Na rozdíl od USA, kde v čele procesu určování pravidel stojí nezávislé agentury jednající v souladu s nařízeními Kongresu, v EU stanovují regulační agendu a sepisují pravidla legislativní aktéři v Bruselu a ve Štrasburku – Evropská komise, Evropská rada a Evropský parlament.
A diferencia de Estados Unidos, donde agencias independientes lideran el proceso de creación de reglas según dictados parlamentarios, los actores legislativos en Bruselas y Estrasburgo -la Comisión Europea, el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo- son quienes establecen las agendas regulatorias y escriben las reglas.