 членки можеха да искат две години отлагане. Модел, който беше преобразован в три плюс две години. Макар да имаше резерви, включително по статистиките за пилотните проекти, докладчиците в Сянка решиха, че новия текст може да е основа за нови тристранни срещи. Парламентът искаше да прояви кративност и да стигне до определено решение.