Под въпрос е дали член 85 от Договора предоставя правно основание за законодателни действия на равнище Европейски съюз по отношение на условията в затворите като такива.
Kyla abejonių dėl to, ar Sutarties 85 straipsnį galima laikyti teisiniu pagrindu rengti teisėkūros pasiūlymą dėl kalėjimų sąlygų ES lygmeniu.