כבר באמצע שנות השמונים, קבוצה של פעילים לזכויות הומוסקסואלים, בראשות הנק קרול, אז עורך הראשי של Gay Krant, ביקשה מהממשלה לאפשר לזוגות חד-מיניים להתחתן. הפרלמנט החליט בשנת 1995 להקים ועדת מיוחדת, אשר הייתה לחקור את האפשרות של נישואים חד-מיניים. באותו רגע, הדמוקרטים הנוצריים (התביעה הדמוקרטית הנוצרית) לא היו חלק מהקואליציה השלטת בפעם הראשונה מאז הכנסת הדמוקרטיה המלאה. הוועדה המיוחדת סיימה את עבודתה בשנת 1997 והגיעה למסקנה כי נישואים אזרחיים צריכים להיות מורחבים כדי לכלול זוגות חד-מיניים. לאחר הבחירות של 1998, הממשלה הבטיחה לטפל בנושא. בספטמבר 2000, טיוט החוק הסופי נדון בפרלמנט ההולנדי. שאלה: מה הוועדה ההולנדית המיוחדת החליטה כי זוגות חד-מיניים צריכים להיות כלולים באיגודים אזרחיים?
שנת 1997