Той би трябвало, преди всичко, да убеди Конгреса да промени закона така, че затворниците да могат да бъдат прехвърлени на територията на САЩ и на някои да се даде нова самоличност.
He should, above all, persuade Congress to change the law so that the prisoners can be transferred to US soil and some can be given a new identity.