إن مشكلة أفريقيا تكمن في الافتقار إلى الحكومات الفعّالة، وليس في غياب الانتخابات والدساتير الراقية. وعلى هذا فينبغي تشجيع حكام أفريقيا على الانخراط في بناء الديمقراطية من القاعدة إلى القمة، وتأسيس قوة شرطة نزيهة وجهاز قضائي مستقل، والسماح لمنظمات المجتمع المدني بالازدهار. إن تدريب قوات الشرطة لتأمين القانون والنظام من دون اللجوء إلى إراقة الدماء لا يقل أهمية عن الانتخابات. إن الانتخابات والدساتير في أفريقيا لم تشكل على الإطلاق أي ضمانة ضد الطغيان وانتهاك حقوق الإنسان ـ فالأنظمة الدكتاتورية في بلدان مثل زيمبابوي والجابون لديها دساتير وتجري الانتخابات بانتظام.
Vielmehr sollte man Afrikas Herrscher ermutigen, von unten her eine Demokratie aufzubauen, eine ehrliche Polizei und Justiz zu schaffen und bürgerlichen Organisationen die erfolgreiche Tätigkeit zu ermöglichen. Polizisten zu schulen, Recht und Ordnung zu gewährleisten, ohne dabei ein Blutbad anzurichten, ist nicht weniger wichtig als Wahlen.