Oslabuje ji však skutečnost, že nemá právní subjektivitu, a problémy s mechanismem rozhodování, a tudíž není vždy schopna na krize reagovat řádným způsobem a včas.
Totuşi, lipsa unei personalităţi juridice şi problemele în legătură cu mecanismele de luare a deciziilor fac vulnerabilă această organizaţie, deoarece aceasta nu este întotdeauna capabilă să răspundă la crize în mod adecvat şi în timp util.