Възниква обаче въпросът как тези два инструменти могат да бъдат свързани помежду си в конкретни оперативни дела и как да се разгледа въпросът за отделяне на чисто военни и граждански операции.
Tekib siiski küsimus, kuidas on võimalik ühendada neid kahte vahendit konkreetse operatsiooni puhul ja kuidas me saame hakkama puhtsõjaliste ja puhttsiviiloperatsioonide lahus hoidmisega.