 и след това нямаше съгласие в съвета. Полското председателство през 2011 година направи компромисно предложение за така наречения двуетапен достъп. Първо да се премахнат проверките по морските и въздушни граници, а след това да се премахнат и проверките по вътрешните сухопътни такива. Но дори тези решения не бяха взети, което е неприемливо на равнище.