Národní vlády se však nadále zdráhají delegovat pravomoc: v listopadu 2004 Evropská rada zavedla hlasování kvalifikovanou většinou o opatřeních týkajících se nelegální migrace, avšak u restrikcí legální migrace ponechala v platnosti pravidlo jednomyslnosti, jako by legální a nelegální migrace nebyly dvě strany téže mince.
Toutefois, les gouvernements nationaux hésitent encore à déléguer leur autorité : en novembre 2004, le Conseil de l’Europe a accepté un vote à la majorité qualifiée sur des mesures concernant l’immigration illégale tout en laissant les restrictions sur l’immigration légale assujetties à un vote majoritaire, comme si l’immigration légale et l’immigration illégale ne représentaient pas tout simplement les deux côtés d’une même pièce.