ولكن الاتحاد الأوروبي ليس دولة مكتملة ــ وقد لا يكتمل أبدا. ويتمثل المؤشر الواضح الذي يدلل على هذا في الافتقار إلى آلية للتحويل المالي للحد من الضغوط التي تفرضها الهجرة من المناطق الفقيرة إلى المناطق الغنية. ومن المفترض في غياب هذه الآلية أن تنتج الهجرة الاقتصادية الحرة داخل الاتحاد الأوروبي قدراً ضئيلاً من الحركة الصافية للسكان. ويتلخص النموذج الضمني هنا في "العامل الضيف" الذي يأتي ثم يرحل؛ ولكن في الممارسة العملية يبقى قسم كبير من المهاجرين الاقتصاديين من بلدان أوروبا الأكثر فقراً في بلدان المقصد، ويعمل هذا على تغذية الدعم المتزايد الذي تحصل عليه الأحزاب المناهضة للهجرة.
In het afzijn hiervan wordt aangenomen dat een vrij economisch verkeer binnen de EU slechts een kleine netto beweging van populaties zal opleveren. Het stilzwijgende model is dat van de ‘gastarbeider’ die komt en gaat, maar in praktijk blijft een aanzienlijk deel van de economische migranten uit armere delen van Europa in hun land van bestemming hangen, wat de steun voor anti-immigratiepartijen doet groeien.