 Когато една страна не спазва правилата на свободното движение, трябва да бъде санкционирана. Австрия разделя хората на няколко категории. Тези, които имат право на пълни обещатения и онези, чието права в това отношение са ограничени. В Европейския съюз не може да има граждани в първа и втора категория.