Въпреки това трябва да се приеме перспективата "отдолу-нагоре", тъй като тя представлява местните и регионални институции, които най-добре разбират характеристиките и проблемите на регионите.
Ugyanakkor alulról felfelé építkező megközelítést kell alkalmazni, hiszen a helyi és a regionális intézmények ismerik leginkább a régiók sajátosságait és nehézségeit.