 Това е структуриран така, че всякакви мерки, които могат да бъдат предприяти на вътрешно ниво, могат да бъдат предприяти и навъншно, в трети страни. Това не винаги ще е необходимо. Инструментите за външни действия са според нас най-подходящи за работа в трети страни. Но ако няма такива инструменти за външно финансиране, ще може да се намеси и фондът за вътрешно ниво.