Jelikož je EU největším dárcem vnější pomoci a zodpovídá za více než polovinu veřejné rozpočtové pomoci, potřebuje nástroje, které jí umožní řešit krize s ohledem na horizontální a zeměpisné cíle a priority EU, a zároveň doplní zeměpisné politiky, cíle a nástroje Unie.
Deoarece UE este cel mai mare donator de ajutor extern și este responsabilă pentru mai mult de jumătate din ajutorul public pentru dezvoltare, aceasta are nevoie de instrumente care să-i permită să facă față crizelor, luând în considerare obiectivele și prioritățile orizontale și geografice ale UE, în timp ce complementează simultan politicile, obiectivele și instrumentele geografice ale Uniunii.