 Такова беше първата оценка на съдвисното в сила действие на Кодекса за поведение. Стана ясно, че има недостиг на капацитет, има недостиг на хора, които да владеят различните езици на Съюза. В някой случай има недостиг и на правни експерти, които ясно могат да разграничат незаконнато слово на омразата от съдържание,