На второ място, вярно е, че положението в Съвета е объркващо: някои държави-членки споделят мнението на Комисията, а други - не.
Teiseks on tõsi, et nõukogus on olukord segadust tekitav: mõned liikmesriigid jagavad komisjoni arvamust ja teised mitte.