 В договора ясно е разписано, че гражданите могат да приканят комисията. Думата приканят е ключова. Не можем да накараме Европейската комисия да направи законодателно предложение. Но пък в член 11 се говори за законодателен акт. Друг е въпросът какви са политическите действия и законодателните актове, които може да възприеме Европейската комисия.