 от който проистича известно объркване, а именно оценката на потребностите в рамките на този инструмент, според Европейската сметна палата, не е била извършена задоволително. Не е била извършена също така и като се е отделяло внимание на по-уязвимите лица, като жените, непридружените малолетни, непълнолетни и възрастните. А очертаването на потребностите на определени