Ekri yon kontinyasyon pou paragraf sa a - Preparasyon pou ZNG te kòmanse sou 12 avril 1991. Fòmasyon li kòm yon fòs lapolis ak kapasite militè te konsidere nesesè pa otorite kwoasyen yo apre konfwontasyon mas nan Pakrac ak nan Plitvice Lakes
ak posibilite pou plis konfwontasyon ak JNA. Depi li te ilegal pou etabli yon lame separe nan yon repiblik konstititif nan Yougoslavi, ZNG la te planifye kòm yon pati nan fòs polis la anba Ministè Enteryè a. Palman an te amande Lwa Afè Enteryè a sou 18 avril, ak ZNG la te fòmèlman etabli senk jou pita. Li te chaje ak pwoteksyon lòd konstitisyonèl la, antretyen lòd piblik la, operasyon anti-teworis, pwoteksyon fwontyè Kwoasi a, teritwa, kòt ak dlo teritoryal, estrikti ki gen anpil valè ak moun ki gen gwo pwofil. Malgre ke ZNG la te fòmèlman sibòdone ak Ministè Enteryè a, lwa fondatè li yo te deklare ke li ta dwe kòmande pa Ministè Defans la.