Тя беше създадена, за да се даде по-силен тласък на процеса на интеграция на Европейския съюз, осигурявайки възможност за напредък по конкретен въпрос с по-малък брой държави-членки, когато не е възможно да се постигне единодушно съгласие.
Koostöö loodi eesmärgiga ergutada rohkem Euroopa Liidu lõimimisprotsessi, andes väiksemale arvule liikmesriikidele võimaluse jätkata teemaga, mille puhul ei ole võimalik saavutada ühehäälset kokkulepet.