Без съмнение държавите-членки първоначално бяха настроени недоверчиво, като се има предвид, че мярката, предвидена за приемане - придобиването от Общността на правомощия в областта на наказателното право - няма да бъде плод на реформа на Договорите, а ще се постигне чрез законодателство, което освен това е неоспоримо и с огромно значение.
Det er bestemt rigtigt, at medlemsstaterne i starten var mistænksomme i betragtning af, at de foranstaltninger, der skulle vedtages - overdragelse til Fællesskabet af beføjelser inden for strafferetten - ikke var frugten af en reform af traktaterne, men i stedet vil blive opnået via lovgivning, som desuden er ubestridelig og af enorm betydning.