Mülkiyet hakkına müdahale, (taşınmazların kamulaştırılmaksızın kamu hizmetine ayırma)  kamulaştırma işlemleri tamamlanmaksızın taşınmaza el koyma şeklinde olabileceği gibi, fiili veya imar uygulamaları ile de olabilmektedir. İşte idarenin usul ve yasalara aykırı olan bu müdahalesi kamulaştırmasız el atma şeklinde tanımlanmaktadır.
Mulkiyet hakkýna mudahale, (tasýnmazlarýn kamulastýrýlmaksýzýn kamu hizmetine ayýrma)  kamulastýrma islemleri tamamlanmaksýzýn tasýnmaza el koyma seklinde olabilecegi gibi, fiili veya imar uygulamalarý ile de olabilmektedir. İste idarenin usul ve yasalara aykýrý olan bu mudahalesi kamulastýrmasýz el atma seklinde tanýmlanmaktadýr.