Има няколко причини за това. Първият основен проблем е в собствения административен капацитет на държавите-членки; в тази област държавите-членки могат да постигнат много сами и могат да подобрят административното функциониране.
Tam yra kelios priežastys: pirma didelproblema yra pačių valstybių narių administraciniai gebėjimai; šioje srityje valstybės narės galėtų sau labai pagelbėti ir pagerinti administracinį funkcionavimą.