Důvodem je z velké části přesvědčení členských států o tom, že mohou jednat beztrestně, jelikož sankce umožňované systémem nebyly automatické.
Acest lucru se datorează într-o mare măsură faptului că statele membre au considerat că pot acționa fără teamă de consecințe, întrucât sancțiunile prevăzute de sistem nu sunt automate.