Ето защо тя се основава на член 122, параграф 2 от Договора, който дава възможност за финансова помощ от Европейския съюз, ако дадена държава-членка е сериозно застрашена от тежки трудности, причинени от извънредни обстоятелства извън нейния контрол.
Tātad tās pamatā ir Līguma 122. panta 2. punkts, kas ļauj Eiropas Savienībai sniegt finansiālu atbalstu dalībvalstīm, ja kādu no tām nopietni apdraud lielas grūtības, ko izraisījuši ārkārtēji notikumi, kurus šī dalībvalsts nevar ietekmēt.