То започна около средата на 2009 г. и това накара Съвета на министрите на ЕС да поиска през ноември 2009 г. от Комисията да формулира предложение за така наречения "съвместен междинен план" в подкрепа на реформите, които да се осъществят в Беларус.
Forværringen startede i midten af 2009, og det fik i november 2009 EU's Ministerråd til at anmode Kommissionen om at udforme et forslag til "den fælles interimsplan" til støtte for de reformer, der skal gennemføres i Belarus.