Макар и много амбициозно, първоначалното предложение на Комисията не отговаряше на нуждите на всички потребители в Европейския съюз.
Lai gan Komisijas sākotnējais priekšlikums bija ļoti plašs, tas nespēja nodrošināt visu patērētāju vajadzības Eiropas Savienībā.