Tento jev má příčiny zejména v systému složitých pravidel a požadavků předepsaných Evropskou komisí a dále v příliš podrobných předpisech, k nimž zavazují příjemce členské státy.
Acest fenomen provine, în special, dintr-un sistem de reguli şi cerinţe complicate impus de Comisia Europeană, precum şi din reglementările detaliate, pe baza consimţământului beneficiarilor, introduse de statele membre.