По-специално, това се дължи на факта, че по един противоречив начин дори оценката на въздействието на самата Комисия счита за реалистични първоначално определените целеви равнища на събиране за старите държави-членки, но не и за новите.
Acest lucru se datorează faptului că, în mod contradictoriu, chiar și evaluarea impactului a Comisiei consideră că obiectivul de colectare inițial este realist pentru vechile state membre, dar nu și pentru cele noi.