Възниква въпросът: какъв смисъл има да се създава и да се предоставят правомощия на Европейската служба за външна дейност, която още не е започнала да действа?
Coloca-se então a seguinte questão: de que serve criar o Serviço Europeu para a Acção Externa e conferir-lhe poderes se ainda não começou a funcionar?