 играе ключова роля там, където Европейската прокуратура няма правомощия или се въздържа от упражняване на тези правомощия, както е разписано в член 25. Или в страни, където Европейската прокуратура няма правомощия, защото не участват в механизма за засилено сътрудничество. Освен това,