Второто условие е създаването на такава категория да бъде поне толкова благоприятно, колкото и процесът на изключване на съответните региони.
Otrkārt, ka šāda starpkategorija attiecīgajiem reģioniem nodrošina vismaz tādas pašas priekšrocības, kādas nodrošina pakāpeniskas atcelšanas process.