Необходимостта от тази мярка постоянно нарастваше през последните няколко години, след като Княжество Андора зае централна свързваща роля в незаконния трафик на стоки, по-конкретно цигари, които след това се вкарват в търговската мрежа на държавите-членки на ЕС.
Behovet av denna åtgärd har stadigt ökat under de senaste åren i takt med att Furstendömet Andorra har fått en central roll som länk i den olagliga handeln med varor, mer bestämt cigaretter, som sedan kommer in i EU-medlemsstaternas handelsnätverk.