Следва обаче да се отчете и факта, че може би повече, отколкото при всяка друга директива, държавите-членки трябваше да се справят с огромно количество трудни правни и практически въпроси.
Viszont azt is figyelembe kell venni, hogy ebben az esetben a tagállamoknak, talán minden más irányelvnél jobban, hatalmas mennyiségű nehéz jogi és gyakorlati kérdést kellett kezelniük.