لقد أهدر العالم فرصة كهذه سنحت في أوائل تسعينيات القرن العشرين. فحين كانت روسيا تواجه واحدة من أسوأ الأزمات الاقتصادية التي مرت بها، ذهبت المساعدات إلى نظام يلتسين الفاسد، في حين كان من الواجب أن يتم توزيع المساعدات في صورة نقود على أكثر المحتاجين في روسيا فقراً بشكل مباشر: على سبيل المثال أصحاب المعاشات الذين تدنت دخولهم بسبب التضخم والانكماش الاقتصادي. ولقد كان بوسع منظمة دولية أن تستعين ببساطة بالبنية الأساسية المتاحة في روسيا في توزيع منح نقدية على حوالي عشرين مليوناً من أصحاب المعاشات ـ منح نقدية كان من شأنها أن تصبح أفضل استهدافاً وأرشد إنفاقاً من إعطاء نفس المبلغ للحكومة.
Но ее нужно было выплачивать наличными непосредственно самим нуждающимся русским: пенсионерам, доход которых резко упал из-за инфляции и экономического спада.