תכנית התיישבות נרחבת של קליפורניה הוצגה בפני בית המשפט הקיסרי על ידי הקצין הצעיר בן ה-20 "השוחח והבלתי אמין"
דצ'מבריסט דמיטרי I. Zavalishin בסוף 1824. הוא היה חבר בצוות של משלחת שבמהלך 1823 ו 1824 כדי לבחון את הרכוש הרוסי בצפון אמריקה. במזכרו הוא הציע לעודד את קליפורניה להתנתק ממקסיקו כדי ליצור ברית פוליטית. זאבלישין רצה שהחברה הרוסית-אמריקאית תקבל מענק של קרקע המשתרעת צפונה לגבול ארץ אורגון, דרומה למפרץ סן פרנסיסקו ומזרחה או להרי סיירה נבדה או לנהר סקרמנטו. בתמורה היו הרוסים אמורים לשמור על נוכחות ימית במפרץ סן פרנסיסקו, להגן על זכות המשימה בקליפורניה לשמור על כוח עבודה חדשני, לאפשר ל"קליפורניוס" להתיישב בתוך המענק ולהקים בתי ספר לשפה הספרדית ברחבי קליפורניה. מועצה של הממשלה הרוסית הפנימית דנה בתכונות התוכנית של זבלישין. שר החוץ הרוזן קארל נסלרוד חשש שהתוכנית תמרמר את ארצות הברית ואת בריטניה, וכתוצאה מכך התנגד לה. נציג בית המשפט של RAC, הרוזן ניקולאי מורדווינוב, הגן על המזכר והביע את עמדתו של זאבלישין כי "הרבה יותר מדי חניכה ומאמץ להימנע מסכסוך לפעמים רק מזרז סכסוך... "