По време на първата фаза на ОЕСУ (1999-2005 г.) целта беше да се хармонизира правната рамка в държавите-членки въз основа на общи минимални стандарти.
Cieľom počas prvej fázy CEAS (1999 - 2005) bolo harmonizovať právne rámce členských štátov na základe spoločných minimálnych noriem.