Před rokem se Organizace spojených národů a kambodžská královská vláda dohodly na zásadách zřízení „Mimořádného úřadu". Ten se bude skládat z kambodžských i mezinárodních žalobců a soudců, kteří budou vyšetřovat a soudit „významné vedoucí představitele Demokratické Kampučie a ty, kdo nesli největší zodpovědnost za zločiny" spáchané za vlády Rudých Khmerů.
Vor einem Jahr einigten sich die Vereinten Nationen und die Königliche Regierung von Kambodscha im Grundsatz auf die Errichtung eines "Sondergerichtshofes" mit kambodschanischen und internationalen Anklägern und Richtern, die die "ranghohen Anführer des Demokratischen Kampuchea und diejenigen mit der hauptsächlichen Verantwortung für Verbrechen" unter Herrschaft der Roten Khmer ermitteln und vor Gericht stellen sollen.