Това изисква радикално решение, което същевременно предвижда и ясни правни структури, за да могат страните, които понастоящем не са включени, да бъдат сигурни, че ще бъдат приобщени, когато изпълнят условията.
Det kræver en radikal løsning, der samtidig også giver klare retlige regelsæt, så ikke-deltagende lande kan være sikre på, at de bliver involveret, når de opfylder betingelserne.