Въпреки че неотдавнашните събития осигуриха елемент на спешност при поставянето на този въпрос, Комисията използва тази възможност, чрез съобщението, да разгледа дългогодишните основни несъответствия и нерешени проблеми, които предоставиха възможност на някои държави-членки да действат едностранно и не непременно от гледната точка на Европейския съюз.
Selv om nylige begivenheder har gjort det mere påtrængende at få sagen på dagsordenen, benytter Kommissionen lejligheden til gennem sin meddelelse at kaste sig over gamle underliggende uoverensstemmelser og uløste problemer, som har givet visse medlemsstater råderum til at handle på egen hånd og ikke nødvendigvis i et EU-perspektiv.