Държавите-членки, социалните партньори и значителна част от гражданското общество бяха ангажирани съвсем слабо, вследствие на което те не споделяха отговорността.
Per mažai buvo įtrauktos valstybės narės, socialiniai partneriai ir didelės pilietinės visuomenės dalys, taigi jie neturėjo bendros atsakomybės jausmo.