 По този начин няма да се стигне до удължаване на времетраенето на нарушенията. Първоинстанциалният съд се отчел този риск. Най-напред по отношение на производството за неизпълнение на задължения, има предварителна административна фаза в производството, която е многоетапна. И тя е процедура, която се развива. Фаза, която се развива между комисията и държавите членки.