По-скоро е защото, дори по време на прехода, когато вече беше ясно, че Парламентът има още какво да каже, Съветът и Комисията - особено Съветът - не разбраха, че трябва да ангажират Парламента.
Orsaken är snarare att rådet och kommissionen - men särskilt rådet - under övergången, när det redan stod klart att parlamentet skulle ha mer att säga till om, inte insåg att de behövde involvera parlamentet.