ב-1778, ג'פרסון קיבל את המשימה לעיון בחוקי המדינה. הוא עיצב 126 הצעות חוק בשלושה שנים, כולל חוקים כדי לייעל את מערכת המשפט. הצעת החוקים של ג'פרסון קבעה חינוך כללי, אותו הוא ראה כבסיס ל"ממשל רפובליקני". הוא הפך להיות מודאג מכך שהקרקע החקלאית החזקה של וירג'יניה הופכת לאריסטוקרטיה תורשתית. הוא הוביל את החוק לביטול מה שהוא כינה "הונאות וזכויות לא טבעיות". הוא הפריע לחוקקים פרימיטריים כגון ג'ק קורטלטון וברנדי בנדקמונד, אשר הובילו לביטול החינוך על ידי הכנסייה האנגליקנית, אך שניהם הוחיו מאוחר יותר על ידי ג'יימס מדיסון. בשנת 1781, כתב ג'פרסון כי חוקי החקלאות הגדולים, כמו חוקי ריצ'מונד וברנדקמונד, אשר הובילו לאורש את כל השלטונות המזרחיתות של מדינת וירג'יניה
שלוש.