Už před 11. zářím podniklo Japonsko velký krok, pokud jde o možnost vyslání vojenských sil za hranice svého území. V roce 1997 uzavřelo s USA dohodu - Směrnice pro spolupráci v oblasti národní obrany -, která dovolovala účast na vojenských operacích ,,v bezprostřední blízkosti Japonska".
Antes del 11 de septiembre, Japón dió un gran paso hacia el posible envío de fuerzas militares más allá de su territorio cuando concluyó un acuerdo con EU en 1997, la "Guía para la Cooperación en la Defensa", que restringía las operaciones al "área alrededor de Japón".