Единствено отделните държави-членки могат да го правят. Следователно при всички положения се поражда въпросът за правилното прилагане на юрисдикцията и принципа на субсидиарност на Общността.
Apenas os Estados-Membros, individualmente, o podem fazer, o que levanta a questão, de qualquer modo, da aplicação adequada da jurisdição e subsidiariedade da Comunidade.