Първият етап на подхода - процедури за нарушения - изискваше подробен анализ на правното положение във всички 25 държави-членки, които имат железопътни системи, и в резултат от него бяха изпратени мотивираните становища през 2009 г.
Pierwsze podejście - postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego - wymagały szczegółowej analizy sytuacji prawnej we wszystkich 25 państwach członkowskich posiadających systemy kolejowe i doprowadziły do przygotowania uzasadnionych opinii, które przekazano w 2009 roku.