 Това се знаеше от самото начало. Няма правно естество. Той не създава никакви правни задължения за странните членки. Това е набор от политики и най-добри практики, от които могат да се използват странните членки, за да работят по своите политики за миграция. По един всеобхватен и международен подход. Така е изграден пакта. Той спазва принципа на националните и