Докато на теория създаването на двойно-подчинената длъжност на върховния представител изглежда добре, на практика, предвид нейната "уникалност", тя създава проблеми, непредвидени от авторите на Договора.
Ja teorētiski Augstā pārstāvja divējādais amats izskatās labi, praktiski, ņemot vērā "vienreizību”, tas rada problēmas, ko līguma autori nav paredzējuši.