Проблемът за употребата на малцинствен език в която и да е държава възниква, когато отсъства желанието да се общува или там, където има други проблеми на заден план.
Vähemuskeele kasutamise küsimus kerkib liikmesriikides esile siis, kui ei soovita sel teemal suhelda või kui selle taga on muud küsimused.