Konu Unsuru 
İdari işlemin konusu, yapılmış olan idari işlem sonucunda meydana gelen hukuki değişikliği ifade eder. Ret işleminin konusu meşru ve mevzuata uygun olmalıdır. Örneğin var olmayan bir arazi için verilen inşaat ruhsatı, işlemin konu unsuru açısından hukuka aykırı olacaktır. Aynı şekilde hazine arazisi üzerine yapacağı inşaat için kişiye verilen ruhsat da hukuka aykırı olacaktır.
Konu Unsuru 
İdari islemin konusu, yapılmıs olan idari islem sonucunda meydana gelen hukuki degisikligi ifade eder. Ret isleminin konusu mesru ve mevzuata uygun olmalıdır. Örnegin var olmayan bir arazi icin verilen insaat ruhsatı, islemin konu unsuru acısından hukuka aykırı olacaktır. Aynı sekilde hazine arazisi uzerine yapacagı insaat icin kisiye verilen ruhsat da hukuka aykırı olacaktır.