 Да се питам защо правите тази рамка, да се питам защо предоставянето на правомощия на административни органи, дори и при изключителни обстоятелства и за ограничен период от време се смята едва ли не за предоставяне на пълно слобода на административните органи, взимане на решения на случайен принцип и че всъщност се пренебрегва липсата на надлежен контрол в всички разпоредби,