Списъкът беше създаден в отговор на опасенията, свързани с равнището на прилагане на международните стандарти за безопасност и след няколко фатални самолетни катастрофи в много кратък период през 2004 г. и 2005 г.
Foi criada em resposta aos receios existentes quanto ao grau de cumprimento das normas internacionais de segurança, na sequência da ocorrência de vários acidentes aéreos fatais num curto espaço de tempo, em 2004 e 2005.