 да се движат в Обединена Европа. В същото време трябва да се предотвратяват и нелегалното преминаване на границите. Шенгенското пространство се основава на обмен на информация и взимно доверие между държавите членки. Всичко това беше много изложено на натиск от миграционните потоци и повишената опасност