 Има различни подходи, един от които е пакетния подход. Втора възможност е да се разглеждат отдалните досията сами за себе си. Но това, което искаме да направим, да деблокираме поне някои от елементите от този пакет. Но няма ясно мнозинство в подкрепа на нито една от тези две альтернативи, поради което