Според някои мнения комисията по външни работи е искала създаването на финансов инструмент за външни отношения, който не е свързан с помощта за развитие, а е насочен към държавите от Латинска Америка, Азия и Близкия изток. Тогава Комисията създаде малък инструмент, т.е.
La commissione per gli affari esteri, in un parere, ha richiesto la creazione di uno strumento finanziario per gli affari esteri che non avesse alcun collegamento con gli aiuti allo sviluppo, ma fosse invece destinato agli Stati di America latina, Asia e Medio Oriente.