Същевременно обаче трябва да разгледаме специфичните нужди на регионите и социалните групи, изпитващи най-големи трудности. Поради това трябва да бъде допусната известна гъвкавост, за да може:
Ao mesmo tempo, porém, não devemos esquecer as necessidades específicas das regiões e dos grupos sociais com mais dificuldades, havendo, pois, que permitir uma certa flexibilidade.