Kamulaştırma işlemi yapılmaksızın veya kamulaştırmaya başlansa bile usule uygun şekilde tamamlanmaksızın, özel mülkiyete konu bazı taşınmazların tamamına veya bir kısmına idarece fiziken el konulabilmektedir. Başka bir deyişle, idarenin taşınmaz üzerinde fiilen tasarrufta bulunmak suretiyle malikin taşınmazı kullanmasına veya en azından mülkiyet hakkının sağladığı imkanlardan yararlanmasına engel olunabilmektedir.
Kamulaşt ý rma i şl em i yap ý lmaksýzýn ve y  a kamulaşt  ýRmaya başlans a bi  l e usul e uy gu n ş ekild e tamam lanmaksýzýn, öze l mü lki yete k onu ba zý taŞ   ýnmazlarýn tamamýn  a ve   ya b ir kýsmýn  a idare c e f izik e n e  l konulabilmekt edi r. Baş ka b ir d eyişl  e, ida r enin taşýn maz üz   erinde fi ilen t  as arrufta b ulunm  ak suret iyl e maliki n taşýnm  az ý kullan masý na v  eya e   n a z ýn dan m ülkiy et hak kýný n sağladI ğý imk an lardan yar arl a nmasýna e ng  eL o lunabilmektedir.