إن مشكلة أفريقيا تكمن في الافتقار إلى الحكومات الفعّالة، وليس في غياب الانتخابات والدساتير الراقية. وعلى هذا فينبغي تشجيع حكام أفريقيا على الانخراط في بناء الديمقراطية من القاعدة إلى القمة، وتأسيس قوة شرطة نزيهة وجهاز قضائي مستقل، والسماح لمنظمات المجتمع المدني بالازدهار. إن تدريب قوات الشرطة لتأمين القانون والنظام من دون اللجوء إلى إراقة الدماء لا يقل أهمية عن الانتخابات. إن الانتخابات والدساتير في أفريقيا لم تشكل على الإطلاق أي ضمانة ضد الطغيان وانتهاك حقوق الإنسان ـ فالأنظمة الدكتاتورية في بلدان مثل زيمبابوي والجابون لديها دساتير وتجري الانتخابات بانتظام.
Вместо этого правителей необходимо поддерживать в том, чтобы они строили демократию снизу вверх, создавали честную полицию и судебную систему и позволили процветать гражданским организациям. Обучение полицейских формирований обеспечивать общественный порядок, не прибегая к кровопролитию, является не менее важным, чем выборы.