По време на първата фаза на ОЕСУ (1999-2005 г.) целта беше да се хармонизира правната рамка в държавите-членки въз основа на общи минимални стандарти.
Durante la primera fase del SECA (1999 2005), el objetivo era armonizar los marcos legales de los Estados miembros en función de de normas mínimas.