Voltooi die volgende sin: In Nieu-Guinee, 'n land sonder paaie, sal die vervoer van mense en materiaal op groot skaal met vliegtuie of skepe gedoen moet word. Om hierdie probleem op te los, is 'n meervoudige benadering gebruik. Afgeronde landingsvaartuie is na Australië gestuur, waar hulle in Cairns saamgestel is. Die reeks van hierdie klein landingsvaartuie sou grootliks uitgebrei word deur die landingsvaartuie van Konteradmiraal Daniel E. Barbey se VII Amfibiese Mag, wat in laat 1942 begin aankom het. Barbey se magte was deel van Carpender se nuutgestigte Sewende Vloot. Carpender het aan MacArthur gerapporteer as Hoogste Geallieerde Bevelvoerder, SWPA, maar aan Admiraal Ernest King as Bevelvoerder van die Sewende Vloot, wat deel was van King se Vloot van die Verenigde State. Aangesien die Sewende Vloot geen vliegdekskepe gehad het nie, was die omvang van die SWPA se vlootoperasies beperk deur dié van die vegvliegtuie van die Vyfde Lugmag. Alhoewel 'n paar lang-afstand P-38 Lightning-vegvliegtuie in laat 1942 in SWPA aangekom het, is verdere aflewerings opgeskort weens die eise van
Operasie Torch.