 По-големият проблем обаче със сигурност остава липсата на конкретен инструмент и начин, по който една успешна инициатива ще може да се материализира в законодателно предложение от страна на Европейската комисия. В крайна сметка това е заложено в член 11.4. от Договора за Европейски съюз. Крайната цел на Европейската гражданска инициатива е да се превърне в законодателно решение от страна на Европейската комисия, който освоя страна да бъде прието или отхвърлена от парламента и съвета.