השלים את המשפט הבא: ב-1793, ממשלת המהפכה הצרפתית הכריזה מלחמה על בריטניה הגדולה, והוסיפה פחד מפני פלישה זרה למהפכה מקומית והובילה לפאניקה בלונדון. הצבא הבריטי הרגיל, שכבר העביר שישה חטיבות לצד הצבא האוסטרי בהולנד, לא היה מספיק כדי להגן על המדינה, והמשמר הצבאי העיקרי, המיליציה, לא נחשב לא יעיל ולא אמין. היא הושמשה עם סיום מלחמת העצמאות האמריקאית ב-1783, ובעשור שלפני כן היא הייתה נתונה לאמצעי קיצוץ עלויות שהותירו אותה חסרת תועלת. הוא התגלם ב-1792 כאמצעי זהירות נגד התקוממות, אך גוף שנגייס בעיקר מעמד הפועלים היה חשוד בעצמו, במידה שבה לא סומכו על יחידות מיליציה שיוצרו באזורים שלהם של גיוס עד 1795. הממשלה פנתה בעבר למתנדבים כדי להגדיל את כוחותיה ב-1779, על רקע חששות
הפלישה הצרפתית-ספרדית, למרות שזה היה קצר ימים ולא שרד זמן רב את סוף המלחמה במושבות. בהתחשב בכך שלא היה מספיק זמן לטפל בחסרונות המיליציה, הממשלה פנתה שוב למתנדבים כדי לחזק את ההגנה של האומה בשנת 1794.