Üks tema administratsiooni kohestest tegutsemisest oli lahendada erinev tõlgendus seaduse üle, mis lõi kanali tsooni.
, 28. aprillil 1904. Panama seadusandjad kavatsesid piirkonna Ameerika Ühendriikidele andmisega tähendada, et Ameerika Ühendriigid võivad kasutada suveräänsust "ainult kanali ehitamise eesmärgil". Kuna sadamad olid Panama majanduse jaoks elutähtis, ei olnud Panama valitsusel kavatsust anda üle täielik õiguslik või majanduslik suveräänsus kanali tsoonis ega loovutanud oma territooriumi USA-le. Ameeriklased olid tsoonis loonud sadamad, tolliasutused ja postiasutused, millele panamalased vastu olid, kuna neil polnud midagi ehitusega pistmist ja need olid suveräänse võimu funktsioonid.