 15 милиона, които живеят в други страни, 8 от тях работят в други страни. И така не става дума нито да се заместват личните карти, националните лични карти, с европейска лична карта. Личните карти ще останат национални. Не става дума да се задължават държавите членки да издават лични карти, ако не го правят към момента.