Второ, не е целесъобразно да се излиза извън границите на тези разпоредби с по-обща, или дори безусловна, система на предварително одобрение, която е юридически или de facto въведена в употреба във всички държави-членки.
Teiseks ei oleks sobilik minna sellistest sätetest kaugemale vabama - või tõepoolest tingimusteta - eelloa süsteemiga, mis on juriidiliselt või faktiliselt kõigis liikmesriikides üldistatud.