 в ръцете на държавите членки и те разполагат най-много с правомощия, за да гарантират доставките и да ги уравновесят така, че да отговарят на техните потребности и интереси. Хубаво би било да има по-препоръчителен характер по отношение на действията, които ще се предприемат,