 пълна липса на солидарност, както с първите, така и с основните държави членки. Държавите членки не бяха на висотата на своите задължения. Ето защо местните регионални власти с помощта на гражданското общество успяха да поемат по щафетата и осигуриха подслон на възможността за достъп до образование и най-базова медицинска помощ за тези хора, често без никаква подкрепа от страна на националните власти.