Sel ajal nimetati Florida kuberner presidendilt kolmeaastase ametiaja jooksul ja territoorium tegutses vähese föderaalse rahastamisega, samas kui rahva poolt valitud Florida territoriaalnõukogul oli ainult minimaalsed volitused raha laenamiseks, litsentside väljastamiseks ja osariigi sõdurite korraldamiseks. Florida Riigi Arhiivide andmetel: "Poliitiline protest 1838. aastal kolonel Downing sundis moodustama rohkem esindusliku kahepaigalise seadusandliku kogu, kus maapiirkondade põllumajandustootjate hääli saaks paremini tutvustada. Seda reformit kompenseeris enamiku kodumaade isolatsioon ja nende poliitilise osaluse puudumine. 1840. aastal tutvustas Downing 466. seaduseelnõu, et lõpetada Seminole sõda.
. "