Jistou roli zde sehrál nešťastný status Ruska jako bývalé supervelmoci, která směřuje k demokratizaci, ale stále je potenciálně nebezpečná, a také její obrovské energetické zásoby – což je rovněž důvod, proč ke vstupu nikdy nebyla přizvána Čína, která je ekonomicky nesrovnatelně silnější, ale politicky nepřijatelná.
Russia’s unhappy status as a democratizing, but still potentially threatening, former superpower, played a role, as did its huge energy reserves, which is why China, incomparably more powerful economically but politically beyond the pale, was never invited to join.