 Програмата е изградена възоснован на много интензивен и широк диалог между страните членки. Идентифицирали сме областите, където е необходимо по-голям европейски капацитет. За това сме и формулирали пете цели. Като се има предвид правително ограничение на бюджет, ако сравниме това, което предлагаме като средства,