Ето защо тя се основава на член 122, параграф 2 от Договора, който дава възможност за финансова помощ от Европейския съюз, ако дадена държава-членка е сериозно застрашена от тежки трудности, причинени от извънредни обстоятелства извън нейния контрол.
Programmet bygger derfor på traktatens artikel 122, stk. 2, hvor der gives mulighed for, at EU kan yde finansiel bistand, hvis en medlemsstat er i alvorlig risiko for store vanskeligheder som følge af usædvanlige begivenheder, som den pågældende medlemsstat ikke selv er herre over.