Вторият проблем се отнася до твърдението, че няма никакво правно основание да се увеличава тази солидарност, но именно Комисията има задължението да осигури такова основание.
Il secondo problema è l'asserzione secondo cui non esiste alcuna base giuridica su cui fondare il rafforzamento di questa solidarietà, ma spetta proprio alla Commissione fornire tale base giuridica.