В Програмата от Стокхолм и по време на обсъжданията в процеса на изготвянето й беше изразено ясно желание за засилване на сътрудничеството на държавите-членки - между самите тях в рамките на Европейския съюз, но и с трети държави - за целите на борбата срещу тероризма.
I Stockholmprogrammet og i de forudgående forhandlinger var der en klar vilje fra medlemsstaternes side til at styrke samarbejdet - med hinanden, i EU, men også med tredjelande - med det formål at bekæmpe terror.