Kamulaştırma işlemi yapılmaksızın veya kamulaştırmaya başlansa bile usule uygun şekilde tamamlanmaksızın, özel mülkiyete konu bazı taşınmazların tamamına veya bir kısmına idarece fiziken el konulabilmektedir. Başka bir deyişle, idarenin taşınmaz üzerinde fiilen tasarrufta bulunmak suretiyle malikin taşınmazı kullanmasına veya en azından mülkiyet hakkının sağladığı imkanlardan yararlanmasına engel olunabilmektedir.
Kamulaﬂt›rma iﬂlemi yap›lmaks›z›n veya kamulaﬂt›rmaya baﬂlansa bile usule uygun ﬂekilde tamamlanmaks›z›n, özelmülkiyete konu baz›- taﬂ›nmazlar›n tamam›na veya bir k›sm›na idarece fiziken el konulabilmektedir.Baﬂka bir deyiﬂle, idarenin taﬂ›nmaz üzerinde fiilen tasarrufta bulunmak suretiyle malikin taﬂ›nmaz› kullanmas›na veya en az›ndan mülkiyet hakk›n›n sa¤lad›¤› imkanlardanyararlanmas›na engel olunabilmektedir.