 непропорционалното разпределене на тежеста страдат най-вече определени страни по външни граници. Трябва да се предоставят адекватни условия за прием на търсещите обежище. Трябва, естествено, да има съвсем ясно разпределене на отговорностите и да се знае кои са компетентните държави за определени мобилизации