من منظور سطحي تبدو الأمم المتحدة الهيئة المثالية لقيادة جهود إعادة البناء، وذلك لأنها على النقيض من المؤسسات المختصة بالتنمية مثل البنك الدولي، تستطيع العمل على دمج الأهداف السياسية والاقتصادية التي تشكل أهمية متساوية فيما يتصل بجهود التحول إلى السلام. إلا أن الأمم المتحدة أثبتت على نحو متكرر عجزها عن الاضطلاع بهذا الدور. ففي كوسوفو، على سبيل المثال، كان تحول جيش تحرير كوسوفو إلى قوة سلام مدنية سبباً في إيجاد قدر هائل من عدم الأمان مع مرور الأعوام، وهو الأمر الذي قد تندم عليه إدارة الأمم المتحدة في نهاية المطاف إذا لم يؤد القرار الخاص بالوضع النهائي للإقليم إلى الاستقلال الكامل.
Oberflächlich betrachtet, scheint die UN in der idealen Position zu sein, um Wiederaufbaubemühungen zu leiten, weil sie, anders als Entwicklungseinrichtungen wie die Weltbank, die politischen und wirtschaftlichen Ziele, die gleichermaßen zu einem Friedensprozess gehören, zusammenführen kann. Dennoch hat die UN immer wieder gezeigt, dass sie in dieser Rolle inkompetent ist.