Když zvláštní výbor Athena stanovuje rozpočet mise, nemohou v�současnosti hlasovat, ba ani být u hlasování přítomny ty státy NATO, které sice k�určité operaci přispívají jednotkami, leč nejsou členy EU, třebaže jejich vojáci budou bojovat a mohou umírat.
Gegenwärtig können NATO-Mitglieder, die nicht der EU angehören, aber Truppen zu einer Operation beisteuern, nicht mit abstimmen – oder auch nur bei der Abstimmung dabei sein –, wenn der Athena-Sonderausschuss das Missionsbudget festlegt, obwohl ihre Soldaten mitkämpfen und möglicherweise sterben.