Ето защо трябва да се сключи така нареченото "рамково споразумение", което определя основните права, но само по себе си не представлява основа за прехвърляне на данни.
Lepingust peab saama justkui katusleping, mis küll sätestab põhiõigused, kuid mis ei anna alust andmevahetuseks.