انهمك عرفات ومناصروه من حركة فتح في تأسيس ما يقرب من اثني عشر جهازاً أمنياً متنافساً ـ كان التمييز بين هذه الأجهزة وبين الميليشيات متعذراً أحياناً. وكانت هذه الأجهزة تستهلك ما يزيد على الستين في المائة من ميزانية السلطة الفلسطينية، على حساب التعليم، والإسكان، والخدمات الاجتماعية، وإعادة تأهيل اللاجئين. وفي هذا الجو من الخواء نشأت حركة حماس، التي نجحت في إنشاء شبكة من المدارس، والخدمات الاجتماعية، والمراكز المجتمعية، ومؤسسات الدعم. ولم يكن استيلاء حماس على غزة إلا بمثابة الخطوة الأخيرة في ذلك التطور.
Арафат и его сторонники из движения «Фатх» создали с десяток конкурирующих служб безопасности, – иногда неотличимых от кланового ополчения, – потреблявших более 60% бюджета палестинской автономии, отбирая эти деньги у образования, жилищной, социальной сферы, а также программ помощи беженцам. Образовавшийся вакуум заполнил «Хамас», с его сетью школ, социальных служб, общественных клубов и благотворительных организаций.