Na pozadí jejího zavedení bylo desetiletí mučivé mezinárodní nejednoty v 90. letech 20. století v tom, jak reagovat na zločiny hromadných násilností, přičemž globální sever povětšinou podporoval „humanitární intervenci“, jih se hlásil ke starému sloganu nevměšování se do vnitřních záležitostí jiných států a konsenzus nebyl na dohled.
Seiner Einführung war ein Jahrzehnt der qualvollen Spaltung der internationalen Staatengemeinschaft in den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts vorausgegangen. Der Norden unterstützte überwiegend die „humanitäre Intervention“, der Süden formierte sich um die alte Forderung nach Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten einzelner Staaten, ein Konsens war nirgends in Sicht.