Най-вече защото всички области, в които държавата може и трябва да изпълнява своите социални задължения чрез обществените услуги, не са изрично изключени от приложното поле на директивата.
Seda peamiselt sellepärast, et direktiivi kohaldamisalast ei ole välja arvatud kõik valdkonnad, kus riik saab avalike teenuste kaudu täita või peab täitma oma sotsiaalseid kohustusi.