Възниква обаче въпросът как тези два инструменти могат да бъдат свързани помежду си в конкретни оперативни дела и как да се разгледа въпросът за отделяне на чисто военни и граждански операции.
Pojawia się jednak pytanie, jak można scalić te dwa instrumenty w przypadku określonych operacji, a także jak możemy uporać się z problemem rozgraniczenia na operacje czysto wojskowe i operacje czysto cywilne.