То започна около средата на 2009 г. и това накара Съвета на министрите на ЕС да поиска през ноември 2009 г. от Комисията да формулира предложение за така наречения "съвместен междинен план" в подкрепа на реформите, които да се осъществят в Беларус.
De hecho, esta situación empezó a mediados de 2009, y esta situación llevó a que el Consejo de Ministro de la UE de noviembre de 2009 solicitara a la Comisión que formulara una propuesta para el denominado "plan conjunto provisional" con la intención de respaldar las reformas que se van a aplicar en el caso de Belarús.