Вместо това тя трябва да развие един процес, движен отдолу нагоре в тясно партньорство с всички участници в регионите.
Vastupidi, reformi käigus tuleb tihedas koostöös kõikide piirkonna asjaosalistega töötada välja altpoolt ülespoole kulgev menetlus. Selline menetlus on meile tuttav.