Obtíže, které byly vždy umocněny politickou, sociální a ekonomickou rozmanitostí evropského dědictví, jež je součástí rozlehlého, avšak různorodého území, vedly od osmdesátých let k rozvoji politiky soudržnosti.
Dificultăţile evidenţiate mereu de diversitatea politică, socială şi economică a moştenirii Europei - ca parte a unui teritoriu extins, dar încă disparat - au dus, încă din anii '80, la dezvoltarea politicii de coeziune.