Plán je zřejmý: začít celní unií – zpočátku mezi Ruskem, Běloruskem a Kazachstánem – a postupně k ní připojit většinu ostatních bývalých sovětských republik.
Les étapes du projet apparaissent claires : instaurer tout d’abord une union douanière – réunissant dans un premier temps la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan – pour ensuite y intégrer les autres anciennes républiques soviétiques.