 Съществуват действително закони, които са много всеобхватни, но те не се прилагат на практика изцяло. Тоест, има очевиден риск. Има много декларирани намерения, има законодателни решения, но конкретните мерки от страна на правителствата и от Европейския съюз не са достатъчни.