Държавите-членки, социалните партньори и значителна част от гражданското общество бяха ангажирани съвсем слабо, вследствие на което те не споделяха отговорността.
Túl kis részben voltak bevonva a tagállamok, a szociális partnerek, és a civil társadalom nagy része és nem volt meg bennük a közös felelősség érzete.