 тези лица, защото политическите права са според автор на предложението не се прилагат в конкретни случаи, докато други права за движение, за островяване и така нататък се дават на живещите там не граждани, граждани на трети страни. Има още едно друго интересно предложение от един италиански колега Форни, който говори за гражданското