Това се дължи не само на спорове, но и на изборите за Европейски парламент, които трябваше да се проведат в този период, както и влизането в сила на нов Договор за Европейския съюз, което означаваше, че се наложиха някои промени.
L'iter è stato tanto lungo non soltanto perché non si riusciva a pervenire a un accordo, ma anche perché nel frattempo si sono svolte le elezioni europee ed è entrato in vigore il nuovo Trattato dell'Unione europea, che ha reso necessarie una serie di variazioni.