 Това, което е двоязичие, е и средство за равнопоставеност. За да има видимо двоязичие, на първо място трябва да има законови възможности за това. Трябва да има задължителни разпоредби. Трябва също така да се изградят и необходимите структури. Хармонизирането, уеднаквяването на нормативните разпоредби на държавите членки е голямо предизвикателно.