إنّ الشرط الأول للمشاركة الأوروبية، والضمان الوحيد للشرعية المحلية، يتلخص في استقلال الحكومة العراقية الانتقالية الجديدة سياسياً عن التَحَالُف الذي تقوده الولايات المتحدة هناك. فهذا فقط من شأنه أن يضمن دعمَ القوى السياسية العراقية الرئيسية. لكن هذا يشكل أيضاً المتطلب الأشد صعوبة من حيث التنفيذ، وهذا لأنه يَعْني قُبُول قيادة مؤلفة من أطراف إسلامية معتدلة والعمل على إيجاد الاتفاق في الرأي بين هذه الأطراف وبين الأكراد والقوميين العلمانيين.
Первое условие для европейского участия и единственная гарантия внутренней законности состоит в том, что новое переходное иракское правительство должно быть независимым в политическом отношении от возглавляемой Соединенными Штатами Коалиции. Только это обеспечит поддержку основных иракских политических сил.