من بين الأسباب وراء هذا الجمود ما يرجع إلى الثقافة السياسية السائدة في ليبيا. فلعقود من الزمان كان القذافي يراجع شخصياً كل الاتفاقيات التي تتجاوز قيمتها 200 مليون دولار، وكثيراً ما كان يختار الشركات الأجنبية التي ستحصل على العقود. وعندما نقل التخطيط الوزاري إلى البيروقراطيين في عام 2008، أعرب كثيرون عن عدم رضاهم. وكما ورد في تقرير في إحدى البرقيات الدبلوماسية التي سربها موقع ويكيليكس فإن "كبار المسؤولين في الوزارات يشعرون بقدر عظيم من التوتر، نظراً لعدم تعودهم على التخطيط وقدراتهم البشرية المحدودة".
Als er 2008 die ministerielle Planung an Bürokraten übertrug, waren viele darüber nicht erfreut. “Die obersten Beamten in den Ministerien sind sehr nervös, weil sie keine Erfahrung mit Planung und nur begrenzte menschliche Fähigkeiten haben”, stand in einem von WikiLeaks veröffentlichten amerikanischen Diplomaten-Telegramm.