Докладът на г-жа Grabrowska препоръчва постоянен диалог между всички европейски институции и "представители" на гражданското общество, за да се определят политиките и да се състави законодателство на ниво ЕС, с други думи, официална, принудителна организация на "демокрацията на участието" на нивото на Съюза.
Mrs Grabrowska's report recommends permanent dialogue between all the European institutions and the 'representatives' from civil society to define policies and draw up legislation at EU level, in other words a formal, compulsory organisation of participatory 'democracy' at Union level.