ولكن الاتحاد الأوروبي ليس دولة مكتملة ــ وقد لا يكتمل أبدا. ويتمثل المؤشر الواضح الذي يدلل على هذا في الافتقار إلى آلية للتحويل المالي للحد من الضغوط التي تفرضها الهجرة من المناطق الفقيرة إلى المناطق الغنية. ومن المفترض في غياب هذه الآلية أن تنتج الهجرة الاقتصادية الحرة داخل الاتحاد الأوروبي قدراً ضئيلاً من الحركة الصافية للسكان. ويتلخص النموذج الضمني هنا في "العامل الضيف" الذي يأتي ثم يرحل؛ ولكن في الممارسة العملية يبقى قسم كبير من المهاجرين الاقتصاديين من بلدان أوروبا الأكثر فقراً في بلدان المقصد، ويعمل هذا على تغذية الدعم المتزايد الذي تحصل عليه الأحزاب المناهضة للهجرة.
In Ermangelung eines solchen Mechanismus wird davon ausgegangen, dass die Freizügigkeit von Arbeitnehmern innerhalb der EU unterm Strich kaum zu Bevölkerungsverschiebungen führen wird. Implizit ist hier das Modell des „Gastarbeiters“ gemeint, der kommt und geht; in Wirklichkeit bleibt ein beträchtlicher Anteil der Wirtschaftsflüchtlinge aus den ärmeren Teilen Europas in ihrem Zielland, was einwandererfeindlichen Parteien Zulauf beschert.