 И поради неотстъпче, и поради бюджетната структура на ООН, генералният секретар не може да прехвърля средства от едно ПРО в друго. Това е липса на гъвкавост в системата, която пречи навътрешно решение. Забавянията се натрупват и понякога това има последици за страните,