 следва преди всичко да се основава на стабилно правно основание. Не бива в никакъв случай да се стига до стълкновение с други инструменти и механизми или с управляващите ги законодателни актове. А що се отнася до стабилността и предвидимостта, този механизъм трябва да е приложим към всички държави членки, без изключение.