V případě sjednocení dvou či více dříve suverénních států vnímá Bentham citlivě problém poskytnutí záruk menším státům, že jim větší státy nebudou dominovat.
En el caso de la unificación de dos o más Estados que anteriormente eran soberanos, Bentham se da cuenta del problema relativo a proporcionar garantías a los Estados más pequeños sobre que los más grandes no los vayan a dominar.