Когато се присъединиха към ЕС, тези страни не бяха готови да приемат Шенгенския пакет в неговата цялост и затова трябваше да реформират и разширят политиките си по граничните проверки.
Kui need riigid ELiga ühinesid, ei olnud nad valmis kõiki Schengeni acquis' sätteid vastu võtma ning seepärast pidid nad oma piirikontrolli käsitlevad poliitikameetmed reformima ja nende kohaldamisala laiendama.