Той признава, че Европейският съюз не следва да създава законодателство относно адекватността на равнищата на пенсиите и пенсионната възраст, но иска от държавите-членки - и го прави ясно и категорично - да създадат регулации според специфичните си условия, вземайки под внимание тези въпроси.
Przyznaje w nim, że UE nie powinna regulować prawnie kwestii tego, czy wysokości emerytur są adekwatne, ani wieku emerytalnego, ale postuluje, bardzo jasno i dobitnie, aby państwa członkowskie tworzyły prawo stosownie do panującej w nich sytuacji z uwzględnieniem tych kwestii.