 Първо, мисля, че трябва да припомним, че тук става дума за правно основание. Това е дадена на разпоредба клауза от договора, която дава възможност на институциите да вземат решение. Това означава правно основание. Това означава, че едно правно основание винаги трябва да предвижда процедура на вземане на решение.