 Така националните законодатели всъщност не разбраха как точно да прилагат тази директива. Четири държави решиха, че ще имат законодателство, което ще бъде или недостатъчно ефективно, защото разчита на факултативния механизъм, или няма да бъде достатъчно убедително.