Той не трябва да бъде чисто междуправителствен, а съответно да се допълни чрез участието на други заинтересовани страни, като местни и регионални органи.
Den får inte bara vara mellanstatlig, utan måste med rätta kompletteras genom att öppnas upp för deltagande av andra aktörer, till exempel lokala och regionala myndigheter.