 законодателното предложение. Внесени са многобройни изменения. Предложението на комисията е изменено с някои основни цели. Първата е да бъде по-ефикасен, по-модерен регламент. За това в текста се прилага един комплексен подход. Яснота, ефикасност и пропорционалност на предложените мерки на основата на оценка на риска и намаляването