Když se i toto řešení ukázalo jako neefektivní při podpoře konkurence, neboť státy využívaly národních pravidel k blokování vstupu nových aktérů, přesunul se důraz na maximální harmonizaci, kdy směrnice přesně určovaly, jak musí být místní pravidla aplikována napříč EU.
Als sich auch das als unwirksam für die Förderung des Wettbewerbs erwies, weil Länder ihre nationalen Bestimmungen nutzten, um neue Marktteilnehmer zu blockieren, verlagerte sich der Schwerpunkt auf größtmögliche Harmonisierung, begleitet von Richtlinien, in denen genau dargelegt wurde, wie lokale Bestimmungen in der EU anzuwenden sind.