Той не прави разграничение между хазартните оператори, които са лицензирани и работят в съответствие със закона, и тези, които работят често без лиценз и незаконно.
Jame neatskiriami azartinių lošimų operatoriai, turintys licenciją ir veikiantys pagal įstatymus ir tų, kurie labai dažnai veikia be licencijos ir neteisėtai.