Законодателната рамка за безопасност на продуктите и надзор на пазара се състои от три пласта нормативни актове (Директивата относно ОБП, НЗР и директиви за хармонизация на секторно равнище), което води до несигурност и объркване на вътрешния пазар.
Tooteohutuse ja turujärelevalve õigusraamistik koosneb kolmest õigusaktide kihist (üldise tooteohutuse direktiiv, uus õigusraamistik ja valdkonnaspetsiifilised ühtlustamisdirektiivid) ning see põhjustab siseturul ebakindlust ja segadust.