كان البرلمان الأوروبي يولي اهتماماً كبيراً بالموقف المتدهور في إيران. وكانت هناك ضغوط لفرض عقوبات موجهة تستهدف عرقلة المعاملات المالية الخاصة بالحرس الثوري الإيراني، الذي يفرض احتكاراً فعلياً للصناعات الاستراتيجية مثل الخدمات المصرفية والدفاع والبناء والتشييد. ولقد استفاد عدد كبير من الشركات الأوروبية من الاستثمار في مثل هذه الشركات، وهو ما يعني أن عملية اتخاذ القرار بشأن شروط العقوبات ربما أصابها الوهن.
Es gab nachdrückliche Forderungen gezielte Sanktionen zu verhängen, um die Finanzgeschäfte der iranischen Revolutionsgarde zu behindern, die praktisch ein Monopol in strategischen Branchen wie dem Bankgeschäft, im Bereich Verteidigung und im Baugewerbe hält. Da viele europäische Unternehmen von Investitionen in solche Firmen profitiert haben, könnte sich die Einigung auf Sanktionsbestimmungen als mühsam erweisen.