إن تنمية القدرات اللازمة لهذا النمط من المهام تشكل عنصراً رئيسياً في عملية التحول التي يمر بها حلف شمال الأطلنطي. ولكن ليس من الممكن بين عشية وضحاها أن نحوِّل القوات الدفاعية الثابتة إلى قوات قادرة على المشاركة في مهام بعيدة، هذا فضلاً عن التنافس الذي لابد وأن ينشأ بين التكاليف اللازمة للتحول وبين تكاليف نشر القوات للعمليات. وهنا يواجه العديد من أعضاء الحلف معضلة الاختيار بين الإنفاق إما على العمليات أو الاستثمار في البرامج اللازمة لاكتساب القدرات الجديدة.
Тем не менее, невозможно трансформировать территориальные силы в экспедиционные за одну ночь, и часто затраты на трансформацию должны конкурировать с затратами по размещению сил для проведения операций. Перед многими союзниками стоит дилемма между тратой денег на проведение операций или инвестированием в программы по приобретению нового вооружения.