 Без да имат някакви задължителни разпоредби за връщане на лицата. Освен това, трябва да се укрепи европейската система за обежището, чрез подходящо финансиране, за да има достатъчно висока степена интеграция. Инструментите не трябва да се използват за насърчаване на връщането. Връщане не може да се извършва без да е на лице адекватна оценка на въздействието върху държавите по происход и тяхната възможност.