Необходимо е, разбира се, да се избягват положения, в които инструментът да бъде израз на волята на обществото само в една държава или в ограничен брой държави.
Es ist natürlich wichtig, dass das Instrument nicht Ausdruck des öffentlichen Willens von nur einem Land oder einer begrenzten Anzahl von Staaten ist.