В противен случай тя ще продължи да бъде сбор от национални участници, всеки от които преследва собствените си национални интереси, и по този начин ще бъде уязвима по отношение на тактиката за контролиране от типа "разделяй и владей" на безскрупулни външни доставчици.
Ellers vil det fortsat være en samling nationale aktører, der hver forfølger deres egne nationale interesser og dermed er sårbare over for hensynsløse eksterne leverandørers del og hersk-taktik.