Když se i toto řešení ukázalo jako neefektivní při podpoře konkurence, neboť státy využívaly národních pravidel k blokování vstupu nových aktérů, přesunul se důraz na maximální harmonizaci, kdy směrnice přesně určovaly, jak musí být místní pravidla aplikována napříč EU.
Quando anche questo approccio si è rivelato insufficiente a promuovere la concorrenza, poiché i paesi ricorrevano al proprio ordinamento nazionale per bloccare i nuovi operatori economici, si è passati a parlare di armonizzazione massima, con direttive che spiegano dettagliatamente come applicare i regolamenti locali in tutta l'Ue.