Когато Договорът от Лисабон се изготвяше, този тип сътрудничество, тази област на сътрудничество се смятаха за твърде амбициозни за държавите-членки.
Durante la elaboración del Tratado de Lisboa se creía que este tipo de colaboración, que este ámbito de cooperación, era demasiado ambicioso para los Estados miembros.