Хаосът се прояви във факта, че, от една страна, Мадрид причини огромен безпорядък във външните действия на Съюза, навлизайки в компетентностите на върховния представител, докато, от друга страна, не бяха приложени никакви активни мерки в отговор на влошаващата се бюджетна криза.
Tale caos si è manifestato da una parte nel fatto che Madrid è stata causa di ingente disordine nelle azioni esterne dell'Unione, disordine che ha contaminato anche le competenze dell'Alto rappresentante, mentre dall'altra non sono state promosse misure attive in risposta alla crescente crisi di bilancio.