 ставка, националния регулативен орган прецениява дали тарифата е достъпна. Защото, по принципи, тарифите се одобряват от националните органи. Ние смятаме, че някои цени са непропорционални, неразумни и правят услугата недостъпна. Ако до такъв извод стигне и националният орган, той след първият етап на оценката пристъпва към вторият етап на оценката,