Konu Unsuru 
İdari işlemin konusu, yapılmış olan idari işlem sonucunda meydana gelen hukuki değişikliği ifade eder. Ret işleminin konusu meşru ve mevzuata uygun olmalıdır. Örneğin var olmayan bir arazi için verilen inşaat ruhsatı, işlemin konu unsuru açısından hukuka aykırı olacaktır. Aynı şekilde hazine arazisi üzerine yapacağı inşaat için kişiye verilen ruhsat da hukuka aykırı olacaktır.
K onu Uns u r u İd   ari i ﬂ lemi n ko nus  u, y ap›lm›ﬂ ol an i d a ri iﬂ lem sonu cund  a me y dana g ele n hu kuki de¤  i ﬂikli¤i i fade e de r. R e t iﬂlem   inin ko nusu m eﬂru v  e mevz u a ta uyg   un olmal› d› r. Örn e¤i n va r ol mayan bi r ara   zi iç in veri len inﬂ  aat ruh sa t›, i ﬂlemin k onu u n  suru aç› s ›ndan h u ku ka a yk›r› o lacakt›r . Ayn › ﬂek ild e hazi n  e arazis i ü z erine yap ac a¤ › inﬂ aat i çi  n k iﬂiy e ver ile n ruhs a  t d   a h uku  ka ayk› r  › olacakt ›r.