Предвид предизвикателствата, пред които е изправена Европа заради застаряващото население, което води до увеличаване на нуждаещите се от грижи хора, заедно с промените в големината и състава на семействата, промените на трудовия пазар и нарасналата мобилност, които ще окажат влияние върху наличността на лица, полагащи грижи, в Доклада на Комисията относно демографията (SEC(2008)2911) беше признато, че тези предизвикателства ще изискват най-различни ответни политики, включително засилването на солидарността между поколенията във връзка с дългосрочните грижи, засилване на признаването на лицата, които професионално полагат грижи, и най-важното - по-голяма подкрепа за лицата от семейството, които полагат грижи.
Tekintettel azokra a kihívásokra, amelyekkel Európa az elöregedő népesség miatt szembesül, ami ahhoz vezet, hogy egyre több ember szorul tartós gondozásra, és amihez a családok méretének és összetételének változása, a munkaerő-piac változása és a megnövekedett mobilitás is hozzáadódik és hatással van a gondozók rendelkezésre állására, a Bizottság demográfiai jelentése (SEC(2008)2911) felismerte, hogy ezek a változások különféle politikai válaszokat igényelnek, beleértve a tartós gondozás, a szakgondozók nagyobb elismerése, valamint legfőképp a családi gondozók nagyobb támogatása esetében a generációk közötti szolidaritást.