 е по-напредничав. Защото и в съвета има разделени. Има държави, членки, които осъзнават, че единствената им възможност да се модернизират и да реализират инновации е чрез политиката за сближаване. Това е реалността. Реалността е, че единствената възможност за тях е политиката за сближаване. Други държави, като Нидерландия, Швеция, Дания,