To se ukázalo jako nedostatečné, poněvadž normy a pravidla se i nadále stát od státu výrazně lišily, a systém postupně ustoupil přístupu založenému na minimální harmonizaci, kdy základní pravidla měla být v celé Evropě totožná, avšak místní odchylky a dodatky zůstávaly přípustné.
Questa idea, che si è rivelata inadeguata in quanto le differenze in termini di norme e regolamenti tra un paese e l’altro sono rimaste notevoli, ha ceduto il passo allo strumento dell'armonizzazione minima, in base al quale l’Europa deve far riferimento a una normativa comune, pur ammettendo variazioni e integrazioni a livello locale.