غير أن الإيديولوجية الخطيرة التي تبناها التنظيم من المتوقع أن تظل قائمة وأن تستمر في تحفيز جهات فاعلة غير حكومية بدعم من بعض الدول. والواقع أن مثل هذه العناصر هي التي سوف تمتلك القدرة على شن هجمات إرهابية دولية كبرى، مثل هجمات مومباي في عام 2008. وحتى في أفغانستان، سنجد أن العدو العسكري الرئيسي للولايات المتحدة هناك ليس تنظيم القاعدة بل حركة طالبان التي عادت إلى الحياة من جديد، والتي تتمتع بملاذ آمن في باكستان.
Она, в основном, будет выражаться в таких элементах, которые будут иметь потенциал осуществлять крупные транснациональные террористические акты, такие как нападения на Мумбай в 2008 году. Даже в Афганистане главный враг американских военных ‑ это не «Аль-Каида», а возрождающееся движение «Талибан», которое находит убежище в Пакистане.