Новото предложение беше необходимо, тъй като в прилагането на регламента от 2002 г. се установиха някои недостатъци, които доведоха до проблеми в практиката.
Uus ettepanek oli vajalik sellepärast, et 2002. aasta määruse kohaldamisel ilmnes puudujääke, mis tekitasid praktikas probleeme.