В нея липсва ясно становище за стратегическа цел (борбата с бедността) и тя не съдържа мерки за постигане на тази цел.
Selles puudub strateegilise eesmärgi (võitlus vaesuse vastu) selge piiritlemine ning see ei sisalda vahendeid kõnealuse sihi saavutamiseks.