Независимо от това, имаше една конкретна основна причина: либерализацията на железопътния транспорт и разделянето на управлението на мрежите от това на самия железопътен транспорт.
Cu toate acestea, acesta a avut o cauză specială, fundamentală: liberalizarea transportului feroviar şi separarea gestionării reţelei de cea a transportului feroviar.