Дали става дума с хоризонтална политика, която ще използва инструментите от различни политики, като в същото време разполагаме с една водеща политика, или вместо това за система на партньорство и сътрудничество без отделни специални инструменти и без отделна институционална система?
Si tratterà di una politica orizzontale che utilizzerà gli strumenti di varie politiche sotto l'ombrello di una politica guida, oppure si tratterà di un sistema di partenariato e cooperazione senza strumenti specifici distinti né quadro istituzionale distinto?