 Когато говорим за законодателна процедура извън съвета на министрите, очевидно имаме преди нещо друго, защото съветът на министрите се пак представлява, така да се каже, една последна брънка в рамките на законодателния процес. А ние тук сезираме най-вече самият законодателен процес, обсъждането на предложените правни актове.