Беше немислимо да се включи в законодателството на Общността общ, постоянен закон, който противоречи на препоръките на Комисията в социалната й програма, приканващи държавите-членки да спазват конвенцията на Международната организация по труда.
Mõeldamatu oli lubada ühenduse õigustikku üldist püsivat õigusakti, mis oli vastuolus komisjoni soovitusega, sest oma sotsiaalses tegevuskavas julgustab ta liikmesriike pidama kinni Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioonidest.