Комисията счита, че член 66 от Договора за Европейската общност, който предвижда консултации с Европейския парламент, беше правилното правно основание за предложението за първия стълб. Това правно основание беше избрано като правилното за текущия механизъм за оценка на Шенген, когато достиженията на правото от Шенген бяха интегрирани в правната рамка на Европейския съюз с решението за "разбивка", взето през 1999 г.
La Commissione ha ritenuto che l'articolo 66 del trattato che istituisce la Comunità europea - articolo che prevede la consultazione del Parlamento europeo - rappresentasse la corretta base giuridica per la proposta del primo pilastro; tale base giuridica è stata giudicata quella corretta per l'attuale meccanismo di valutazione di Schengen, allorché l'acquis di Schengen è stato integrato nel quadro dell'Unione europea con la cosiddetta decisione di ripartizione del 1999.