Основан на съществуващите системи, създадени и приложени от Парламента през 1996 г. и от Комисията през 2008 г., той цели да се справи с настоящите проблеми, въпреки че аргументът за това в доклада са новите правомощия на Европейския парламент след влизането в сила на Договора от Лисабон.
Remiantis esamomis sistemomis, kurias 1996 m. sukūrir pradėjo taikyti Parlamentas, o 2008 m. - Komisija, šiame pasiūlyme siekiama išspręsti tam tikras pastaruoju metu kilusias problemas, nors tai grindžiama naujomis Europos Parlamento galiomis, kurių jam suteikta įsigaliojus Lisabonos sutarčiai.