Тя погазва най-важната функция на гражданството - закрилата, която осигурява това гражданство - като държавите-членки са длъжни да предават собствените си граждани.
Felülbírálja az állampolgárság legfontosabb funkcióját - mégpedig az állampolgárság biztosította védelmet -, így a tagállamok kötelesek kiadni saját állampolgáraikat.