Структурните фондове бяха създадени основно с цел да премахнат различията между отделните региони и поради тази причина следва да бъдат насочени тъкмо към най-изостаналите части на Европейския съюз, с други думи, към цел 1 за конвергенция.
Tõukefondid olid mõeldud peamiselt piirkondlike erinevuste vähendamiseks ning seetõttu tuleks need suunata ennekõike ELi kõige tagumistesse osadesse ehk teisisõnu lähenemiseesmärki nr 1.