ولكن ليس من الواضح حتى الآن، ورغم ما نصت عليه معاهدة لشبونة، ما إذا كانت أشتون تتمتع بسيطرة كاملة على الميزانية الخارجية للاتحاد الأوروبي أو على التعيينات في الأجهزة الدبلوماسية الجديدة. إنها في واقع الأمر تتعامل مع مهمة صعبة، ومن غير المستبعد أن يدفعها بانتظام رئيس المفوضية الأوروبية خوسيه مانويل باروسو ، الذي كان الرابح الأكبر في غمار تقسيم الوظائف. ولكن وزراء الخارجية سوف يشعرون بارتياب عميق إذا رأوا أن المفوضية تحاول الاستيلاء على مهام السياسة الخارجية.
Однако, что бы там не говорило Лиссабонское Соглашение, пока еще не ясно, имеет ли Эштон полный контроль над внешним бюджетом ЕС или назначениями на новую дипломатическую службу. Ей придется играть роль тяжелой руки, и можно ожидать, что ее постоянно будет теребить за локоть президент Еврокомиссии Хосе Мануэль Баррозо, имевший большой успех в дележе рабочих мест.