Второ, тъй като цели квартали са се преместили заедно и ги е страх от загуба на социалната нишка, която ги свързва, не става въпрос просто за лоша политика или липсата на желание; социалният феномен вследствие от подобно бедствие също прави трудно преместването на хората от предразположени към наводнения области в по-безопасни места.
Non ci troviamo quindi di fronte a un problema di politica inefficace o di mancanza di volontà. E' un fenomeno sociale, prodotto da una catastrofe di immensa portata, per cui le persone non se la sentono di abbandonare terreni comunque soggetti ad inondazioni per zone più sicure.