Европейският парламент непрестанно изискваше те да бъдат създадени, но това усилие се омаловажи от грешките на някои национални правителства.
Aceasta a fost o solicitare constantă din partea Parlamentului European, a cărei importanţă a fost însă diminuată de greşelile din partea anumitor guverne naţionale.