На първо място, процедурата по трансфер: премахването на разграничението между задължителни и незадължителни разходи изисква приемането на единна процедура, която прави двата бюджетни органа равнопоставени, без да се прави компромис с гъвкавостта, която Европейската комисия следва да прояви при управлението на бюджета.
Az első az átcsoportosítási eljárás: a kötelező és nem kötelező költségek közötti különbségtétel megszüntetéséhez egyetlen eljárást kell elfogadni, amely egyenlő jogokat biztosít a két költségvetési hatóság részére, anélkül, hogy ezáltal csorbulna az Európai Bizottság által a költségvetés irányítása során tanúsítandó rugalmasság.