В него се застъпва идеята за инструмент на равнище на ЕС, макар и незадължителен, който е еднакъв за всички договори в Европейския съюз и също така е представен много общо.
Raportis peetakse samuti vajalikuks ELi tasandi - ehkki vabatahtlikku - vahendit, mis on sama kõikidele lepingutele Euroopa Liidus, mida kirjeldatakse samuti väga üldsõnaliselt.