 след като програмите трябваше да започнат и следователно да започне прилагането им. Това доведе до последващи забавения. Но ако разгледаме съдържанието на законодателния пакет, можем да видим най-различни фактори, които може потенциално да забавят прилагането. Няколко са изискванията, които водят до закъснение. Не само една процедура.