Най-вече защото всички области, в които държавата може и трябва да изпълнява своите социални задължения чрез обществените услуги, не са изрично изключени от приложното поле на директивата.
Ez elsődlegesen azzal magyarázható, hogy az irányelv hatályából nem került ki egyértelműen az összes olyan terület, ahol a tagállamok a közszolgáltatásokon keresztül láthatják el szociális feladataikat, és amelyeken keresztül a tagállamoknak e feladatokat el is kell látniuk.