 държави членки, когато поеха по европейския си път, не разполагаха с необходимия експертен опит. Някои от тях не осъзнаха важността на структурните реформи. По-настоящем, тези страни, като държави членки, могат да използват различните механизми за набиране на експертен опит, но пък много често нямат достатъчно средства. Истинската реформа в крайна сметка води до спестяване на средства, защото