Държавите-членки, социалните партньори и значителна част от гражданското общество бяха ангажирани съвсем слабо, вследствие на което те не споделяха отговорността.
Statele membre, partenerii sociali şi mari părţi din societatea civilă au fost prea puţin implicate şi, astfel, nu au avut simţul responsabilităţii comune.