Jelikož je EU největší dárce vnější pomoci a zodpovídá za více než polovinu veřejné rozpočtové pomoci, potřebuje nástroje, které jí umožní řešit krize s ohledem na horizontální a zeměpisné cíle a priority EU, a zároveň doplní zeměpisné politiky, cíle a nástroje Unie.
Având în vedere că UE este cel mai mare donator de ajutor extern din lume și că acordă peste jumătate din ajutorul public pentru dezvoltare și luând în considerare obiectivele și prioritățile orizontale și geografice ale UE, aceasta are nevoie de instrumente care să-i permită să gestioneze situații de criză, toate aceste acțiuni trebuind să se înscrie simultan într-un cadru complementar cu politicile geografice, obiectivele și instrumentele UE.