ويتعين على الدول التي تعجز عن إنشاء قوات حملات ميدانية قادرة على أداء نطاق كامل من المهام التي يتسم بها القرن الواحد والعشرون، أن تستفيد على نحو أعظم من التخصص بهدف تعزيز إسهامها في الدفاع الأوروبي الجماعي. لكن الدول التي تتخصص في قدرة عسكرية ما لابد وأن تفعل ذلك باعتبارها جزءاً من "مجوعة دول" بغرض تقليل المخاطر المتمثلة في مواجهة تحديات عسكرية لم تستعد قواتها للتعامل معها.
Нации, которые не могут позволить себе создание полевых экспедиционных сил, способных выполнять весь спектр задач XXI столетия, должны более активно пользоваться специализацией, чтобы внести больший вклад в коллективную оборону Европы. Но государства, которые специализируются на определенном направлении, должны делать это в составе «группы стран», чтобы свести к минимуму опасность того, что нация столкнется с военной угрозой, к отражению которой ее армия не готова.