Тя започна доста трудно, като беше официално стартирана през 80-те години на миналия век и беше реформирана за пръв път през 2002 г.
Šīs politikas sākums bija samērā grūts. Tās īstenošana oficiāli sākās 20. gadsimta astoņdesmitajos gados, bet 2002. gadā tika veikta pirmā šīs politikas reforma.