השלים את המשפט הבא: בשנת 1990, גראם נכשל בניסיון לשנות את חוק העמידה בחוק הבינלאומי של עיראק משנת 1990. תיקון מוקדם יותר לחוק, תיקון ד'אמאטו, אסר על ארה"ב למכור נשק או להרחיב כל סוג של סיוע פיננסי לעיראק אלא אם הנשיא יכול להוכיח כי עיראק הייתה ב"כמידה משמעותית" עם הוראות מספר אמנות זכויות אדם, כולל אמנת רצח עם. לאחר שקרא את תיקון ד'אמטו, גרם הציג תיקון משלו כדי להילחם בסנקציות זכויות האדם בתוקף ד'אמטו. התיקון של גראם היה מאפשר לממשל של ג'ורג' בוש לוותר על תנאי התיקון של ד'אמאטו אם הוא היה מוצא שהסנקציות נגד עיראק פוגעות בעסקים ובחוות בארה"ב יותר מאשר הן פוגעות בעיראק. בסופו של דבר, הצעת החוק עברה את הסנאט ללא התיקון של גראם רק שבוע לפני שסדאם חוסיין
פלשנו לכווית.