За това основно може да бъде винена Комисията, която в миналото често разводняваше първоначалните си позиции, така че те не се приемаха вече на сериозно.
La faute en revient principalement à la Commission qui, par le passé, a si souvent assoupli ses dispositions antérieures qu'elles n'ont plus été prises au sérieux.