Причината, поради която държавите-членки могат да приемат тази формулировка в момента - което, следва отново да подчертая, е значителен напредък по сравнение с предишни години - е, че лобистките организации не се обръщат към Съвета като европейска институция, за това има само съвсем спорадични примери. Обект на лобистките дейности са по-скоро държавите-членки, правителствата на държавите-членки и правителствените ведомства.
Põhjus, miks liikmesriigid on praegu valmis selle eeskirjaga nõustuma - mis on veel kord rõhutades märkimisväärne edusamm eelnevate aastatega võrreldes -, seisneb selles, et lobiorganisatsioonid ei pöördu nõukogu kui Euroopa institutsiooni poole ja selle kohta on väga üksikuid näiteid.Pigem on lobitegevuse sihtmärgid liikmesriigid, nende valitsused ja valitsusasutused.