Предизвикателство е и защото включва интензивно съгласуване между всички административни нива, било то на национално, на регионално или на местно равнище.
Tas bija sarežģīts arī tāpēc, ka tas ietvēra intensīvu sadarbību starp visiem pārvaldes līmeņiem, vai tā būtu valsts, reģionālā vai vietējā mēroga pārvalde.