ولنتأمل مسألة غياب أي نظام للإنذار المبكر من خطر الطوفان في أشد البلدان تأثراً بالكارثة. من السهل أن نلوم الناس لافتقارهم على البصيرة، لكن الحقيقة أن أياً من تلك الدول التسع الأشد تأثراً بالكارثة لم يكن لديها بالفعل أنظمة للإنذار المبكر. ولا نستطيع أن نتهم كل تلك الدول بسوء التدبير، فالمشكلة لا تكمن في الخطأ الفردي. لقد كان الإخفاق بسبب غياب المؤسسات الدولية المناسبة التي من شأنها أن تنتبه بطبيعة الحال إلى النطاق العريض من الكوارث البيئية المحتملة.
Man denke etwa an das Fehlen eines Tsunami-Frühwarnsystems in den am stärksten betroffenen Ländern: Es ist einfach, den Menschen mangelnde Voraussicht vorzuwerfen, aber keines der neun am schwersten betroffenen Länder hatte ein solches System entwickelt.