Няколко държави-членки мислят, че Съветът сам следва да решава по целия план, но това мнение няма широка подкрепа, дори и от правната служба на Съвета.
Alcuni Stati membri ritengono che debba essere il solo Consiglio a decidere sull'intero piano, ma la loro posizione non gode di ampio sostegno, neppure da parte dei servizi giuridici del Consiglio.