 незадължителни парламента може да наложи предпочитанията си. Но в миналото парламента търсеше повече влияние върху останалата част на бюджета. И ако нещо такова се случеше, между другото, съвета също може да отхвърли бюджета, но само на първо четене, ако не се постигне квалифицирано мнозинство. Тогава се въвежда системата на времените на 12-та част от бюджета.