Kamulaştırma işlemi yapılmaksızın veya kamulaştırmaya başlansa bile usule uygun şekilde tamamlanmaksızın, özel mülkiyete konu bazı taşınmazların tamamına veya bir kısmına idarece fiziken el konulabilmektedir. Başka bir deyişle, idarenin taşınmaz üzerinde fiilen tasarrufta bulunmak suretiyle malikin taşınmazı kullanmasına veya en azından mülkiyet hakkının sağladığı imkanlardan yararlanmasına engel olunabilmektedir.
Kamulaş tırma işle   mi yap ılmaksızın ve ya kamulaştırm ay a başlan s a b   ile usu l  e uyg  un şeki l  de tamaml an maksızı n, öz e  l mü lk iy ete kon  u ba  z ı taş ın mazların tamamı na ve ya b ir kısmın a idar ece fi z ike n e l konulabil me ktedir. BaŞ k  a b  ir dey işle, idar enin taşınm a z üz erin de f i  ilen ta sarrufta bulunm a k s uretiYle ma  li kin ta şınmaz ı kulla  nm asına vey   a e  n a zın dan mülki ye  t hak kı n ın sağl adı ğı imk a nlar daN yararlanmas ına eng el olunabi lm ektedir .