По-специално, това се дължи на факта, че по един противоречив начин дори оценката на въздействието на самата Комисия счита за реалистични първоначално определените целеви равнища на събиране за старите държави-членки, но не и за новите.
Det skyldes navnlig, at selv Kommissionens konsekvensanalyse på en modstridende måde finder, at de oprindelige indsamlingsmål er realistiske for de gamle medlemsstater, men ikke for de nye.