Възниква обаче въпросът как тези два инструменти могат да бъдат свързани помежду си в конкретни оперативни дела и как да се разгледа въпросът за отделяне на чисто военни и граждански операции.
Vis dėlto kyla klausimas, kaip šios dvi priemonės galėtų būti sujungtos atskirais operatyviniais atvejais ir kaip galėtume spręsti tiktai karinių ir civilinių operacijų atskyrimo klausimą.