Държавите-членки, социалните партньори и значителна част от гражданското общество бяха ангажирани съвсем слабо, вследствие на което те не споделяха отговорността.
Medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter og store dele af civilsamfundet var ikke tilstrækkelig involveret, og dermed følte de ikke noget fælles ansvar.