Първоначалното предложение се основаваше на щателна оценка на въздействието, която беше извършена в продължение на две години в промишлеността и неправителствените организации на държавите-членки.
Esialgse ettepaneku aluseks oli põhjalik mõjuhinnang, mis tehti rohkem kui kahe aasta eest liikmesriikide tööstuses ja valitsusvälistes organisatsioonides.