 Международните донори се опитаха да изградат стратегия, структура и ако се бяха оттеглили, последиците ще бяха да са пълен с риф. Но всъщност действителните, ангажирани с стратегията, участници трябва да са африканските страни. Това, за съжаление, обаче не е станало.