وحتى الوثائق الأساسية مثل القانون الأوروبي الموحد واتفاقيات ماستريخت، وأمستردام، ونيس، لم يكن من المتصور لها قط أن تحقق مثل هذا النوع من الاستمرارية (أو حتى شبه الاستمرارية) وهي الصفة التي ترتبط عادة بطبيعة الدستور. ويصدق نفس القول على التطورات التي شهدها الاتحاد مثل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة، أو الاتحاد النقدي الذي تجسد في عملة اليورو والبنك المركزي. وبمجرد ما كان أحد مؤتمرات ما بين الحكومات يخلص إلى التوصل إلى "تسوية" ما، كانت العجلات تبدأ في الدوران من جديد للإعداد لمؤتمر تالٍ وتسوية تالية. وهذه الآلية، التي سار بها البناء التقدمي المتروي لنظام حكم موحد يتكون من دول تتمتع بسيادة اسمية، لم يسبق لها مثيل في تاريخ البشرية.
Bei keiner zwischenstaatlichen Konferenz wurde eine „Einigung" erzielt, bevor sich nicht die Räder wieder zu drehen begannen, um die Nachfolgekonferenz und ein Nachfolgeübereinkommen vorzubereiten. Dieser Mechanismus einer bewusst schrittweisen Schaffung eines vereinigten Gemeinwesens aus nominell souveränen Staaten ist beispiellos in der Geschichte der Menschheit.