По-скоро е защото, дори по време на прехода, когато вече беше ясно, че Парламентът има още какво да каже, Съветът и Комисията - особено Съветът - не разбраха, че трябва да ангажират Парламента.
Skôr je to preto, že dokonca aj počas prechodného obdobia, keď už bolo jasné, že Parlament má stále čo povedať, Rada a Komisia - najmä Rada - nepochopili, že musia do procesu zapojiť aj Parlament.