Първото е, че ако липсва законодателна инициатива, ако Съветът и Комисията не изготвят законодателни актове, които да допълнят програмата, очевидно тя не може да има успех.
Pirma, neturime jokios teisėkūros iniciatyvos. Jeigu Taryba ir Komisija nepasiūlys teisės aktų, kuriais būtų užpildytos programos spragos, aišku, kad šios programos įgyvendinti nepavyks.