 към всички граждани, независимо от какъв происход са. Примерно в Белгия на атентатите на летището и метрото, там жертвите са от 24 различни националности. И режимът до момента не задължаваше страните членки да се отнасят към всички жертви по един и същи начин. Сега се предполага това точно да се случи.