Държавите-членки, социалните партньори и значителна част от гражданското общество бяха ангажирани съвсем слабо, вследствие на което те не споделяха отговорността.
Os Estados-Membros, os parceiros sociais e grande parte da sociedade civil foram muito pouco envolvidos e portanto não existia um sentido de responsabilidade comum.