وكان بول واربورج، الأخ الأصغر المهاجر لأحد كبار المصرفيين في هامبورج والذي كان المستشار الخاص للقيصر الألماني فيلهلم الثاني، الشخصية المركزية في الضغط من أجل إنشاء سوق أميركية للتسليم. وكان الأخوان ماكس وبول واربورج يمارسان ضغوطاً قوية لإقامة مؤسسات ألمانية أميركية قادرة على تقديم بديل للاحتكار البريطاني الصناعي والمالي. وكانا على اقتناع بأن قوة ألمانيا والولايات المتحدة تزداد قوةة عاماً بعد الآخر، في حين كانت قوة بريطانيا في انحدار.
Die zentrale Figur bei den Bemühungen um die Entwicklung eines amerikanischen Akzeptmarktes war Paul Warburg, ein Immigrant und jüngerer Brüder eines bedeutenden Hamburger Bankiers, der der persönliche Berater Kaiser Wilhelms II. war. Die Warburg-Brüder Max und Paul waren ein transatlantisches Tandem, das energisch auf deutsch-amerikanische Institutionen drängte, die eine Alternative zum britischen Industrie- und Finanzmonopol bilden sollten.