ولتحقيق هذا الهدف فيتعين على ألمانيا أن تصبح "قوة تشكيل"، دولة تمتلك القدرة على حل المشاكل وتسوية النزاعات التي تؤثر على المجتمع الدولي بالكامل أو جزء منه. والواقع أن المحددات التقليدية لقوة الدول نسبة إلى دول أخرى ــ الجغرافيا والعوامل الديموغرافية والثِقَل الاقتصادي والقوة العسكرية، فضلاً عن توفر الموارد والكفاءة التكنولوجية ــ تظل تشكل أهمية كبرى؛ ولكنها غير كافية في أغلب الأحوال لمنح النفوذ الفعلي في السياسات الدولية. وتعمل القوة التشكيلية على بناء العلاقات والاستثمار في المواقف التي تسمح لها بالعمل بشكل جيد مع غيرها وخلق وتعبئة "التحالفات والشبكات من الدول ذات التفكير المماثل".
Om dit doel te bereiken moet Duitsland een ‘vormgevende macht’ worden, een staat met het vermogen om problemen op te lossen en conflicten te beëindigen die de gehele internationale gemeenschap of delen daarvan treffen. De traditionele determinanten van de macht van staten in verhouding tot andere staten (geografie, demografie, economische macht en militaire kracht, samen met de beschikbaarheid van grondstoffen en technologische kennis) blijven belangrijk, maar ze zijn vaak onvoldoende om echte invloed in de internationale politiek uit te drukken.