 но Съюзата обслужва не гражданите, а себе си. Член 3 казва, че комисарите се избират по такъв начин, че да бъдат напълно независими от хората. Казва се изрично, че комисията упражнява своите правомощия независимо. Комисарите нито искат, нито приемат инструкции, от която идва държавна власт.