Ако законодателното хармонизиране не е достатъчно, за да намали подобни различия, и е необходимо да бъде придружено от укрепване на практическото сътрудничество между държавите-членки, приемането на солидна европейска нормативна уредба е необходимо предварително условие, за да може Съюзът, съгласно поетия неколкократно ангажимент, да създаде обща система за предоставяне на убежище по адекватен и ефикасен начин.
Si bien la armonización de la legislación no será suficiente para reducir esas diferencias y deberá ir acompañada de un fortalecimiento de la cooperación práctica entre los Estados miembros, la adopción de un marco jurídico europeo racional es una condición previa imprescindible para que la Unión pueda aplicar de una manera adecuada y eficaz un sistema europeo común de asilo, como ha prometido hacer en repetidas ocasiones.