Въпреки че докладът съдържа забележимо отдалечаване от политиката на двойни стандарти по отношение на Източна Европа и включва по-силен акцент върху международното право, като цяло той изглежда като документ в защита на Върховния представител на ЕС Хавиер Солана.
Bien que le rapport s'éloigne visiblement de la politique de deux poids, deux mesures en ce qui concerne l'Europe de l'Est et mette davantage l'accent sur la législation internationale, il s'apparente, dans l'ensemble, à un document militaire destiné au haut représentant de l'UE, Javier Solana.