Това в голяма степен се дължи на факта, че държавите-членки почувстваха, че няма да бъдат наказани, защото предвидените в системата санкции не се прилагаха автоматично.
Det skyldes for en stor dels vedkommende, at medlemsstaterne følte, at de ikke ville blive straffet, fordi de sanktioner, systemet gav mulighed for, ikke blev pålagt automatisk.