أرسل الحلف إشارته الأولى حين رفض منح أوكرانيا وجورجيا &quot;خطة عمل العضوية&quot;. فقد صوتت البلدان الأعضاء ذات الوزن الثقيل، تحت زعامة ألمانيا وفرنسا، بالرفض، رغم الدعم القوي للفكرة من جانب الولايات المتحدة.
První signál zazněl, když byl Ukrajině a Gruzii upřen „Akční plán členství“ (MAP), o který usilovaly. Některé evropské těžké váhy, v čele s Německem a Francií, byly proti, třebaže Spojené státy tento úmysl silně podporovaly.