Позволявайки юрисдикциите, които не оказват сътрудничество, да бъдат заличени от сивите списъци, като просто подпишат споразумения за сътрудничество, без това да налага автоматичен обмен на информация, те създават илюзията, че данъчните убежища са законни и гласуват доверие на система, която е вредна за публичните финанси както на север, така и на юг.
Rekomendacijose nebendradarbiaujančias teritorijas leidžiama išbraukti iš "pilkųjų" sąrašų paprasčiausiai pasirašant bendradarbiavimo susitarimus, kuriuose nenustatomi jokie privalomi automatiniai informacijos mainai, sukuriama iliuziją, kad mokesčių rojaus šalys yra teisėtos, ir suteikiamas pasitikėjimas sistema, kuri yra vienodai nenaudinga Šiaurės ir Pietų viešiesiems finansams.