Въпреки непрекъснатите препратки към принципа на субсидиарност в този случай до голяма степен става въпрос за поставяне на основите на хармонизацията на пенсионните системи в Европейския съюз, ако не по отношение на равнищата на пенсиите, то поне по отношение на тяхната структура.
Trods de konstante henvisninger til nærhedsprincippet handler det i høj grad her om at lægge fundamentet for en harmonisering af pensionssystemerne i EU, hvis ikke med hensyn til pensionsniveauer, så i det mindst med hensyn til struktur.