Целта му е просто да посочи някои насоки за действие, един вид път, който да следваме, на Съвета и оттам - на Върховния представител, който ще бъде избран.
Juo paprasčiausiai nurodoma keletas veiksmų krypčių, tam tikra veiklos kryptis Tarybai ir vyriausiajam įgaliotiniui, kuris turėtų būti paskirtas.