На първо място, процедурата по трансфер: премахването на разграничението между задължителни и незадължителни разходи изисква приемането на единна процедура, която прави двата бюджетни органа равнопоставени, без да се прави компромис с гъвкавостта, която Европейската комисия следва да прояви при управлението на бюджета.
Esiteks, ümberpaigutamiste kord - kohustuslike ja mittekohustuslike kulude eristamise lõpetamiseks on vaja kehtestada üks menetlus, mis võrdsustab kaks eelarvepädevat institutsiooni, kuid ei sea seejuures ohtu paindlikkust, mida komisjon peab eelarve haldamisel üles näitama.