Планът възприе цялостен подход, разработвайки действията, които трябва да бъдат предприети от държавите на флага, крайбрежните и пристанищните държави.
W planie tym przyjęto podejście całościowe, w którym określono działania, jakie powinny podjąć państwa bandery, państwa nadbrzeżne i państwa portu.