وكان السؤال المطروح أمامي يتلخص في التالي: هل ينبغي تسليم كافالو إلى أسبانيا، التي تشكل بهذا طرفاً ثالثاً، للمثول أمام المحكمة متهماً بانتهاكات لحقوق الإنسان ارتكبها في الأرجنتين؟ كان التوقيع على أوراق التسليم من شأنه أن يشكل حادثة غير مسبوقة، حيث أن ذلك كان ليشير للمرة الأولى إلى أن المشتبه بهم في ارتكاب جرائم في حق الإنسانية قد يمثلون أمام المحاكم في أي مكان في العالم إن لم يكن من المرجح أن يلقوا الجزاء العادل في البلدان التي ينتمون إليها.
Die Frage, die sich mir stellte, war, ob ich Cavallo an Spanien, ein Drittland, ausliefern sollte, wo ihm der Prozess für Menschenrechtsverbrechen gemacht würde, die er in Argentinien begangen hatte. Die Unterzeichnung der Papiere wäre bahnbrechend, da es zum ersten Mal das Signal setzen würde, dass verdächtigte Straftäter überall auf der Welt mit einem Verfahren rechnen mussten, wenn es unwahrscheinlich war, dass sie in ihrem eigenen Land vor Gericht gestellt würden.