 Има погрешно тълкуване на законодателството. Понякога проблема се крие в това, че нямат достатъчно ресурси или пък процедурите, процесите не са достатъчно добри, за да може хората да бъдат накарани да сътрудничат, да спазват разпоребите. Политическо послание има и ще има такива и в бъдеще на второ място законодателство и на трето място прилагане.