Друга причина беше фактът, че инициативите на най-високо политическо равнище в ЕС са много малко, редки и изключително незначителни в тази област.
Kita šio sprendimo priežastis ta, kad ES buvo imtasi labai mažai, su ilgomis pertraukomis ir labai silpnų iniciatyvų aukščiausiu politiniu lygmeniu.