Първоначалните предложения включваха чисто междуправителствен метод, при който Комисията няма почти никаква роля, а Европейският парламент - съвсем никаква.
Pôvodné návrhy uvádzali, že by to mala byť čisto medzivládna metóda, v ktorej by Komisia nemala takmer žiadnu úlohu a Parlament vôbec žiadnu úlohu.