Въпреки че неотдавнашните събития осигуриха елемент на спешност при поставянето на този въпрос, Комисията използва тази възможност, чрез съобщението, да разгледа дългогодишните основни несъответствия и нерешени проблеми, които предоставиха възможност на някои държави-членки да действат едностранно и не непременно от гледната точка на Европейския съюз.
Alors que les récents événements ont apporté une touche d'urgence à la question sur la table, la Commission saisit cette occasion, à travers sa communication, pour s'attaquer aux vieilles incohérences sous-jacentes et aux questions non résolues qui ont donné la possibilité à quelques États membres d'agir unilatéralement et pas nécessairement en suivant la perspective de l'Union européenne.