Също така е на мнение обаче, че за пълна ефективност е необходимо участието на всички държави от региона, независимо дали те са държави-членки или не.
Bet tā arī uzskata, ka, lai stratēģija būtu maksimāli efektīva, tajā jāiesaistās visām reģiona valstīm neatkarīgi no tā, vai tās ir dalībvalstis vai ne.