Skupina prozíravých státníků, inspirovaných vizí Spojených států evropských, si uvědomila, že ideálu se lze přiblížit jedině postupně, stanovováním omezených cílů, mobilizací politické vůle potřebné k&nbsp;jejich dosažení a uzavíráním smluv, jež od států vyžadují, aby se vzdaly suverenity jen v&nbsp;takové míře, jakou politicky unesou.
Un groupe de dirigeants, partageant une vision de long terme de création d’Etats-Unis d’Europe, a reconnu que la seule manière d’y parvenir était d’avancer graduellement&nbsp;: établir des objectifs limités pour pouvoir mobiliser la volonté politique nécessaire à leur réalisation et conclure des traités imposant aux états de renoncer seulement à la partie de souveraineté qui leur était supportable politiquement.