 На първо място, външните фактори. Економически фактори, отражението на финансовата криза, економическия спад, следствие на нея, програмните органи имат проблеми, например, с запазване на процента на изпълнение, като има промени в търсенето заради кризата или неочаквани промени в економическата структура, промени на пазара,