 Модел, който ще се определя на европейско равнище, а не на равнище държави членки. Когато изготвят стратегическите си планове, държавите членки трябва да отчитат местните специфики и да прилагат задължителни и доброволни мерки по смисъла на първи и втори стълб. В доклада си господин Дорфланд посочва, че комисията и Европейския парламент са на сходно мнение. Трябва да подобрим