والشرط الثاني الذي لابد وأن يتحقق قبل أن يصبح في الإمكان عقد انتخابات هو الأمن. في مستهل الأمر قد يكون تحقيق الأمن قضية تضطلع بها القوات العسكرية. لكن السلام والهدوء القائمان على جنازير الدبابات والتهديد بشن غارات جوية لا يكفيان ولن يكتب لهما الاستمرار. فالأمن لا يحتاج إلى وجود قوات عسكرية فحسب، بل يحتاج إلى وجود القوانين والآليات اللازمة لفرض هذه القوانين.
Aber Ruhe und Frieden auf Grundlage von Panzern und angedrohten Luftschlägen kann nicht ausreichen. Sicherheit erfordert nicht nur Truppen, sondern auch Gesetze und deren Vollstreckung.