Дискусията с държавите-членки започна през есента чрез неофициален документ, който предложи няколко възможности за прилагането на принципа на солидарността в областта на предоставянето на убежище.
Arutelud liikmesriikidega algasid sügisel mitteametliku dokumendiga, milles sätestati mitmed võimalused solidaarsuspõhimõtte rakendamiseks varjupaigaküsimustes.