Тя погазва най-важната функция на гражданството - закрилата, която осигурява това гражданство - като държавите-членки са длъжни да предават собствените си граждани.
Tam ir lielāks spēks nekā svarīgākajai pilsonības funkcijai - aizsardzībai, ko nodrošina pilsonība, un dalībvalstīm ir noteikts pienākums izdot pašām savus pilsoņus.