 над 86 различни вида лични карти и 181 различни вида документи, удостоверяващи правото на престой в Съюза. Освен това, над 17 милиона европейски граждани живеят държава-членка, различна от родната им страна. Съществуващата в момента фрагментация на това, как трябва да изглеждат личните карти и какви данни да съдържат, поставя под съмнение тяхната сигурност.