Вторият проблем се отнася до твърдението, че няма никакво правно основание да се увеличава тази солидарност, но именно Комисията има задължението да осигури такова основание.
Antroji problema yra tvirtinimas, kad nėra jokio teisinio pagrindo šiam solidarumo didinimui, bet tokio teisinio pagrindo sukūrimas būtent ir yra Komisijos atsakomybė.