Без съмнение държавите-членки първоначално бяха настроени недоверчиво, като се има предвид, че мярката, предвидена за приемане - придобиването от Общността на правомощия в областта на наказателното право - няма да бъде плод на реформа на Договорите, а ще се постигне чрез законодателство, което освен това е неоспоримо и с огромно значение.
Liikmesriigid olid tõesti alguses kahtleval seisukohal, arvestades, et vastuvõtmiseks mõeldud meede - kriminaalküsimuste kuulumine ühenduse pädevusse - ei ole aluslepingute reformimise tulemus, vaid see saavutatakse hoopiski õigusakti kaudu, mis on pealegi vaieldamatu ja tohutu tähtsusega.