 Във друга държава означава, че държавите членки не могат да го забранят, освен ако няма основания, свързани с обществената сигурност. Имаше известно объркване. Трябва изискванията да се прилагат към всички нива на управление – местно, регионално и национално. Освен това може да се налагат ограничения на всички тези нива на управление.