Когато Договорът от Лисабон се изготвяше, този тип сътрудничество, тази област на сътрудничество се смятаха за твърде амбициозни за държавите-членки.
Lissaboni lepingu koostamisel peeti seda liiki koostööd liikmesriikide jaoks liiga nõudlikuks.