Bil galluogi ydyw hefyd y mae angen iddo ganiatáu cwmpas ar gyfer manylion gweithredol sut y mae Awdurdodau Lleol a phartneriaid eraill yn gallu cyflawni yn erbyn y dyletswyddau sydd i’w hymgorffori dros amser wrth iddo addasu i newidiadau mewn amgylchiadau. Byddai pennu manylion o’r fath ar wyneb y Bil, ar y gorau, yn ei gwneud yn ofynnol diwygio  deddfwriaeth sylfaenol ac, ar y gwaethaf, yn lleihau oes y Bil ei hun. O dan yr amgylchiadau hyn felly, rwyf yn bendant o’r farn bod y cydbwysedd rhwng deddfwriaeth sylfaenol ac is-ddeddfwriaeth nid yn unig yn gymesur, ond yn angenrheidiol.
It is also an enabling Bill which needs to allow scope for the operational detail of how Local Authorities and other partners can deliver against the duties to be accommodated over time as it adapts to changing circumstances. Prescribing such detail on the face of the Bill would at best require frequent revision of primary legislation and at worst reduce the lifespan of the Bill itself. In these circumstances therefore, I am firmly of the view that the balance between primary and secondary legislation is not only proportionate, but necessary.