 могат да се предприемат единни действия с необходимата гъвкавост, като не се излизал от рамките на общностното право и правила. Държавите членки, които не участват в сътрудничеството, могат да участват в дебата, да изразат своето мнение, но разбира се, не могат да гласуват.