إنّ الشرط الأول للمشاركة الأوروبية، والضمان الوحيد للشرعية المحلية، يتلخص في استقلال الحكومة العراقية الانتقالية الجديدة سياسياً عن التَحَالُف الذي تقوده الولايات المتحدة هناك. فهذا فقط من شأنه أن يضمن دعمَ القوى السياسية العراقية الرئيسية. لكن هذا يشكل أيضاً المتطلب الأشد صعوبة من حيث التنفيذ، وهذا لأنه يَعْني قُبُول قيادة مؤلفة من أطراف إسلامية معتدلة والعمل على إيجاد الاتفاق في الرأي بين هذه الأطراف وبين الأكراد والقوميين العلمانيين.
Pouze toto zajistí podporu hlavních iráckých politických sil. Zároveň je to však požadavek, který se nejhůře plní, poněvadž znamená akceptovat vedoucí roli umírněných islamistických stran a vytvořit konsensus mezi nimi, kurdskými stranami a sekulárními nacionalisty.