При приемането на Стокхолмска програма, Парламентът призова за "предложения за проста и независима европейска система за налагане на запор върху банкови сметки и временно замразяване на банкови депозити".
Vid tidpunkten för antagandet av Stockholmsprogrammet uppmanades kommissionen att lägga fram särskilda förslag till ett enkelt och självständigt EU-system för kvarstad på bankmedel och tillfällig frysning av bankinsättningar.