Една от причините за това е по принцип липсата на опит за работа с фонда, а също и дългият период на финансова несигурност, докато се очаква решението на бюджетния орган.
Peamised põhjused on kogemuste puudumine selle fondi kasutamisel ja pikk rahalise ebakindluse periood, mil oodatakse eelarvepädeva asutuse otsust.