На първо място, новата институция създава възможност да се изкаже съмнение във връзка с една от основните характеристики на начина, по който е създаден целият процес на интеграция, именно, че от началото е бил насочен към елита.
Por um lado, a nova instituição cria espaço para pôr em causa uma das características fundamentais da maneira como todo o processo de integração foi concebido - nomeadamente a de, desde o início, ter sido liderado pelas elites.