Насоките за тази мярка вече бяха разработени, първо, в Договора от Лисабон, а след това в Програмата от Стокхолм.
Šā pasākuma pamatnostādnes jau bija izstrādātas, pirmkārt, ar Lisabonas līgumu un pēc tam ar Stokholmas programmu.