První se týká toho, že pokud nevzejde legislativní iniciativa, pokud Rada a Komise nepředloží legislativní akty, kterými provede tento program, pak program evidentně nemůže uspět.
Primul este acela că, în cazul în care nu există nicio iniţiativă legislativă, în cazul în care Consiliul şi Comisia nu înaintează acte legislative pentru a pune programul în aplicare, atunci în mod evident programul nu poate avea succes.