Първоначално Комисията направи това предложение пред Съвета с убеждението, че въпросът вероятно би могъл да бъде уреден до подписването на Договора от Лисабон.
La Commission avait d'abord soumis cette proposition au Conseil, dans l'espoir que la question soit éventuellement réglée avant la conclusion du traité de Lisbonne, mais ce ne fut pas le cas.