 Първо съвета, след това комисията, която да вземе предвид всички изисквания за пропорционалност и субсидиарност. Трето, одобрение от страна на съвета, не само на парламента, на съвета, в който участват националните правителства, министри и така нататък. Там трябва да има квалифицирано мнозинство, а не само просто мнозинство.