Подготвителният процес преди конференцията беше особено сложен, тъй като много държави изразиха сериозни съмнения относно процеса с оглед на случилото се през 2001 г.
Den indledende proces op til konferencen var yderst kompleks, og en lang række lande havde alvorlige bekymringer med hensyn til processen i lyset af, hvad der skete i 2001.