 по временните разпоредби трябва да включва възможно най-голям брой държави членки. Всички трябва да бъдат приканени да участват. Това бе ясно заявено. Какво представлява това времено решение? В момента Европейския съюз предлага на желаящите държави членки солидарна помощ.