Това, което би могло да се разгледа по-задълбочено в доклада, са посочените в него "външни фактори", които "могат драматично да намалят възможността за действие на държавите (...) и могат сериозно да засегнат здравеопазването на населението".
La relazione avrebbe potuto e dovuto approfondire ulteriormente il problema di quelli che definisce "fattori esterni”, che "possono ridurre drammaticamente il margine di manovra degli Stati [...] e incidere profondamente sulla salute delle popolazioni”.