ЕС съвсем не е главният виновник за този провал, но липсата на единство, неспособността му да говори от името на всички, да приведе целите за намаляване на емисиите и подкрепа на развиващите се страни в съответствие с научните препоръки, както и исканията на Парламента често го правеха трудна за чуване и неефективна общност.
EU er langt fra hovedansvarlig for det dårlige resultat, men EU's manglende sammenhold, den manglende evne til at tale med én stemme, den manglende evne til at bringe målene om at reducere emissionerne og støtte udviklingslandene i overensstemmelse med de videnskabelige anbefalinger og Parlamentets anmodninger gjorde ofte EU til en næppe hørbar og ineffektiv enhed.