والعنصر الثاني في الإصلاح يتلخص في الإرادة السياسية والتوقيت. في مستهل حكمه أبدى بوش قدراً من التفهم السليم لقضية الهجرة: وربما كان استعداده في بداية ولايته للتفاوض مع المكسيك من أجل التوصل إلى اتفاقية بشأن الهجرة هو السبيل الوحيدة إلى علاج هذه القضية. وقد يكون التحرك السريع من جانب الرئيس القادم هو السبيل الوحيد لإحراز النجاح على هذه الجبهة.
Am Anfang hatte Bush beides: Seine Bereitschaft, mit Mexiko gleich zu Beginn seiner Amtszeit ein Einwanderungsabkommen zu verhandeln, war wahrscheinlich die einzige Möglichkeit, um zu einem Ergebnis zu kommen.