Предполагаше се, че това ще включва сътрудничество в икономическата, политическата, военната и дори социалната и хуманитарната област, но това не беше постигнато дори по отношение на двете ключови цели.
Tanken var att det skulle omfatta ekonomiskt, politiskt, militärt och till och med socialt och mänskligt samarbete, men detta har inte ens uppnåtts i de två huvudmålen.