 Европейския съюз може само да допринесе за по-добро сътрудничество с други водещи партньори извън Европейския съюз. Така че не бива да се противопоставят двете тенденции. Через вътрешното сътрудничество се изгражда капацитет, който пък допринася за по-добро вършно сътрудничество.