Alates 1914. aastast oli Venemaa jagatud 81 guberniaks, 20 oblastiks ja 1 okrugiks. Vene impeeriumi vasallid ja protektoraadid olid Buhara emiraat, Khiva khaanus ja pärast 1914. aastat Tuva (Uriankhai). Nendest 11 guberniast kuulus 17 oblast ja 1 okrug (Sakhalin) Aasia-Venemaale. Ülejäänud 8 guberniast olid Soomes, 10 Poolas. Euroopa-Venemaal oli seega 59 guberniat ja 1 oblast (Donovi oblast). Donovi oblast oli sõjaministeeriumi otsese jurisdiktsiooni all; ülejäänul oli iga guberniator ja ase-guberniator, viimasel oli haldusnõukogu eesistuja. Lisaks olid kubernerid-generaalid, üldiselt ülevaatavad mitu suurt ja sõltumatut guberniat, sealhulgas Bühhara emiraat, Hiivani khaanus ja pärast 1914. aastat Tuva (Uriankhai).
politseiülem