في مستهل الأمر كانت الأمم المتحدة، مثلها في ذلك كمثل العديد من أهل تيمور، بما فيهم خوسيه راموس هورتا رئيس البلاد الحائز على جائزة نوبل والذي فاز بالانتخابات في شهر مايو/أيار الماضي، تتمنى أن يتم تشكيل حكومة وحدة وطنية. بيد أن المحاولات التي دامت شهراً لتشكيل حكومة شاملة باءت بالفشل. وعلى هذا فقد قرر راموس هورتا في شهر أغسطس/آب الخروج من ذلك الطريق المسدود بتعيين غوسماو ، الحليف السياسي القديم ورئيس البلاد السابق، رئيساً للوزراء.
Zunächst hoffte die UNO – wie viele Timorer einschließlich von José Ramos-Horta, dem mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichneten, im vergangenen Mai gewählten Präsidenten des Landes –, dass man eine Regierung der nationalen Einheit würde bilden können. Doch ein monatelanger Versuch, eine alle wichtigen Gruppen umfassende Regierung herbeizuführen, schlug fehl.