Държавите-членки, социалните партньори и значителна част от гражданското общество бяха ангажирани съвсем слабо, вследствие на което те не споделяха отговорността.
Les États membres, les partenaires sociaux et de larges pans de la société civile ont été trop peu impliqués, de sorte qu'ils n'avaient nulle conscience d'une responsabilité partagée.