Годишният бюджет, а дори в още по-голяма степен и многогодишната финансова рамка не могат да предвидят всички разходи, които Съюзът ще се наложи да направи.
Az éves költségvetésben - nem is beszélve a többéves pénzügyi keretről - nem lehet előre megtervezni az Unió összes kiadását.