لقد كان استخدام مجاز الحرب مفهوماً في أعقاب هجمات 2001، لكن هذا المجاز يخلق من المشاكل بقدر ما يحل. إلى أي مدى قد تدوم هذه الحرب، وما صلتها بالحريات المدنية أو بالحلفاء؟ إن القصف بالقنابل ليس من الخيارات المتاحة لمكافحة الخلايا الإرهابية في هامبورج، أو في سنغافورة، أو في ديترويت. إذاً فلا سبيل أمامنا لمواجهة هذا التهديد إلا من خلال التعاون المدني الوثيق في جمع وتبادل المعلومات الاستخباراتية، وتكثيف أعمال الشرطة عبر الحدود، وتتبع منابع التمويل، وفحص بيانات تخليص البضائع وقوائم المسافرين. والدول تتعاون بدافع من اهتمام شخصي، لكن القوة الناعمة أو الجذّابة لدولة ما، وليس فقط قوتها العسكرية، من العناصر التي تؤثر على مدى التعاون الذي تُساهم به هذه الدولة.
S takovými hrozbami se dokáže vypořádat jedině úzká civilní spolupráce v oblasti sdílení zpravodajských informací, přeshraniční policejní spolupráce, sledování finančních toků a úsilí o předodbavení seznamů zboží a cestujících. Státy spolupracují z vlastního zájmu, avšak míru spolupráce ovlivňuje nejen vojenská síla partnerské země, ale také její „měkká moc" čili schopnost přitahovat.