На първо място, процедурата по трансфер: премахването на разграничението между задължителни и незадължителни разходи изисква приемането на единна процедура, която прави двата бюджетни органа равнопоставени, без да се прави компромис с гъвкавостта, която Европейската комисия следва да прояви при управлението на бюджета.
Po prvé prechodný postup: zrušenie rozlišovania medzi povinnými a nepovinnými výdavkami si vyžaduje prijatie zjednoteného postupu, ktorý dva rozpočtové orgány dáva na rovnakú úroveň bez ohrozenia flexibility, ktorú musí Európska komisia preukázať pri spravovaní rozpočtu.