Тя е сираче, чиито предполагаеми родители, държавите-членки, Съветът, Комисията, го гледат с известно подозрение и от разстояние.
Ta on orb, kelle eeldatavad vanemad - liikmesriigid, nõukogu ja komisjon - silmitsevad teda eemalt, mõningane kahtlus hinges.