 признава, че визовия кодекс не е успял да спрели да ограничи миграцията. Комисията също така признава, че по-доброто сътрудничество в областта на реадмисията зависи от визовия кодекс и третите държави, които не желат да сътрудничат, могат да бъдат повлияни от мерките предвидени за издаване на