Dokument je předzvěstí budoucí Bílé knihy obsahující celkovou analýzu 27 členských států a načrtnutí pokynů, které EU stanoví pro své členy a očekává se od nich účinná reakce.
Acest document servește drept un precursor al viitoarei Cărți albe care conține o analiză generală a celor 27 de state membre și o proiecție a orientărilor pe care le elaborează UE pentru membrii săi, de la care se așteaptă un răspuns eficient.