Při přípravě tohoto nařízení jsme stáli před potřebou dosáhnout rovnováhy mezi dvěma přístupy: první se zabývá "oblastí plánování" pro všechny druhy dopravy, v níž mohou různé druhy dopravy soutěžit za stejných podmínek a s rovnými šancemi, zatímco cestující požívají vysoké úrovně ochrany bez ohledu na dopravní prostředek, který si zvolili.
În elaborarea acestui regulament ne-am confruntat cu necesitatea de a stabili un echilibru între două abordări: prima ia în considerare ,,domeniul planificării terestre” pentru toate metodele de transport, prin care metode diferite de transport pot concura în aceleaşi condiţii şi beneficiind de oportunităţi egale, în timp ce pasagerii se bucură de un nivel de protecţie ridicat în ciuda mijloacelor de transport alese.