Първоначалните предложения включваха чисто междуправителствен метод, при който Комисията няма почти никаква роля, а Европейският парламент - съвсем никаква.
I det oprindelige forslag blev det slået fast, at dette skulle være en rent mellemstatslig metode, hvor Kommissionen knapt nok spillede nogen rolle, og Parlamentet ikke spillede nogen rolle overhovedet.