 Държавите членки са тези, които имат контрол върху пазара на труда и те и съюзът заедно трябва да видят по какъв начин може да се запълнят празните места на този пазар. Също трябва да се види каква да бъде ролята на местните регионални власти и широкото участие на гражданите.