Докладът е изграден наймалкото на две равнища: това, което е основно, устойчиво и валидно във всички случаи, и това, което е неотложен отговор на сегашната криза.
Le présent rapport comporte au moins deux niveaux: l'un est d'ordre général, stable et valable toutes situations confondues; l'autre se présente plutôt comme une réaction d'urgence à la crise actuelle.