ثمة عقبة ثانية تتلخص في رفض الكونجرس الأميركي للتعامل بواقعية مع مشكلة تغير المناخ، وذلك لأن الصين باعتبارها دولة نامية ليست ملزمة بقبول حدود إلزامية لاستهلاكها من الكربون. ولأن الولايات المتحدة ترفض تحمل المسؤولية عن انبعاثاتها الغازية المسببة للانحباس الحراري، سواء على المستوى التراكمي أو من حيث نصيب الفرد في هذه الانبعاثات ـ والتي تعادل في حجمها تقريباً أربعة أمثال وثلاثة أمثال نظيراتها في الصين على التعاقب ـ فإن القيادة الصينية ترفض بدورها تقديم تنازلات. وكان من المحتم أن يؤدي بنا هذا إلى الطريق المسدود الذي وصلنا إليه الآن.
Здесь есть и ещё одно затруднение: Конгресс США отказывается реалистично взглянуть на проблему изменения климата, поскольку Китай как развивающаяся страна не обязан соблюдать обязательные ограничения по объёмам выбросов углеродосодержащих газов.