 Това затруднява инвестициите в научно-изследователска и развойна дейност от страна на фирмите. Няма смисъл да се въвежда дадено законодателство с толкова много изключения. Изглежда много държавите членки вече са извършили промени на първоначално заложените цели. Сега обръщат внимание на намаляването на риска по-скоро, отколкото на количествата и се търсят ефикасни альтернативи.