 това води до парадокс. Европейските инвестиции в рамките на кохизионната политика се основават на Кодекса за поведение за партньорство, което гарантира участието на градовете и регионите, но в семестра няма правно основание за участие на градовете и общините, въпреки че комисията иска политиката за сближаване да съответства на семестра. Парадокста засяга не само градовете и регионите,