والحقيقة أن المواطنين في كل دولة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أصبحوا يدركون على نحو متزايد أن السياسات الوطنية يتم تحديدها بواسطة صانعي القرار على المستوى الأوروبي، والذين لا يملكون عليهم سلطاناً أو تأثيراً. والدستور الأوروبي ذو صلة ضئيلة بهذه الحقيقة، لكن الاستفتاءات العامة لا تقتصر أبداً على الأسئلة الحقيقة المطروحة على المصوتين. بل إنها بدلاً من هذا تقدم للمواطنين الفرصة للتعبير عن مشاعرهم بشأن الخيارات التي تتخذها حكوماتهم، وخاصة داخل إطار الاتحاد الأوروبي.
Tatsache ist, dass den Bürgern in allen EU-Ländern zunehmend bewusst wird, dass nationale Politik durch Entscheidungen auf europäischer Ebene bestimmt wird, auf die sie wenig Einfluss nehmen können. Die Europäische Verfassung hat damit wenig zu tun, aber Volksabstimmungen sind niemals nur auf die aktuellen Fragen an die Wählerschaft beschränkt.