 Някои неща от законодателя не могат да се променят. Има огромни разлики между селско-стопанската ситуация на държавите членки. Тези факти не могат да се променят лесно. Трябва да ги приемем. Такива каквито са. Но има две различни области, където законодателите могат да помислят. Най-напред, историческите елементи.