وعلى مدى العامين الماضيين، كانت إخفاقات تنظيم القاعدة المتزايدة في المملكة سبباً في إرغام أعضاء تنظيم القاعدة المتبقين على قيد الحياة على إعادة تنظيم صفوفهم على طول الحدود مع اليمن. ذلك أن التضاريس الجبلية الوعرة هناك، والسكان المحافظين المتدينين، والحكومة الضعيفة المعروفة بتاريخ طويل من التعاون مع تنظيم القاعدة، كل ذلك من الأسباب التي يسرت خلق ملاذ آمن نسبياً. ونتيجة لهذا فقد حظي تنظيم القاعدة بفترة راحة مؤقتة سمحت له بمحاولة إعادة بناء نفسه وتنظيم الهجمات في المملكة العربية السعودية وفي أماكن أخرى. وفي ظل تمردين داخليين متواصلين، والعدد الكبير من السكان، والنضوب السريع لموارد النفط والمياه، تحولت اليمن بسرعة إلى كابوس بالنسبة لصناع القرار السياسي في الغرب.
In den letzten zwei Jahren hat die zunehmende Zahl ihrer Misserfolge in Saudi-Arabien die überlebenden Al-Qaeda-Mitglieder gezwungen, sich jenseits der Grenze zum Jemen neu zu formieren. Die zerfurchte Gebirgslandschaft, eine religiös konservative Gesellschaft und eine schwache Regierung, die in der Vergangenheit wiederholt mit Al-Qaeda zusammengearbeitet hat, haben ihnen dort eine relativ sichere Zuflucht beschert.