 дали гражданите и работниците наистина ще подобрят своето положение след този доклад. Защото те не знаят дали ако днес работят в една държава, утре в друга, коя социална система ще отговара за тях. Мобилните работници много бързо сменят едната система с друга, особено нези, които живеят в пограничните райони.