Překračuje ústřední význam otázek, které jsou často pokládány, typu "kdo a jakým způsobem řídí" a obrací pozornost k tématu "kdo je řízen".
Prin transcenderea centralității chestiunilor ridicate în mod frecvent și legate de "cine și cum guvernează”, se atrage atenția asupra chestiunii "cine sunt cei guvernați”.