 държавите, членки нямат администрация, що се отнася до външните им отношения. И тук се намесва интересният въпрос дали постигаме политическите си цели чрез финансирането, което предоставяме на НПО. И тук възниква въпросът дали НПО постигат своите политически цели или нашите. Това е същинският въпрос. На него сме се опитвали да намерим отговор в редица поръчвания.