Edmund Randolfi Virginiaplaan kutsus esile kakskammerse Kongresi: alamkoda oleks "rahva poolt", valitud otse Ameerika Ühendriikide rahva poolt ja esindades avalikku arvamust, ja rohkem arutleva ülemkoja, valitud alamkoja poolt, mis esindaks üksikuid riike ja oleks vähem vastuvõtlik masside meeleolu erinevustele. Maja nimetatakse alamkojaks, senat on ülemkoja, kuigi Ameerika Ühendriikide põhiseadus ei kasuta seda terminoloogiat. Mõlema maja heakskiit on vajalik õigusakti vastuvõtmiseks. Virginiaplaan sai toetuse suurte osariikide delegatidelt, nagu Virginia, Massachusetts ja Pennsylvania, kuna see kutsus esindamist rahvastiku põhjal. Väiksemad osariigid eelistasid aga New Jersey plaani, mis kutsus üles iga osariigi esindajale, kes valitakse otse Ameerika Ühendriikide rahva poolt ja esindab avalikku arvamust, ja rohkem arutleva ülemkoja, kes valitakse alamkoja poolt, kes esindaks üksikuid osariike, ja oleks vähem vastuvõtlik masside meeleolu erinevustele.
Virginia, Massachusetts ja Pennsylvania