ولكن تغيير المعاهدة يتطلب إشراك الجماهير الأوروبية ــ وفي العديد من البلدان الأعضاء، عرض التعديلات المقترحة على استفتاء شعبي. ونظراً لهزيمة مثل هذه الاستفتاءات غالباً في الأعوام الأخيرة ــ على سبيل المثال، في فرنسا، وهولندا، وأيرلندا ــ فإن هذا هو السيناريو الذي يرغب الجميع في تجنبه.
Změna smlouvy by ovšem vyžadovala zapojení evropské veřejnosti – a v několika členských státech také předložení navrhovaných revizí k referendu. Vzhledem k tomu, jak často voliči hlasovali v podobných referendech v posledních letech proti – například ve Francii, v Nizozemsku a v Irsku –, se však tomuto scénáři chce každý vyhnout.