Това в голяма степен се дължи на факта, че държавите-членки почувстваха, че няма да бъдат наказани, защото предвидените в системата санкции не се прилагаха автоматично.
Detta berodde i stor utsträckning på att medlemsstaterna trodde att de inte skulle bli bestraffade, eftersom sanktionerna i systemet inte tillämpades automatiskt.