Докато на теория създаването на двойно-подчинената длъжност на върховния представител изглежда добре, на практика, предвид нейната "уникалност", тя създава проблеми, непредвидени от авторите на Договора.
Même si la création d'un haut-représentant à double casquette semble être une bonne chose en théorie, dans la pratique, son caractère "unique" engendre des problèmes que le traité n'avait pas prévus.