Всъщност, Комисията признава социалния характер на тази обществена услуга, но подчертава, че тя трябва да се определи в пряка връзка със социалните групи в неравностойно положение и че следователно предоставянето на социални жилища в Нидерландия надвишава индивидуалните потребности на социалните групи в неравностойно положение.
Kommissionen anerkender rent faktisk den sociale karakter af denne offentlige tjenesteydelse, men understreger, at den skal defineres i direkte forbindelse med dårligt stillede socialgrupper, og at udbuddet af socialt boligbyggeri i Nederlandene derfor overstiger de individuelle behov blandt de dårligt stillede socialgrupper.