Оказа се, че инструментите, които са били използвани до момента от Европейския съюз за финансовата рамка за периода 2007-2013 г., имат сериозни недостатъци в някои области, като например недостиг на ресурси и покритие, наличие на тежки административни ограничения, а да не говорим за факта, че те са разпръснати в множество и различни насоки на действие.
Os instrumentos que têm sido utilizados até agora pela União Europeia no âmbito do quadro financeiro para 2007-2013 têm revelado graves lacunas em alguns domínios, como é o caso da escassez de recursos e de cobertura, a existência de fortes restrições administrativas, já para não falar na dispersão por várias e diferentes linhas de acção.