 не могат да гласуват независимо. В седем държави членки гласоподавателите трябва да отбележат на бюлетината, регистрационния номер или името на избрания кандидат или името на партията, за което гласуват. Тази процедура е затормозяваща. В почти една трета от европейските страни гласоподавателите, които са настанени в институции, в които има деноношна грижа