Този феномен по-специално се дължи на системата от сложни правила и изисквания, която е наложена от Европейската комисия, а също и от подробните правила по отношение на бенефициерите, които са въведени от държавите-членки.
Ce phénomène provient notamment d'un système compliqué de règles et d'exigences, imposé par la Commission européenne, ainsi que des réglementations exhaustives introduites par les États membres pour s'appliquer aux bénéficiaires.