В опит да се откликне на реална необходимост, а именно на нова оценка на европейските пенсионни системи на прага на демографски, икономически и социални промени, беше взето решение на отделните държави-членки да бъде позволена гъвкавостта да действат в рамките на общи европейски насоки.
Num esforço para responder a uma necessidade real, isto é, de proceder a uma nova avaliação dos regimes europeus de pensões no seguimento da alteração das condições demográficas, económicas e sociais, decidiu-se que seria dada flexibilidade aos Estados-Membros para agirem no quadro de uma orientação geral europeia.