وثمة جزء آخر غير مستساغ في التسوية المقترحة هو أن الصندوق الموحد للتسويات لن يكون جزءاً من آلية الاتحاد الأوروبي، بل سيُنشَأ بموجب معاهدة بين الحكومات (يجري التفاوض بشأنها الآن بخطى متسارعة بين الدول الأعضاء بمنطقة اليورو). لكن هذه الاتفاقية الحكومية الدولية قد تصير مجرد حل مؤقت. فقد كانت هناك حالات أخرى لمبادرات كبرى بدأت خارج الإطار القانوني الذي حددته معاهدات الاتحاد الأوروبي، إلا أنها أُدرجت بعد ذلك ضمن المكتسبات المجتمعية (مجموع تشريعات الاتحاد الأوروبي)، لتدخل تحت رقابة المفوضية والبرلمان الأوربيين. وهذا ما حدث مع منطقة شنغن للتنقل الحر على سبيل المثال. ويُرجح أن يحدث الشيء نفسه مع الصندوق الموحد للتسويات.
Tato mezivládní dohoda však nejspíš bude jen přechodným řešením. Byly už jiné případy významných iniciativ, které začaly mimo právní rámec smluv EU, avšak později byly do acquis communautaire (souboru práva EU) začleněny, čímž se dostaly pod kontrolu Komise a Evropského parlamentu.