Оказа се, че инструментите, които са били използвани до момента от Европейския съюз за финансовата рамка за периода 2007-2013 г., имат сериозни недостатъци в някои области, като например недостиг на ресурси и покритие, наличие на тежки административни ограничения, а да не говорим за факта, че те са разпръснати в множество и различни насоки на действие.
De instrument som EU hittills har använt inom budgetramen för 2007-2013 har visat sig ha allvarliga brister på vissa områden, t.ex. bristen på resurser och täckning, förekomsten av tunga administrativa begränsningar. Dessutom är de utspridda över flera olika handlingslinjer.