 явленията, рисковете и възможните решения още през 2002 година, комисията е казала кои причини водят до непогасени плащания. Те са валидни и през 2012. Първата причина е застъпването на две различни финансови рамки. Второ, отражение на правилото за автоматично намаляване на кредите.