Те трябва да бъдат едновременно амбициозни и реалистични и постижими, като се обръща внимание на отправната точка на всяка държава-членка, както и капацитета й.
Need eesmärgid võivad olla ambitsioonikad, ent realistlikud ja saavutatavad, võttes arvesse seda, kust iga liikmesriik alustas ning riigi suutlikkust.