Основният проблем, свързан с текста, все пак е неговият обхват, тъй като той се отнася единствено до ограниченията, които могат да наложат държавите-членки, но не и ограниченията, налагани от частни дружества.
Kad ir kaip ten būtų, pagrindinteksto problema - jo taikymo sritis, nes jame nurodyti tik tie ribojimai, kuriuos gali taikyti valstybės narės, o ribojimai, kuriuos gali taikyti privačios bendrovės, nenurodyti.