Vysocí úředníci rychle zjistili, že povolení lze směňovat za protislužby, zatímco politici viděli v tomto systému prostředek, jak pomoci důležitým finančním podporovatelům.
Hochrangige Bürokraten entdeckten schnell, dass sich derartige Lizenzen gegen Gefälligkeiten eintauschten ließen, während die Politiker in dem System die Mittel erkannten, wichtigen finanziellen Förderern zu helfen.