Под въпрос е дали член 85 от Договора предоставя правно основание за законодателни действия на равнище Европейски съюз по отношение на условията в затворите като такива.
On kaheldav, kas asutamislepingu artiklis 85 sätestatakse õiguslik alus seadusandlikeks meetmeteks ELi tasandil seoses vanglatingimuste kui sellistega.