Ето защо в съображенията към решението от 2005 г. се споменава за настаняване на граждани или групи от граждани в неравностойно социално положение, които поради неразрешими ограничения нямат възможност да получат настаняване при пазарни условия.
Es por ello que los artículos preliminares de la decisión de 2005 hacen referencia a las viviendas para ciudadanos desfavorecidos o grupos menos favorecidos desde el punto de vista social que, debido a las limitaciones de solvencia, no están en condiciones de obtener una vivienda en las condiciones del mercado.