 Основните ограничения възникват във връзка с капацитета на държавите членки. Държавите членки нямат достатъчно човешки ресурси за да работят по тези сложни теми. За цялта са необходим и голям капацитет, както и много активни мерки за обучение, които да се разгръщат в времето. Едно от основните ограничения е свързано с това.