 В същото време гарантира законността. Задават се общи разпоредби за общо управление, дават се основни правила за седем фонда. Докладчикът посочи, че фонда за развитие на селските райони е изключен. Докладчикът разбира, че е нужно да има субсидиарност по ОСП, но опитът показва, че има изкривяване на конкуренцията на европейско ниво между стопаните и добавяне на административна тежест,