Mae ymgynghoriad y Papur Gwyrdd a gafodd ei lansio fis Mawrth yn nodi cynigion ynghylch y posibilrwydd o greu cynghorau sy’n fwy eu maint ac yn gryfach. Mae hefyd yn nodi opsiynau i’w trafod ynghylch sut i fynd ati i gyflawni hyn –  uno'n wirfoddol, dull fesul cam lle byddai rhai awdurdodau yn uno gyntaf cyn i eraill eu dilyn, neu raglen uno gynhwysfawr.
The Green Paper consultation, launched in March, sets out proposals to explore the possibility of creating larger, stronger councils and sets out for debate, possible options on how this can achieved – from voluntary mergers, to a phased approach with early adopters merging first, followed by other authorities, to a comprehensive merger programme.