 Идеята беше да се свърже помощта за директната помощ с помощ за развитие. Значи преките нужди за храна, за продоволствие, за подслон от една страна, но от друга страна и да се изгражда до някъде някаква система, която да може да поеме отпускането и осъществяването на тези услуги.