وأغلب الظن أن مسؤولي الحكومة يدركون حجم الحرج الذي قد يسببه عدم وفاء بريطانيا بهدف الـ 2%، ومن ثم يبدو أنهم يبحثون عن برامج يمكن ضغطها داخل ميزانية وزارة الدفاع بهدف حشو هيكل الإنفاق. وهذا النوع نفسه من السلوك انتقدته بريطانيا عندما أقدمت عليه دول أخرى: وهو السلوك الذي يتلخص في دمج نفقات المعاشات والتزامات الاستخبارات في حساباتهم للإنفاق الدفاعي.
Чиновники правительства, по всей видимости, понимают те затруднения, которые могут возникнуть, если Британия не достигнет 2%-ой цели, поэтому они ищут бюджетные программы, которые можно втиснуть в бюджет министерства обороны и, тем самым, увеличить его расходы. Это как раз то самое поведение, за которое Великобритания критиковала других: сваливание в кучу всех видов пенсионных выплат и расходов на разведку и их включение в подсчет суммы военных расходов.