השלים את המשפט הבא: בסוף קיץ 1939, הדיקטטור הגרמני הנאצי אדולף היטלר, עם אחד מהאידיאולוגים הנאציים המובילים שלו, אלפרד רוזנברג, פיתחו את הרעיון ל"מילואים" יהודיים ("Judenreservat"). העיר לובלין בפולין הייתה מוקד המתכננים הנאצים מאז תחילת שנות ה-30, לאחר שהרמן סייפרט תיאר אותה כמרכז הכוח היהודי העולמי ומקור הפוטנציאל הגנטי שלהם. לאחר גרמניה הנאצית ניצחה את פולין בספטמבר 1939
לאחר חלוקת המדינה על ידי ברית המועצות, אזור לובלין הפך לחלק מ"ממשלת הכללית" בראשות האנס פרנק. האזור, שהיה פעם תחת שליטה גרמנית נאצית, נבדק על ידי סגן פרנק ארטור סייס-אינקווארט בנובמבר 1939. הוא דיווח כי <unk> על פי המושל המקומי <unk> האזור, "בטבעו ביצה", ישמש היטב כמחסום ליהודים, וכי "פעולה זו תגרום לחיסול משמעותי [שלהם]". ב-25 בנובמבר, פרנק הודיע לממשל המקומי על כניסה של "מיליוני יהודים". גם בנובמבר, הוטל על אודילו גלובצ'ניק לטפל בכל הנושאים הנוגעים ליהודים באזור לובלין, ומייצג את האס.אס כמנהיג האס.אס והמשטרה של האזור. גלובצ'ניק הקים מחלקה בראשותו של ד"ר הופבאואר כדי לתכנן את ההתיישבות של היהודים הצפויים ואת הגיוס שלהם לעבודה כפויה.