От друга страна, средствата не са изразходвани, тъй като държавите, които се нуждаеха най-много от парите, срещнаха затруднения в осигуряването на средства за необходимото съфинансиране.
Teisest küljest on vahendid kulutatud, sest riikide jaoks, mis kõige rohkem seda raha vajasid, oli kõige raskem koostada eelarvet vajaliku kaasfinantseerimise jaoks.