Когато Договорът от Лисабон се изготвяше, този тип сътрудничество, тази област на сътрудничество се смятаха за твърде амбициозни за държавите-членки.
Da Lissabontraktaten var under udarbejdelse, blev denne form for samarbejde, dette samarbejdsområde, betragtet som for ambitiøst for medlemsstaterne.