Не държавите-членки на Европейския съюз са големите източници на емисии, а бързо растящите икономики на развиващи се страни като Китай и Индия, а те нямат намерение да намаляват емисиите.
Lielākās piesārņotājas ir nevis Eiropas Savienības dalībvalstis, bet gan strauji augošās jaunattīstības valstu ekonomikas, piemēram, Ķīna un Indija, un tās neplāno samazināt emisijas.