За това основно може да бъде винена Комисията, която в миналото често разводняваше първоначалните си позиции, така че те не се приемаха вече на сериозно.
La responsabilità ricade soprattutto sulla Commissione, che in passato ha spesso indebolito i precedenti provvedimenti adottati, cosicché non sono stati più presi sul serio.