Трудностите, винаги откроявани от политическото, социалното и икономическото многообразие на наследството на Европа - като част от голяма, но коренно различна територия - след осемдесетте години на миналия век доведоха до развитието на политиката на сближаване.
Grūtības, ko vienmēr ir radījusi politiskā, sociālā un ekonomiskā daudzveidība, kura raksturo Eiropas mantojumu, kas ir daļa no lielas, bet ļoti atšķirīgas teritorijas, ir noteikušas to, ka kopš 20. gadsimta astoņdesmitajiem gadiem tiek izstrādāta kohēzijas politika.