 тъй като това е основа на тяхна отговорност, но те разбират, че трябва да има и колективно сътрудничество, трябва да има взаимодействие, защото всичко това засяга различните общности, има трансграничен характер, надхвърли границите на съюза, за това и мерките трябва да имат този външен елемент.