Годишният бюджет, а дори в още по-голяма степен и многогодишната финансова рамка не могат да предвидят всички разходи, които Съюзът ще се наложи да направи.
Il bilancio annuale e il quadro finanziario pluriennale, però, non possono prevedere tutte le spese che l'Unione dovrà affrontare.