Втората идея е, че следва да има междинна категория, така че всички региони, които не отговарят на изискванията на конвергенция и не успяват да постигнат конкурентоспособност, да бъдат третирани еднакво, когато възникнат сходни ситуации, с оглед тези региони да не бъдат засегнати от внезапна промяна.
A második elképzelés szerint létre kell hozni egy köztes kategóriát, hogy mindazok a régiók, amelyek nem tartoznak a konvergencia célkitűzés hatálya alá, és amelyeknek nem sikerül versenyképessé válniuk, hasonló helyzetekben hasonló bánásmódban részesülhetnek, és e régióknak nem kelljen hirtelen változásokkal megbirkózniuk.