Namísto vybudování infrastruktury budoucího palestinského státu, v jehož rámci by nejrůznější funkce pomalu přecházely z izraelské armády na palestinskou samosprávu, tehdy Arafat vytvořil stát muchabaratu (bezpečnostních služeb) na způsob Egypta, Sýrie a (do pádu Saddáma Husajna) Iráku.
Aber statt eine Infrastruktur für den zukünftigen palästinensischen Staat zu schaffen und verschiedene Kompetenzen langsam von der israelischen Armee zur palästinensischen Autonomiebehörde zu transferieren, etablierte Arafat nach dem Vorbild Ägyptens, Syriens und (bis zum Sturz Saddam Husseins) des Iraks einen so genannten Mukhabarat-Staat , in dem die Sicherheitsapparate das Sagen haben.