کتاب مدیریت دولتی و فراحکمرانی سلسله مراتبی شبکه ها و بازارها امکان سنجی طراحی و مدیریت ترکیب های سبک حکمرانی پیشگفتار کتاب مدیریت دولتی و فرا حکمرانی سلسله مراتبی شبکه ها و بازارها امکان سنجی طراحی و مدیریت ترکیب های سبک حکمرانی  در نوامبر ۲۰۰۶ حدود ۱۵ مدیر بخش دولتی هلند در رستورانی در استان فریسلند گرد هم آمدند تا به بهترین نحو به سازماندهی همکاری منطقه ای بین سازمان های خود پلیس مقامات محلی سازمان های آتش نشانی و سازمان های بهداشتی در صورت وقوع حوادث اضطراری و فجایع بپردازند آن ها به این نتیجه رسیدند که سبک همکاری باید از نوع مشکلاتی پیروی کند که معمولا در مراحل مختلف یک حادثه بزرگ ظاهر می شوند در طول یک بحران سبک فرماندهی و کنترل سلسله مراتبی باید در جای خود باشد زیرا در چنین شرایطی زمان بسیار مهم است و به تصمیمات سریع نیاز است پس از بحران بهره وری به عنوان نیروی محرکه اصلی برای همکاری در نظر گرفته می شود سپس همه سازمان ها روی پای خود می ایستند و بر خودمختاری تکیه می کنند تا بقایای این حادثه را به سرعت و به طور کامل پاک کنند بعد از آن یک مرحله میانی آغاز می شود مرحله غیر تصادفی که در آن طرفین به شکل یک شبکه همکاری می کنند و بر روی افزایش اعتماد و درک متقابل کار می کنند که آن ها را برای تغییر ناگهانی به سلسله مراتب در زمان وقوع بحران جدید آماده می کند  آنچه که این مدیران کشف کردند ضرورت توانایی در اعمال خلاصه گرایی بود طراحی و مدیریت تغییر بین و ترکیب سه سبک مختلف حکمرانی سلسله مراتبی شبکه و حکمرانی بازار واژه حکمرانی همانطور که بعدا توضیح داده خواهد شد باید به معنای کلیت تعاملاتی باشد که در آن دولت دیگر نهادهای عمومی و جامعه مدنی با هدف حل مشکلات اجتماعی یا ایجاد فرصت های اجتماعی شرکت می کنند  این مثال از پویایی فرآیندهای حکمرانی چندکنشگر به تنهایی نیست برای مثال در شبکه پلیس اجتماعی در سایه سلسله مراتب و تفکر بازار موارد بسیاری مانند موارد بالا یافت می شود  مثال های دیگر در مورد نوسازی شهری در بریتانیا توضیح داده شده اند   همین امر را می توان با سیاست گذاری استراتژیک در سطح ملی مشاهده کرد گاهی اوقات سلسله مراتب برای تحریک نظارت بر شبکه و بازار مورد استفاده قرار می گیرد در موارد دیگر نظارت بر شبکه بس تر را برای یک پایان سلسله مراتبی آماده می کند  این مثال ها نشان می دهند که سلسله مراتب شبکه ها و بازارها به عنوان اشکال هماهنگی اجتماعی این روزها با هم و در ترکیب های پویا در داخل سازمان های بخش دولتی و بین بخش دولتی و کنشگران غیر دولتی ظاهر می شوند این خبر خوبی است طیف غنی تری از ترکیبات حکمرانی را نسبت به زمانی که مدیران عمومیتنها به یک یا دو سبک دسترسی داشتند فراهم می کند با این وجود مشکلات نظری و عملی با استفاده از چنین رویکرد سبک چند حکمرانی وجود دارد مقالات مدیریت دولتی در مورد سودمندی یا حتی امکان تمایز این سه سبک حکمرانی تا حدودی بی نتیجه بوده است علاوه بر این با توجه به مولفه عملی زمینه ای که مدیران عمومی در آن کار می کنند به طور بالقوه گیج کننده است  در وهله اول اواخر دهه ۱۹۹۰ و اوایل دهه ۲۰۰۰ نارضایتی اجتماعی رو به رشدی را با عملکرد دولت ها و سازمان های آن ها در دموکراسی های اروپای غربی نشان داده اند در هلند اعتماد عمومی به دولت از ۶۵  در سال ۲۰۰۰ به ۳۵  در سال ۲۰۰۲ کاهش یافته است  در سال ۲۰۰۶  اما نه در حدل سطح سال ۲۰۰۰ مجددا افزایش یافت  موفقیت یک حزب سیاسی پوپولیستی و ضد حکومتی منجر به یک زلزله سیاسی در آن سال شد در سال ۱۹۹۶ یک نظرسنجی بلژیکی در مورد عملکرد سیستم سیاسی  اداری نشان داد که ۶۴  از شهروندان بلژیکی فکر می کردند که دموکراسی آن ها در آن زمان در خطر است  علاوه بر این یک سری رسوایی های مالی کشف شد آگوستا داسولت  این امر با ظهور یک حزب سیاسی پوپولیستی جدید و قوی همراه بود در آلمان اعتماد عمومی به دولت به طور کلی و در سیاستمداران به طور خاص در اوایل دهه ۱۹۹۰ به شدت کاهش یافت و از آن زمان به بعد در سطح پایینی باقی ماند  فرانسه شاهد شورش های ناشی از نارضایتی جدی در حومه شهرها در سال های ۲۰۰۵ و ۲۰۰۶ بوده است کمیسیون اروپا نیز با همین چالش مواجه است در سال ۲۰۰۳ یک نظرسنجی در بریتانیا نشان داد که تنها ۳۵ درصد از مردم بریتانیا مقدار زیادی یا عادلانه از اعتماد داشتند که مقامات ارشد کمیسیون حقیقت را می گویند ویژگی دوم وضعیت فعلی چیزی است که محقق آمریکایی کتل آن را ظهور مرزهای فازی می نامد  جداسازی نسبتا واضح نقش ها بین کنشگران اجتماعی و مدیریت عمومی کلاسیک از بین رفته است دولت ها بیش از گذشته متوجه شده اند که نمی توانند مشکلات پیچیده اجتماعی را خودشان حل کنند آن ها بر مشارکت با دیگر سازمان های بخش دولتی بخش خصوصی و سازمان های غیردولتی تکیه دارند حجر حتی استدلال می کند که یک خلا نهادی پدید آمده است او ادعا می کند که مسائل سیاسی مهم تر و مهم تر در کنار یا در سراسر نهادهای دولتی مورد رسیدگی قرار می گیرند  سازمان های بخش دولتی که قادر به انطباق با وضعیت جدید نیستند دچار مشکل هستند هم کاری یک ضرورت جدید است  علاوه بر این یک موقعیت جدید وجود ندارد گاهی اوقات سازمان های عمومی و اجتماعی خواستار هدایت روشن و معتبر هستند گاهی اوقات خدمات عمومی کارآمد را می خواهند و در موارد دیگر آن ها به شدت در آماده سازی یا اجرای اقدامات دولتی مشارکت دارند اغلب آنها همه را می خواهند  مرزهای فازی و نارضایتی اجتماعی پدیده های مرتبطی هستند به این معنا که وقتی مشخص نیست سازمان های بخش دولتی برای چه چیزی و چه چیزی مسئولیت خود را بر عهده می گیرند شهروندان ممکن است در مورد اینکه چه کسی مشکلات اجتماعی را حل خواهد کرد بیشتر مطمئن نباشند فازی بودن مرزهای اجرایی به نارضایتی اجتماعی می افزاید اصلاح مرزهای مبهم یک ماموریت غیر ممکن به نظر می رسد یکی از عواملی که به عدم قطعیت مدنی جهانی شدن کمک کرده است فازی بودن مرزهای بین