Необходимо е, разбира се, да се избягват положения, в които инструментът да бъде израз на волята на обществото само в една държава или в ограничен брой държави.
Be abejo, privalome išvengti atvejo, kad tai bus tik vienos valstybės ar riboto valstybių skaičiaus, visuomenės valios išraiška.