Тя не е в състояние да изпълнява основните си задължения, като например организиране на лагери за бежанци, поддържане на ред и осигуряване на хигиенни условия и питейна вода.
Não cumpre deveres básicos como a organização de campos de refugiados, a manutenção da ordem e o fornecimento de condições de higiene e de água potável.