Nicméně tato konvence se neukázala jako velmi účinná také z důvodu, že má povahu mezinárodní smlouvy uzavřené mezi členskými státy, nikoliv povahu právního nástroje Společenství.
Cu toate acestea, această directivă nu a fost foarte eficientă, parţial deoarece are caracterul unui tratat internaţional încheiat între statele membre şi nu caracterul unui instrument juridic comunitar.