Před každou operací tedy velitelé musí stanovit, kteří vojáci se jí mohou účastnit a v jaké funkci, což je na překážku jak efektivity, tak účinnosti.
De modo que, antes de cualquier operación, los comandantes deben determinar qué tropas pueden participar y con qué atribuciones, lo que supone un obstáculo para la eficiencia y la eficacia.