Комисията обаче бързо разработи насоки, в които се посочва, че не е необходимо дружествата, които предоставят услуги, да имат постоянен представител в страната, в която се извършва работата, поради което липсва контрагент, с когото синдикатът би могъл да преговаря.
Tuttavia, la Commissione ha prontamente redatto degli orientamenti in cui si affermava che le imprese fornitrici di servizi non sono tenute ad avere una rappresentanza permanente nel paese in cui si svolge il lavoro, di conseguenza i sindacati non hanno una controparte con cui negoziare.