Годишният бюджет, а дори в още по-голяма степен и многогодишната финансова рамка не могат да предвидят всички разходи, които Съюзът ще се наложи да направи.
Metiniame biudžete ir tuo labiau daugiametėje finansinėje programoje neįmanoma numatyti visų išlaidų, kurias patirs Europos Sąjunga.