فأولاً وقبل كل شيء، تعتزم الخطة إصلاح سياسات الأراضي. فوفقاً لدستور الصين، تمتلك الدولة الأراضي الحضرية، وتمتلك التعاونيات المناطق الريفية. ورغم أن إصلاحات الأراضي على مدى العقود الثلاثة الماضية اعترفت بحقوق الملكية للأفراد والمؤسسات، فإن حقوق الأراضي الريفية تظل ضعيفة مقارنة بالشروط القانونية في المناطق الحضرية.
Volgens de Chinese grondwet is land in de steden bezit van de staat en land op het platteland in bezit van collectieven. Ook al hebben landhervormingen de laatste dertig jaar eigendomsrechten erkend voor individuen en ondernemingen, de landrechten op het platteland blijven zwak in vergelijking tot de omstandigheden in stedelijke gebieden.