كانت كوسوفو منذ العام 1999 تحت إدارة بعثة خاصة من الأمم المتحدة وتحت حماية قوات حلف شمال الأطلنطي، إلا أنها ظلت رسمياً جزءاً من صربيا. ولكن مع مطالبة الأغلبية العرقية الألبانية بدولة مستقلة، ومع رفض روسيا الاعتراف بخطة وسيط الأمم المتحدة مارتي أهتيساري التي تتحدث عن استقلال مشروط، فقد قررت الولايات المتحدة أن تتولى الأمر بمفردها. وبدلاً من التفكير فيما رأى أهتيساري أنه غير وارد، حيث يتم إلحاق قسم من كوسوفو مع جزء صغير من الشمال بصربيا، على أن يتم ربط بقية البلاد بقرابة أهل كوسوفو العرقية في ألبانيا، أو التفكير في دولة مستقلة، تخطط الولايات المتحدة للعمل بدون مباركة من الأمم المتحدة، بزعم أن استقلال كوسوفو هو وحده الذي يضمن الاستقرار في غرب البلقان.
Но, поскольку албанское этническое большинство в Косово требует создания собственного государства, а Россия отказывается признать план условной независимости посредника ООН Мартти Ахтизаари, США готовятся начать действовать в одиночку. Вместо того чтобы задуматься над тем, что Ахтизаари считал маловероятным - разделение Косова с небольшой областью на севере отходящей Сербии, и передачей остальных областей косовским этническим собратьям в Албании или образование на них собственного государства, США планируют действовать без согласия ООН, утверждая, что только независимое Косово принесет Западным Балканам стабильность.