 Едва след това се започна с разработването на оперативните програми. Това забави нещата с още една година. Георги Пирински постави въпрос за така нареченето условие ex ante, по което се извършва проверка. Това, когато се стигна до изпълнението, стана ясно, че е причина за много допълнителна бюрокрация