 Външен е изпълнителят, към който се отправя въпросът и след това той предава този въпрос на унези служби, които са най-компетентни да му отговорят. Но както установява и сметната палата, тази система не функционира особено добре, тъй като функционира на много различни нива. Трябва да бъде рационализирана и подобрена услугата.