 Дефиницията за трета държава не е строго фиксирана. Единственият основен принцип е, че никоя трета държава не трябва да бъде в по-изгодно положение, отколкото държавите членки на Съюза. Така че липса в гъвкавост. Но колко гъвкав може да бъде Европейския Съюз или колко гъвкав иска по-скоро да бъде Съюза? Това е политически въпрос, но той има.