Този документ е подготовка за бъдещата Бяла книга, съдържаща общ анализ на 27-те държави-членки и очертание на насоките, които Европейският съюз определя за своите членове, от който анализ се очаква ефективен отклик.
Das Dokument dient als Vorläufer des zukünftigen Weißbuchs mit einer allgemeinen Übersicht über die 27 Mitgliedstaaten und einer Projektion der Richtlinien, die die EU für ihre Mitgliedstaaten niederschreibt und von denen sie sich eine wirksame Reaktion erwartet.