ان التحدي بالنسبة للحكومات هو ايجاد وسائل لتشجيع الشركات او الافراد على الابتكار من اجل تعزيز النمو الاقتصادي . ان الكثير من الدراسات في هذا المجال والتي تأثرت باعمال مايكل بورتر من هارفرد ، تهيمن عليها " الدراسات العنقودية"والتي عادة ما تركز على تحسين الانتاجية في الاقتصادات والمناطق الناشئة ضمن الاقتصادات المتقدمة وكنتيجة لذلك خلال العقدين الماضيين تحول اهتمام صناع السياسة من محاولة فهم ما يطلق عليه اقتصادات النمور الاسيوية الى اعادة خلق مجموعات عنقودية ناجحة على غرار السيلكون فالي وبوسطن روت 128 وهسينتشو بارك من تايوان وديديوك ساينز تاون من كوريا الجنوبية وسيليكون وادي من اسرائيل .
De uitdaging voor overheden is om manieren te bedenken om bedrijven of individuen aan te moedigen om zich meer met dit soort innovatie bezig te houden om de economische groei te ondersteunen. Veel van de research op dit gebied, beïnvloed door het werk van Micheal Porter van Harvard, wordt gedomineerd door de ‘cluster studies’ die zich normaal concentreren op het verbeteren van de productiviteit in opkomende economieën en op regio’s binnen ontwikkelde economieën.