Първоначалните предложения включваха чисто междуправителствен метод, при който Комисията няма почти никаква роля, а Европейският парламент - съвсем никаква.
Sākotnējos priekšlikumos bija teikts, ka ir jāpiemēro tikai starpvaldību metode, kurā Komisijai nebija gandrīz nekādas ietekmes un Parlamentam - pilnīgi nekādas ietekmes.