Налице е и двустранната основа: двустранни преговори между Европейския съюз и САЩ и държавите-членки с цел да бъдат изпълнени условията на САЩ за достъп до програмата за безвизов режим, която е от компетенцията на държавите-членки, а не на Европейския съюз.
Lisandus ka kahepoolsete suhete tasand: ELi liikmesriikide ja USA kahepoolsed läbirääkimised, mille eesmärk oli selgitada, kas liikmeriikide, mitte ELi pädevusse kuuluvates küsimustes olid täidetud USA viisanõudest loobumise programmis osalemise tingimused.