Предходното законодателство, което не позволяваше на гражданин на трета държава, притежаващ дългосрочна виза, предоставена от държава-членка, да пътува в други държави-членки, не отговаряше на потребностите от мобилност на мнозинството от тези граждани.
La législation précédente, qui n'autorisait pas un ressortissant d'un pays tiers titulaire d'un visa de long séjour délivré par un État membre à se rendre dans d'autres États membres, ne remplissait pas les besoins en termes de mobilité de la majorité des citoyens.