 или когато не могат да разчитат на компетентните институции. Механизмат не е насочен към конкретна държава или конкретно правителство. Той е насочен към гарантирането на правата. Трябва да създаваме системи за закрила, които да са в полза на хората, а не да въвеждаме механизми за санкциониране. Всяка една държава членка ще е обект на едно и също ниво на контрол.