Програмата акцентира, наред с други неща, върху необходимостта Европа да създаде гражданска програма, която да постави хората в центъра на европейските действия.
Uma das principais preocupações subjacentes ao documento era a necessidade de a UE estabelecer uma agenda para os cidadãos que coloque as pessoas no centro da acção europeia.