Обаче трябва също да бъде признато, че твърде често държавата не е в състояние да предостави така наречените "обществени" услуги, и да признаем, че има роля и за действащи лица, различни от държавата - за частния сектор - при предоставянето на основни услуги за бедните, особено когато самата държава не е в състояние да направи това сама, често пъти поради спад в приходите.
Contudo, importa também reconhecer que, muito frequentemente, o Estado não é capaz de prestar os chamados serviços "públicos" e, por isso, os agentes não estatais - o sector privado - têm um papel a desempenhar na prestação de serviços essenciais aos pobres, sobretudo quando o próprio Estado não consegue fazê-lo por meios próprios, muitas vezes devido à falta de verbas.