Kirjutage selle paragrahvi jätkamine - ZNG-i ettevalmistused algas 12. aprillil 1991. Horvaatia ametiasutused pidasid selle moodustamist sõjalise võimekusega politseiüksuseks vajalikuks pärast märtsis toimunud kokkupõrkeid Pakracis ja Plitvice järvedes.
Ja võimalus edasise vastasseisuga JNA-ga. Kuna Jugoslaavia vabariigis eraldi sõjaväe loomine oli ebaseaduslik, kavandati ZNG-d siseministeeriumi all olevate politseivõimude osana. Parlament muutis 18. aprillil siseküsimuste seadust ja viis päeva hiljem asutati ametlikult ZNG. Selle ülesanne oli kaitsta põhiseaduslikku korda, säilitada avalikku korda, terrorismivastaseid operatsioone, kaitsta Horvaatia piire, territooriumi, rannikut ja territoriaalseid vette, väärtuslikke struktuure ja silmapaistvaid isikuid. Kuigi ZNG oli ametlikult siseministeeriumi allutatud, määrati selle asutamisseaduses ette, et selle juhtimist teostab kaitseministeerium.