Докато на теория създаването на двойно-подчинената длъжност на върховния представител изглежда добре, на практика, предвид нейната "уникалност", тя създава проблеми, непредвидени от авторите на Договора.
Deşi, teoretic, crearea unei funcţii de Înalt Reprezentant cu prerogative duble este o idee bună, în practică, având în vedere "unicitatea” funcţiei, ideea generează probleme pe care autorii tratatului nu le-au prevăzut.