ولكن هذا يتجاهل أعظم إنجازات اتفاق ليما: فهو ينهي تقسيم العالم إلى نوعين من البلدان، متقدمة ونامية. فمنذ التوقيع على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية الأصلية في عام 1992، كانت التزامات البلدان محددة وفقاً لمستويات تنميتها في ذلك العام. فكانت البلدان الغنية المدرجة تحت ما يسمى "الملحق واحد" تتعهد بالتزامات إجبارية في حين كانت البلدان الفقيرة "غير بلدان الملحق واحد" مطالبة فقط ببذل جهود طوعية.
Už od podepsání původní Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu v roce 1992 byly závazky jednotlivých zemí definovány podle jejich úrovně rozvoje v daném roce. Bohaté státy patřící mezi takzvané „země Dodatku 1“ měly povinné závazky, zatímco od chudších zemí stojících mimo Dodatek 1 se vyžadovalo pouze dobrovolné úsilí.