Предишната система за екстрадиция беше тежка и вече беше непригодна за съвременния свят на отворени граници и тежка, организирана трансгранична престъпност.
Varasem väljaandmise süsteem oli kohmakas ning ei sobinud enam nüüdisaegsesse avatud piiride ning tõsise ja organiseeritud piiriülese kuritegevuse maailma.