 Възниква конкретен въпрос от управленския орган от държава членка на вниманието на комисията. Комисията издава някакви указания. Тези указания веднага се вземат на вооружение, така да се каже, от всички контролни органи в държавите членки, като задължител, като норма. А тук става въпрос за съвет, който е даден на отделен управленски орган в даден момент. И така се трупа, знаете,