От друга страна, средствата не са изразходвани, тъй като държавите, които се нуждаеха най-много от парите, срещнаха затруднения в осигуряването на средства за необходимото съфинансиране.
Andererseits wurden die Mittel nicht ausgegeben, weil es den Ländern, die dieses Geld am dringendsten benötigen, schwer fiel, die erforderliche Kofinanzierung in ihren Haushaltsplänen vorzusehen.