İdareye karşı tazminat talepli olarak tam yargı davasının açılabilmesi için, idarenin talep konusu zarara sebep olan hukuka aykırı ve hizmet kusuru olarak değerlendirilebilecek bir eyleminin ve/veya işleminin bulunması gerekir. İdare, kişinin zararına yola açan bu hukuka aykırı eylem ve/veya işlemde kusuru olmasa dahi, nedensellik bağı kurulabilen maddi ve/veya manevi zararı ödemek durumunda kalabilir.
İd a reye kar şı t azmin at tal epli o  larak t am y argı d avası nın açıla   bilmesi i çin, ida  re nin t  a lep k onusu za rara se bep o l a n huku ka aykır  ı v e hizm e t ku suru olara k d eğe rlendirilebilecek bi  r eyl eminin ve /vey a i şleminin bul  un ması gerekir . İda r e , ki şin i n za rarı  na y ola aça  n b  u hukuk a ay  kı rı eylemv e /v eya işl em de ku sur u ol   masa dahi  , nedensel lik ba  ğ ı kurulab ilen mad d i ve/vey  a m  anevi zara  rı ö demekduru  munda kalabil  ir.