 Тази оценка трябва да бъде направена от държавите членки, съгласно договорите. Но когато уредбата в дадена държава членка е прекалено ограничителна, тогава държавите членки трябва да направят по-щателен анализ. Има различни степени на рестриктивност. Това само по себе си не е проблем.