وكانت الهجمات العسكرية الكرواتية، أولاً في أوائل مايو/أيار 1995، ثم في أوائل أغسطس/آب، قد استردت ثلاثة من أصل أربعة قطاعات خاضعة لحماية الأمم المتحدة من سيطرة الانفصاليين الصرب. ولكن المنطقة الأكثر أهمية، القطاع الشرقي في سلافونيا، ظلت تحت السيطرة الصارمة للصرب. وكما هي حال الرئيس الروسي فلاديمير بوتن بشأن القضية الأوكرانية اليوم، أصر الرئيس الصربي سلوبودان ميلوسيفيتش آنذاك على أن القضية من غير الممكن أن تحل إلا من خلال المحادثات بين الانفصاليين الصرب والحكومة الكرواتية في زغرب.
Maar het belangrijkste gebied, de Oost-Sector in Oost-Slavonië bleef onder Servische controle. De toenmalige Servische president Slobodan Milošević bleef volhouden - bijna precies zoals de Russische president Poetin nu inzake Oekraïne doet - dat de kwestie alleen maar opgelost kon worden door directe gesprekken tussen de Servische separatisten en de Kroatische regering in Zagreb.