 Превилата на ИКАО са такива, че Русия и Бразилия имат думата, те са членове на съвета на ИКАО и те ще гласуват. А за да се гласува не е необходимо да се участват в курсият, така че за това те участват. Те са държави от БРИКС, те преговарят с техни партньори.