При секторите извън Схемата за търговия с емисии разглежданите мерки могат да включват следното: обновяване на сгради с ниска енергийна ефективност, създаване на фонд за енергийна ефективност във всяка държава-членка; и значително увеличаване на процента от Европейскя фонд за регионално развитие (ERDF), който може да се използва за подобряване енергийната ефективност на сградите и развитие на обществения транспорт.
A kibocsátáskereskedelmi rendszeren kívüli ágazatok esetében a következő intézkedéseket lehetne mérlegelni: rossz energiahatékonyságú épületek felújítása, energiahatékonysági alap létrehozása minden egyes tagállamban; valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapból felhasználható pénzeszközök az épületek energiahatékonyságának növelésére és a tömegközlekedés fejlesztésére fordítható arányának jelentős megnövelése.