وتستغل مثل هذه المنظمات في كثير من الأحيان الدول التي تفتقر إلى الشرعية أو القدرة على إدارة أراضيها بشكل فعّال، فتطلق خليطاً من العمليات السياسية والمسلحة التي تمنحها بمرور الوقت سيطرة قسرية على السكان المحليين. والنتيجة هي ما أطلق عليه الجنرال سير روبرت سميث القائد البريطاني السابق في أيرلندا الشمالية والبلقان وصف "الحرب بين الناس" ــ وهو ذلك النوع من الصراع الذي نادراً ما يُحسَم في ميادين القتال التقليدية بواسطة جيوش تقليدية.
Dit soort organisaties maakt vaak misbruik van staten die de legitimiteit of capaciteit ontberen om het eigen grondgebied goed te besturen, wat een mix van politieke en gewapende operaties ontketent die ze na verloop van tijd afdwingende macht geeft over lokale bevolkingen. Het resultaat is wat generaal Sir Rupert Smith, een voormalig Brits commandant in Noord-Ierland en op de Balkan, ‘oorlog onder het volk’ heeft genoemd; een type strijd dat zelden wordt beslist in traditionele strijdperken door conventionele legers.