To je dáno skutečností, že druhá fáze, kterou je stále jestě potřeba naplnit, předpokládá vytvoření palestinského státu s celistvými , ale prozatímními hranicemi.
Dies deshalb, weil die zweite Phase, die noch nicht erreicht ist, einen palästinensischen Staat innerhalb durchgehender aber provisorischer Grenzen vorsieht.