ولقد كان قادة العراق على إدراك تام للمشاركة المتضائلة في الانتخابات من قِـبَل شريحة لا يستهان بها من الأعراق والمذاهب المتعددة في العراق، وبصورة خاصة من قِـبَل المجتمع السني. وعلى هذا فقد سعى القادة إلى اختيار أولئك الذين لم يحظوا بتمثيل كبير في الجمعية، لكن إشراكهم وتمكينهم من هذه العملية كان أمراً أساسياً، ليس فقط بالنسبة للممارسة الدستورية، بل وأيضاً فيما يتصل بالمساعدة على التئام جراح الأمة. والحقيقة أن الأمر لم يكن مجرد لفتة استرضاء أو محاولة استمالة لهذه الشريحة من المجتمع العراقي.
Die irakische Führung nahm die geringe Wahlbeteiligung bei einem wesentlichen Teil des multi-ethnischen und multi-konfessionellen Bevölkerungsmosaiks, vor allem unter den Sunniten, sehr wohl zur Kenntnis. Dementsprechend wandte man sich an diejenigen, die in der Nationalversammlung unterrepräsentiert waren, deren Beteiligung und Urheberschaft am Prozess aber nicht nur für die Ausarbeitung der Verfassung, sondern auch für die Heilung der nationalen Wunden von maßgeblicher Bedeutung war.