Предложението тръгна като най-вече техническо, а не политическо и беше само едно средство трите директиви да бъдат събрани заедно.
Šis priekšlikums sākotnēji bija galvenokārt tehnisks, nevis politisks, un tas bija tikai līdzeklis trīs direktīvu apvienošanai.