إن حالة الارتباك المستمرة التي وجدت فيها أوروبا نفسها نتيجة لتعقيد وتداخل الحقائق الداخلية والخارجية بشكل متزايد ــ والتي ساعد في صياغتها بشكل خاص أربعة تهديدات وجودة متداخلة. فأولا، أحيت روسيا التحدي الأمني التقليدي الذي تصورنا أن أوروبا تمكنت من حله قبل فترة طويلة. وثانيا، يشكل الإرهاب الدولي خطراً جوهرياً متعدد الجوانب. وثالثا، تثير أزمة الهجرة المتفاقمة تساؤلات حول القيم الأوروبية والهوية الأوروبي. وأخيرا، كان الافتقار ا لعام إلى الرؤية لمستقبل المشروع الأوروبي سبباً في إثارة السخط في مختلف أنحاء القارة، وبالتالي تقويض التماسك وقدرة الاتحاد الأوروبي على التصدي للمحن التي يواجهها.
Der ständige Zustand der Unruhe, in dem sich Europa befindet, ist das Ergebnis der zunehmenden Komplexität und Verflechtung zwischen seinen internen und externen Realitäten – die insbesondere durch vier einander überlappende Bedrohungen geprägt sind. Erstens hat Russland eine altbekannte Sicherheitsbedrohung wieder aufleben lassen, von der man dachte, Europa hätte sie bereits vor langer Zeit gelöst.