Täitke järgmine lause: Dowling nimetati 1957. aasta uusaasta austuste raames Briti impeeriumi ordeni rüütelkomandöriks (KBE) ja lõpetas CNS-i ametiaja 23. veebruaril 1959. 23. märtsil võttis ta Sir Henry Wellsi asemele peasekretäride komitee (COSC) esimehe ametikoha, mis oli kaitseväe ülemuse roll. Tema järeltulijaks CNS-is sai aseadmiral Henry Burrell. Õnnelikult üllatunud COSC-i esimehe ametisse nimetamisest lootis Dowling muuta ametikohta selliselt, et see teostaks juhtimisvõimu teenistuse juhtide üle, kuid selles oli ta pettunud. Ametniku auaste oli samasugune kui armee, mereväe ja õhujõudude juhtidega ning ta oli vastutav ainult kaitseministrile sõjaliste küsimuste kohta oma seisukohtade esitamise eest. Tema ametiajal toimusid ka teised tagasilöögid, sealhulgas kaitseministeeriumi otsus - mis tühistati pärast tema ametiaega - laevastiku õhuväe laiali laskmise kohta ja föderaalvalitsuse ebaõnnestumine teda toetada, kui ta teatas SEATO pressikonverentsil 1961. aasta märtsis, et Austraalia oli valmis sõjaliselt sekkuma
Teine Laose kriis, kui see vajalikuks muutub. 1959. aasta septembris, esimese Laose kriisi ajal, oli Austraalia valitsus andnud Dowlingile volitused "jalaväebaataljoni, RAAF-i hävitajate eskadrilli, õhutranspordi ja kahe RAN-i hävitaja" lähetamiseks USA ja SEATO vägede toetamiseks, kuid sekkumist ei toimunud.