Този регламент запълва празното пространство в законодателството в областта на правата на пътниците: досега не е имало европейско законодателство по този въпрос, което е в контраст с положението при въздушния и железопътния транспорт.
Celui-ci vient combler un vide en matière de réglementation des droits des passagers - aucune règle européenne en la matière n'existait à ce jour, contrairement au secteur du transport aérien ou à celui du transport ferroviaire.