Това в голяма степен се дължи на факта, че държавите-членки почувстваха, че няма да бъдат наказани, защото предвидените в системата санкции не се прилагаха автоматично.
Ez nagymértékben abból eredt, hogy a tagállamok úgy érezték, nem fenyegeti őket büntetés, mivel a rendszerben előírt szankciókat nem alkalmazták automatikusan.