Това обаче е приложимо и където наистина съществуват свободни работни места, които не могат да бъдат запълнени от националната работна ръка, и където държавите-членки не издават достатъчно разрешителни за работа, или където налице е мудна бюрокрация, която не е в състояние да реагира достатъчно бързо на молбите, свързани с пазара на труда.
Tomēr to var piemērot arī vakancēm, kuras nevar aizpildīt valsts darbaspēka resursi, un tiem gadījumiem, kad dalībvalstis neizsniedz darba atļaujas pietiekamā daudzumā, vai tām vietām, kur ir liels birokrātiskais aparāts, kas traucē pietiekami ātri reaģēt uz iesniegumiem, kuri attiecas uz darba tirgu.