Kusuru olmayan hallerde dahi, meydana gelen zarar ile idarenin eylemi veya işlemi arasında illiyet bağı varsa, idare, zararı tazminle sorumlu tutulabilir. Diğer taraftan, idarenin sebep olduğu zararların pek çoğu, hizmet kusurundan kaynaklanmaktadır. Mevzuat hükümlerine aykırı davranışla kamu hizmetinin; hiç işlememesine, geç işlemesine, kötü işlemesine neden olursa bu durumda idarenin, kusurlu sorumluluğu gündeme gelir.
Kus ur u o lm ayan halle rde dah i , mey  dana g  el en zara r il  e id ar e nin eyl emi ve  y a işlem i a  rasýnda il l iyet bağ ý varsa , i dare  , za rarý ta zminl  e so ru mlu tutulabili r. Diğe r tara ftan, idare nin s eb ep ol duğu z ararla rýn pe   k çoğu , hi z m et kusurund an kayn akl anma ktadýr. Mev zu a t hükümle r ine ayk ýr  ý dav ra nýşla kam u hizme tinin; h  iç işlemem e sin e, ge   ç iş lemesine, kö t ü iş le m esine ne d  en olur sa b   u d urumda idare nin , k  usurlu sorumlul uğ u g ü nd eme g elir.