 Проблема се посочва и то нерядко. Това е сериозен проблем, особено когато става дума за престъпления, в които жертва са уязвими жертви. Отчасти проблема се дължи на това, че държавите членки са прехвърлили отговорността за защитата на уязвимите жертви на НПО.