Без съмнение държавите-членки първоначално бяха настроени недоверчиво, като се има предвид, че мярката, предвидена за приемане - придобиването от Общността на правомощия в областта на наказателното право - няма да бъде плод на реформа на Договорите, а ще се постигне чрез законодателство, което освен това е неоспоримо и с огромно значение.
Certamente all'inizio tutti gli Stati membri erano dubbiosi, considerando che la misura proposta - l'acquisizione, da parte della Comunità, di competenze in materia di diritto penale - non avverrà tramite una riforma dei trattati, bensì attraverso una legislazione indiscutibile e di grande significato.