Během předání moci v červnu 2004 mnozí učenci předpovídali, že volené Národní shromáždění bude ignorovat prozatímní ústavu, již sepsala nevolená vládní rada a v platnost uvedla okupační správa.
En el momento de la transferencia de autoridad en junio de 2004, varios "expertos" predijeron que una Asamblea Nacional haría caso omiso de la constitución provisional escrita por un Consejo de Gobierno no electo y promulgada por una autoridad de ocupación.