Düzenleyici işlemlerin özelliği muhatabın ismen belirtilmemesi, yalnızca belli bir grup veya birtakım özellikleri taşıyan zümre olarak tasnif edilmesidir. Dolayısıyla düzenleyici işlemin kapsadığı grubun içindeki ya da söz konusu özellikleri taşıyan kişiler bu işlemlerin muhatapları olacaktır. Bir düzenleyici işlemin muhatabı olan herkes, bu düzenleyici işleme karşı süresi içinde yargı yoluna başvurabilecek olup kimi durumlarda, dava açma süresi sıfırdan hesaplanmak üzere canlanabilmektedir.
Dü zenle yici iﬂlemle   rin özel l i¤ i muh atab ›n i  sm en belirtilm em esi, yaln   ›zca bell i b   ir g rup vey a b ir tak›m ö zellikleri ta  ﬂ ›yan zü m  re o  lar ak ta sni f edi lmes idir. Dol ay›s›y l a düz enl eyi ci iﬂle mi  n kap sa d›¤› g ru bun içi n  deki y   a d  a sö  z konus  u özellikl  eri taﬂ ›yan ki ﬂil er b  u i ﬂl emleri n m uhataplar › o lacakt ›r. B  i r düzenley ici iﬂ l emi n muh  a tab› ol  a n her k es , b   u dü zenleyici i ﬂ lem e k a r ﬂ› s  ür esi içind  e y ar g › y o luna baﬂv ur abilece k o lup k i mi duruml  arda, dav  a a çm a s üresi s›f ›rd an hesaplan mak ü zere canlanab il m ektedir.