В опит да се откликне на реална необходимост, а именно на нова оценка на европейските пенсионни системи на прага на демографски, икономически и социални промени, беше взето решение на отделните държави-членки да бъде позволена гъвкавостта да действат в рамките на общи европейски насоки.
W ramach próby udzielenia odpowiedzi na realną potrzebę, czyli dokonania nowej oceny europejskich systemów emerytalnych na progu czasów, w których zapanują odmienne warunki demograficzne, gospodarcze i społeczne, podjęto decyzję o przyznaniu poszczególnym państwom członkowskim swobody działania w ramach ogólnych europejskich wytycznych.