Това е необходимо, защото в пакета трябваше да се балансират много неща: класификационните дружества трябваше да се сближат с морското оборудване, всички интереси трябваше да се поставят открито на масата и, най-важното - Парламентът трябваше да поеме водещата роля.
Mindennek az az oka, hogy e csomagban sok különböző elemet kellett egyensúlyban tartanunk: az osztályozó társaságokat össze kellett egyeztetni a tengerészeti felszerelésekkel, minden érdekeket egyértelmű formában meg kellett vizsgálni, és, mindenekelőtt, a Parlamentnek vezető szerepben kellett fellépnie.