الشرط الأول يتلخص في إيجاد ترتيبات مستقرة للسيادة الإقليمية. وفي المجتمعات "القبلية" فإن تحقيق هذا الهدف ليس بالأمر السهل. وتؤكد لنا تجربة البوسنة هذه الحقيقة. فعلى الرغم من استحسان قيام دول متعددة العرقيات، إلا أن مثل هذه البنية قد أخفقت ذات مرة. ولا سبيل أمامنا إلى اجتناب الإنصات إلى مشاعر الشعوب. فلسوف تنشأ وحدات مستقلة قد لا تكون مثالية، لكنها قادرة على الأقل على تشكيل حكومة شرعية ـ أعني حكومة قادرة ومقبولة في ذات الوقت. وقد تكون النتائج مأساوية إذا دمرنا الكيان الكردي العراقي الناشئ بدعوى إقامة العراق الكبرى التي أصبحت مجرد فكرة مثالية تجريدية، بل ولم يعد لها وجود.
Сколь бы ни казалось вам предпочтительным многонациональное государство, но, если такая конструкция потерпела крах, неизбежно придётся прислушаться к мнению широких слоёв населения. Появятся жизнеспособные единицы, не идеальные, но, по меньшей мере, способные образовать легитимное правительство - то есть правительство, которое было бы и эффективным, и приемлемым.