Това е област, в която възникнаха редица обсъждания сред държавите-членки, но цялостният подход е политическите насоки да бъдат поети от Съвета.
Ez egyike azoknak a területeknek, amelyről sok vita zajlott a tagállamok között, de az általános megközelítés az, hogy a fő irányvonalat a Tanács fogja meghatározni.