 И правните експерти са на мнение, че член 352-и от Договор за Европейския съюз не може да бъде достатъчно правно основание. Много поважен от правния въпрос е обаче политическото измерение. Можем ли ние постоянно да поставяме в две празни пространства от една страна европейско законодателство, другото международно право и международно право.