Зелената книга очертава основните предизвикателства, пред които е изправен Съюзът в тази област, и съдържаше четиринадесет въпроса за това как работата на равнище Европейски съюз може да помогне на държавите-членки да гарантират, че пенсиите са адекватни, устойчиви и сигурни, като в същото време се спазва принципът на субсидиарност.
El Libro Verde enumera los principales desafíos a los que se enfrenta la Unión Europea y plantea catorce preguntas sobre cómo podría ayudar la labor de la UE a los Estados miembros a garantizar que los sistemas de pensiones sean adecuados, sostenibles y seguros respetando, al mismo tiempo, el principio de subsidiariedad.