Новото предложение беше необходимо, тъй като в прилагането на регламента от 2002 г. се установиха някои недостатъци, които доведоха до проблеми в практиката.
La nouvelle proposition était nécessaire dans la mesure où plusieurs lacunes ont émergé de l'application du règlement de 2002, ce qui a engendré des problèmes dans la pratique.