Първата група включва публични органи на различни равнища - от местни органи до общински и регионални органи, по цялата верига до самата държава.
Esimesse rühma kuuluvad eri tasandite riigiasutused alates kohalikest ametiasutustest kuni kohalike omavalitsusteni ning piirkondlikest asutustest kuni valitsuse tasandini välja.