От друга страна, средствата не са изразходвани, тъй като държавите, които се нуждаеха най-много от парите, срещнаха затруднения в осигуряването на средства за необходимото съфинансиране.
Pe de altă parte, fondurile nu au fost cheltuite, deoarece ţările care au cea mai mare nevoie de aceşti bani au probleme în a prinde în buget cofinanţarea necesară.