От едната страна беше Съветът с блокиращо малцинство, което не искаше в никакъв случай да премахне отказа от участие, а от другата - и това често се забравя - голямото мнозинство в Европейския парламент, което силно желаеше да премахне отказа от участие, защото той няма нищо общо със здравето и безопасността.
Vienoje pusėje buvo Taryba, kurios dauguma visiškai nenorėjo atsisakyti "opt-out" išimties, o kitoje (ir tai dažniausiai būna pamiršta) - didžioji dauguma Europos Parlamento narių, kurie labai nori atsikratyti "opt-out" išimties, nes ji neturi nieko bendro su sveikata ir saugumu.