وثانيا، من الممكن أن يزيد إصلاح نظام الهوكو من إنتاجية العمل، ويحد من التفاوت في الدخول، ويسرع وتيرة التوسع الحضري. وبرغم المستوى المرتفع من الهجرة من المناطق الريفية إلى الحضرية حتى الآن، فإنه لا يزال أدنى مما يمكن توقعه، نظراً لحجم الصين ومستوى الدخل. ومنع ثلث سكان المدن الذين يفتقرون إلى تراخيص الهوكو الحضرية من الوصول إلى الخدمات العامة يعني في نهاية المطاف أن الكثير من الناس الذين كانوا ليتركون المناطق الريفية يظلون مرتبطين بالأرض. وهذا من شأنه أن يثبط من همم الناس في السعي إلى اكتساب دخول أعلى في المدن، في حين يعمل على الإبقاء على الأجور وإنتاجية العمالة الريفية منخفضة.
Ondanks het hoge niveau van de trek naar de stad tot nu toe is deze nog steeds lager dan verwacht zou kunnen worden, gegeven de omvang en het inkomensniveau van China. Het voorkomen dat een derde van de stadsbewoners die geen hukou hebben toegang hebben tot publieke diensten betekent uiteindelijk dat te veel mensen die het platteland verlaten hebben hieraan verbonden blijven.