 към оператора или продаващия билети. Тоест имаме ситуация причаща на битката между Давид и Голият. Като пътник е Давид, а организацията е Голият. Националните изпълнителни органи по-настоящем нямат права или нямат достатъчно персонал за да реагират на исканията на пътниците. Ето защо пътниците имат нужда от задължителен механизъм за альтернативно разрешаване на