 Наказателното преследване е следвал предимно национален подход. Първо, наказателната политика по отношение на защита на финансовите интереси беше фрагментирана. Независимо от всички постижения, националният подход не беше достатъчно за да се реши един проблем на целият съюз. Ето защо