Следва обаче да се отчете и факта, че може би повече, отколкото при всяка друга директива, държавите-членки трябваше да се справят с огромно количество трудни правни и практически въпроси.
Der skal imidlertid også tages højde for - og muligvis i højere grad end med noget andet direktiv - at medlemsstaterne skulle løse en masse vanskelige retlige og praktiske problemer.