Преговорите бяха много трудни и държавите-членки направиха всичко възможно, за да се опитат да се измъкнат от дадените по-рано обещания.
Läbirääkimised olid väga keerulised ning liikmesriigid tegid kõik, mis suutsid, et üritada oma varasematest lubadustest kõrvale põigelda.