Когато Договорът от Лисабон се изготвяше, този тип сътрудничество, тази област на сътрудничество се смятаха за твърде амбициозни за държавите-членки.
Laikā, kad tika sagatavots Lisabonas Līgums, bija uzskats, ka šāds dalībvalstu sadarbības veids un šāda sadarbības joma ir pārāk ambicioza.