 Именно Европейския съюз предложи възможно най-амбициозните първоначални цели, дългосрочни цели и петгодишни цикли за равносветка. Европейския съюз е изигра много важна роля в преговорите през 2011 година, чиято клуминация беше в Дърбан. Тогава и на конференцията на страните в Дърбан Европейския съюз успя да изгради коалиция на страните, които настояваха за действия и то бързи, амбициозни действия.