 Това не е задължително средство за насръчаване за трудничеството между държавите. Той е резултат на 2 годишна работа между държавите, членки, службата за беженците и гражданското общество, заинтересованите страни и други фактори. Целта е да се осигури помощ на държавите, където има най-много беженци, като се улесняват инвестициите от държавния и частния сектор, за да се укрепи инфраструктурата, да се улесне доставката на услуги в болза на беженците и на приемащите