 веждането на контрола по границите следва да бъде последна мярка, като за това последно трябва да се произнесе съвета и да бъдат изслушани държавите членки засегнати от това решение и трябва да се отчете тяхната позиция. Альтернативните решения, като полицейски проверки и тясното сътрудничество в областта на охраната на границите винаги трябва да бъдат