حين تشرع الدول في تنفيذ برنامج يهدف إلى تحقيق المزيد من التكامل على نحو متواصل مستديم، فمن المرجح أن تبدو النتيجة النهائية دوماً وكأنها غير منتهية إذا حرصت تلك الدول ـ على نحو مستمر ـ على أن تنحي جانباً أي تصميم أو اتفاق على الغاية النهائية. في الحقيقة، كان الشيء الوحيد الذي بدا واضحاً منذ بداية عملية التكامل الأوروبي هو أن الدول المشاركة في ذلك التكامل ـ علاوة على أي دول شريكة أخرى قد تقرر تلك الدول انضمامها إليها على طول الطريق ـ لابد وأن تستمر في اتخاذ التدابير التي تكفل إنشاء كيان متكامل على نحو متواصل لا ينقطع.
Wenn Nationen beginnen, ein Programm immer stärkerer Integration zu verfolgen, steht das Endresultat immer in Verdacht unfertig zu erscheinen, wenn jeglicher Beschluss über das endgültige Ziel - ständig - zurückgestellt wird. Das Einzige, worüber seit Beginn des europäischen Integrationsprozesses Klarheit herrschte war, dass die beteiligten Staaten - und alle neuen Partnerstaaten, die im Lauf der Zeit dazukommen sollten - die intensiven Verhandlungen zur Schaffung eines immer stärker integrierten Gemeinwesens fortsetzen würden.