Просто защото тя беше конструирана като политически, а не икономически проект и поради това критериите бяха пренебрегнати; бяха подменяни числа за да бъдат вкарани страни, които още нямаха готовност.
Paprasčiausiai tai buvo laikoma politiniu, o ne ekonominiu projektu, todėl kriterijų nebuvo paisoma; skaičiai buvo pakeisti tam, kad būtų priimtos tam dar nepasirengusios šalys.