Признава, че всички държави в Съюза са изправени пред нарастващи предизвикателства по отношение на политиките, включени в тази функция, и настоятелно призовава държавите-членки да се възползват от увеличаването на финансирането за пространството на свобода, сигурност и правосъдие, така че заедно да се изправят пред предизвикателствата, като насърчат обща имиграционна политика, която акцентира максимално на включването, но се основава категорично на зачитането на правата на човека.
Jis pripažįsta, kad visos Europos Sąjungos šalys, įgyvendindamos politikos kryptis, kurioms taikoma ši antraštė, susiduria su vis didesniais sunkumais, ir ragina valstybes nares pasinaudoti didesniu, palyginti su 2009 m. biudžetu, finansavimu laisvės, saugumo ir teisingumo srityse, kad jos galėtų kartu spręsti šias naujas problemas, kurių gali kilti skatinant bendrą visapusišką, bet grindžiamą besąlygiška pagarba žmogaus teisėms imigracijos politiką.