По време на първата фаза на ОЕСУ (1999-2005 г.) целта беше да се хармонизира правната рамка в държавите-членки въз основа на общи минимални стандарти.
A KEMR első szakaszának (1999-2005) célja az volt, hogy a tagállamok jogi kereteit minimumszabályok alapján összehangolják.