Новото предложение беше необходимо, тъй като в прилагането на регламента от 2002 г. се установиха някои недостатъци, които доведоха до проблеми в практиката.
La nuova proposta era necessaria perché nell'applicazione del regolamento del 2002 sono emerse diverse lacune che nella pratica hanno creato problemi.