California ulatuslikku koloniseerimisprogrammi esitas keiserlikule õukonnale 20 aastane noorem ohvitser ja endine decembrist
Dmitri I. Zavališin aastal 1824. Ta oli olnud meeskonna liige ekspeditsioonil, mis oli 1823 ja 1824 uurinud Vene valdusi Põhja-Ameerikas. Tema memorandumis soovitati Californiosid julgustada lahkuma Mehhikost, et luua poliitiline liit. Zavalishin tahtis, et Vene-Ameerika Kompaniile antakse maa, mis ulatub põhja poole Oregoni piirini, lõunasse San Francisco lahte ja ida poole Sierra Nevada mägedesse või Sacramento jõeni. Vastutasuks pidid venelased säilitama San Francisco lahes mereväe kohaloleku, kaitsma California missiooni õigust säilitada neofüütilist tööjõudu, lubama "Californiosel" asuda toetuse piires ja luua Hispaania keele koolid kogu Californias. Vene siseministeeriumi nõukogus arutati Zavališini plaani väärtust. Välisminister krahv Karl Nesselrode kartis, et kava ärritaks Ameerika Ühendriike ja Ühendkuningriiki, ja seetõttu oli ta selle vastu. RAC-i kohtu esindaja, krahv Nikolay Mordvinov, kaitses memorandumit ja väljendas Zavališini seisukohta, et "liiga suur leebus ja pingutused konflikti vältimiseks mõnikord vaid kiirendavad konflikti "...