أما المستوى السفلي فيشتمل على العلاقات المتخطية للحدود والقوميات والتي تعبر الحدود علـى نحو لا يخضع لسيطرة الحكومات ـ كل شيء بداية من العقاقير إلى الأمراض المعدية، إلى تغير المناخ، إلى الإرهاب العالمي. عند هذا المستوى تتوزع القوى على نحو عشوائي مشوش بيـن جهات غـير منتمية إلـى دولٍ بعينها. وهنا لا يتسنى لأي حكومة أن تتحكم فـي النتائج دون التعاون مع الآخرين. كـما تحتاج الولايات المتحدة عـند هذا المستوى إلى المساعدة من الأوروبيين، ومـن غير المنطقي أيضاً أن نطلق على هذا العالم وصف العالم ذي القطب الأوحد.
Auf der untersten Ebene des Schachbretts befinden sich jene grenzüberschreitenden Beziehungen, die sich der Kontrolle durch die Regierungen entziehen - das reicht vom Drogenhandel über Infektionskrankheiten bis zum Klimawandel und dem grenzüberschreitenden Terrorismus. Hier ist die Macht zwischen nicht-staatlichen Akteuren chaotisch verteilt.