والسبب الثاني أن الاتحاد الأوروبي يبني معرفته الإدارية فيما يتصل بالتعامل مع الأزمات على أساس توجه عالمي. فالموارد العسكرية في نظره لا تشكل سوى أداة واحدة بين العديد من الأدوات الأخرى، ونشرها بصورة عامة محدد بوضوح ومحدود بالزمن، ويتم تنسيقه بواسطة مؤسسات مدنية. ونتيجة لهذا فإن الاتحاد الأوروبي لا يحتاج إلى البنية العسكرية المترابطة التي يتمتع بها حلف شمال الأطلنطي.
Vojenské prostředky představují jen jeden nástroj z mnoha a jejich nasazení je obecně řečeno zřetelně definované, omezené v čase a koordinované s civilními kroky. V důsledku toho EU nepotřebuje jasně členěnou vojenskou strukturu, jakou disponuje NATO.