Rozhodování bylo výsledkem zákulisních vyjednávání a skrytého soupeření úředníků, císařských dvořanů, politiků a vojenských činitelů, přičemž ho často vychylovaly na tu či onu stranu nejrůznější domácí i zahraniční tlaky, v některých případech násilné.
Las decisiones surgían de turbias negociaciones y las rivalidades ocultas entre los burócratas, los cortesanos imperiales, los políticos y los militares, a menudo empujaban en una u otra dirección por distintas presiones internas y externas, algunas de ellas violentas.