Две понятия - "нестопански услуги от общ интерес" и "мандат" - не са ясно определени и/или се тълкуват различно в държавите-членки.
Brak jest wyraźnej definicji dwóch pojęć, a mianowicie "pozagospodarcze usługi świadczone w interesie ogólnym” oraz "uprawnienie”; pojęcia te są również różnie interpretowane w poszczególnych państwach członkowskich.