text: германия, официальное название — федеративная республика германия, фрг — государство в центральной европе. площадь территории — км². численность населения на 31 декабря 2 18 года — 83 19 2 жителей. занимает 18-е место в мире по численности населения и 62-е в мире по территории.по государственному устройству является федеративным государством в составе 16 субъектов — федеральных земель. форма государственного правления — парламентская республика. пост федерального канцлера фрг с 22 ноября 2 5 года занимает ангела меркель, с 19 марта 2 17 года должность федерального президента фрг занимает франк-вальтер штайнмайер, который выполняет представительские функции в стране.расположенная в центре европы германия омывается водами балтийского и северного морей. граничит с данией на севере, польшей и чехией на востоке, австрией и швейцарией на юге, францией, люксембургом, бельгией и нидерландами на западе.германия — страна с динамично развивающейся экономикой. объём ввп за 2 17 год составил 3,685 триллиона долларов сша. денежная единица — евро.будучи мировым лидером в ряде промышленных и технологических секторов, она является третьим в мире экспортёром и импортёром товаров. германия — развитая страна с очень высоким уровнем жизни. она поддерживает социальное обеспечение и универсальную систему здравоохранения, охрану окружающей среды и бесплатное высшее образование.германия является одной из стран-основателей и членом европейского союза, членом нато, входит в «большую семёрку». является второй в мире страной по популярности иммиграции после сша.этимология:русское название «германия» происходит от латинского «germania», которое восходит к сочинениям античных авторов i века новой эры и образовано от этнонима «германцы». впервые название было употреблено юлием цезарем в «записках о галльской войне» относительно племён, проживавших за рейном. само слово, вероятно, имеет нелатинские корни и происходит от кельтского «gair».по-немецки государство называется «deutschland». «deutsch» первоначально означало «имеющий отношение к народу» и подразумевало в первую очередь язык. «land» означает «земля, страна». современная форма написания названия страны используется с xv века.этноним «немец» происходит от «немой». так на руси называли иноземцев, не знающих или плохо знающих язык, и потому по большей части молчавших.в ссср на русском языке использовалось название «федеративная республика германии». такая форма, например, использована в «большой советской энциклопедии». после присоединения в 199 году германской демократической республики к федеративной республике германия было принято решение по взаимной договорённости правительств германии и россии не склонять слово «германия» в официальном названии государства. правильно: «федеративная республика германия». сокращение «фрг» активно использовалось в ссср и в гдр и сегодня используется в русском языке. в самой германии в официальном языке это сокращение использовать не принято и употребляется лишь полная форма названия или фраза «федеративная республика», когда понятно, что речь идёт об этой стране.от топонима германия названы астероид германия, открытый в 1884 году немецким астрономом к. лютером, и элемент периодической системы химических элементов германий, открытый в 1886 году немецким химиком к. винклером.география:северная часть германии представляет собой сформировавшуюся во время ледникового периода низменную равнину. поверхность северо-германской низменности сохранила следы древнего оледенения — цепочки невысоких моренных гряд и холмов. западную часть низменности занимают болотистые низины — марши, образование которых вызвано опусканием платформы. в центральной части страны к низменности с юга примыкают покрытые лесом предгорья, а южнее начинаются альпы. самая высокая точка на территории германии — гора цугшпитце, 2962 м.по территории германии протекает большое количество рек, наиболее крупными из которых являются: рейн, дунай, эльба, везер и одер, реки соединены каналами, наиболее известный канал — кильский, который соединяет балтийское и северное моря. кильский канал начинается в кильской бухте и оканчивается в устье реки эльба. самое крупное озеро в германии — боденское, площадь которого 54 км², а глубина 25 м.германия находится в умеренном климатическом поясе, на севере климат морской, южнее переходит в умеренно-континентальный.с этим связано то, что погода часто носит переменчивый характер. посреди лета может быть тепло и солнечно, но уже на следующий день может стать холодно и пойти дождь. по-настоящему экстремальные природные явления относительно редки.средние температуры июля от +14 в горах до +22nbsp;°c в долинах. средние температуры января от +4 в долинах до −5nbsp;°c в горах.самая низкая температура в германии составила −46nbsp;°c, такой показатель был зарегистрирован в xx веке на юге страны, в горной её части на высоте 16 1 м над уровнем моря в районе с координатами около 47ºс. ш. и 12ºв. д. у озера фунтензе.в германии насчитывается 14 национальных парков, 19 биосферных резерватов, 95 природных парков и множество других охраняемых природных территорий и памятников природы.история:первые упоминания о древних германцах появились в трудах древних греков и римлян. одно из первых упоминаний о германцах относится к 98 году. оно было сделано римским летописцем тацитом. вся территория современной германии к востоку от эльбы до x века была заселена славянскими племенами. к xii—xiv векам эти земли постепенно вошли в состав тех или иных немецких государственных образований, составлявших так называемую священную римскую империю. по мере пребывания этих территорий в составе немецких государств за несколько столетий местные славяне постепенно практически полностью были ассимилированы немцами. этот процесс растянулся до позднего средневековья и начала нового времени, а местами, с последним, ещё не до конца ассимилированным славянским народом германии — лужичанами, длится до сих пор.после распада римской империи в западной европе образовалось франкское государство, которое спустя три века, при карле великом, превратилось в империю. империя карла охватывала территории ряда современных государств, в частности германии. однако империя карла великого просуществовала недолго — внуки этого императора поделили её между собою, в результате чего образовались три королевства — западнофранкское, восточнофранкское и срединное королевство.традиционно датой основания германского государства принято считать 2 февраля 962 года: в этот день восточнофранкский король оттон i был коронован в риме и стал императором священной римской империи; эта империя представляла собой конфедерацию земель, каждая из которых имела свою армию и чеканила свою монету. во главе священной римской империи стоял император, избираемый советом курфюрстов, имелся орган, представлявший земли, — рейхстаг. каждая из земель являлась сословной монархией с ландтагом.такое положение сохранялось до 18 6 года, когда под давлением наполеона i было прекращено существование священной римской империи и её император стал носить только титул императора австрии. количество немецких государств значительно сократилось, был создан рейнский союз, который также являлся конфедерацией, состоявшей из независимых земель. во главе рейнского союза стоял федеральный президент, которым являлся император французов, орган представлявший отдельные земли — бундестаг.венский конгресс способствовал дальнейшему объединению немецких государств, в результате чего из 38 германских государств образовался германский союз, который также оставался конфедерацией независимых земель. во главе германского союза стоял федеральный президент, которым являлся кайзер австрийской империи из династии габсбургов, органом, представлявшим земли, являлся бундестаг. началось преобразование монархических немецких государств из абсолютных монархий в конституционные — преобразование ландтагов из нерегулярных собраний представителей в постоянные цензовые парламенты.после революции 1848 года, стал назревать конфликт между наращивающей своё влияние пруссией и австрийской империей. это привело к войне 1866 года, в которой пруссия одержала победу и присоединила ряд немецких княжеств. германский союз распался.1 августа 1866 года был создан северогерманский союз — федеративное государство с формой правления в виде дуалистической монархии, была создана единая армия и единая денежная система. в 1867 году была принята конституция северогерманского союза, учредившая федеральный совет, формировавшийся главами земель, и рейхстаг, избиравшийся народом, по мажоритарной системе в 2 тура сроком на 3 года, в качестве законодательных органов, и должность государственного президента, которым являлся король пруссии в качестве главы государства. мажоритарная избирательная система в 2 тура способствовала возникновению многопартийной системы, самой влиятельной партией стала сначала национал-либеральная партия в северо-западных провинциях пруссии, немецкая консервативная партия в северо-восточных провинциях, немецкая партия центра — в южных государствах союза. 1 декабря 187 года рейхстаг переименовал северогерманский союз в германскую империю, а президента северогерманского союза — в германского императора.рост национального самосознания немцев привёл к расцвету немецкой культуры, науки и философии. в xix веке в германии творили такие прославленные деятели, как композитор рихард вагнер, философ фридрих ницше, экономист карл маркс, писатель генрих гейне, физики генрих герц и макс планк, помимо многих других. немцы карл бенц и готлиб даймлер изобрели автомобиль. зигмунд фрейд заложил основы психоаналитики.в 1914 году германия вступила в первую мировую войну. 4-9 ноября 1918 года германию охватило антимонархическое восстание, восставшие стали на уровне предприятий формировать рабочие советы. 9 ноября король пруссии бежал в нидерланды, где вскоре отрёкся от престола, германская империя была провозглашена германской социалистической республикой, 1 ноября общее собрание берлинских рабочих и солдатских советов, избрало временные органы государственной власти — исполнительному совету рабочих и солдатских советов большого берлина и совет народных уполномоченных, последний состоял из представителей сдпг и недавно отколовшейся от неё более левой независимой социал-демократической партии германии, председателями совета народных уполномоченных стали социал-демократ фридрих эберт, филипп шайдеман и независимый социал-демократ гуго газе. 16-21 декабря 1918 года на прошедшем имперском конгрессе рабочих и солдатских советов для принятия конституции было принято решение созвать ii немецкое национальное собрание, в качестве временного парламента был избран центральный совет германской социалистической республики и утверждён состав совета народных уполномоченных. 19 января 1919 года прошли выборы во ii немецкое национальное собрание, первое место на котором заняла сдпг и 1 февраля 1919 г. был принят закон о временной имперской власти, согласно которому законодательными органами стали комитет государств, избираемый земельными правительствами, и национальное собрание, избираемое народом, главой государства — имперский президент, избираемый национальным собранием, исполнительным органом — имперское министерство, назначаемое имперским президентом, состоящее из имперского премьер-министра и имперских министров. 28 июня 1919 года в версале был подписан договор о мире между францией, великобританией и сша с одной стороны и германией с другой, согласно которому фактически констатировалось поражение последней. западная пруссия и познань отошли к польше, эльзас к франции, эйпен — бельгии, саар был передан под управление лиги наций, из рейнской провинции были выведены германские воинские формирования, вследствие чего была предпринята попытка полностью отделить её от германии.3 июня 1919 г. ii немецкое учредительное собрание приняло конституцию установившую децентрализованную демократическую республику. монархия была упразднена, главой государства становился президент, избиравшийся народом в 2 тура сроком на 7 лет, при возможно переизбрания. осуществлявшее исполнительную власть правительство, канцлера и министров, несло политическую ответственность перед нижней палатой парламента — рейхстагом, избиравшейся народом по пропорциональной системе сроком на 4 года. пропорциональная избирательная система способствовала сохранению многопартийной системы, самой влиятельной партией стала социал-демократическая партия германия, занявшая эту позицию ещё в конце монархического периода, поддерживавшая конституцию 1919 года, второй по влиянию стала немецкая национальная народная партия, созданная путём объединения немецкой консервативной партии и свободной консервативной партии, голосовавшей против конституции 1919 года и выступавшая за сильную президентскую власть, третьей по влиянию — немецкая партия центра, поддерживавшая конституцию 1919 года, большое влияние получила коммунистическая партия германии, левее сдпг, выступавшая за власть рабочих советов, некоторое влияние имели немецкая народная партия и немецкая демократическая партия. ндп, ннп, нпц могли обычно образовывали коалицию либо с сдпг, либо с нннп.в конце 192 -х — начале 193 -х гг. набрала влияние национал-социалистическая немецкая рабочая партия, являвшаяся ещё правее нннп и вытеснившая её. 14 июля 1933 года в германии была установлена однопартийная система — все партии кроме нсдап были запрещены.после поражения германии во второй мировой войне в 1945 году страна была оккупирована: в восточных землях и провинциях находилась советская армия, в северо-западных — британская, в юго-западных — французская, в южных — американская, при этом к ссср переходила часть большая часть восточной пруссии, а польше — практически вся силезия, задняя померания и меньшая часть восточной пруссии. нсдап была запрешена, её правительство было отстранено, однако новое общегерманское правительство долгое время не образовывалось. 8 мая 1949 года сформированный ландтагами парламентский совет принял, а 23 мая ввёл в силу основной закон федеративной республики германии, признанный землями западных зон оккупации. демократия была восстановлена, главой государства оставался президент, избиравшееся коллегией выборщиков, состоявшей из депутатов и делегатов земель, правительство, назначавшееся президентом несло ответственность перед бундестагом, избиравшимся народом по смешанной системе. большие полномочия также получили земли. смешанная избирательная система привела к появлению отдельных тенденций к двухпартийной системе, если в веймарский период сдпг и нпц были союзниками, то в боннский период, после падения влияния немецкой консервативной партии и кпг, сдпг и христианско-демократический союз стали основными соперниками, возникшая вместо ннп и ндп свободная демократическая партия, входила в коалицию то с одно то с другой.данная конституция не была признана ландтагами 5 восточных земель и районными собраниями представителей восточных районов берлина, в которых преобладали представители социалистической единой партии германии, представители которых не были приглашены в парламентский совет. вместо этого 7 октября 1949 года там была введена в действие собственная конституция и избран собственный президент, в следующем году был сформирован собственный двухпалатный парламент, образовано собственное правительство, что положило начало ещё одному немецкому государству — германской демократической республики. в том же 1949 году руководство в сепг взяла в свои руки марксистко-ленинская группировка, были введены безальтернативные выборы, в 1952 году произведена советизация страны, в 1956 году гдр вступила в просоветскую организацию варшавского договора. лишь в 1989 году в результате отстранения марксистко-ленинской группировки от руководства сепг безальтернативные выборы были заменены альтернативными, а 3 октября 199 года действие основного закона фрг было расп ранено на восточные земли и гдр прекратило существование.после объединения германии сепг была переименована в партию демократического социализма и стала общегерманской, а в 2 7 году она объединилась с частью левого крыла сдпг в партию «левые», усилилось влияние партии зелёных, с последней сдпг стала образовывать коалицию, вновь стали возникать большие коалиции между сдпг и хдс, нишу правее хдс с 2 1 -х гг. заняла партия «альтернатива для германии».фрг имеет дипломатические отношения с российской федерацией, которые были установлены с ссср в 1955 году.административное деление:земли делятся на районы и внерайонные города, земли гамбург и берлин — на городские округа, районы делятся на города и общины, внерайонные города — на городские районы, округа земель гамбург и берлин на кварталы, города, общины, округа и кварталы делятся на жилые территории. бавария имеет промежуточное звено между землёй и районом — административный округ.законодательными органами земель являются — ландтаги, в берлине — палата депутатов, избираемых населением; исполнительными органами — земельные правительства , каждый из которых состоит из земельного премьер-министра и земельных министров, назначаемых ландтагами. каждая земля имеет земельную конституцию и может по определённым вопросам принимать земельные законы.представительными органами районов являются крейстаги, избираемые населением, исполнительными органами — районные комитеты, каждый из которых состоит из ландрата и членов районного комитета, в рейнланд-пфальце существуют также районные правления, состоящие из ландрата и районных ассистентов.представительными органами городов являются городские советы, в шлезвиг-гольштейне и мекленбурге — городские представительства, избираемые населением, исполнительными органами — бургомистры состоящие из бургомистра и членов магистрата.представительными органами общин являются гемайндераты , избираемые населением, исполнительными органами — бургомистры, состоящие из бургомистра и членов общинного правления.представительными органами округов земель берлин и гамбург являются окружные собрания уполномоченных в берлине или окружные собрания в гамбурге, исполнительные органы — окружные управления, состоящие из окружного бургомистра и членов окружного управления.представительными органами районов являются советы районов, советы мест, советы мест, советы округов, представительства округов, комитеты округов, представительства частей мест, советы частей мест избираемые населением, исполнительными органами — бургомистры мест, бургомистры частей мест, ста ы мест, бургомистры округов, ста ы округов.города:самыми крупными городами германии являются берлин, гамбург, мюнхен и кёльн. следующим по значимости является пятый по численности населения город германии и финансовая метрополия франкфурт-на-майне, самый крупный аэропорт германии. это третий по размерам аэропорт европы и первый по объёмам прибыли от грузовых авиаперевозок. рурский бассейн — регион с самой высокой плотностью населения.население:федеративная республика германия по площади лишь немногим больше соседней польши, но по численности населения в два раза превосходит её. на 31 декабря 2 15 года численность населения германии составила 82 175 684 жителя.как и во многих развитых странах мира, рождаемость в германии ниже уровня воспроизводства населения. уже с 1972 года рождаемость в германии стала ниже смертности.численность сельского населения — менее 1 %, почти 9 % населения германии проживает в городах и прилегающих к ним урбанизированных районах.структура населения:подавляющее большинство — этнические немцы. в землях бранденбург и саксония проживают лужицкие сербы , в северных районах земли шлезвиг-гольштейн — датчане. в стране насчитывается 6,75 млн иностранных граждан, из которых 1,749 млн — турки, 93 тыс. — граждане республик бывшей югославии, 187,5 тыс. — граждане рф и 129 тыс. — граждане украины.начиная с 1988 года, в германию из постсоветских государств на постоянное место жительства прибыли 2,2 млн переселенцев немецкого происхождения и 22 тыс. человек контингентных беженцев , составив таким образом одну из крупнейших русскоязычных диаспор мира.численность мусульманского населения германии составляет 3,2 — 3,6 миллиона человек, хотя это число иногда оспаривается. по некоторым другим данным, в германии постоянно проживают 4,3 миллиона мусульман, из них примерно 63,2 процента — турецкого происхождения.языки:официальным литературным языком и языком делопроизводства является немецкий язык. наряду с этим население использует нижне-, средне- и верхненемецкие диалекты, на которых говорят также жители приграничных районов соседних государств; сами диалекты зачастую сильно отличаются от литературного языка. существуют в стране и говоры в регионах на границах земель. к признанным языкам национальных меньшинств относятся датский, фризский, лужицкий, цыганский, а также в качестве регионального языка — нижнесаксонский язык, который с 1994 года признан ес.по оценочным данным, русским языком в германии в той или иной мере владеет около 6 млн человек, в том числе более 3 млн. — переселенцы из стран бывшего ссср , преимущественно из казахстана, россии и украины. также в германии говорят на турецком , на языках народов бывшей югославии , итальянском. мигранты, не владеющие немецким языком, зачастую оказываются в информационном вакууме иили попадают в зависимость от источников информации.миграция:согласно исследованиям оэср германия занимает второе место в мире по привлекательности для иммигрантов после сша.согласно докладу по миграции, в 2 13 году в германию прибыло наибольшее количество мигрантов после 1993 года.количество въехавших мигрантов в 2 13 году увеличилось на 13 % по сравнению с 2 12 годом, а количество выехавших — только на 12 %. в результате в германию въехало на 429 человек больше, чем выехало.в связи с экономическим кризисом увеличилась миграция из южноевропейских государств ес, таких как испания и италия.германия является привлекательной страной для студентов. 86 человек начали своё обучении в германии в 2 13 году.государственное устройство:берлин — столица германии. между тем, в ходе длительных переговоров относительно условий переноса столицы из бонна в берлин, первому удалось оставить на своей территории большинство федеральных министерств, а также целый ряд главных важнейших федеральных ведомств.германия — демократическое, социальное, правовое государство. она состоит из 16 земель. государственное устройство регламентировано основным законом германии. по форме правления германия — парламентская республика.германия — демократическое государство: «вся государственная власть исходит от народа. она осуществляется народом путём выборов и голосований, а также через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия».глава государства — федеральный президент, который выполняет скорее представительские функции и назначает федерального канцлера. федеральный президент фрг приносит следующую присягу: «я клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа, умножать его достояние, оберегать его от ущерба, блюсти и охранять основной закон и законы федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению к каждому.» при желании он может добавить религиозную формулировку «да поможет мне бог». федеральный канцлер является главой правительства германии. он руководит деятельностью федерального правительства. поэтому форму правления германии часто ещё называют канцлерской демократией.германия имеет федеративное устройство. это значит, что политическая система государства делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. хотя земли и имеют неравное представительство в бундесрате, юридически они имеют равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.германский бундестаг и бундесрат осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне и уполномочены большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить изменения в конституцию.исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе которого стоит федеральный канцлер германии.политические партии:имеющие успех на выборах политические партии германии получают государственное финансирование. при каждой партии, которая представлена в бундестаге в течение 12 лет, создан специальный фонд, который полностью финансируется государством. примером является фонд фридриха эберта при социал-демократической партии германии.левые:левоцентристы:центристы:правоцентристы:правые:этапы реформирования федеративной системы:после принятия основного закона в 1949 году власти германии неоднократно предпринимали попытки усовершенствовать федеративную систему. первая крупномасштабная реформа была осуществлена правительством «большой коалиции» при канцлере к-г. кизингере в 1966 — 1969 годах. в результате реформы переплетение интересов земель и федерального центра получило новое измерение.в финансовой сфере был введён принцип «кооперативного федерализма», который станет одним из камней преткновения на современном этапе истории фрг.при правительстве шрёдера была поставлена цель провести масштабную конституционную реформу федерализма, чтобы уп ить политические процессы в стране, сделать их более прозрачными для населения и менее зависимыми от сиюминутных партийных расчётов. реформа была призвана перераспределить полномочия между центром и субъектами федерации, уточнить законодательную компетенцию между бундестагом и бундесратом и в итоге повысить дееспособность государства в целом.число законов, требующих обязательного одобрения бундесрата, планировалось сократить до 35-4 % за счёт изъятия законов о принципах администрирования всех земель из механизма согласования с бундесратом. то есть в будущем земли должны будут исходить из федеральных установок, что предполагает наделение ландтагов большей ответственностью.в марте 2 3 года конвент по проблемам федерализма одобрил «любекское заявление», содержащее конкретные меры по модернизации федеративной системы.17 октября 2 3 года была создана комиссия по федерализму, куда вошли тогдашний генсек сдпг ф. мюнтеферинг и председатель хсс и премьер-министр баварии э. штойбер.18 ноября 2 5 года был подписан коалиционный договор хдсхсс и сдпг, в котором были оговорены предложения данных партий по разграничению полномочий и ответственности между землями и центром.теперь текущие вопросы образования отошли в компетенцию земель, причём им напрямую будут перечисляться средства из федерального бюджета. это исключает нецелевое использование полученных средств.федеральные законы не могут ставить перед городами и общинами задачи, требующие от органов местного самоуправления дополнительных материальных расходов. если федеральные законы вторгаются в компетенцию земель, эти законы обязательно должны получить согласие бундесрата.полностью отошла в компетенцию земель. федерация может участвовать в финансировании научных исследований, но лишь с согласия земель.федерация может разрабатывать рамочное законодательство, однако земли могут принимать решения, отходящие от него. при этом необходимо учитывать и нормативные акты ес по защите окружающей среды.введение «пакта стабильности по образцу ес». в связи с проблемой долгов земель, эвентуальные долговые санкции на 65 % лягут на плечи федерации, и на 35 % — на плечи земель.в компетенцию земель вошли жилищное право, вопросы собраний, объединений и печати, пенитенциарная система, законодательство об охоте, часы работы магазинов, правила открытия ресторанов.исключительная компетенция федерации, наряду с атомной энергетикой, регистрацией граждан, регулирование оборота оружия и взрывчатых веществ.15 декабря 2 6 года стартовал новый этап реформы федерализма. основные нерешённые на 1 этапе вопросы: уменьшение долгов земель, перекосы в финансовых отношениях федерация—земли и самими землями.суть проблемы в том, что все земли должны выполнять общефедеральные задачи, однако возможности у них для этого очень разные.поэтому в конституции германии зафиксировано, что «законом должно обеспечиваться соразмерное выравнивание различий в финансовых возможностях земель; при этом должны учитываться финансовые возможности и потребности общин» для этого существовала процедура выравнивания бюджетной обеспеченности регионов, то есть часть средств «богатых» земель перераспределяется в пользу «бедных», иногда — с вливаниями и из федерального бюджета - url - titleархивированная копия - accessdate2 15-12- 1 - archiveurl16 1 9 347 4 - archivedate2 16- 1- 9.формально федеративное государственное устройство в германии имеет два уровня: федерация как целое государство и земли как члены этого государства. но в реальности существует и «третий», неформальный уровень отношений федерации и земель — «кооперативный федерализм»; то есть наряду с горизонтальной самокоординацией земель сложилась практика вертикальной координации по оси федерация-земли: участие федерации в земельном финансировании. в рамках вертикальной координации создаются комиссии из представителей федерации и земель.основные проблемы горизонтальных и вертикальных отношений в германии связаны с распределением финансовых средств между богатыми и бедными федеральными землями и реализацией принципа «равноценности» жизненных условий.«горизонтальное» выравнивание позволяет оказывать помощь слабо развитым регионам путём перераспределения доходов, которые федерация и земли получают совместно. подобное положение вызывает много нареканий, прежде всего со стороны либералов, которые выступают за снижение «благотворительной» роли государства.с подобными предложениями согласны также и политики других партий. например, премьер-министр баварии штойбер требует усиления регионализации, а премьер-министр баден-вюртемберга тойфель — сократить число земель и увеличить легислатурные сроки.# присвоение каждому уровню своих налоговых полномочий; переход всех земель в статус «солидных финансовых единиц»;.# уменьшение законодательной компетенции федерации в пользу земель путём ограничения полномочий центра такими сферами, как оборона, правопорядок, права человека, внешняя политика и «рамочное» регулирование вопросов экологии, экономики и социальной политики;.# существенное ограничение права вето бундесрата. общие принципы администрирования в землях были изъяты из тем законопроектов, требующих обязательного одобрения бундесрата.поиски более эффективной модели федерализма осложняются в германии тремя факторами: обострением противоречий между бедными и богатыми землями, наличием конкурирующих проектов крупных политических партий и потребностями европейского федерализма, вынужденного учитывать как опыт государств с централизованным управлением, так и опыт федераций.внешняя политика:во внешней политике ориентированный на запад канцлер германии к. аденауэр действовал согласно лозунгу идеолога южногерманского либерализма к. фон роттека: «лучше свобода без единства, чем единство без свободы». европейская политика германии 1949—1963 гг. как соотношение цели и средств делится на два этапа.на первом этапе она была средством, при помощи которого западная германия планировала восстановить свою экономику, создать собственные вооружённые силы и добиться признания мировыми державами. внешняя политика проводилась ради внутренней.на втором этапе теперь уже внутренняя политика проводилась ради внешней: германия стремилась стать не п о независимым, но и сильным государством.европейская военная политика фрг в 1958-63 гг. основывалась на сближении с францией и отказе от плана «многосторонних ядерных сил», предложенного сша. подписание соглашения о германо-французском сотрудничестве подвело черту под многовековым противостоянием этих государств.аденауэр признал установленное петерсбергскими соглашениями международное управление промышленностью рура, рассматривая это как основу будущей западноевропейской интеграции. в 195 году аденауэр принял разработанный р. шуманом план создания европейского объединения угля и стали. аденауэр также поддерживал идею создания европейского оборонительного сообщества, предложенную у. черчиллем.в 1952 году был подписан боннский договор, отменивший оккупационный статус и предоставивший фрг государственный суверенитет.5 мая 1955 года вступили в силу парижские соглашения, важнейшим из которых стала договорённость о вступлении германии в нато. тем не менее, в то время суверенитет германии нельзя было назвать полноценным: иностранные войска оставались на её территории, германия была лишена права обладать многими видами стратегического оружия.в 1959 году в женеве прошла конференция четырёх держав: сша, великобритании, ссср и франции, которая закончилась фактическим признанием существования трёх немецких государств: фрг, гдр и западный берлин.одним из важных приоритетов внешней политики германии является углубление интеграции государств евросоюза. германия играет решающую роль в построении и организации европейских структур. при этом с самого начала преследовалась цель развеять послевоенный страх стран-соседей перед германией и сделать излишними ограничения, введённые советскими оккупационными силами. с 195 года германия стала членом совета европы, а в 1957 году подписала римский договор, который впоследствии стал фундаментом европейского союза: германия вошла в европейское экономическое сообщество и европейское сообщество по атомной энергии.итак, важными результатами европейской политики германии в 1949-63 гг. стали: признание суверенитета германии и её статуса важного европартнёра и начало формирования основ экономического могущества германии.во время холодной войны внешняя политика германии была сильно ограничена. одной из главных её задач было воссоединение западной германии с восточной германией. военно-политически фрг была тесно связана с блоком нато. на территории западной германии были размещены американские ядерные боеголовки.современная германия по праву считается узловым центром как между востоком и западом, так и между скандинавским и средиземноморским регионами, странами западной и восточной европы.с присоединением гдр к фрг была устранена угроза использования гдр в качестве плацдарма развёртывания иностранных войск, исключён риск превращения германии в объект применения ядерного оружия, а также опасной игры «третьих стран» на противоречиях гдр и фрг.до недавнего времени одним из самых спорных был вопрос о возможности использования германских вооружённых сил за пределами сферы совместной ответственности нато.согласно конституции, германия не имеет права принимать участия в захватнических войнах. это ограничение является предметом постоянных споров. её вооружённые силы стоят на защите суверенитета и целостности германии и стран нато.лишь с недавнего времени бундесвер принимает участие в различных мероприятиях, направленных на поддержание мира. это стало возможным после решения конституционного суда, допустившего использование вс фрг для миротворческих миссий оон, причём для каждого конкретного случая требуется согласие бундестага, которое до сих пор давалось только с временными ограничениями. при этом разрешается применение оружия только для самозащиты. все попытки различных партий добиться от конституционного суда пересмотра этого вопроса пока отвергались. германские войска принимали и принимают участие в разрешении следующих конфликтных ситуаций:1992 — 1996: операция sharp guard с применением военных кораблей и самолётов-разведчиков в адриатическом море против югославии;.2 2 — по настоящее время: операция enduring freedom с участием военно-морского контингента в прибрежных водах восточной африки и средиземном море;.2 3 — по настоящее время: с самолётами-разведчиками awacs, с правом пересечения воздушного п ранства ирака, но без права оккупации.2 12 — по настоящее время: миссия нато по защите турецко-сирийской границы зенитными комплексами «пэтриот».правовая система:орган конституционного надзора — федеральный конституционный суд, органы конституционного надзора земель — конституционные суды правосудия, земельные конституционные суды, государственные суды правосудия, конституционные суды.высшая судебная инстанция в уголовной и гражданской юстиции — федеральный верховный суд в карлсруэ. на ступень ниже находятся высшие земельные суды.высшая судебная инстанция административной юстиции — федеральный административный суд в лейпциге, суды апелляционной инстанции административной юстиции — верховные административные суды в баден-вюртемберге, баварии и гессене — административные суды правосудия, суды первой инстанции административной юстиции — административные суды.высшая судебная инстанции трудовой юстиции — федеральный суд по трудовым делам, суды апелляционной инстанции трудовой юстиции — земельные трудовые суды, суды первой инстанции трудовой юстиции — трудовые суды.высшая судебная инстанция социальной юстиции — федеральный социальный суд, суды апелляционной инстанции социальной юстиции — земельные социальные суды, суды первой инстанции социальной юстиции — социальные суды.высшая судебная инстанция финансовой юстиции — федеральный финансовый суд в мюнхене, земельные финансовые суды — финансовые суды.также есть суд по делам авторских прав — федеральный патентный суд, суд по делам служебной дисциплины — дисциплинарный суд севера.большая часть судебных разбирательств находится в ответственности земель. федеральные суды в основном занимаются пересмотром дел и проверяют решения судов земель на предмет формальной законности.органы прокурорского надзора — генеральный прокурор при верховном суде германии, генеральные прокуроры земель, прокуроры земских судов.экономика:германия не обладает большими запасами каких-либо полезных ископаемых. редкое исключение из этого правила, расп раняющегося и на весь центральноевропейский регион, — уголь, как каменный, так и бурый.поэтому её экономика сконцентрирована преимущественно на секторе промышленного производства и сфере услуг.основу экономики, в разные годы составляют услуги, 23—28 % — производство. также развито производство товаров, машин и различного оборудования, которые составляют значительную часть немецкого экспорта.агросектор составляет ,5-1,5 % ввп, в котором занято такое же количество экономически активного населения страны.с уровнем ввп 2,811 триллиона долларов германия в 2 9 году находилась на пятом месте в мире. кроме того, фрг занимает одно из лидирующих мест в мире по объёмам экспорта. экспортируемая продукция известна во всемнет аи - 16 - 1 - 2 13 мире под маркой made in germany. по уровню жизни страна занимает 4 место в мире, согласно индексу развития человеческого потенциала.на предприятия малого и среднего бизнеса в германии приходится примерно 7 % рабочих мест и 57 % произведённого ввп.в 1994 году экономику страны сильно потрясла афера торговца недвижимостью юргена шнайдера, когда его строительная корпорация оказалась не способной к оплате своих колоссальных долгов.сельское хозяйство:по объёму сельскохозяйственного производства, производства зерна и продукции животноводства германия уступает лишь франции, а по производству молока занимает первое место в рамках ес.германия — страна преимущественно мелких семейных ферм. эффективность сельскохозяйственного производства в германии существенно выше среднего уровня по ес. вместе с тем фрг отстаёт по средней урожайности кукурузы и сахарной свёклы.скотоводство — основная отрасль животноводства в германии, оно даёт более 25 всей товарной продукции сельского хозяйства, причём основная часть приходится на молоко. второе место по значению занимает свиноводство. самообеспеченность страны по молоку и говядине систематически превышает 1 %, но по свинине составляет менее 45.скотоводство молочно-мясного направления наиболее характерно для хорошо увлажняемых приморских, альпийских и предальпийских районов, богатых лугами и пастбищами, а также для периферии городских агломераций. из-за довольно холодной зимы расп ранено стойловое содержание скота. свиноводство развито повсеместно, но особенно в районах, близких к портам ввоза импортных кормов, районам возделывания сахарной свёклы, картофеля и кормовых корнеплодов.бройлерное производство, производство яиц, телятины, а также свиноводство концентрируются в крупных животноводческих хозяйствах, размещение которых мало зависит от природных факторов.из общего производства зерна в европейском союзе на германию приходится несколько более 15, но выделяется она главным образом производством ржи, овса и ячменя. с районами посевов пшеницы во многом совпадают ареалы возделывания сахарной свёклы.кормовых культур значительно больше, чем продовольственных, так как большое количество кормового зерна, особенно кукурузы, импортируется. тем не менее, страна занимала седьмое место в мире по экспорту пшеницы.из кормовых зерновых наиболее велико значение ячменя; некоторые сорта ярового ячменя выращиваются специально для использования при производстве пива, считающегося в германии национальным напитком. крупнейший в мире ареал хмелеводства халлертау расположен в баварии.большое значение имеет выращивание кормовых корнеплодов, кукурузы на зелёный корм и силос, люцерны, клевера и других кормовых трав. из масличных наибольшее значение имеет рапс, посевы которого более чем в 1 раз превышают посевы подсолнечника.в районах с высоким естественным плодородием почв главными культурами являются пшеница, ячмень, кукуруза и сахарная свёкла. более бедные почвы северо-германской низменности и средневысотных гор традиционно используются под посевы ржи, овса, картофеля и естественные кормовые культуры. традиционный характер немецкого сельского хозяйства существенно изменил технологический прогресс. сегодня ценятся больше так называемые лёгкие почвы, ввиду их пригодности к машинной обработке, с использованием искусственных удобрений; например, кукуруза теперь широко возделывается и на северогерманской низменности, где она вытесняет картофель.тёплый климат речных долин, межгорных котловин и низменностей юго-западной германии благоприятствует возделыванию таких культур, как табак и овощи; последние выращивают также в зоне приэльбских маршей ниже гамбурга и в районе шпревальда к югу от берлина. фруктовые насаждения особенно характерны для горных склонов южной германии, низовьев эльбы под гамбургом, района хафельских озёр около потсдама и окрестностей галле. своими садами славятся долины верхнего рейна, майна, неккара и нижней эльбы.виноградарство превосходит, по товарной продукции, плодоводство и овощеводство, вместе взятые. виноградники расположены в основном в долинах рейна, мозеля и других рек южной германии, а также в долине эльбы под дрезденом.промышленность:основными отраслями промышленности являются машиностроительная, электротехническая, химическая, автомобильная и судостроительная, каменноугольная.доказанные запасы бурого угля в германии составляли 4 ,5 млрд тонн. в основном, они сосредоточены в федеральных землях северный рейн — вестфалия, бранденбург и саксония.инфраструктурные отрасли:энергетика:в 2 2 году германия была крупнейшим в европе потребителем электроэнергии. правительственная политика подразумевает сохранение невозобновляемых источников и использование энергии из возобновляемых источников, таких как солнечная энергия, энергия ветра, биомасса, гидроэнергетика и геотермальная энергия. также развиваются энергосберегающие технологии. правительство германии планирует, что к 2 5 году половина потребности в электроэнергии будет покрываться за счёт энергии из возобновляемых источников.соотношение основных источников энергии в производстве электричества германии в 2 18 году: 4 ,4 % — виэ - биоэнергетика — 8,3 %, солнечная энергетика — 8,4 %, 24,1 % — бурый уголь, 13,5 % — каменный уголь, 13,3 % — ядерная энергия, 7,7 % — газ.в 2 году правительство и германская атомная промышленность объявили о выводе из эксплуатации всех атомных элект анций к 2 21 году.в 2 1 году правительство отказалось от планов предыдущего кабинета остановить атомные элект анции страны до 2 21 года и решило продлить работу аэс до 2 3 -х годов.«из-за донкихотской политики в области энергетики счёта за электричество для домохозяйств в германии на 4 % выше, чем в среднем по европе», — отмечал «the economist» в июне 2 13 года. член совета директоров крупнейшей энергетической компании в германии корпорации eon леонард бирнбаум, в январе 2 14 года отмечал, что расходы граждан германии на электроэнергию находятся на «тревожно высоком уровне».транспорт:основу транспортной системы составляют железные дороги, перевозящие в год около 2 млрд пассажиров. их протяжённость — более 39 тыс. км. некоторые дороги приспособлены для движения высокоско ных поездов intercity-express.на начало 2 3 года в германии было зарегистрировано 53 млн автомобилей. автодороги всех классов составляют более 23 тыс. км, автобаны — около 12 тыс. км.уровень жизни:прожиточный минимум — 9168 евро в год. минимальные нормы на жильё: на одного человека — 45 м², на двоих — 6 м², на троих — 75 м² и так далее.95 % дееспособного населения страны застраховано на случай оказания им медицинских услуг и покупки лекарств.с 1 января 2 19 году минимальный размер оплаты труда в германии составляет €1557. в месяц и €9.19 в час. с 1 января 2 2 года минимальный размер оплаты труда составляет €1584 в месяц и €9.35 в час. по состоянию на четвёртый квартал 2 17 года средний размер оплаты труда в германии составляет €3771 и €2315 в месяц.социальная политика:социальная политика направлена на максимальное смягчение неравенства среди слоёв населения. производится путём повышения налогообложения зажиточных граждан и распределения благ среди малообеспеченных жителей.ряд законов направлен на поддержку автономии каждого человека в пределах страны, на предоставление ему возможности самостоятельно строить свою жизнь.государство ставит своей первоочередной целью помочь и поддержать человека в его начинаниях и обеспечить ему достижение социального благополучия.существовавшая в германии модель социальной защиты считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран. германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования. ещё в 189 -е годы при бисмарке были приняты три закона, которые легли в основу этой системы: закон о страховании по болезни лиц промышленного труда, закон о страховании от несчастных случаев на производстве и закон об инвалидности и страховании по ста.в начале xx века развитие социального страхования привело к снижению пенсионного возраста до 65 при наличии 35 лет страхового стажа. досрочная пенсия по ста и назначалась шахтёрам с многолетним стажем работы.современная модель социальной защиты германии сформировалась под влиянием перемен, произошедших в стране в 5 -6 годы xx века, и изменялась в результате прихода к власти каждой новой партии.концепция социальной рыночной экономики была разработана для восстановления экономики германии после второй мировой войны. её политическая реализация связана с личностями л. эрхарда и а. мюллер-армака. термин «социальная рыночная экономика» ввёл мюллер-армак. л. эрхард был первым министром экономики, а затем стал федеральным канцлером фрг. под его руководством в фрг была разработана, а затем реализована концепция социального рыночного хозяйства. социальной задачей государства становилось не перераспределение социальных благ, а обеспечение рамочных условий деятельности индивидов, поощрение их сознательности, самостоятельности и ответственности за собственное благосостояние. результатом реализации этих принципов стало «немецкое экономическое чудо». согласно л. эрхарду, государство должно оказывать социальную помощь сообразно моральным установкам общества, но поддерживать конкуренцию и бороться с иждивенческими настроениями. после отставки канцлера л. эрхарда, во внутренней политике был отдан приоритет кейнсианским методам экономического стимулирования; государство взяло на себя роль распределителя национального дохода.во время бурного экономического а из-за нехватки рабочих рук был разрешён въезд в страну гастарбайтеров из юго-восточной европы. в середине 197 -х годов в стране их проживало около 4 млн человек. это стало причиной для увеличения социальных расходов государства, что после нефтяных кризисов легло тяжёлым бременем на государственную казну. государство приняло меры по ограничению иммиграции, что спровоцировало повышение налогов. для восстановления экономической стабильности были приняты законы о защите от увольнений и тарифной автономии. это привело к тому, что на рынке осталось только три крупных игрока: государство, профсоюзы и работодатели. это ослабило конкуренцию и дало возможность профсоюзам требовать повышения заработной платы, уменьшения рабочей недели и т. п. ещё одной особенностью этого периода является стремление государства осуществлять перераспределение доходов не по вертикали, а по горизонтали.современная модель социальной защиты фрг имеет основные характеристики: принцип профессиональной солидарности, принцип перераспределения, принцип вспомоществования и принцип самоуправления страховых учреждений.создаются страховые фонды, управляемые на равноправных началах работниками и работодателями. в эти фонды поступают отчисления из зарплаты в соответствии с «принципом страхования». система устанавливает жёсткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью и длительностью трудовой деятельности. данная модель предполагает развитие системы пособий по социальному страхованию, дифференцированных по видам трудовой деятельности. в отличие от социал-демократической модели корпоративная модель базируется на принципе личной ответственности каждого члена общества за свою судьбу и положение близких. поэтому здесь самозащита, самообеспечение играют существенную роль.этот принцип применяется по отношению к незначительной части малообеспеченных слоёв общества. социальная помощь оказывается независимо от сделанных ранее взносов и финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет. право на получение такой помощи принадлежит лицам, имеющим особые заслуги перед государством, например, государственным служащим или жертвам войны.этот принцип является непременным элементом системы социальной защиты, поскольку предыдущие принципы не учитывают все страховые риски. согласно принципу вспомоществования, социальную помощь может получить каждый нуждающийся в необходимом для него объёме, если у него нет возможности самостоятельно поправить своё материальное положение.управление системой социального страхования осуществляется напрямую заинтересованными лицами-работодателями и работниками, что обеспечивает наиболее полное представительство интересов обеих сторон. на региональном и местном уровнях социальной защитой занимаются три основных субъекта: национальные или местные ассоциации предпринимателей, профсоюзы и государство. для системы социальной защиты фрг характерно разделение учреждений, осуществляющих социальное страхование по сферам компетенций: отдельно функционируют организации по пенсионному обеспечению, обеспечению по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве. страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты, а относится к компетенции федерального ведомства по труду, то есть осуществляется в рамках политики содействия занятости населения. финансирование системы обязательного социального страхования производится по смешанной системе: из взносов застрахованных работников и их работодателей и за счёт общих налоговых поступлений в госбюджет. особое положение занимает лишь страхование от несчастных случаев, которое финансируется за счёт взносов работодателя. при возникновении у органов социального страхования финансовых затруднений гарантом выполнения их обязательств выступает государство, что говорит об особой роли органов социальной защиты в поддержании стабильности и социальной справедливости.на современном этапе истории прежняя модель социально-экономического развития фрг переживает кризис. налоговое бремя достигает 8 % от дохода населения, наблюдается высокий уровень безработицы, которая носит хронический характер, распределение доходов осуществляется неэффективно и непрозрачно, качество общественных услуг не соответствует требованиям времени. из-за старения населения расходы на социальное обеспечение неуклонно растут. высокий уровень пособий для безработных порождает иждивенческие настроения в обществе. на фоне падения темпов экономического а безработица стала острой проблемой в фрг.крупные компании, искусно пользуясь лазейками в законодательстве для уменьшения налогов, зачастую добиваются для себя привилегий. в пенсионной сфере была неофициально провозглашена политика «договора поколений», когда пенсионные отчисления производятся из доходов работающего населения. учитывая старение населения фрг, налоговая нагрузка резко возрастает, и средств для выплат из пенсионного фонда не хватает. проблемы возникают в отношении тех слоёв населения, которые не имеют постоянной работы и соответственно не имеют права на получение страховых пособий, при этом уровень государственного вспомоществования крайне невелик. поэтому эти категории вынуждены рассчитывать на местные благотворительные организации и общественную помощь. соответственно, корпоративная модель социальной политики ведёт к появлению «двойного общества».среди европейских моделей социального партнёрства одной из самых успешных и стабильных является германская.формирование системы социального партнёрства в германии берёт своё начало в конце xix века. важную роль в германии играют традиции взаимодействия социальных партнёров, опыт бесконфликтного решения проблем, высокой гражданской сознательности. к середине xx века была разработана система, включавшая страхование от безработицы, государственные меры по содействию занятости, переговорный механизм между профсоюзами и союзами работодателей и тому подобное.«германская» модель предусматривает заключение большого количества отраслевых соглашений, что практически нейтрализует переговоры на уровне предприятия. согласно основному закону «федеративная республика германия является демократическим и социальным государством» и путём принятия соответствующих законов государство в значительной степени определяет рамочные условия в области социально-трудовых отношений.итак, государство способствует созданию необходимых условий для разрешения конфликтов, и законодательно расп раняет коллективные договоры на «неюнизированных» занятых.трудовое законодательство германии также находится на высоком уровне развития. одной из особенностей германских профсоюзов является то, что на предприятиях германии нет первичной профсоюзной организации, а есть представитель профсоюза. он состоит в производственном совете предприятия. производственный совет предприятия налаживает контакты между администрацией и профсоюзами. в отношениях между работодателями и работниками эти советы не имеют права вставать на чью-либо сторону. они не могут организовывать забастовки, и призваны отстаивать интересы компании в целом. такие производственные советы есть во всех отраслях экономики.в германии 85 % всех рабочих, являющихся членами каких-либо профсоюзов, входят в объединение немецких профсоюзов.объединение немецких профсоюзов — самая крупная и влиятельная профсоюзная организация германии, созданная ещё в 1949 году.объединение немецких профсоюзов представляет интересы рабочих в частном и общественном секторе, служащих и чиновников. оно состоит из восьми отраслевых профсоюзов:в своей программе объединение германских профсоюзов придерживается идеи социальной солидарности, то есть выступает за справедливое распределение рабочих мест и доходов, социальных субсидий, льготы, развитие фондов накопления, борьбу с безработицей, равные шансы на успех независимо от происхождения, цвета кожи и пола — доля женщин в онп — 31,9 %.в экономике онп поддерживают концепцию социальноориентированной рыночной экономики, отвечающей интересам сложившихся общественных структур.онп является членом европейской профсоюзной конфедерации, международной конфедерации свободных профсоюзов, совещательного комитета при оэср и представляет германское профсоюзное движение в ес, оон, мвф, вто и мот.их лозунг — «сохранить социальное государство через реформу». среди других приоритетов можно назвать развитие инфраструктуры и государственного сектора коммунальных услуг, поддержание высокого качества жизни. особая роль в этом, по мнению онп, принадлежит государству: активное государственное вмешательство служит гарантом социального порядка и справедливости.онп выступают против всеобщей приватизации и дерегуляции и призывают к перераспределению ответственности по регулированию рынков между профсоюзами и государством. необходимо ограничить приватизацию, чтобы граждане не расплачивались за ошибки государства, связанные с продажей в частные руки высокодоходных бизнес-сфер.государственный сектор должен также решать вопросы экологии и задавать нормы в экономической и социальной сферах.особо подчёркивается роль местного самоуправления в общественной жизни как формы участия граждан в политике.создание рынка доступного жилья, учитывающего возможности людей с низкими доходами, — одна из основных задач государственного «социального строительства».защита пожилых, развитие системы фондов социального страхования, повышение социальных выплат, льготы, фонды накопления, борьба с безработицей.«близость — наша сила» — утверждает о себе германский союз чиновников. dbb представляет тарифно-политические интересы служащих государственного сектора и частного сектора. профсоюз насчитывает более 1,25 млн членов. этот профсоюз поддерживают 39 других профсоюзов и 16 государственных организаций.название недавней программы профсоюза — «вызовы будущего — создавая возможности». dbb заявляет, что для него «люди на первом плане», и призывает к борьбе с сокращением рабочих мест. профсоюз позиционируют себя как объединение реформаторов. «реформы не через экономию средств… прежде всего права людей. важен каждый индивид». dbb, как и онп, выступает за равные возможности для всех, особенно в вопросах гендерного равенства.в 2 3 году конгресс союза в лейпциге dbb представил программу «реформистская модель xxi века». в ней содержатся предложения по долгосрочной, дружественной по отношению к гражданам реконструкции государственного управления.организация работы служащих в соответствии со способствующим успеху и производительности труда должностным правом.автономия в переговорах по поводу повышения зарплаты и всесторонних трудовых договоров во всей стране.профсоюз тесно сотрудничает с ес в вопросах трудового законодательства. в 1991 году dbb участвовали в создании европейской конфедерации профсоюзов.данный профсоюз представляет интересы религиозных работников и чиновников. ассоциация христианских профсоюзов германии — третье по величине объединение профсоюзов в фрг. под его началом работают 16 отдельных тарифных переговорных сторон самых различных отраслей, таких как железные дороги, гостиничное дело или сельское хозяйство. cgb выступает за расп ранение христианских ценностей на трудовую жизнь. в своей программе cgb подчёркивает, что cgb — добровольное объединение самостоятельных профсоюзов.профсоюз также выступает за развитие модели социальной рыночной экономики, сочетающей преимущества конкурентной экономики с социальной ответственностью. cgb призывает развивать социальное партнёрство работников и работодателей. личная производительность — это основа для справедливой оценки работы. особое внимание должно уделяться людям с ограниченной трудоспособностью.что касается христианских ценностей, воскресенье должно оставаться днём отдыха как важная основа христианского уклада жизни.cgb выступает за минимальное государственное вмешательство в тарифную автономию. задачей христианской социальной тарифной политики является обеспечение справедливого участия рабочих в общественном производстве.семья является основой общества, необходимо активизировать социальную политику по поддержке института семьи.сохранение и создание рабочих мест определяют тарифную политику cgb. cgb исключает политические забастовки как средство отстаивания интересов рабочих, и выступает в защиту прав рабочих в участии управлении предприятием и за справедливую налоговую систему, «нагружающую все общественные группы соответственно их платёжеспособности».расширение европейского сообщества ставит фрг перед большими вызовами, прежде всего в экономической и социальной политике. cgb выступает за выравнивание условий жизни всех стран ес с учётом особенностей государств-членов.насчитывает свыше 2 млн членов. представительство наёмных работников было вызвано к жизни в 2 1 г. путём слияния пяти отдельных профсоюзов из сфер экономики: финансовые услуги, муниципальные службы, логистика, торговля и сми.союзы местных самоуправлений:немецкий союз городов и общин, создан в 1973 году путём объединения конгресса немецких общин и союза немецких городов.здравоохранение:после воссоединения в 1991 году в гдр были закрыты обычные поликлиники и преобразованы в кабинеты врачей. государственные органы здравоохранения не играют абсолютно никакой роли в сфере здравоохранения за исключением бедствий и катастроф. все университетские больницы со стационарным лечением остались в руках государства. для обеспечения финансирования немецкие больницы заключают контракты со страховыми компаниями, а также получают государственные инвестиционные субсидии из налоговых поступлений. таким образом, обеспечивается двойное финансирование, которое полностью отделено от финансирования врачебных кабинетов. многочисленные реформы законодательства в области здравоохранения пытались предотвратить угрозу надвигающегося двойного финансирования дорогостоящей инфраструктуры.культура:культура германии включает в себя культуру как современной федеративной республики германия, так и народов, составляющих современную германию, до её объединения: пруссия, бавария, саксония и др. более широкая трактовка «немецкая культура» включает в себя также культуру австрии, которая политически независима от германии, но населена немцами и принадлежит к той же культуре. немецкая культура известна с v в. до н. э.для современной германии характерно многообразие культуры, здесь нет централизации культурной жизни и культурных ценностей в одном или нескольких городах — они рассредоточены буквально по всей стране: наряду с известными берлином, мюнхеном, веймаром, дрезденом или кёльном имеется множество небольших, не так широко известных, но культурно значимых мест: ротенбург-об-дер-таубер, наумбург, байройт, целле, виттенберг, шлезвиг и т. д. в 1999 насчитывалось 457 музеев, причём их число растёт. в год на них приходится почти 1 млн посещений. наиболее известные музеи — дрезденская картинная галерея, старая и новая пинакотеки в мюнхене, германский музей в мюнхене, исторический музей в берлине и многие другие. немало также музеев-дворцов и музеев-замков.религия:большинство немцев — христиане, при этом католики составляют 32,4 %, лютеране — 32, %, православные — 1,14 %. небольшая часть верующих принадлежит к христианским деноминациям — баптисты, методисты, верующие новоапостольской церкви — ,46 % и приверженцы других религиозных течений.часть верующих составляют мусульмане, свидетели иеговы и члены иудейских общин. около 31 % немецкого населения не религиозны, преимущественно это жители территорий бывшей гдр нет аи - 2 - 3 - 2 16.германия была обращена в христианство во времена франков. крестителем германии считается святой бонифаций, бывший епископом майнца и обративший в христианство значительную часть современной германии. в начале xvi века в германии и швейцарии началась реформация церкви, в основе которой лежали учения ульриха цвингли и мартина лютера. в результате реформации и религиозных войн, сопровождавших её, германия разделилась на католические и протестантские регионы. главным принципом, закреплённом в аугсбургском религиозном мире, стал принцип cujus regio, ejus religio, то есть подданные того или иного феодала были обязаны принимать его веру: католическую или протестантскую.статья 7:3 основного закона гарантирует изучение религии в качестве обычного учебного предмета. несмотря на право государства осуществлять надзор за преподаванием, религиозные занятия проводятся в соответствии с принципами религиозных сообществ. с 12 декабря 1999 года в гамбурге действует закон, согласно которому религиозный предмет является обязательным для изучения. в баварии уроки религии также являются обязательным предметом во всех общеобразовательных школах. земельные власти оплачивают до 9 % расходов, связанных с преподаванием религии в школах. оценки, полученные по религиозным предметам, учитываются при переводе в старшие классы. христианству, в целом, отведено от 7 % до 8 %, от общего количества часов школьной программы.несколько федеральных земель, а именно баден-вюртемберг и бавария, в 197 настояли на христианской основе образования в государственных школах, обусловив в своём законодательстве, что такие ценности, как «страх перед богом» и «любовь к ближнему», были общими целями образования. они ввели также коллективную молитву. федеральный суд германии, в связи с этим, постановил в нескольких решениях, что государство должно воздать должное влиянию христианства на общие культурные ценности.праздники:в германии существуют государственные и церковные праздники. одни праздники являются выходными во всей стране, другие — только в некоторых федеральных землях, регионах, и даже только в отдельном городе.некоторые знаменательные даты не являются праздниками в прямом смысле слова, но связаны с важными событиями немецкой истории.многие праздники имеют длительную историю, основывающуюся на древних обрядах и религиозных праздниках. ряд праздников отражён в календарях, как праздничный и потому нерабочий день. общегерманскими праздниками являются новый год ; пасха; день труда ; вознесение; день святой троицы; день германского единства ; день святого николая ; рождество.кроме того, каждая земля и обладающая соответствующими полномочиями административная единица имеет право определять и местные праздники, как например розенмонтаг, богоявление, день реформации и другие.образование:в германии достаточно хорошо развиты физическая культура и спорт. по данным немецкой олимпийской спортивной конфедерации, в 2 9 году около 25—3 % населения германии являлись членами различных спортивных организаций. ежегодно число занимающихся спортом в стране увеличивается на 5—6 %.сборная германии по футболу является одной из сильнейших и самых успешных команд мира: в её активе 12 медалей чемпионатов мира, 8 медалей чемпионатов европы и 2 медали кубка конфедераций.также в германии весьма популярен большой теннис. немецкие представители этого вида спорта борис беккер и штеффи граф сумели добиться большой известности в мире. также граф на данный момент является единственной в истории теннисисткой, выигравшей золотой большой шлем. к тому же, она дольше всех удерживала статус сильнейшей теннисистки в мире, а в 2 году была признана в германии спортсменкой столетия.не менее популярен в германии и автоспорт. немецкий гонщик и участник формулы 1 михаэль шумахер стал первым и пока единственным в истории семикратным чемпионом мира, а также является один из самых успешных и известных гонщиков планеты.биатлон в германии также достаточно известен. представительница германии в этом виде спорта магдалена нойнер является двукратной олимпийской чемпионкой, трёхкратной обладательницей кубка мира и единственной в мире двенадцатикратной чемпионкой мира по биатлону.немецкий газетный рынок характеризуется небольшим количеством общенациональных газет и хорошо развитой местной прессой. причиной такого развития рынка прессы стало то, что современный немецкий медиаландшафт уходит корнями в послевоенные годы, когда западные союзники, закрыв все существовавшие в нацистской германии медиа, стали создавать свою систему сми, естественным образом сделав упор на развитии медий внутри своих собственных оккупационных зон. именно поэтому общенациональных газет в германии сравнительно мало, и большинство из них появилось уже после 1949 года, то есть после прекращения формального оккупационного статуса западной германии и создания фрг.надрегиональные газеты — расп раняющиеся более чем в одном регионе, но не по всей территории страны;.радиовещание ведётся с 1923 года. в 1925—1934 гг. радиовещание велось по 9 окружным программам акционерными обществами «остмаркен-рундфунк», «шлезишер функштунде» , «миттельдойчер рундфунк», «функштунде», «нордишер рундфунк» , «вестдойче функштунде» , «зюдвестдойчер рундфункдинст» , «зюддойчер рундфунк» и обществом с ограниченной ответственностью «дойче штунде ин байерн» , основными пайщиками их всех являлись имперское министерство почты и соответствующие земли, до 1932 года также среди пайщиков присутствовали и частные компании, сами же они являлись пайщиками общества с ограниченной ответственностью «рейхс-рундфунк-гезельшафт» обеспечивающей обмен передачами. с 1926 года общество с ограниченной ответственностью «дойче велле», пайщики — «рейхс-рундфунк-гезельшафт» и пруссия вело передачи по общегосударственной программе. в 1934—1941 гг. общество с ограниченной ответственностью «рейхс-рундфунк-гезельшафт» вело передачи по 9 окружным и 1 общегосударственной программам, а в 1941—1945 гг. — по 2 общегосударственным программам, с 1936 года она также вела и телевизионные передачи.с 1945 года в западных землях германии действуют следующие межземельные и земельные государственные вещательные организации: «северо-западно-немецкое вещание» и «западно-немецкое вещание» , «радио бремена», «гессенское вещание», «юго-западное вещание», «южно-немецкое вещание» и «баварское вещание», состоящие в рабочим сообществе государственных вещательных организаций фрг. до 1984 года в западных землях передавались две общегосударственные телепрограммы, обе были информационными, общественно-политическими и художественными. подготовку и выпуск телепередач 1-й программы осуществляли земельные государственные вещательные организации, техническую часть координации - передающий центр ард в франкфурте-на-майне, творческую часть - дирекция программ первого немецкого телевидения в мюнхене. подготовку и выпуск телепередач 2-й программы осуществляла государственная телеорганизация «второе немецкое телевидение». также земельные вещательные организации передавали межземельные третьи программы: северно-немецкое вещание, радио бремена и свободный берлин - программу норд 3 , западно-немецкое вещание - западно-немецкое телевидение , гессенское вещание - программу гессен 3 , юго-западное вещание, южно-немецкое вещание и саарландское вещание - программу зюд-вест 3 , баварское вещание - баварское телевидение , все они являлись образовательными. также каждая государственная вещательная организация к 1984 году передавала три земельные или межземельные программы, также государственная радиоорганизация «германское вещание» передавала одну общегосударственную программу, другая государственная радиоорганизация «немецкая волна» вела радиопередачи на заграницу.до 1992 года в восточных землях государственная вещательная организация «немецкое телевещание» передавало одну, в 1969-199 года - две, в 199 -1991 вновь одну общегосударственную программу, а также к 1989 году вещание гдр передавало пять общегосударственных программ, с 199 года ретранслируется 1-я и 2-я программы телевидения фрг. в 1992 году немецкое телевещание и вещание гдр были ликвидированы, вместо них были созданы «восточно-немецкое вещание бранденбурга» и «центрально-немецкое вещание», вместо германское вещания было создано германское радио.с 1984 года существует коммерческое телевидение представленное двумя программами принимавшимися на обычную антенну - «ртл» и «зат 1» , с того же года существует спутниковое телевидение, ведущими программами которого стали «айнс плюс» и «драй сат», «теле 5», «про 7». с 1997-1998 гг. ведутся передачи цифрового спутникового телевидения, а с 2 3-2 5 гг. - цифрового эфирного телевидения, количество телепрограмм увеличилось земельные вещательные организации кроме уже существующих программ стали вещать специализированные программы «айнс плюс», «айнс фестиваль», «айнс экстра», второе немецкое телевидение - «цдф инфо», «цдф культур», «цдф нео», совместно земельные вещательные организации и второе немецкое телевидение - «кика» и «феникс».вооружённые силы:германия — одна из самых активных стран нато, обеспечивающая военно-политический альянс во время всех миротворческих. немецкие войска также входили в состав многонациональных сил оон в центральной и западной африке.1 ноября 2 4 министр обороны германии петер штрук обнародовал планы реформирования вооружённых сил, согласно которым численность военнослужащих и гражданских лиц, занятых в обслуживании частей бундесвера, сократится на треть, а 1 5 постоянных военных гарнизонов на территории германии будут распущены.наряду с сокращением проведены реформы системы комплектования армии и основных принципов её применения.с 1 июля 2 11 года обязательный воинский призыв в армию германии прекращён. таким образом, бундесвер перешёл к полностью профессиональной армии.реформа принципов применения армии означает сокращение опорных пунктов бундесвера в общей сложности с 6 до 4. в первую очередь это коснётся баз сухопутных сил на территории страны. министерство обороны не видит смысла в том, чтобы содержать в границах германии тяжело вооружённые части. поскольку районом возможных операций бундесвера теперь считается весь мир, то принято решение, что правильнее будет содержать военные базы за пределами германии, на территории вошедших в нато стран восточной европы, куда вскоре будут передислоцированы главные ударные группировки нато.при этом меняется терминология — здесь предполагается разместить не «военные базы», а «опорные пункты быстрого развёртывания» и «зоны сотрудничества в области безопасности», то есть плацдармы, которые станут основой для «быстрого развёртывания вооружённых сил против террористов и враждебных государств».базовые силы, расквартированные в германии и состоящие из подразделений управления, служб тыла и обеспечения;.силы быстрого реагирования, которые предназначаются для ведения боевых действий в любой точке земного шара;.ещё 1 тыс. военнослужащих составят экстренный резервы под непосредственным управлением главного инспектора бундесвера. в каждый из трёх корпусов войдут подразделения сухопутных, военно-воздушных, военно-морских сил, объединённых сил обеспечения и медико-санитарной службы.на вооружение армии в связи с вышеуказанным больше не будут закупаться тяжёлая бронетехника и артиллерийские системы. это связано с требованиями повышенной мобильности, предъявляемыми к силам быстрого реагирования. в то же время германия закупит 18 боевых самолётов многоцелевого использования eurofighter typhoon.орган координации силовых ведомств — федеральный совет безопасности, состоящий из канцлера, начальника канцлерского аппарата, министров иностранных дел, внутренних дел, обороны, финансов, экономики и юстиции.