Yn flaenorol, bu Frances yn gweithio ym maes polisi a chyflawni trafnidiaeth. Bu’n Gyfarwyddwr Trafnidiaeth i Lywodraeth Cymru, a chyn hynny yn Gyfarwyddwr Strategaeth a Buddsoddi, ac yna’n Gyfarwyddwr Rheilffyrdd, i Transport Scotland. Yn y swyddi hynny, roedd Frances yn gyfrifol am bortffolios mawr o fuddsoddi mewn ffyrdd, rheilffyrdd a thrafnidiaeth gyhoeddus. Bu’n pennu blaenoriaethau buddsoddi strategol gan oruchwylio’r gwaith o gyflawni prosiectau a rheoli masnachfreintiau’r rheilffyrdd.
Frances previously worked in transport policy and delivery - as Director of Transport for the Welsh Government and before that, Director of Strategy and Investment, and then Director of Rail for Transport Scotland.  In those roles Frances was responsible for large portfolios of investment, in road, rail and public transport; setting strategic investment priorities overseeing project delivery and management of the Rail Franchises.