ولكن حتى توسعة الموارد الرسمية لن تكون كافية للقضاء على مشاكل الإعسار في اليونان وأيرلندا، وربما البرتغال وأسبانيا. وعلى هذا فإن أي مجموعة ثانية من السياسات والإصلاحات المؤسسية تتطلب "التعامل" مع كل دائني البنوك والمؤسسات المالية الأخرى غير المؤمَّنين ـ أي أنهم لابد وأن يتقبلوا خسارة (تقليم) جزء من مستحقاتهم. وهذا أمر مطلوب لمنع المزيد من ديون القطاع الخاص من التحول إلى ديون حكومية، الأمر الذي قد يؤدي إلى انفجار مالي. وإذ كان التعامل المنظم مع كبار الدائنين غير المؤمَّنين يتطلب نظاماً جديداً عابراً للحدود لإغلاق البنوك الأوروبية العاجزة عن سداد ديونها، فإن هذا النظا�� لابد وأن ينفذ من دون تأخير.
Однако, даже более значительного «конверта» официальных ресурсов будет недостаточно для того, чтобы остановить проблемы неплатежеспособности Греции, Ирландии и, возможно, Португалии и Испании. Таким образом, второй пакет политик и институциональных реформ требует, чтобы всех кредиторов, не получивших обеспечения от банков и других финансовых институтов, необходимо «уговаривать», т.е. они должны принимать убытки (или «факторы риска») по своим требованиям.