Това се обяснява с прилаганата система "на две скорости" с това, че прилагаме една система към държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и различна система към други държави.
Nous avons en effet une approche à deux niveaux: nous appliquons un système pour les pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), et un système différent pour les autres pays.