Ето защо в съображенията към решението от 2005 г. се споменава за настаняване на граждани или групи от граждани в неравностойно социално положение, които поради неразрешими ограничения нямат възможност да получат настаняване при пазарни условия.
E' per tale ragione che i considerando della decisione del 2005 fanno riferimento a cittadini o gruppi sociali svantaggiati, che non sono in grado di trovare un alloggio a condizioni di mercato per problemi di solvibilità.