Skryf 'n voortsetting vir hierdie paragraaf - 'n Uitgebreide kolonisasieprogram van Kalifornië is aan die Keiserlike Hof voorgelê deur die "grootmoedige en onbetroubare" 20-jarige junior offisier en voormalige Decembrist
Dmitri I. Zavalishin in die laat 1824 jaar. Hy was 'n bemanningslid van 'n ekspedisie wat gedurende 1823 en 1824 die Russiese besittings in Noord-Amerika ondersoek het. Sy memorandum het voorgestel dat die Californios aangemoedig word om van Mexiko te skei ten einde 'n politieke alliansie te skep. Zavalishin wou hê dat die Russies-Amerikaanse Maatskappy 'n toekenning van grond ontvang wat noord strek tot by die grens van die Oregon-land, suid tot by die San Francisco-baai en oos tot by die Sierra Nevada-berge of die Sacramento-rivier. In ruil daarvoor moes die Russe 'n vloot teenwoordigheid in San Franciscobaai handhaaf, die reg van die Kalifornië-missie beskerm om neofytarbeiders te handhaaf, "Californios" toelaat om binne die toekenning te vestig en Spaanse taal skole in Kalifornië te vestig. 'n Raad van die binnelandse Russiese regering het die meriete van Zavalishin se plan bespreek. Die minister van buitelandse sake, graaf Karl Nesselrode, het gevrees dat die skema die Verenigde State en die Verenigde Koninkryk sou kwaad maak, en was gevolglik daarteen. Die hofverteenwoordiger van die RAC, graaf Nikolay Mordvinov, het die memorandum verdedig en Zavalishin se standpunt uitgespreek dat "te veel toegeneentheid en poging om konflik te vermy, soms net 'n konflik veroorsaak... "