 Това, което беше предложено в първоначалния текст на комисията, посочва, че има и доста хора, които се занимават с продажби в отврата доброта и че това е важен ресурс за доходи за голяма група хора. Доковорихме за компромис държавите членки да използват приходите от глоби, за да може да се използват тези средства