 Тоест предизвикателството е определението да може да се прилага във всички съдебни органи. В някои национални законодателства дефиницията е завишена, други занижена, на други места въобще няма такова определение. Така че има дефиниция, която да се впише в европейското право, ако сте съгласни с регламента. Това ще се прилага и когато се обсъжда директивата против тероризма.