Program však zůstává pochybný z právní stránky, jelikož vytváří masivní stínový rozpočet financovaný půjčkami, který by fungoval paralelně s rozpočty EU a jednotlivých států a tím kladl významné riziko na daňové poplatníky.
Mais le programme reste juridiquement contestable, car il crée un énorme budget fictif financé par des emprunts qui fonctionneront parallèlement aux budgets nationaux de l'UE et constitueront ainsi un fardeau considérable de partage des risques sur les contribuables.