Държавите-членки, социалните партньори и значителна част от гражданското общество бяха ангажирани съвсем слабо, вследствие на което те не споделяха отговорността.
Členské štáty, sociálni partneri a veľká časť občianskej spoločnosti boli príliš málo zapojení, a tak nemali žiadny zmysel pre spoločnú zodpovednosť.