В началото се появи негласно разделение на задачите между Съвета на Европа, отговарящ за индивидуалните свободи, и зараждащия се единен пазар - Европейската общност.
No início, existia uma divisão tácita e automática das tarefas entre o Conselho da Europa, responsável pelos assuntos relacionados com as liberdades individuais, e a Comunidade Europeia, embrião do mercado único.