Следва обаче да се отчете и факта, че може би повече, отколкото при всяка друга директива, държавите-членки трябваше да се справят с огромно количество трудни правни и практически въпроси.
Ent tuleb arvesse võtta ka seda, et liikmesriikidel tuleb ehk mõne muu direktiiviga võrreldes rohkem tegelda tohutu hulga keeruliste juriidiliste ja praktiliste probleemidega.