В една демокрация, основана на представителство на народа, членовете на парламента, избрани чрез свободни избори са тези, които решават кои области следва да се разглеждат на конституционно ниво и кои - на равнище общо законодателство.
Rahva esindatusel põhinevas demokraatias otsustavad vabadel valimistel valitud parlamendiliikmed, milliseid teemasid tuleks käsitleda põhiseaduslikul tasandil ja milliseid üldisel seadusandlikul tasandil.