وتستغل مثل هذه المنظمات في كثير من الأحيان الدول التي تفتقر إلى الشرعية أو القدرة على إدارة أراضيها بشكل فعّال، فتطلق خليطاً من العمليات السياسية والمسلحة التي تمنحها بمرور الوقت سيطرة قسرية على السكان المحليين. والنتيجة هي ما أطلق عليه الجنرال سير روبرت سميث القائد البريطاني السابق في أيرلندا الشمالية والبلقان وصف "الحرب بين الناس" ــ وهو ذلك النوع من الصراع الذي نادراً ما يُحسَم في ميادين القتال التقليدية بواسطة جيوش تقليدية.
Tyto organizace často využívají států, které postrádají legitimitu či kapacity k efektivní správě vlastního území, a uskutečňují kombinaci politických a ozbrojených operací, díky nimž si postupem času vynucují kontrolu nad místním obyvatelstvem. Výsledkem je něco, co bývalý britský velitel v Severním Irsku a na Balkáně, generál sir Rupert Smith, označil za „válku mezi lidmi“ – typ boje, o jehož výsledku zřídkakdy rozhodují tradiční armády na konvenčních bojištích.