Podle dohody větší státy souhlasily s omezeními své moci, aby se posílila váha Unie jako celku, a menší státy chápaly, že členství v klubu jim přináší možnosti, které by jinak neměly, zejména možnost podílet se na formování společných politik.
Conforme a dicho pacto, los Estados mayores aceptaban limitaciones de su poder para aumentar el peso de la Unión en conjunto, mientras que los pequeños comprendían que ser parte del club les brindaba una oportunidad de la que, de lo contrario, carecerían, a saber, la de participar en la formulación de las políticas comunes.