Както вече бе казано, това трябваше да е част от общата имиграционна политика на Европейския съюз, занимаваща се с привличащия фактор възможна заетост, често в рамките на сивата икономика и сред уязвимите и работниците, нечленуващи в професионални организации.
Kā jau teikts, šis tiesību akts ir paredzēts kā daļa no Eiropas Savienības kopējās migrācijas politikas, lai cīnītos pret galveno faktoru, kas veicina iespēju mazāk aizsargātākajiem un neorganizētākajiem strādniekiem atrast darbu ēnu ekonomikas uzņēmumos.