В действителност обсъждането на политиката на сближаване е до голяма степен обсъждане на Европейския съюз - какъв е той, как трябва да функционира и как да се разбира от гражданите.
Ühtekuuluvuspoliitika üle arutlemine tähendab õigupoolest suuresti Euroopa Liidu üle arutlemist - selle käsitlemist, mida liit endast kujutab, kuidas see peaks toimima ja kuidas peaksid kodanikud seda mõistma.