Докато на теория създаването на двойно-подчинената длъжност на върховния представител изглежда добре, на практика, предвид нейната "уникалност", тя създава проблеми, непредвидени от авторите на Договора.
Enquanto, teoricamente, a criação de um cargo de Alto Representante com duplas atribuições se afigura positiva, na prática, em virtude da sua "singularidade", cria problemas imprevistos pelos autores do Tratado.