Komise předtím zaujala postoj, kterým se snažila zabránit otevření velice složité a politicky citlivé směrnice a místo toho přihlížet tomu, jak členské státy, jež mají problémy se splněním požadavků směrnice, mění své vlastní vnitrostátní právní předpisy.
Poziţia adoptată anterior de Comisie este de a încerca să evite deschiderea unei directive foarte complicate şi sensibile din punct de vedere politic şi de a se asigura în schimb că statele membre care întâmpină probleme în îndeplinirea condiţiilor directivei vor aduce modificări în propriile legislaţii naţionale.