 че има два типа законодателни актове. Едните са правно обвързващи законодателни мерки. Трудно е гражданите да могат да иницират такива законодателни актове. Още повече, че дори Европейския парламент не може да постави началото на законодателно предложение. Още по-трудно е за един милион граждани да го направят. Но все пак се дава възможност за инициране на друга форма