ولكن أياً من المشاكل الرئيسية التي تواجه أنظمة الضمان الاجتماعي في أوروبا ــ بطء النمو الاقتصادي والشيخوخة السكانية (التي تقترن بانخفاض معدل الخصوبة) ــ لا يمكن معالجتها على المستوى الأوروبي. وهذا أمر واضح بالنسبة للخصوبة، والتي تحدد مستواها اتجاهات اجتماعية وديموغرافية أشد عمقاً ولا يمكن التأثير عليها حقاً من خلال تدابير حكومية. وفي حين يمكن ترجمة الشيخوخة السكانية إلى فرصة إذا كان بوسعنا أن نجعل المسنين أكثر إنتاجية، فإن هذا يتطلب التحرك على المستويات الوطنية والاجتماعية، وليس من خلال المزيد من التكامل الأوروبي.
Это очевидно для рождаемости, которая определяется более глубокими социальными и демографическими тенденциями, на которые не могут действительно повлиять действия правительства. И пускай старение может быть преобразовано в благоприятную возможность, если бы можно было увеличить продуктивность пожилых людей, это потребовало бы действий на национальном и общественном уровне, но не углубления европейской интеграции.