Първото гласи: като има предвид, че във Франция бе разрешено строителство върху заливни равнини и естествени мочурища; като има предвид, че спекулата в строителството е насърчила строежа на сгради на уязвими места.
I det første anfører vi, at man i Frankrig har tilladt bebyggelse på flodsletter og i naturlige vådområder, og at byggespekulation har fremmet opførelsen af bygninger i sårbare områder.