Вторият въпрос е много по-общ. Според Комисията къде започва и къде свършва компетентността на Общността що се отнася до организацията на обществените услуги?
Il secondo quesito è di carattere generale: dove inizia e dove finisce, secondo la Commissione, la competenza comunitaria riguardo l'organizzazione dei servizi pubblici?