 че вторият стълб всъщност е един трансфер на приоритети. Европа не може да подържа една единна политика и за това тя иска от държавите членки да си разпределят средствата, но това ще доведе до фрагментация и до разлики между различните страни, т.е. ще се отдалечаваме от