Това, разбира се, се дължи на техническата сложност и на факта, че трябва да се постигне споразумение относно стандарта между много голям брой държави, а именно 27, макар по-рано да бяха малко по-малко.
Selle põhjuseks on loomulikult tehniline keerukus ning asjaolu, et paljud riigid peavad veel jõudma kokkuleppele seoses standardiga. Neid riike on 27, olgugi et tol ajal oli neid veidi vähem.