Първият етап на подхода - процедури за нарушения - изискваше подробен анализ на правното положение във всички 25 държави-членки, които имат железопътни системи, и в резултат от него бяха изпратени мотивираните становища през 2009 г.
La première approche - les procédures d'infraction - a nécessité une analyse détaillée de la situation juridique de l'ensemble des 25 États membres qui disposent d'un réseau ferroviaire et a engendré les avis motivés qui ont été envoyés en 2009.