Ve světle těchto problémů byla Peillonova zpráva vypracována jediným možným způsobem, a to tím, že na jedné straně zdůraznila, že konflikty nesmí stát v cestě hmatatelnému pokroku směrem k mnohostranné spolupráci v určitých odvětvích, a zároveň potvrdila, že Unie pro Středomoří nebude zcela úspěšná, dokud tyto konflikty nebudou vyřešeny.
Abordând aceste probleme, raportul Peillon a fost proiectat în singurul mod posibil, subliniind, pe de o parte, faptul că conflictele nu trebuie să împiedice progresul evident înspre cooperare multilaterală din sectoare diferite, recunoscând, pe de altă parte, că Uniunea pentru Mediterana nu va avea succes decât atunci când aceste conflicte sunt soluţionate.