За гражданите те трябва да бъдат разбираеми и да могат да се обяснят и преди всичко трябва да бъдат икономически осъществими за тях.
Attiecībā uz iedzīvotājiem tiem ir jābūt saprotamiem, izskaidrojamiem un, galvenais, arī viņiem ekonomiski izdevīgiem.