Proto Unie potřebuje finanční nástroj umožňující financování takových opatření, která podle kritérií pro oficiální rozvojovou pomoc v podstatě nesplňují její podmínky, jež však mají zásadní význam pro upevnění vztahů a významnou měrou přispívají k pokroku a rozvoji dotčených rozvojových zemí.
Prin urmare, aceasta are nevoie de un instrument de finanțare care să permită finanțarea acestui gen de măsuri care, în principiu, nu se califică drept ODA conform criteriilor ODA, dar care sunt extrem de importante în ceea ce privește consolidarea relațiilor și care contribuie semnificativ la încurajarea progresului țărilor în curs de dezvoltare vizate.