Първото е, че ако липсва законодателна инициатива, ако Съветът и Комисията не изготвят законодателни актове, които да допълнят програмата, очевидно тя не може да има успех.
Pirmais ir par to, ka tad, ja nav likumdošanas iniciatīvas, ja Padome un Komisija nepapildina programmu ar tiesību aktiem, tad acīmredzams, ka programma nevar būt veiksmīga.