Bohaté státy patřící mezi takzvané „země Dodatku 1“ měly povinné závazky, zatímco od chudších zemí stojících mimo Dodatek 1 se vyžadovalo pouze dobrovolné úsilí.
Die reichen Länder, „Annex 1“ genannt, wurden verpflichtet, während die ärmeren, „nicht-Annex-1“-Länder sich lediglich freiwillig bemühen sollten.