 кой нарушава правилата и кой трябва да бъде наказан. Как да докажа, трябва ли да доказвам и как? Как да налагам санкции и има ли нужда от санкции? Как да се изпълнява законодателството и как да се следи за това спазване? Как стоят нещата с шофьорите, работодателите, правоприлагащите органи?