وعلى نحو مشابه، تقترح الورقة السماح للمهاجرين من ذوي الأعمال الحرة بالدخول بعد تقييم خطط أعمالهم. في ميلانو هذا العام، كان عدد العاملين الأجانب الذين سجلوا أنفسهم باعتبارهم من ذوي الأعمال الحرة أكثر من نظيره من الإيطاليين. ترى من الذي سيتولى تقييم خطط أعمالهم؟ وحتى إن كان اقتراح الورقة معقولاً من حيث الظاهر، وهذا غير صحيح، فهو يفرض سؤالاً أكثر ضخامة: هل نمنع المهاجرين من تولي المشاريع التجارية؟
Wer wird ihre Geschäftspläne überprüfen? Selbst wenn die Vorschläge im Grünbuch plausibel wären, was sie nicht sind, stellt sich dabei eine weiter reichende Frage: Sollen wir die Einwanderer daran hindern, unternehmerisches Risiko auf sich zu nehmen?