Първото е, че процесът не е прозрачен, но ЕС е сложна политическа система, дори за онези, които са наясно с функционирането й. Ето защо стандартните определения трудно могат да се приложат.
Pirmoji yra ta, kad šis procesas nėra skaidrus, bet ES yra paini politinsistema net tiems, kurie supranta, kaip ji veikia, todėl standartinės apibrėžtys jai vargu ar gali būti taikomos.