 Става дума за сключване на поредица от споразумения и изграждането на определена рамка. Споразумението трябва да спазва основните права, правото на обежище, основните права на човека, недопускане на изтезания, правата на детето и така нататък. И функционираща механизъм за обжалване е много необходим.