Той целеше да премахне различията между държавите-членки по отношение техните процедури за работа и пребиваване и да даде на гражданите на трети страни, работещи законно в ЕС, достъп до определени права. Така той беше крачка напред поради две съображения.
Era finalizzato a eliminare le differenze tra le procedure di lavoro e soggiorno dei diversi Stati membri e offriva determinati diritti ai cittadini dei paesi terzi che lavorano regolarmente nell'Unione europea, per due motivi: innanzi tutto stiamo creando un nuovo strumento finalizzato a offrire benefici ai cittadini di paesi terzi che desiderano immigrare in uno Stato membro, garantendo loro una serie di diritti.