На практика това доведе до огромни разлики между държавите-членки. Това не само предизвиква объркване, но и служи на тези, които злоупотребяват със системата.
Nella pratica, questo stato di cose ha creato un enorme divario tra gli Stati membri, generando confusione e facendo il gioco di quanti sfruttano il sistema.