 Това е подмяна на правното основание, тъй като това не връща в началото. Това не е въпрос на процедурно изменение само, а това е подмяна на фискалния пакт, който от самото начало се считаше за значително допълнение към протокола, тъй като в протокола не се съдържа разпоредба за балансиран бюджет.