 Казват, че са постигнали, за да гарантират безопасността на железопътния транспорт, който оперират. Целта също така е тези препоръки да не бъдат прекалено вързващи. Това са нивилни. Как точно трябва да постигнете изискваните за безопасност, а какви изисквани за безопасност трябва да постигнете. Също това не са нови изисквани. Те съществуваха и в предишният пакет, четвъртият пакет за железопътен транспорт, но спомяната в железопътната