Необходима е стратегия, основана на план за действие, който Съветът възнамерява да следва, имайки предвид общата програма, определена от триото на председателствата; тъй като тя е всеобхватна програма, работен план за действие, който следва, без съмнение, да използва структурните фондове като един от основните си инструменти - защото това е най-мощното средство на Европа за социално приобщаване - и който трябва да бъде приложен чрез конкретни действия.
Occorre una strategia basata su un piano d'azione - che il Consiglio si impegna a seguire - tenendo conto del programma complessivo stilato dal trio di Presidenze, in quanto si tratta di un programma lungimirante; occorre un piano d'azione operativo che, senz'altro deve avvalersi dei Fondi strutturali tra i propri strumenti fondamentali - poiché sono lo strumento più potente di cui l'Europa dispone per garantire la coesione sociale - e che deve essere attuato mediante azioni specifiche.