Тази стратегия се нуждае от координирани действия - но как е възможно тази координация да съществува без подходящо участие на всички държави?
Strateegia elluviimiseks peab tegevus olema kooskõlastatud, kuid kas kooskõlastatus saab eksisteerida kõiki riike korralikult kaasamata?