Тук имам предвид по-специално разпоредбите в споразумението, които имат за цел да инкриминират напълно безвредни обикновени потребители, но няма да санкционират големите играчи.
Viitan eelkõige nendele lepingu sätetele, mille eesmärk on kriminaliseerida täiesti ohutuid tavakasutajaid, kuid millega ei karistata suuri rikkujaid.