В него се поставят въпроси, на които е необходимо да се отговори, и се препоръчват мерки, които да гарантират, че спътниковата система ще достигне колкото е възможно по-скоро пълен оперативен капацитет, което означава по-бързо възвръщане на инвестициите; докладът представлява основа за дебата относно най-добрия начин, по който Комисията може да постигне тази цел.
Kezelendő kérdéseket vet fel, és cselekvési irányokat javasol, amelyek biztosíthatják, hogy a rendszer a lehető legrövidebb időn belül elérje a teljes operatív képességet (FOC) - ami a beruházás gyorsabb megtérülését jelenti -, illetve a jelentés alapul szolgál ahhoz a vitához, hogy a Bizottság hogyan érheti el leginkább ezeket a célokat.