 Стандартите за основните права, например във връзка с правилата за обществения ред върху изпълняващата държава-членка, защитната функция не се упражнява от държавата-членка, началото територия за повета трябва да се изпълни, а от страна на доставчика на услуги и от страна на издаващата държава-членка. Нито един от двамата обаче не може да гарантира достатъчно добра защита на основните права.