Без съмнение държавите-членки първоначално бяха настроени недоверчиво, като се има предвид, че мярката, предвидена за приемане - придобиването от Общността на правомощия в областта на наказателното право - няма да бъде плод на реформа на Договорите, а ще се постигне чрез законодателство, което освен това е неоспоримо и с огромно значение.
Je, samozrejme, pravda, že členské štáty boli spočiatku podozrievavé, keďže opatrenie zamerané na prijatie návrhu - nadobudnutie právomocí v oblasti trestného práva Spoločenstvom - nebude výsledkom reformy zmlúv, ale dosiahne sa prostredníctvom právnych predpisov, ktoré sú navyše nespochybniteľné a majú nesmierny význam.