ב-2 בפברואר 1781, המושל תומאס סים לי חתם וחתם על "החוק להעצים את הנציגים של המדינה הזאת בקונגרס
לחתום ולהאשר את סעיפי הקונפדרציה". ההחלטה קבעה את ההסכמה האונינומית הנדרשת של כל שלוש עשרה המדינות להקמתה של איחוד נצחי.