На първо място, новата институция създава възможност да се изкаже съмнение във връзка с една от основните характеристики на начина, по който е създаден целият процес на интеграция, именно, че от началото е бил насочен към елита.
So wird etwa Raum geschaffen, eines der grundlegenden Merkmale der bisherigen Ausrichtung des gesamten Integrationsprozesses infrage zu stellen, nämlich dass dieser von Anfang an von den Eliten angeführt wurde.