Докато на теория създаването на двойно-подчинената длъжност на върховния представител изглежда добре, на практика, предвид нейната "уникалност", тя създава проблеми, непредвидени от авторите на Договора.
La creazione di un alto rappresentante con un doppio incarico sembra positiva in linea teorica, nella pratica, data la sua "unicità”, si creeranno dei problemi non previsti dagli autori del trattato.