Хоризонталният и рамков характер на директивата, за съжаление, е нарушен от изключенията от обхвата на директивата и различията в правата на някои специфични групи от населението.
Desgraciadamente, las excepciones al ámbito de aplicación de la Directiva y las variaciones respecto a los derechos de ciertos grupos específicos de población violan su carácter de normativa marco horizontal.