В този документ трафикът беше описан като истински бич за Европейския съюз и беше посочено, че следователно борбата с трафика и експлоатацията трябва да се превърнат в приоритет за бъдещия дневен ред на Европейския съюз, преди всичко чрез приемането на всички неотложни законодателни мерки, необходими за гарантирането на пълна защита и осигуряването на помощ на жертвите.
Nesse documento, o tráfico era descrito como sendo uma praga real na União Europeia, e afirmava-se que a luta contra o tráfico e a exploração deviam, por isso, tornar-se uma prioridade da agenda futura da União Europeia, antes de mais, através da adopção de todas as medidas legislativas urgentes que eram necessárias para garantir a plena protecção das vítimas e a prestação de assistência às mesmas.