To se ukázalo jako nedostatečné, poněvadž normy a pravidla se i nadále stát od státu výrazně lišily, a systém postupně ustoupil přístupu založenému na minimální harmonizaci, kdy základní pravidla měla být v celé Evropě totožná, avšak místní odchylky a dodatky zůstávaly přípustné.
Esto resultó ser inadecuado, ya que las normas y reglas se mantuvieron muy distintas entre un país y los otros; por lo tanto, esto dio lugar a un abordaje basado en una armonización mínima, por medio de la cual las reglas medulares llegarían a ser las mismas a lo largo y ancho de toda Europa, pero iban a permanecer admisibles las variaciones y adiciones locales.