Възниква обаче въпросът как тези два инструменти могат да бъдат свързани помежду си в конкретни оперативни дела и как да се разгледа въпросът за отделяне на чисто военни и граждански операции.
Sin embargo, se plantea la cuestión de cómo vincular estos dos instrumentos entre sí en casos específicos de funcionamiento y cómo podemos manejar el problema de separar las operaciones estrictamente militares y civiles.