Řada oficiálních nástrojů měkké síly – veřejná diplomacie, rozhlasové a televizní vysílání, výměnné programy, rozvojová pomoc, humanitární pomoc, meziarmádní kontakty – je roztroušena mezi různé vládní složky a nevztahuje se na ně žádná zastřešující strategie či rozpočet, který by se byť jen pokoušel integrovat je s tvrdou silou v určitou národně bezpečnostní strategii.
Muchos instrumentos oficiales de poder blando –la diplomacia pública, las transmisiones por medios de comunicación, los programas de intercambio, la ayuda para el desarrollo, la asistencia en casos de desastres, los contactos entre ejércitos- están dispersos alrededor del gobierno, y no existe una política que los comprenda a todos, ni mucho menos un presupuesto común, para combinarlos con el poder duro con el fin de formar una estrategia de seguridad coherente.