Без съмнение държавите-членки първоначално бяха настроени недоверчиво, като се има предвид, че мярката, предвидена за приемане - придобиването от Общността на правомощия в областта на наказателното право - няма да бъде плод на реформа на Договорите, а ще се постигне чрез законодателство, което освен това е неоспоримо и с огромно значение.
Desigur, este adevărat că statele membre au fost iniţial suspicioase, din moment ce măsura ce se doreşte a fi adoptată - extinderea atribuţiilor Uniunii în domeniul dreptului penal - nu va fi rezultatul unei reforme a Tratatelor ci, în schimb, va fi obţinută prin legislaţie. Importanţa acestui fapt este imensă şi incontestabilă.