في حالة اتحاد دولتين او اكثر من الدول السيادية السابقة فإن بينثام حساس لمشكلة تقديم تطمينات للدول الاصغر بإن الدول الاكبر لن تهمين عليها فنظرا لاستحالة الزام الاجيال القادمة فإن بينثام يولي ثقته في الاعتقاد بانه عاجلا ام اجلا فإن المجتمعين بعد ان عاشوا تحت ظل حكومة واحدة سوف يندمجوا في مجتمع واحد.
V případě sjednocení dvou či více dříve suverénních států vnímá Bentham citlivě problém poskytnutí záruk menším státům, že jim větší státy nebudou dominovat. S ohledem na to, co on sám pokládá za nemožnost svazovat ruce budoucím generacím, vkládá Bentham víru do přesvědčení, že po zkušenostech se společnou vládou dříve či později „obě komunity splynou v jedinou“.