在知识经济到来的今天,知识已被企业提升到战略资源的位置,企业采用知识管理势在必行。随着人们对网络化、全球化、一体化的认识的不断加深,"知识经济"这个词语已经越来越广泛地被人们所应用,这也证明了知识经济时代已经到来,知识的重要性已经深入人心,它不但对军事、政治、文化、经济等社会各方面有着深远影响,而且对个人的生活、前途和成就也起着非常重要的作用。对企业而言,知识已经成为了一种非常重要的必不可少的战略资源,怎样使知识达到共享,如何进行有效的知识管理,已经成为当今企业的必修课程被提上日程。 一、知识管理的概念及对企业发展的作用 知识管理,可以认为是构建一种机制对知识和信息进行搜集和整理,并进一步进行分析,并将它们存储起来,不断更新知识,从而最终达到知识共享,使企业的整体员工素质得到不断提高,从而提高企业竞争力。知识管理是为了提高企业竞争力而对知识进行识别、获取和充分发挥作用的过程。 知识管理能为企业带来如下的好处:(1)、更快地获取企业内部和外部的信息和知识,使企业更好地适应市场不断变化的需求;(2)、通过所有员工直接的信息存取可获取连续和快速的工作流程,降低企业成本,提高劳动生产率;(3)、防止重复的劳动和重复的错误;(4)、使员工能够快速并可靠地与合作伙伴进行联系,增强交流与合作意愿以及团队合作精神;(5)、减少信息搜索的时间,支持快速的、低成本的、高效的决策和问题解决过程;(6)、加强与顾客的联系。如连锁宾馆通过用户资料库可以获得客人的爱好和兴趣,从而为客人提供个性化的服务;(7)、促进创新,增强竞争力;(8)、有效利用现有的或新出现的技术,如通过因特网实现不同系统环境之间的信息交流。 二、知识管理现状与分析 中国移动通过几年来的知识管理体系的构建,已初步实现了知识管理的基本模块,诸如oa系统、公文档案系统、业务知识库系统、学习发展平台等,已将办公系统、档案管理、业务发展、学习发展等模块在知识管理中有所体现,通过信息化手段管理、传播知识。同时,知识管理也是一个逐步完善改进的过程,在上海公司推进知识管理的进程中,存在影响知识管理成效的问题: 1、缺少专门的知识管理机构 尽管知识管理在许多条线和领域已经开始应用,但在中国移动却没有相应的主管部门,人力资源部、企业策划部、综合部的部门职责都无法完全覆盖知识管理的所有方面。没有专门的知识管理机构就无法全面而系统地推进知识管理的体系。 2、缺乏适合知识管理的组织架构 知识管理的目的是最终达到知识共享,使企业的整体员工素质得到不断提高,从而提高企业竞争力。而知识共享的达成必须配合其组织架构的变革,中国移动的组织架构是以直线职能的形式,管理层级较多,知识的传播和共享很难快速而有效进行。 3、知识管理模块间缺乏系统化、集中化 中国移动现行的oa系统、学习发展平台、知识库系统都是在相关部门牵头组织建立的,较适合独立模块的知识管理应用。全面而系统地知识管理体系应该是贯穿所有知识管理模块,将业务管理与知识管理相结合,统一而协同发展。 4、未营造良好的知识管理环境 中国移动一直以来在以kpi为导向的企业文化指导下,实现从优秀到卓越的过程。各部门和员工都专注绩效的进程和结果,而知识管理环境是在开放、合作的环境下进行知识的传播和创新,由此必须营造良好的知识管理环境。 5、未能将知识管理与人力资源、营销战略有机结合 知识管理是为了提高企业竞争力而对知识进行识别、获取和充分发挥作用的过程,因此知识管理必须与人力资源管理、营销管理有机结合,提升核心竞争力,现阶段中国移动仅仅提供营业厅知识库,客服ccs,还没有提高到人力资源、营销战略的高度。 三、知识管理的建议 1、建立知识管理部门并设立知识主管 企业实施知识管理的需要,有必要设立"知识主管"这一高级职位。其主要任务是指导企业建立完善的知识管理体系,将企业的知识资源转化为最大的收益,激励员工进行知识共享和创新,提高企业的竞争力。其主要职责是:了解公司的环境和公司本身,理解公司内的信息需求;建立和造就一个能够促进学习、积累知识和信息共享的环境,使每个人都认识到知识共享的好处,并为公司的知识库作贡献;监督保证知识质量、深度、风格、并与公司的发展一致;保证知识库设施的正常运行;加强知识集成,产生新的知识,促进知识共享的过程等等。 2、改造组织架构 为了提高企业的信息交流速度,促进企业内部知识共享,有必要改变现有的公司组织架构。中国移动是直线职能型组织架构,管理层级过多,界限太严格,使得信息流通速度慢,反馈不及时,而且容易发生失真。同时,随着移动互联网战略的兴起,中国移动本身就面临着组织架构调整得可能性,正因为传统的组织架构和管理流程已经不适应快速变化的移动互联网市场,有必要重构企业组织结构,使之从金字塔模式转向扁平网状结构,从纵向层次结构转向横向网络结构。 3、建立系统化、集中化的知识管理信息化系统 中国移动必须借助信息技术,构建一个信息网络,作为联系员工、交流信息、共享知识、合作创新的媒介。在企业内部网中还应建立统一知识管理平台将分散于各部门的知识管理模块整合,并将各模块有机结合,以公司业务发展战略为核心,体现系统化、集中化的特点。 4、营造良好知识共享、知识创新环境 中国移动实施知识管理,关键在于营造一个利于促进知识共享,鼓励知识创新的工作环境。中国移动公司在创新方面已建立了企业创新平台,提升企业创新的意识和模式,知识贡献、知识创新不仅仅依靠中国移动信息系统的平台,而更注重这种环境的营造,人们相互信任,关系融洽,畅所欲言,气氛轻松,思想活跃。每个员工的想法、点子、建议、意见,都应受组织和其他员工所理解和尊重。建议在此基础上将合理化建议和创新不仅仅作为硬性压力性指标,而是文化与环境。 5、将知识管理与人力资源、营销战略有机结合 知识管理要同人力资源管理、营销战略等有机结合起来,发挥特殊作用,从而为企业制订切实可行的营销战略基础。知识管理与营销战略的结合能够更快地获取公司内部和外部的信息和知识,使公司更好地适应市场不断变化的需求。与人力资源战略的结合需要在两方面发挥作用,一是引入激励机制,建立评价体系。必须建立一套有效的激励机制和评价体系,鼓励员工提供自己的隐性知识供企业共享,并积极进行知识创新。二是重视人才管理。人既是知识存储的载体,又是知识创新的主体。人力资源管理是知识管理的重要组成部分。 在知识经济时代,知识管理已经越来越为企业所重视。中国移动知识管理体系处于萌芽阶段,但知识管理对于整个中国移动来说确实至关重要,要适应移动互联网的市场和发展,必须转变观念,未雨绸缪,早做准备。


泰戈尔,这个名字中国人很熟悉,却不知这位印度诗圣和中国有着深厚的渊源。他深爱中国文化,曾来到中国作访问,还在南京的高校里作过公开演讲,那天老人甚至和大学生们进行了"零距离交流"。 这样一位有东方的灵魂又能够从容进出西方文明的印度诗人的到来,成为近代中印两国文化交流的一件大事,却也给正处于变革之中的中国带来一场不小的文化风波。 泰戈尔在英国 泰戈尔来了! 1924年4月12日,一艘轮船缓缓驶进上海汇山码头,船上有泰戈尔率领的"国际大学访问团"。这是中国学界期待已久的访问,发出邀请的是梁启超、蔡元培这两位中国学界泰斗,他们以北京"讲学社"的名义邀请泰戈尔访华并提供路费。随行的还有梵文学者克提莫亨沈、国际大学艺术学院院长、画家兰达尔波斯,泰戈尔的秘书恩厚之,加尔各答大学历史学家卡里达斯诺格教授以及美国社会工作者葛玲女士。 泰戈尔是东方古国印度的诗人,却早已获得欧美的承认和尊崇,1913年他的诗集《吉檀迦利》荣获诺贝尔文学奖,成为亚洲第一个诺贝尔奖获得者。对这样一位有东方的灵魂,又能够从容进出西方文明的印度诗人,中国学界充满了期待、艳羡和好奇。 原本在1923年10月就传言泰戈尔要来中国,可惜他和儿子得了骨痛热病,没能成行。此次泰戈尔一行的到来,最喜出望外的是徐志摩。讲学社请他做印度诗人的翻译,并照料这位六旬老人。不过,徐志摩不会说梵文,泰戈尔也不会说汉语,他们之间只能用英语作交流。这让泰戈尔遗憾又无奈,他一直认为诗一旦翻译成另外一国的语言,就失去了它特有的魅力。 泰戈尔的中国行计划6个星期,其中最主要的逗留地点是北京,上海是他到达和离开都必须经过的城市,南京则成为他从上海启程北上的第一站。 (泰戈尔在林徽因和徐志摩的陪同下漫步上海街头) 南京起初只是泰戈尔准备路过的城市,但是,南京高等师范学校不想放弃这难得的机会。南高师是现在东南大学、南京大学等高校的前身,在当时则是南方唯所可以与北方的北京大学比肩的国立大学,校长郭秉文办学颇为重视各种思想的交融,常邀请国内外名家到大学里演讲。比如,梁启超就来过3次,胡适也来过,至于来华的知名外国学者,他当然更不肯放过美国教育家杜威、孟禄和德国哲学家杜里舒等,都被邀请来给学生们高谈阔论过。 泰戈尔一直以行期匆迫为由婉谢,但最终却不过南京东道主的盛情,答应在东大的礼堂作一次公开演说。 与大学生零距离交流 在泰戈尔来南京之前,徐志摩专门托人带信给学校,告知接待泰戈尔的注意事项。特别强调的一点是,泰戈尔很不喜欢应酬性的集会或宴会,要"能避免的尽量避免"。 20日凌晨2时,64岁的泰戈尔乘江裕轮溯江而上,中方随行者有徐志摩、王统照。上午八九点钟,老诗翁一行乘汽车抵达东南大学。在参观校园及明孝陵等景点之后,他们前往鸟语花香的梅庵就餐。 在他们吃饭的时候,门前窗外就挤满了慕名前来的男女学生。不过,泰戈尔用完餐后,先独自缓步走到一个孤亭上默坐了半个小时左右,才缓步踏下亭阶,走到树荫花丛旁,同大学生们说话。一位叫董凤鸣的学生目睹了这一切并记录下来。 当时泰戈尔用英文先和大家打招呼,接着表示:"我很不愿意有人把我当作一位有名的人物看待,抬我到讲台上去作公众的演讲。我素来喜欢在露天的花间树下,像现在情景一样,同你们这般可爱的少年混在一起,随便提出什么谈话的资料,随便问,随便答,这样更有趣味。" 董凤鸣说:"泰戈尔先生,你这个意思我早已懂得,几年前我就懂得了,因为有一天我在图书馆找到一本你的传记,好像讲到你办了一个露天学校,在贵国印度,是真的吗?" 这话题让泰戈尔很兴奋,他说道:"是的!是的!" 见他如此亲切,董凤鸣的胆量大了,追问说:"我们看见你有这样洁白可爱的胡须,我们都不知道你的年龄到底是多少,你可以告诉我们吗?" 泰戈尔答道:"我很不愿意说出我的年龄,因为一个人的老少是不能拿年纪来做标准的。我的心刻刻同你们少年人一样,所以我长久是一个少年人。我喜欢同少年人玩在一起,我喜欢使我自己长久地做一个少年人..." 不过,最终他还是笑着交出了答案:"你既问我,我不得不告诉你,我已经64岁了,但是你千万不要猜想我是一个老年人呀!"说着他自己笑,董凤鸣笑,周围人也都笑了。 在体育馆作公开演讲 当天下午3点,身着印度民族服装的泰戈尔出现在东大体育馆。校长郭秉文向大家作了介绍,给予泰戈尔高度赞誉,还强调说,"泰戈尔所发表的学说,足以阐扬东方文化精神,并于沟通中印及世界文化历程有伟大之贡献"。 泰戈尔眼光和善而深邃,在讲坛上说了将近一个小时。说到激动之处,他紧握右手,放在胸前。 当然他还是用英文。演讲结束之后,徐志摩登台作了翻译:"余乘轮船溯扬子江而上,于昨夜月朦胧时,登甲板瞭望,沿岸风景,依稀莫辨,于村林中窥见两三星火,回顾船上乘客,多入睡乡,鼾声大作,因发生种种感想,觉得世界上现时未普遍的光明,就等此村林中之星火,社会上乏清明的感觉,就等此乘客中之酣睡。及船近金陵,晨光熹微,鸟声杂树,无数帆船,顺风直驶,稳渡中流,又觉得此种光明浩大现象,即将来世界人类,经过混沌状态,由牺牲奋斗所得结果之比例。" 泰戈尔还强调说:"今世界障害文化之恶魔势力如猛兽者甚多,排除责任,在于青年,排除方法,不在武器,当以道德势力,精神势力,相团结,发挥伟大之感化力,以贯彻人类和平亲爱之主旨。近世文明,转尚物质,并不为贵,亚洲民族,自具可贵之固有的文明,宜发扬而光大之,运用人类之灵魂,发展其想象力,于一切文化事业,为光明正大之组织,是则中印两国之大幸,抑亦全世界之福也。"显然,他认为东方文化的精神,可补救西方偏重物质的不足,达成世界和平。 印度诗人的话语,借助中国杰出诗人的表述,让观众们沉醉了。当天体育馆里聚集了中外人士六七千人,有些校外的农夫、工人也来了。虽然这些人多半听不懂英文,他们还是蜂拥而至,一睹传说中的大诗人的风采。 那天由于现场人太多,还发生了一个意外正当泰戈尔讲得痛快淋漓时,忽然场内发出扑嗵一声巨响。原来体育馆楼上横板因超载过多开裂,几乎坍塌。好在,没有人员受伤,演讲很快就继续进行。 泰戈尔和他的孩子 有人现场发传单批评泰戈尔 然而,在演说进入尾声的时候,竟又出现了一个意外有青年出来散发传单,内容是严厉批评泰戈尔的,甚至声称要将老人赶紧送回国去。 一直在盛赞中国传统文化的泰戈尔为何会遭遇如此尴尬?说起来,和当时中国所处的特殊时期有关在救亡压倒一切的历史背景下,反封建反传统成为当时中国人最迫切的任务。这时,泰戈尔对东方传统文化的推崇以及对西方的批评,便成为一场文化风波的导火索。 本就不平静的中国思想文化界因此分成两大阵营,以梁启超、徐志摩、胡适等人为代表的一方,对泰戈尔的到来表现出极大的热情,"那种不仅出于礼仪而且更是出于文化认同的热诚欢迎";以陈独秀、郭沫若、茅盾、瞿秋白、吴稚晖、沈泽民等人为代表的"五四新文化运动"成果的捍卫者和左翼文化人士,则要"激颜厉色送他走"。 第二天,泰戈尔离开南京,继续北上,在济南短暂逗留,最终到了北京。他在华的活动,成为文坛和媒体追逐的重要目标。5月29日,泰戈尔在徐志摩陪同下搭船去日本东京,后取道香港返回印度。 徐志摩曾这样评价泰戈尔此行:"他这次来华,不为游历,不为政治,更不为私人的利益,他熬着高年,冒着病体,抛弃自身的事业,备尝行旅的辛苦,他究竟为的是什么?他为的只是一点看不见的情感。说远一点,他的使命是在修补中国与印度两民族间中断千余年的桥梁。说近一点,他只想感召我们青年真挚的同情。因为他是信仰生命的,他是尊崇青年的,他是歌颂青春与清晨的,他永远指点着前途的光明。


在临床上,不仅很多患者对牙齿矫正存在上述误区,一些口腔其他专业的医师有时也会存在同样的误区,在此给予总结、分析,以真正消除人们对牙齿矫正的认识误区,只有人人知晓,才是医之大成。 误区 1 年龄大了不能矫正 牙齿移动是生命体内都会存在的骨改建过程,因此牙齿矫正老少皆宜。但不同个体存在的问题不一样,开始矫正的时机也不尽相同。下至三四岁的孩童,上至八九十岁的老者,都有可能成为矫正的目标人群。您是否可以矫正,应从专业的正畸医师处寻求答案。 误区 2 牙齿矫正后会松动 牙齿本身也不可能一辈子待在原地不动,而是处于稳定与移动的平衡中。矫正就是通过外力暂时打破这个平衡,为牙齿搬家。矫正产生的骨改建带来牙齿生理性的移动,在移动过程中暂时有一定程度的松动很正常。当牙齿移动到新的位置上,自然又回归到平衡中,重新稳定下来。 误区 3 牙齿矫正老了会掉牙 牙齿本身也不可能一辈子待在原地不动,而是处于稳定与移动的平衡中。矫正就是通过外力暂时打破这个平衡,为牙齿搬家。矫正产生的骨改建带来牙齿生理性的移动,在移动过程中暂时有一定程度的松动很正常。当牙齿移动到新的位置上,自然又回归到平衡中,重新稳定下来。 误区 4 矫正只是为了美观 很多年轻人矫正,是为了改善牙齿甚至容貌的美观,但矫正的功效不仅限于此。多数中老年人寻求矫正的目的是健康和功能。整齐的牙齿更易被清洁,利于牙齿和牙周组织的健康,矫正后获得理想的咬合关系,能改善咀嚼功能。完美的矫正是健康、功能、美观和长期稳定的和谐统一。 误区 5 矫正一定要拔牙 这也是很多人对矫正望而却步的一个原因。拔牙是提供间隙的常用手段但非唯一手段。除了拔牙可以创造空间,有效解决牙列拥挤和牙齿前突以外,临床上还有前后向或左右向扩展牙弓、片切(适度把牙磨窄)等很多手段。具体哪种手段更合适,必须寻求专业的正畸医师检查才能决定。 误区 6 拔牙矫治后会留有牙缝 牙齿矫正就是给牙齿搬家,从原有的位置移动到一个新的位置,而拔牙矫治正是需要利用拔牙产生的空间排齐牙列或回收前突的牙齿。因此只要是规范的正畸治疗,一般情况下都能让牙齿最终排列紧密,恢复正常的牙齿邻接关系,不会留有牙缝。 误区 7 牙齿没换完不能开始矫正 不但患者这样想,很多非正畸专业的口腔医师也这样认为。不同个体的具体问题不同,考虑到牙齿和颌骨的生长发育情况,每人开始矫正的时机会有差异,既有乳牙期、替牙期的早期矫治,也有换完牙及成年后的综合性矫治,究竟你属于哪种情况,应由专业的正畸医师判断。 误区 8 牙齿矫正一定很疼 对疼痛的畏惧使很多人不敢矫正,其实牙齿矫正并不可怕,矫正戴的牙箍并非紧箍咒。现今矫治技术的发展越来越倾向于轻力矫治,很多技术可以提供安全舒适的矫正,让患者感觉不到疼痛或仅有轻微不适。治疗中牙齿受力感觉酸胀和咬合无力也是暂时现象,偶尔会有黏膜溃疡产生的疼痛,一般均可耐受。 误区9 矫正只能戴牙套 矫正方法灵活多样,目前的主流技术是粘在牙齿上患者无法取下的固定矫治器即俗称的牙套,包括金属材质的钢牙套和接近牙色的美观陶瓷牙套。此外,还有放在牙齿内侧的舌侧矫治和患者可以自由摘戴的无托槽隐形矫治,对美观均不产生影响。患者可以根据自己的需求做出选择。


来源:天和网 核心提示:我国银行业,一边厢全行业净利润已破万亿,成为我国最赚钱的行业,一边厢收取形形色色达3000多种的手续费,这让广大储户情何以堪? 我国银行业,一边厢全行业净利润已破万亿,成为我国最赚钱的行业,一边厢收取形形色色达3000多种的手续费,这让广大储户情何以堪? 银行业成最赚钱行业 "企业利润那么低,银行利润那么高,所以我们有时候利润太高了,有时候自己都不好意思公布。"民生银行行长洪崎如是说。五大国有商业银行2011年的"漂亮"成绩单呼应了洪行长的话。 3月29日晚,随着中国工商银行和中国银行年报出炉,五大大型国有商业银行2011年的成绩单悉数亮相。2011年,工行、建行、中行、农行、交行五大银行的净利润总额达到6808.49亿元,相当于日赚18.65亿元,继续引领中国上市公司最赚钱的行业。去年,五大行均保持了18%以上的净利润增幅,其中交行的增幅高达29.95%,而表现最为逊色的中国银行其净利润同比增幅为18.81%,是唯家低于20%的国有大行。 以净利润规模而言,工行继续保持领头羊位置,去年净利润达2084亿元,这是工商银行净利润首次突破2000亿元,如无悬念也将成为a股上市公司最赚钱的银行。从盈利能力看,五大行2011年总计盈利6808.49亿元,2011年整个商业银行净利润为亿元,五大行占比达到65.39%。 对于2011年所取得的骄人业绩,几乎所有银行都归因于两大因素,一是由于央行加息导致的利差收入增加,二是手续费收入大幅增长。 中国银监会公布的数据显示,2011年商业银行净息差为2.7%,利息收入占比达80.7%。由于存在较大息差空间,银行存贷款业务规模扩大的同时,盈利水平自然提升。财报数据显示, 2011年,工行营业收入4706.01亿元,增长23.6%;利息净收入3627.64亿元,增长19.4%,利息占营业收入之比达77%。存贷款利差是银行获取利润的最主要来源。 手续费收入在银行营业收入中比重逐步提高,成为银行利润的另一增长极。2010年,16家上市银行利息净收入达到1.4万亿元,手续费及佣金收入为2978亿元,营 业收入达到1.7万亿元;2009年,16家上市银行利息净收入达到1.1万亿元,手续费及佣金收入为2252亿元,营业收入达到1.4万亿元;2008 年,16家上市银行利息净收入达到1.2万亿元,手续费及佣金收入为1796亿元,营业收入达到1.4万亿元;2007年,16家上市银行利息净收入达到 9587亿元,手续费及佣金收入为1396亿元,营业收入达到1.1万亿元。过去5年,手续费及佣金收入一直都是他们利润的主要来源之一。 洪崎坦陈,整个银行业这些年业绩确实非常靓丽,尤其像2011年,整个企业的资金需求,企业经营压力很大,但银行业却一枝独秀、利润很高,不良率很低,大家有一点为富不仁的感觉,企业利润那么低,银行利润那么高,所以我们有时候利润太高了,有时候自己都不好意思公布。 靠利息、手续费赚大钱很可耻 把这份成绩单放在中国经济民生、全球经济业态的背景下观之,可以看出诸多吊诡之处。去年,我国制造业盈利能力普遍下降,银行业本该与实体经济唇齿相依,但却成为最赚钱的行业,其吸金能力甚至远超石油、烟草等暴利行业,实在令人匪夷所思。 首先,存贷款利差是银行经营收入和利润的主要来源。与国外银行主要依靠中间业务盈利相比,我国商业银行的经营方式显得非常粗放。相关数据显示,在我国商业银行利润中,"非利息收入占比 19.3%",换言之,"破万亿"的利润八成以上来自利息差。 据国家统计局报告,2011年我国cpi涨幅为5.4%,而目前银行的活期存款利率仅为 0.5%,一年定期存款利率也只有3.5%,储户实际存款为负利率。也就是说,百姓的"割肉"成就了银行暴利的"大头"。 这其实严重透支了经济复苏潜力。实体经济是银行的基础,银行如果健康发展,对经济结构的优化,资源的迅速优化,以及整个资源在社会中间的效益最大化,是有其促进作用的,但是一旦整体的经济系统性地出现风险以后,银行想独善其身也是不可能的。 放眼银行业,近年来已成气候的 "以贷转存"、"存贷挂钩",为中小企业融资难而银行坐收暴利添加了注脚。银行不规范的放贷行为结果有二:一是民间借贷规模不断扩张,金融风险逐渐放大;二是实体企业成了"无源之水、无本之木",不利于营商环境。 如果说,由于我国实行一定的存贷款利率管制政策,银行业靠利差获得收益相当于是"政策红利",我们责怪银行业会让其觉得有些"冤"。那么,银行业五花八门的手续费多达3000多种,恐怕银行业就难辞其咎了。 据武汉大学法学教授孟勤国披露的《银行卡收费不当问题调查研究》报告指出,2003年10月1日出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》明确银行收费项目 仅300多种,而现在《商业银行服务价格管理办法》(征求意见稿)中列出的收费项目已多达3000种,7年时间增长近10倍。 从年报看,银行的手续费收入增速甚至高过业绩增速。2011年五大行的手续费收入同比增幅均超过30%,增幅最大的是农行,2011年其手续费收入增幅为49.04%。年报显示,手续费收入主要包括代理业务手续费、信用承诺手续费及佣金、银行卡手续费、结算与清算手续费、外汇买卖价差收入、顾问和咨询费、托管和其他受托业务佣金。 银行业该是改革的时候了 由于我国尚未实现利率市场化,因此,在宏观经济高速发展、信贷规模不断扩张的情况下,息差收入自然成为商业银行的主要利润来源。如果外部环境发生变化,这种相对粗放的盈利模式便会受到严重挑战。 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为,银行业的净资产收益率较长时间高于社会平均利润率,主要是存在资本流动障碍,管制利率为银行保留了足够的保护性利差。中国农业银行高级经济分析师何志成也认为,银行获得的高利润是建立在拥有贷款议价权基础上的,尤其在信贷资源相对紧张的时候,银行的议价能力很强,贷款利率上浮成为普遍现象。 央行日前重新发布周小川的《关于推进利率市场化改革的若干思考》,《人民日报》21日评论文章也提出"加快推进利率市场化改革",这些或许都是积极信号。但如何以市场化利率来平衡各方利益、将不当盈利反哺社会,还是亟待思考的大命题。 2003年以来的银行业改革确实推动了商业银行的高速发展,然而,在信贷额度有限、信贷需求无限的当下,议价能力仍垄断在商业银行手中。因此,只有降低准入门槛、打破数家银行联手做大的格局,成本与服务才有优化升级的可能。更重要的是,千呼万唤的利率市场化改革应有所作为,但如何以市场化的利率平衡各方利益,将巨大盈利反哺社会,还是亟待思考的大命题。 "银行业需要进一步解决的问题是钱挣得让大家心服口服。"全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示。 除去稳赚的"高息差",还有银行的中间业务收入-通俗的解释就是名目繁多的收费项目和佣金收入,这部分普遍高于"息差"增长的速度,占银行营业收入比重逐步提高,日益成为银行利润重要增长极。统计数据显示,近年来,商业银行中间业务收入不断上升。2011年,我国商业银行中间业务占全部营收的14.9%。 其实,我国商业银行中间业务的高速增长并不能真实反映出银行在推动中间业务的发展上做出多少实质性的努力,之所以会出现目前这种情况,根本原因还是由于监管层对信贷规模的控制。近两年,由于监管层对信贷规模的严控态度一直未有变化,为了能够达到"收益 持续增长"的目标,银行只能被迫调转方向,重点发展中间业务,希望这一部分收益能够持续支撑银行业绩的"靓丽表现"。 这样被动增长的中间业务是一种不切实际的短期行为,它非但不能改变中国银行业盈利模式单一的现状,还会给银行一种错觉:缺钱就可以在各种收费项目上做文章。如果不能够正确认识中间业务服务为本的内涵,靠吃息差的银行盈利模式很难终结。 实际上,在西方发达国家,中间业务能够成为与资产业务、负债业务并驾齐驱的银行三大业务之一。但在国内银行业,这三大业务并未真正理清主次,尤其是对发展中间业务的态度尚不明确。 "你说它是市场化经营,可以给个人提供很多实惠的中间服务,但很多银行都是国有控股,觉得普通百姓不是他们的主要客户。当出现问题时,银行表面要看监管层的眼色,但自身还是以垄断企业自居。"一位不愿透露姓名的分析师说。 中央财经大学金融学院教授郭田勇认为,商业银行应该以更开阔的眼界、更积极的态度,把中间业务提升到事关可持续发展的高度来对待,只有不断健全相应的框架体系,有效调整经营思路和经营战略,才能保证服务质量和收费标准充分匹配。


硬拉,这个动作可以称作每一位健身健身健美爱好者的必修课了。作为健身房中,最最重要的几个大项之一,它对于我们的核心力量的发展,起着至关重要的作用。许多渴望针对自身力量进行训练的爱好者们,经常将硬拉、举重与深蹲,看作他们训练的主要组成部分。可能许多健身健美爱好者们,就会指出自身只是想要获得美好的肌肉形态,并不需要太多的力量训练,那样硬拉是不是就可以不去进行。这种想法无疑是不可取的,因为除了硬拉本身就是锻炼背部和腿部肌肉的绝佳动作,还有它与我们身体的整体锻炼紧密练习,可以帮助我们在无形中塑造完美的形体。这下你懂的健身房中那些苗条的小姐姐为什么要练习硬拉了吗?我们今天对硬拉动作讲解的第一步,就来盘点一下硬拉过程中经常出现的错误。第一项便是我们的起始姿势,在准备时,应当绷紧腰背、弯曲膝盖、重心下沉来抓住杠铃,但是我们的臀部应该上翘,腿部也不需要弯曲达到九十度,要有一种压迫自身并随时准备发力弹起的力量感。第二项便是在进行发力的过程中,我们的身体姿势问题。发力时,应当保持挺胸抬头,背部挺直,而不是像图中的含胸与塌背。造成这一动作的原因可能是重量太大,此时动作已经变形,不仅对于身体锻炼效果不好,而且容易造成拉伤的风险。最后一个经常出现的错误,便是对于杠铃的移动问题。杠铃应该在动作过程中保持稳定,双手自然悬垂,杠铃垂直上升即可,不应该手臂附加额外的发力,使杠铃产生水平方向上的移动或者摇摆。那么下面我们来看一下正确的硬拉动作。我们首先应该了解,硬拉主要分为屈腿硬拉和直腿硬拉两种。屈腿硬拉的目标肌群是我们的背部与腰部相连接的部分,在准备时双脚呈八字形开立,曲膝提臀,抓住杠铃,背部发力,提起哑铃并使腿部甚至,停顿几秒后曲膝下放杠铃,重复这一过程即可。而直腿硬拉,目标肌群主要是腿部的腘绳肌以及相关肌肉,这一动作准备时,双腿之间距离稍窄,脚尖主要向前,保持身体稳定,向前弯曲身体但是不需要弯曲膝盖,利用腿部发力促使身体提起哑铃,这一过程中同样需要保持背部挺直,但是不要过多地收缩背部肌肉,而是应该感受腘绳肌的拉伸。许多人可能因为手掌或手臂力量的不足无法进行杠铃硬拉,实际上,杠铃并不是进行硬拉的唯一器械,利用哑铃和绳索也可以很好地进行这一项练习,它们的动作要领基本一致,也可以作为在健身房中器械不够用或者在家中练习的良好选择。关于硬拉的盘点到这里就结束了,不知道你有没有get到其中的精髓呢?希望你能够在看过这篇文章之后,找到正确的训练方式,帮助自己的训练更加高效!


众所周知,中亚地区是欧亚大陆物质文明交流的枢纽,阿富汗也被誉为世界文明的"十字路口",早在新石器时代,阿富汗盛产的青金石铺就了早期商贸交流和物质交换基础,从埃及、希腊到阿富汗的青金石之路,让各种文明的美术制品开始相互借鉴;在兴都库什山脉南北部,阿姆河和印度河文明在这里迅速发展形成了聚落形态的早期国家,这些文明又与两河文明不间断的进行着联系。进入文字记载的历史时期后,波斯和希腊罗马文化艺术在这里交替发展,深刻影响了中亚、东亚地区的信仰和世界观。印度传来的印度教、佛教造像艺术在这里融合当地文化后,传播至更远的东亚地区。 作为连通南北、横贯东西的"十字路口",阿富汗虽然朝代更迭,屡经战火,但因为丝绸之路的流动,始终保持着文化的多样性,波斯、华夏、希腊、印度、罗马以及游牧民族等各个地区的灿烂文化都在这里交汇碰撞,编织成一曲恢弘的"文明交响曲"。 阿富汗考古调查始于20世纪初,但由于阿富汗政府授予法国考古队长达30年的独家发掘权以及阿富汗被迫陷入40年的战争,因此许多遗址还没有被发掘出来。2002年新政府成立后,随着战争的平息,考古发掘工作出现了转机,许多考古遗址已被发掘,使得人们对阿富汗的历史有了更多的了解。其中最重要的是自2009年以来一直在发掘的艾纳克(mes aynak)考古遗址。艾纳克遗址位于喀布尔东南约40公里,地处卢格尔省,是一处重要的佛教遗址,占地面积广大,初步估算约有几百座塑像和佛塔,还有延伸达40英亩的佛寺遗迹,遗址的年代可以上溯到公元前三世纪,下限约为公元七八世纪。 该遗址位于一个大型的铜矿顶部,中国中冶集团已获得开采权,现已探明的铜矿储量约为一千多万吨,开采权的收益可达数以百亿计的美元。对于中阿两国来说,这无疑是一项重要的合作项目,也会为阿富汗人民带来切实的经济利益。中国冶金科工集团原来打算在2011年年底以前动工,但为了使考古学家有比较充分的时间进行发掘,经与阿富汗有关部门协商,决定暂停采矿工作,留出三年时间挖掘地下埋藏的文物。从2010年5月至2011年7月,考古学家已经从一系列遗址中找到了令人瞩目的文化材料,这些新发现至今还没有得到很好的研究,但从初步研究来看,遗址似乎是连接中亚与南亚的丝绸之路支路上的一个非常重要的站点。 图片来源于网络、南京博物院等;文章内容参考自网络、书籍;若有侵权,请告知,我们将尽快删除。


纳税,是世界各国的任何一个公民都无法避免的一种对国家的责任和义务。但是,实际上,我们发现,避税的风景似乎远比纳税更受欢迎。 避税,中文解读有个零界点,左右只有一线之隔。而"避"这个字是关键,它不同于"偷"和"漏",有一定的合理性和合法性,因此合理避税,并不被认为是什么大的过错,法律上也没法追究,只能从道德层面上给予谴责。但是,"避"也是一个微妙的字,如果没有把握好度,将和"偷""逃""漏"扯上关系,为避税的人引来牢狱之灾也不是不可能。 避税就像一场潜伏战。纵观全球,寻找税法漏洞几乎是避税的不二法门。而且因为世界各国实施的税法是各式各样的,所以导致避税的形式也是各式各样。目前,最常见的主要是三种形式,慈善避税、转移居住地避税、寻找避税天堂。 慈善避税 2010年,盖茨和巴菲特曾共同呼吁美国最富裕的人捐出至少一半个人财富用于慈善业,并且两人先后做出表率,捐出绝大多数个人财富。2010年8月初,美国40名亿万富翁公开承诺,响应微软公司创始人比尔·盖茨和"股神"沃伦·巴菲特号召,捐出至少一半身家用于慈善事业,总计承诺捐赠额超过1200亿美元。 而且这场声势浩大的慈善活动也波及到了中国,中国的富豪也成为了这场慈善盛宴名单上的主角。但是,盖茨和巴菲特的动机却遭到了德国汉堡船运巨头彼得·克雷默的质疑,"富豪捐身家承诺等于将应该缴税的钱捐出去,令富人凌驾于国家之上,影响公众利益。" 英国《卫报》专栏作家彼得·威尔比甚至撰文称:"如果富人真想创造一个更好的社会,他们应该签署另一个誓言:按时交税、不逃税漏税;避免垄断现象的产生;给员工更好的薪资待遇、福利政策和工作条件;生产时采取保护措施,避免破坏环境,捐款不如缴税。" 实际上,在这之前的2000年,盖茨夫妇已经正式成立了"比尔和梅琳达盖茨基金会",目前这一基金会的规模在全球最大,盖茨曾为该基金会捐了数亿美元。美国《财富》杂志称"这是避税手段"。 《财富》指出:他根本不需要留钱,子女都会有基金照顾,这辈子衣食无忧。如果真的要把遗产给子女,按照美国的法律,联邦政府会从中抽掉过半的遗产税。事实上,美国富豪都这样,不是因为要让子女自己奋斗云云,根本就是一种规避税收的手段。 数据显示,盖茨基金在2003年以268亿美元的资本获得了高达39亿美元的投资回报,利润率高达15%左右,这比许多以营利为目的的企业利润率还要高。而盖茨基金会每年只要将总资产的5%用于捐赠就可以避免支付更多税收,另外95%的资产则被用于投资。 所以,当2010年巴菲特和盖茨来中国呼吁慈善的时候,起来响应的人并不多,业内认为,这是因为税收制度不同造成大家的态度差异。因为目前在我国个人申办慈善基金不享受任何税收优惠,个人公益性捐赠支出在不超过申报的个人所得税应纳税所得额30%以内的部分准予扣除。 转移居住地以求避税 但是中国台湾、香港、澳门的税收制度却支持慈善避税。2003年,台湾曾传出全台最有钱的40大富豪仅缴了低于收入1%的税,更有8个年收入3亿新台币以上的富豪不用缴税的新闻。台湾一名官员透露,因为这些富豪都捐赠了很多的公共设施,依照台湾税法,可以免部分税或者全免税。 因此,中国的慈善事业被蒙上了一层灰。闹得沸沸扬扬的陈发树、牛根生、曹德旺捐赠股票事件,均是因避税嫌疑而引来质疑。转移居住地避税和慈善避税相比,转移居住地避税适用的人群更加广泛。 车王舒马赫除了f1赛场上的风驰电掣,在个人资产避税问题上,也被誉为高手。因为德国在全世界范围内是数一数二的高税收(最高时曾达到51%)国家,再加上投资方面的税收,舒马赫需要把自己一半的收入交给德国政府。 因此,车王为了保住自己辛苦赚来的财富,就将申报税务的地点从德国转移到了瑞士。瑞士不承认赛车运动,对外国居民税收数目的多少仅取决于其所有房产的租赁所得费用,而与他们的全球范围内的收入无关。瑞士如此低廉的税收,不仅吸引了舒马赫,连f1车手阿隆索、库尔特哈德等人,也纷纷定居瑞士。 除了这些闪耀的车队明星,nba的众多球星也选择同样的方式以规避所在国需要缴纳的高税收,代表人物"石佛"邓肯,为了避免美国的高税收,就和自己的故乡美属维尔京群岛政府签订了一份协议,根据协议要求,邓肯每年将参加3个官方的广告活动,连续15年,以提高加勒比海地区的知名度,邓肯可以少缴税,维尔京群岛则可以借助邓肯的个人影响力发展当地旅游业。与在美国本土需要缴纳的巨额税收相比,美属维尔京群岛上的税收可以低至忽略不计。 而在中国,我们发现,随着财富的逐渐积累,富豪变更国籍已经不是什么新鲜事,而选择定居的国家和舒马赫、邓肯一样,均是税收低廉的新加坡、瑞士等国。 新加坡规定,只有在新加坡本土投资所获收益才需要缴税,本国公民在其他国家和地区投资所获收益不需要缴税。 以一位自己公司在美国上市的富豪为例,其抛售股票所赚取的投资收益,在中国或美国税收将近30%。移民新加坡,对于这样的高资产人士,可获得的避税数字却能以"亿"来计,这相对于其花费1000多万投资于新加坡政府基金来取得永久性居民资格而言,实为九牛一毛。 有避税,就有反避税 然而,优惠的税收条件,并不是无偿的,各国政府为了反避税,对旨在避税的虚假移民其实也作了种种限制。所谓虚假移民是指纳税人为获得某些税收好处而进行的短期移民(通常是1年以内)。许多国家都明文规定,凡个人放弃本国住所而移居国外,但在一年内未在国外设置住所而又回本国的居民,在此期间发生的收入所得一律按本国税法纳税。 而这,也成为很多富豪为了避税,舟车劳顿的根源所在,例如英超球员和教练员,几乎所有的明星大腕都出现在英国税务部门的"非定居人口"名单之中。寻找避税天堂和转移居住地相比,寻找避税天堂是目前使用频率最高的避税手法。 千方百计寻找避税天堂 避税天堂是指税率很低、甚至是完全免征税款的国家或地区,但可能只有个别税种较低,适用于特定分类的个人或商业机构。 个人要受益于避税港的其中一个方法,就是迁徙到该地区,使法律上只需缴纳税项给免税港政府。另外,个人或商业机构也可以在避税港,成立附属机构或独立的法律实体(即公司或普通法法制里的基金),资产移动到新公司后便可套现获利,从而缴纳较低或者免除税款。 不过,利用这种方法到底算是避税还是逃税,难以一概而论。这视乎相关国家或地区、还有相关的个人或机构的个别情况。 避税天堂大多是较小的沿海国家和内陆小国,甚至是很小的岛屿或"飞地"。它们自然资源稀缺、人口数量较少、经济基础薄弱。但由于它具有某些"优越性",因此吸引了大量国外公司来此注册。除列支敦士登外,还有安道尔、摩纳哥,以及开曼群岛、百慕大、巴哈马、荷属安的列斯等都属避税天堂。 避税天堂的主要特点包括金融信息及税收体制不透明,税率极低甚至不征税,为其他国家和地区的企业、组织和个人避税、洗钱提供方便,损害国际金融体系的稳定等。据悉,世界上每年有10万亿美元睡在"避税天堂"的库房,令各国政府既眼馋又头痛。于是,在2009年二十国集团伦敦金融峰会上,各国领导人同意对拒不合作的避税天堂采取行动,并准备实施制裁。 虽然欧洲大批"避税天堂"作出让步,愿配合打击逃税,但分析认为,短期内要想消除"避税天堂"并不容易。直到今天,这些弹丸小国依然是世界金融机构青睐的中心,也是富豪青睐的中心。 以英属维尔京群岛为例,我们来看看避税天堂之所以成为"天堂"的原因。英属维尔京群岛政策规定:在岛设立的公司除每年交纳营业执照续牌费外,免交所有当地税项;公司无注册资本最低限制,任何货币都可以作为资本注册;注册公司只需1名股东和1名董事,公司人员中也不必雇该岛居民;不要申报管理者资料,账目与年报也可以不公开。 为此,许多企业在岛上注册一家空壳贸易公司,以此逃避关税,已成为公开的秘密。这也就不难理解,众多"混血儿"出现的根源所在。而有趣的是,很多富豪只要在这里注册一个公司,就可以成为为自己的个人所得洗钱的最方便的工具。 业内人士分析,由于避税天堂的存在,美国财政部每年损失1000亿美元,德国损失200亿~250亿美元,法国损失150亿~200亿美元,大约跟法国社保2009年预算赤字相当。这些国家财政部损失的钱,估计有超过30%是个人避税的金额。虽然我们一直强调避税的合理性和合法性,但是我们不能忽视国际对避税的反对之声越来越高。 之所以会这样,业内认为主要是因为金融危机的影响,许多政府为更多地收税以满足各方面开支需要而要求这些国家停止帮助有钱人避税。所以,避税的风险性实际上很高。 在所有的避税手段中,个人设立公司进行避税,是避税里最危险的一种冒险。《星期日泰晤士报》2011年1月16日曾披露,曼联球星朗尼等人透过成立公司收取肖像权费用,然后再向公司"借钱",令所交税款可以低至仅占收入2%,省却大笔税款。英国税务局已就此展开调查。 英国税率高,不少球会跟球员签约时都会准备两份合约,除了直接向球员支薪,还有肖像权费用,肖像权费用通常支付给球星名下的公关公司,令该笔收入只需支付28%的企业税。公关公司收入只需支付28%的企业税,较入息税50%低。但是,一旦操作不好,不仅要面对税务的追查,也会对所在球会造成负担。 在中国,很多民营企业的收入实际上就是个人收入,为了避税,用交通费抵增值税是最常见的避税手段。据了解,某些企业的高管兼任公司董事会成员的,为了避税,会选择和公司签订劳务合同,而非雇佣合同,这样公司对其支付的报酬都属于劳务报酬,适用20%的比例税率,而非最高45%的工资薪金税率。 这样做,虽然是真的可以逃避缴税,但是欺骗性太高,是避税的雷区,一旦被发现,轻则罚款,重则带来牢狱之灾。


2005-2007年第三次全国口腔健康流行病学调查报告显示,12岁组儿童的牙龈出血检出率为57.7%,牙石检出率为59.1%。也就是说半数以上的孩子患有牙龈炎。 已经过去十年之久,牙龈炎仍旧是这个年龄阶段常见的口腔疾病之一。具体表现为:牙龈由正常的粉红色变为鲜红或暗红色,牙龈缘红肿、圆钝,刷牙、咬硬物时会出血。 患有牙龈炎症,原因有局部和全身两方面的因素。局部因素: 1、儿童的牙龈上皮薄、角化差,防御能力弱; 2、乳恒牙的更替、萌出期暂时性牙列不齐、口呼吸或佩戴矫正器等原因,导致牙齿不容易清洁; 3、孩子刷牙无耐心及能力差、不习惯使用牙线等,造成牙菌斑在牙面的滞留。 全身因素: 6-12岁儿童体内性激素水平逐渐升高,12岁基本接近成人。牙龈受到性激素的作用,对牙菌斑等局部刺激物的反应性增强,更容易发生牙龈炎或使原有的牙龈炎加重。 口腔卫生差是主要的发病原因,牙龈炎经过有效的预防和治疗可以痊愈。 而牙周炎已经破坏了牙周组织正常结构,治疗只能减缓其向更加严重发展,不能治愈。 保持好的口腔卫生习惯和定期牙周洁治是预防牙龈炎和牙周炎的最好方法。


该如何处罚?吸食毒品不构成犯罪,但属于违反治安管理处罚的行为,可以被强制戒毒。强制戒毒属于行政责任,不是刑事责任,有别于劳改。《强制戒毒办法》第六条强制戒毒期限为3个月至6个月,自入所之日起计算。对强制戒毒期满仍未戒除毒瘾的戒毒人员,强制戒毒所可以提出意见,报原作出决定的公安机关批准,延长强制戒毒期限;但是,实际执行的强制戒毒期限连续计算不超过1年。但是如果吸毒者持有的数量过多,像冰毒十克以上,就可能构成非法持有毒品罪。非法持有毒品罪,是指明知是鸦片、海洛因、甲基苯丙胺或者其他毒品,而非法持有且数量较大的行为。自己吸食不犯法,但是引诱、教唆、欺骗他人吸食或者容留他人吸食犯法。第三百五十三条引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。强迫他人吸食、注射毒品的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的,从重处罚。第三百五十四条容留他人吸食、注射毒品的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。二、吸毒被抓怎么处理1、对于吸毒的人,处十日以上十五日以下拘留,可并处二千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。2、对吸毒成瘾者需要实施强制戒毒,强制戒毒决定书应当于戒毒人员入所前交给本人。且应自作出决定之日起三日内通知戒毒人员家属、单位和户口所在地派出所。3、强制戒毒期限为三个月至六个月,自入所之日起计算。对强制戒毒期满仍未戒除毒瘾的戒毒人员,可以延长强制,但实际执行的强制戒毒期限连续计算不超过一年。4、如果只是自己吸毒不构成刑事犯罪,但是有贩毒、容留他人吸毒的行为则要承担刑事责任。吸毒行为虽然不用判刑,但要是在吸毒的同时还容留了他人吸毒,或者有其他涉嫌构成刑事犯罪的行为,那么就会对行为人定罪处罚。对吸毒的行为人一般是给予治安管理处罚,即在10到15日之间处以行政拘留,还要进行罚款。?


每个研究领域都有自己的语言和思考方式,经济学也一样。经济学是作为一门科学而存在的,也就是说经济学的研究方法是和物理、生物等科学一样的,其目的都是为了理解世界是如何运行的,基本过程是先提出理论,再收集数据,然后分析数据,努力证明或否定他们的理论。 像在其他科学中一样,在经济学中为了研究一个问题,我们需要建立模型来帮助我们理解问题。但是任何问题要建立起模型都需要做一些假设,这些假设首先要合理,不同的问题有不同的假设,假设的作用在于简化复杂的世界,使建立模型成为可能,从而帮助我们理解世界。也就是说假设不仅仅是技术上的需要也是思想上的需要,所谓的假设其实是一个剥离次要因素的过程,从而能够抓住主要因素,理解其中的原理。 几个基本概念:微观经济学是研究家庭和企业如何做出决策,以及他们如何在特定的市场相互影响。原理(1-5)。 宏观经济学是研究整体经济现象。-原理(6--10)。 经济学的目的是理解世界的运行方式,其结论是客观的,是关于世界是什么的。这是一种实证表达(positive statement),还有一种是规范表达(normal statement),是关于世界应该是什么的表达。规范表达是不仅仅基于实证表达的,同时加入了价值判断等,举一个例子:最低工资限制引起了失业是实证表达,但政府应该提高最低工资是规范表达。从这个例子我们也可以看出来,实证表达是客观的,规范表达考虑实证表达的同时也会考虑其他的因素,比如政治因素,价值观等。经济学家一旦作为政策顾问,那么他的表述是规范表达而不是实证表达。 经济学家在很多问题上给出的建议往往是不一致的,造成这一现象的原因主要有二:一是经济学作为一个门科学来说还不成熟,在很多基本的问题上还有争议;二是建议是一种规范表达,包含了经济学家自身的价值。不过总的来说经济学家们在很多问题上还是有相同的看法的。


湿疹是由多种内外因素引起的、其病因复杂,不易确定,过敏体质、物理性损伤、化学性刺激及精神因素等均可能与本病有关。 湿疹据其皮损表现可分为急性、亚急性和慢性3种 急性湿疹起病迅速,主要表现为红斑、丘疹、水疱、渗液、糜烂和结痂,常融合成片,边界不清, 可发生于体表任何部位,多对称分布,尤以头面、手足、四肢远端及肛门、阴囊、女阴部多见。局部搔抓、烫洗或饮酒、吃辛辣食物可致症状加重,伴有细菌感染可出现脓疱和脓性分泌物。 亚急性湿疹常由急性湿疹转化而来,急性损害消退,出现以丘疹、鳞屑、结痂为主的损害。 慢性湿疹常由急性、亚急性湿疹反复发作转化而来,是湿疹经过多次反复,时好时坏,经久不愈而转化为慢性湿疹,主要表现为皮肤变厚、粗糙,并有脱屑、抓痕,边界一般清楚,伴有色素沉着及苔藓样变。 对湿疹的剧烈瘙痒,治疗的原则是抗过敏止痒,但首先需去除各种病因或诱发因素。再减少常见的再刺激,如外源性的有搔抓、摩擦、肥皂洗、热水烫、用药不当等;内源性的有饮用浓茶、咖啡、酒类,或食用辣椒、鱼、虾、螃蟹,甚至牛奶、鸡蛋等。 外用药物: 协和湿疹膏 湿疹软膏 京药制字h 用途:收敛,吸湿,止痒,防腐。用于亚急性或慢性湿疹 用法用量:涂患处,一日2次。 规格:水杨酸3.34%,硼酸3.34%,氧化锌3.34% 硼锌糊 京药制字: 用途:收敛,保护皮肤,用于急性渗出性皮炎或湿疹 用法用量:涂患处,一日2-3次 这个可以往脸上涂,安全性很高,代购电话 黄连氧化锌霜 白色洗剂 复方黄连膏 氧化锌软膏 复方乳酸伊莎吖啶软膏 醋酸曲安奈德霜 内用药物 ①抗组胺药: 具有抗过敏止痒作用,最为常用。必要时可两种配合或交替使用。因湿疹多在晚间剧痒,故最好于晚餐后及睡前各服1次。 ②钙剂: 具有消炎抗过敏作用,有利于止痒,用于急性和亚急性湿疹。 ③镇静药: 具有镇静止痒作用,用于瘙痒剧烈、影响睡眠者。常用舒乐安定,每次1毫克,每日口服1~2次;或冬眠灵每次25毫克,每日口服2~3次;或多虑平,每次25毫克,每日口服2~3次。 ④糖皮质激素: 虽有明显的抗炎、抗过敏、止痒作用,但一般情况下不宜使用,只用于皮损范围广泛,炎症严重的急性湿疹。待病情稳定后宜逐渐减量至停药,不宜长期使用。 醋酸曲安奈德霜 中医治疗本病的方剂及单方验方颇多,在此简介一下辨证施治的方法。一般分3型论治。 ①热重于湿型: 相当于急性湿疹,热象明显,皮损渗出相对较少,治宜清热利湿止痒,用龙胆泻肝汤合二妙丸加减。处方:龙胆草、生地、苍术、车前草、苦参各15克,生石膏、六一散各30克,黄芩、黄柏各10克。合并感染者加金银花、连翘、蒲公英、地丁等清热解毒药。 ②湿重于热型: 相当于急性或亚急性湿疹,皮损渗出流水较多者。治宜健脾除湿止痒,佐以清热,用除湿胃苓汤加减。处方:白术、茯苓、生地、茵陈、苦参各15克,黄芩、栀子、泽泻、陈皮各10克,六一散30克。 ③脾虚血燥型: 相当于慢性湿疹,治宜健脾燥湿、养血润肤止痒,可用养血定风汤加减。处方:白术、苍术、茯苓、赤芍、生地、鸡血藤、苦参各15克,陈皮、当归各10克,丹参30克。 可以根据病情选择合适的中成药,如二妙丸、四妙丸、四物颗粒、祛风解毒颗粒等; 同时也可以配合使用纯中药的外用药物如康复新液、湿毒膏、蓝药膏等。


恶意欠薪罪 杭州女工讨薪被辱事件 恶意拖欠劳动者工资的行为是对劳动者合法权益的侵犯,严重破坏了诚实信用的市场原则,也是造成社会不稳定因素之一。如果这种行为得不到有效的惩罚,那么法律的权威和社会公众对稳定生活的向往将会受到巨大影响。因此,在刑法中增设"恶意欠薪罪",对规范劳资关系、稳定社会公共秩序和增强社会公众的安全感无疑将起到举足轻重的作用,具有必要性和可能性,而且"恶意欠薪罪"应单独设立。 目录 法律缺陷 现行立法的缺陷 当前法律体制的缺陷 对欠薪行为性质的界定 立法建议 当前现状 恶意欠薪的社会危害 必要性 恶意欠薪具有广泛和严重的社会危害性 恶意欠薪具有违法性 恶意欠薪具有应受刑罚处罚性 可行性 设立"恶意欠薪罪"有成功先例可循 具备增设"恶意欠薪罪"法制条件 具备增设"恶意欠薪罪"司法实践经验 立法设想 单独设立"欠薪逃避罪" 恶意欠薪罪的犯罪构成 "恶意欠薪罪"的法条设计 相关评论 刑法修正案(八)规定的恶意欠薪罪 立法背景 犯罪构成 具体分析 法律缺陷 现行立法的缺陷 当前法律体制的缺陷 对欠薪行为性质的界定 立法建议 当前现状 恶意欠薪的社会危害 必要性 恶意欠薪具有广泛和严重的社会危害性 恶意欠薪具有违法性 恶意欠薪具有应受刑罚处罚性 可行性 设立"恶意欠薪罪"有成功先例可循 具备增设"恶意欠薪罪"法制条件 具备增设"恶意欠薪罪"司法实践经验 立法设想 单独设立"欠薪逃避罪" 恶意欠薪罪的犯罪构成 "恶意欠薪罪"的法条设计 相关评论 刑法修正案(八)规定的恶意欠薪罪 立法背景 犯罪构成 具体分析 展开 编辑本段法律缺陷 最高法院、最高检察院关于执行《刑法》确定罪名的补充规定(五)将恶意欠薪罪改为拒不支付劳动报酬罪; 随着外出务工人员的增多,务工收入已成为增加农民收入的一个 社会底层-农民工(7张) 重要途径,随之而来的则是大量务工人员工资被拖欠,恶意欠薪已逐渐成为影响社会稳定的重要隐患,并由此引发了许多社会问题。面对这一"顽疾",以总理帮助重庆农妇熊德明讨要被拖欠的工资为发轫,各级党委、政府采取了各种措施予以清欠,收到了一定效果,但远远未从根本上解决问题,往往是旧的积欠未完全解决,新的积欠又产生了。造成这种局面的原因是复杂的,但立法滞后、相关法律法规不够健全,造成处罚手段薄弱,应是一个重要的原因。 现行立法的缺陷 现行规范劳动者与用人单位劳动工资关系的法律法规主要包括1995年1月1日起正式生效的《中华人民共和国劳动法》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》以及《民法》、《民事诉讼法》、《企业破产法(试行)》和国务院制定的行政法规、各部委制定的劳动规章等等。总的说来,各类相关法律、法规体系庞杂、效力等级不一,相关规定时有冲突,对劳动工资关系的规定较为原则,不易操 讨薪的农民工 作执行。如作为规范劳动工资关系的基本法《中华人民共和国劳动法》第五十条规定:"工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人,不得克扣或者无权拖欠劳动者的工资"。 第九十一条规定:"用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的,由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿,并事责令支付赔偿金:(一)克扣或者无权拖欠劳动者工资的;(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的;(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;(四)解除劳动合同后,未依照本法规定给予劳动者经济补偿的"。 再如《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条之规定等等。这些规定,虽然明确了用人单位在侵害劳动者劳动工资关系时要承担的责任,但纵观这些规定,对劳动者劳动工资关系受到侵害时的权力救济都过于笼统,赋予劳动行政部门的监督职权仅为责令支付劳动报酬、经济补偿、责令支付赔偿金三种措施。总的说来,处理手段单一、薄弱,缺乏刚性。 当前法律体制的缺陷 根据当前的法律设置,劳动者在处理被拖欠薪金的劳动工资争 务工人员讨薪 议中的权力救济途径有以下几种:一是与用人单位协商解决,二是由劳动争议处理机构调解,三是由劳动争议仲裁机构仲裁,四是向人民法院提起诉讼。协商和调解是一种较为便捷的途径,周期短,成本低,但由于内置于用人单位的体制内,实际效果往往极为低微。仲裁和诉讼在裁决、判决生效后具有强制执行力,但程序较为繁琐,同期较长,费用较高,对于既缺乏经济基础又缺少相关法律知识的劳动者一方来说,执行裁决、判决难本身就是一顽疾,因而,通过这两种方式解决劳动工资关系纠纷的效果就可想而知了。 对欠薪行为性质的界定 由于处置手段的弱化,当前劳动工资关系纠纷特别是用人单位拖欠劳动者薪金问题已渐成严重的社会问题,进而影响到了社会的和谐稳定,并成为许多违法犯罪行为的诱因。一个典型的案例,就是宁夏民工王斌余被包工头恶意欠薪,在讨薪时又被殴打,激愤之余,连杀四人被处死刑。对于王斌余杀人,普遍的社会舆论并不是"不杀不足以平民愤",而是对其报以深切的同情,希望能从宽处理。这说明,欠薪特别是恶意欠薪这种社会现象已触及社会道德的底线,成为一件具有严重社会危害的行为,它恶化了劳动者的生存环境,引发了许多社会问题,进而影响了社会的稳定,已具有严重的社会危害性。 当然,欠薪行为的成因是十分复杂的,必须认真剖析,分清性质。笔者认为;欠薪行为从欠薪者主观方面的不同,可划分为恶意欠薪行为和一般欠薪行为。对于一般欠薪行为因其生存往往是因为用人单位属客观上经营遇到困难,资金周转不开,经营不善等造成的,主观上并不具有故意和恶意,根据刑法上犯罪构成的主客观一致原则,不宜将其纳入刑法调整行为,对这种欠薪劳动者可以通过进一步完善现有的权力救济途径去维护其合法权益。而对于恶意欠薪行为,因其业已存在的巨大社会危害性,应将其中性质严重的或造成严重后果的纳入刑法调整范围。 立法建议 根据法理的基本观点:法律要具有尊严和权威性,必须正确反映经济关系和社会发展的客观要求。因 相关漫画-恶意欠薪 此,在刑法中增设恶意欠薪罪是契合这一基本观点的。 根据以上分析,可以根据刑法犯罪构成的基本原理,将应增设"恶意薪罪"予以剖析:在犯罪主体方面,应规定为用人单位和雇主,犯罪主体可以是单位;在主观要件方面,应为故意;在犯罪客体方面,应为复杂客体,既侵犯了劳动者的财产权,又侵犯了市场经济秩序。 在犯罪客观要件方面,应既有危害行为又有危害结果,且两者间有刑法上的因果关系,危害行为应当是不作为,即行为人能够履行自己应尽义务而拒不履行,危害结果应是要造成群体性上访、拖欠数额巨大、引起劳动者精神失常、自杀等等严重后果。 另外,在追诉体制上,可以参照伤害案件的有关追诉规定(轻伤害为自诉案件,重伤害由公安机关立案侦查),根据恶意欠薪行为危害结果的不同,分别规定为自诉案件和公安机关立案侦查案件,以利于将有限的司法资源用于严重的恶意欠薪犯罪上去,节约司法成本。在量刑体制设置上,应规定为有期徒刑、拘役或管制并处或单处罚金刑。另外,为确保整个刑法体系的科学、严密,根据恶意欠薪罪侵犯的复杂客体,应分清主次,将其纳入刑法第三章《妨害社会主义市场经济秩序罪》第八节《扰乱市场经济秩序罪》,以求严密、科学。 编辑本段当前现状 前不久出现的杭州讨薪女工被辱事件证明,企业无故拖欠、克扣劳动者工资现象一直十分普遍,恶性欠薪现象仍然无法得到遏制。中国人民大学劳动关系研究所研究员陈步雷表示,从总体制度环境看,讨薪难是因为我国工资支付的法律制度还不够明确,约束力不足,缺乏一个刚性的、明确的工资支付制度。 中国《劳动法》有明确规定:"不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。"但在实际操作中,违反此规定的企业老板,即使被查处也只需要支付工资和赔偿金,违法"成本"很低。 "欠薪现象之所以长久得不到根治,关键在于企业主欠薪的成本太低。"程学林认为,应加大对欠薪者的经济惩罚力度。他还表示,考虑到恶意欠薪严重的社会危害性,应参照其他国家和地区的做法,把恶意欠薪列为犯罪行为。 中华全国总工会新闻发言人李守镇表示,对于少数用人单位的恶意欠薪行为,全总建议立法机关适时修订刑法,增加相关罪名,以惩处并有效遏制恶意欠薪、欠薪逃匿等侵害职工合法权益的行为。 编辑本段恶意欠薪的社会危害 据调查,2008年,广东省劳动保障监察机构共处理拖欠和克扣工资案件达2.59万宗,其中恶性欠薪主要表现为:企业欠薪后转移、隐匿财产或者责任人逃匿;企业有能力支付工资而拒不支付劳动者工资,而且恶性欠薪案件通常涉及人数多、金额大,其对劳动者财产权的损害常常比盗窃、诈骗、侵占等犯罪行为的社会危害性更大。 编辑本段必要性 刑法调整的仅是犯罪行为,所谓犯罪就必定具有社会危害性、行为违法性和应受刑罚处罚性三个基本特征。一般的拖欠劳动者工资行为不触及刑法,而恶意欠薪引发的社会问题的广泛性和严重性使它具有极其严重的社会危害性、行为违法性和应受刑罚处罚性,而当前其他法律制裁有限,有必要采用刑法加以规范调整。 恶意欠薪具有广泛和严重的社会危害性 1、严重侵害了众多劳动者的合法权益 工资是众多劳动者的生活来源,甚至是劳动者的唯一生活来源,是他们自身及其家人赖以生存的条件。恶意欠薪直接侵害了劳动者的劳动成果,侵犯了他们的财产权,阻断了他们的基本生活来源,对劳动者及其家人的生存造成了巨大的威胁,其危害不亚于盗窃、诈骗等刑法犯罪,具有广泛性和严重性。 2、严重破坏了诚实信用的市场原则 诚实信用是中国民法的一项基本原则,其宗旨是为了维护市场经济秩序和当事人之间的利益平衡。社会主义市场经济的健康有序发展在很大程度上有赖于当事人对信用的遵守,否则正常的经济往来将无法进行。在市场条件下,只有遵守诚实信用的市场原则,劳资双方的关系才能得以维系。劳动者提供劳务,获取薪酬;资方支付薪酬,获取劳务。但是,恶意欠薪行为不仅损害了劳动者的财产权利,还严重破坏诚实信用原则,使劳资双方产生信用危机,造成双方的对立,对社会经济生活造成严重损害,也严重破坏了社会主义市场经济秩序。 3、严重影响了社会的和谐稳定 在中国,由于劳动力供过于求是一个长期的现象,用工单位就可以在劳动力市场中居于强势地位,为了实现利润最大化,压低劳动者的工资甚至欠薪;劳动者特别是农民工往往是劳动力市场的弱者,为了养家糊口,赚取微薄的工资,他们付出艰辛劳动,最容易受到恶意欠薪的伤害。当前,恶意欠薪所侵害的是群体性的劳动者的权益,使他们的生活得不到保障,权利得不到保护,加剧贫富差距,从而激化社会矛盾,容易引发群体性的讨薪,还常常发生上访、堵路,甚至围堵、冲击国家机关,造成流血事件。甚至有部分劳动者因讨薪不成,生活困难,走上盗窃、抢劫等侵财性犯罪道路,使社会不稳定因素大大增加,势必影响和谐社会的建设。 恶意欠薪具有违法性 中国的《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关法律均明确规定了用人单位应向劳动者及时足额支付劳动报酬的义务和应当承担的法律责任。恶意欠薪行为已不是一般的民事纠纷,而是严重违反了我国行政法、经济法等关于劳动者有劳动的权利和获得报酬的权利的规定,具有行为的违法性。 恶意欠薪具有应受刑罚处罚性 运用刑事法律是国家同犯罪作斗争的最直接方法。国家正是通过犯罪行为法定化, 恶意欠薪(5张) 即通过刑事立法将具有严重社会危害性的行为确定为犯罪,从而控制犯罪和调整刑事法律关系。同时刑法也是其他部门法律的补充,当一般部门法足以抑止某种危害行为时,就不必由刑法予以调整,当其他部门法不能充分保护某种利益时,才由刑法保护。 对于恶意欠薪的行为,中国当前出台的《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》以及其他有关劳动者薪酬的规定,无不强调劳动者有取得报酬的权利。但无论是基于经济法的劳动关系规定,还是基于行政管理的劳动监察,对恶意欠薪行为都缺乏相应惩治力度,最终导致政府出于社会稳定及民生考虑不得不为欠薪者埋单,将欠薪的违法必究成本转嫁到公共财政身上。 我国恶意欠薪比较严重的实际现状是,民事制裁和行政制裁均不能对恶意欠薪进行有效的控制。因此,对严重恶意欠薪行为上升为刑事处罚,是完全必要和紧迫的。只有增设"恶意欠薪罪",运用最严厉的刑罚方式教育和警醒欠薪者,产生较好的震慑作用,才能有助于发挥刑法的价值导向功能,迫使用人单位不敢轻易恶意欠薪。 事实上,国外许多国家和地区就运用刑法对恶意欠薪行为进行严厉处罚,我国香港地区也是如此。在香港,雇主不按时支付工资给雇员,可被检控,一经定罪,最高可被罚款20万港元及监禁1年。2007年,香港又对《雇佣条例》进行了修改,把欠薪罪的最高刑责由罚款20万港元及监禁1年提高至罚款35万港元及监禁3年。香港地区少有像内地那样激烈的恶意欠薪事件的发生,欠薪入罪的导向价值应该是主因之一。 编辑本段可行性 有人担心增设"恶意欠薪罪"是否可行,将恶意欠薪纳入犯罪体系会带来司法实践中的诸多问题和困难,很难实际进行操作。但笔者认为,增设"恶意欠薪罪"具有境外成功的立法借鉴,还有我国现有的法制条件和司法实践经验,完全具有可行性。 设立"恶意欠薪罪"有成功先例可循 许多国家和地区都注重保护劳动者的合法权益,纷纷立法惩治拖欠工资的行为,为中国增设"恶意欠薪罪"提供了借鉴。韩国《劳动标准法》规定,不按照规定支付工资的,判处3年以下监禁或处于2000万韩元以下罚款;中国台湾地区"雇佣条例"规定,雇主必须在确实可行的范围内尽快支付工资,任何情况下,不得迟于工资期届满后7天内支付,雇主如故意及无合理辩解而违反上述规定,即属违法,一经定罪,最高可判罚款35万元及监禁3年。 具备增设"恶意欠薪罪"法制条件 目前中国处理欠薪行为所依据的法律、法规主要有《劳动合同法》、《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《劳动部关于实施最低工资保障制度的通知》等,它们在一定程度上调整了劳动关系。行政部门、法院等单位对欠薪行为也采取了一定惩罚措施,对于欠薪行为的遏制起了一定作用,为增设"恶意欠薪罪"提供了良好的法制条件。但始终对恶意欠薪都缺乏相应惩治力度,如果增设了"恶意欠薪罪",将使刑事司法与民法、行政法相互衔接、相互补充,形成一条严密的劳动保障法律体系,就能有效遏制欠薪行为。 具备增设"恶意欠薪罪"司法实践经验 有学者提出,在司法实践中,是否属于"恶意"难以认定。其实,我国《刑法》对什么是"恶意"是有具体解释的。《刑法》第196条第2款规定:前款所称恶意透支,是指持卡人以非法占有为目的,超过规定限额或者规定期限透支,并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。这里的"恶意"有两层意识:一是以非法占有为目的;二是经催收后仍不归还的。司法实践中,对于恶意透支型的信用卡诈骗的认定,为如何理解"恶意"积累了丰富的司法经验,为将来实施"恶意欠薪罪"提供了借鉴。 编辑本段立法设想 单独设立"欠薪逃避罪" 一些学者认为,"恶意欠薪罪"可以依据情况分别定诈骗罪、侵占罪,没有单独规定"恶意欠薪罪"的必要,这种认识是不科学的。诚然,"恶意欠薪罪"与诈骗罪、侵占罪都是以非法占有为目的,三者在犯罪主体、行为方式上有相同的地方,但是三者又有明显的区别。 恶意欠薪罪与诈骗罪的区别表现在:1.前者的犯罪主体可以是单位;而后者的犯罪主体只能是自然人。2.前者的客体是劳动者的财产权利和市场经济秩序,而后者的客体只是财产权。3.前者犯罪对象是劳动者的薪金,是特定的,而后者的犯罪对象是不特定人的财物等。 恶意欠薪罪与侵占罪的区别在于:1.前者可以由个人或单位构成,而后者只能是个人,没有单位。2.两者在犯罪客体、犯罪对象和犯罪客观方面都有区别。单独设立"恶意欠薪罪",可以反映该罪的特征,也凸显保护劳动者的权益。因此,刑法应当单独设立"恶意欠薪罪",放在刑法分则第3章第8节扰乱市场秩序罪内。 恶意欠薪罪的犯罪构成 1、犯罪客体:是双重客体,既侵犯劳动者的财产权,又侵犯社会主义市场经济秩序。 2、犯罪主体:用人单位,包括自然人和单位。 3、犯罪主观方面:直接故意,明知自己的行为导致无法发放工资给劳动者,并且以非法占有为目的。 4、犯罪客观方面:违反劳动管理法规,拖欠劳动者工资,并且劳动者催收仍不归还或者逃匿,数额较大或情节严重的行为。 "恶意欠薪罪"的法条设计 "恶意欠薪罪"表述为:用人单位以非法占有为目的,违反劳动管理法规,拖欠劳动者工资,并且经劳动者催收仍不归还或者逃匿,数额较大或情节严重的,处3年以下有期徒刑、拘役,并处罚金;单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。 编辑本段相关评论 2010年8月,现行《刑法》面临较为全面的修订,修订草案中最值得关注的是将"恶意欠薪罪"和"危险驾驶罪"写入其中。此修正草案将在本月下旬提交全国人大常委会会议进行审议。 将"恶意欠薪罪"写入《刑法》,人大代表、劳工专家以及公共舆论呼吁已久,认为它是解决当下普遍存在的"讨薪难"的急迫之举;尽管这中间一直存在法理上的争议,但总起来看,是赞成的声音大占上风,也更获得民意的支持。如今眼看"恶意欠薪罪"将成现实,人们理所当然难掩兴奋之情,但此时需要提醒的是,"恶意欠薪罪"之于解决"讨薪难"的作用可能并不会如人们所预想的那样乐观。 首先就"可操作性"而言,如果说"危险驾驶罪"如醉驾,因为情节、证据较易确定而较具有"可操作性"的话,那么"恶意欠薪罪"则不然--何谓"恶意"?如何判定"恶意"?恐怕会大费周章。让人担心的倒不是"恶意欠薪罪"可能被"扩大化",而是在证据难以成立或者法官的"自由裁量权"之下,真正的"恶意"会轻松逃脱。 其次,需要重新反思一下,为何要设立"恶意欠薪罪"--我们不是有《劳动合同法》来保障工人的工资权益吗?不是有劳动监察部门维护工人权益、查处企业不法行为吗?而现实却是工人的权益依然得不到保障,说到原因,一个最大的原因是"执法不力",而"执法不力"又有两种情形,一是执法力量不足,二是执法者偏袒企业;再加上"欠薪原因复杂、情况多样,走法律程序解决,时间长、成本高"(中国劳动法学会副会长郭军之语),所以非要设"恶意欠薪罪"不可。但问题是,设立"恶意欠薪罪"之后,上述种种就从此一并消失了吗?如果情形依旧,又如何敢说"恶意欠薪罪"不会陷入同样的窘境?人们只看到"恶意欠薪罪"对那些无良老板的威慑力,而可能忽略了,如果它并不落到实处,所谓"威慑力"就只是一个假设;而反过来,如果我们的每项法律都能落到实处,公权力能够尽职尽责而且不被寻租,那么《劳动合同法》中现有的赔偿性条款,未必不能让无良老板望而生畏。 设立"恶意欠薪罪",不如设立一个"行政不作为罪"。有人说设立"恶意欠薪罪"之后,将改变由弱势的工人与强势的企业直接博弈的情形,而改由强势的政府或司法与弱势的企业角力,胜负之势显而易见。且不去质疑司法介入的"动力"在哪,此话倒是点出了"讨薪难"的症结所在,那就是政府、企业、工人之间,只有强弱,没有平等;工人在企业面前的弱势是不正常的,企业在政府面前的弱势同样不正常。[1] 编辑本段刑法修正案(八)规定的恶意欠薪罪 立法背景 随着我国经济的不断发展,外出务工人员不断增加,农民工劳动力成为城市建设和发展不可或缺的力量,务工收入也成为增加农民收入的一个重要途径。由于我国目前法律体系对企业支付职工工资的规定滞后、相关法律法规不完善,随之而来的引发了大量企业无故拖欠、克扣劳动者特别是农民工工资的现象。近几年,相继出现了杭州讨薪女工被辱事件、宁夏民工王斌余被包工头恶意欠薪,讨薪被殴后激愤杀人等恶性事件,恶意拖欠劳动者特别是农民工工资的行为已经触及社会道德底线,成为具有严重社会危害性的行为。 犯罪构成 (一)刑法修正案(八)的规定 修正案八第四十一条规定:在刑法第二百七十六条后增加一条,作为第二百七十六条之一:"以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。" "单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。 "有前两款行为,尚未造成严重后果,在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬,并依法承担相应赔偿责任的,可以减轻或者免除处罚。" (二)本罪的犯罪构成 首先,本罪是新增罪名,立法者将本罪放在了《刑法》第五章侵犯财产犯罪里面,说明本罪的犯罪客体是侵害了劳动者的劳动报酬,同时本罪也侵害了劳动管理秩序,故本罪的犯罪客体是双重客体。 其次,客观上,行为人实施了转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬和有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬两种行为,而且数额较大,并经政府有关部门责令支付而拒不支付劳动报酬。 第三,本罪的犯罪主体是单位和个人:主观方面应以非法占有劳动者的劳动报酬为目的,是故意。 最后,在刑罚上以"自由刑"和"财产刑"并用。即要对罪犯施以限制人身自由的有期徒刑,也要对其处以财产上的处罚,达到预防犯罪的作用。 具体分析 (一)构成恶意欠薪罪主观是应是"恶意"。行为人应是以非法占有劳动者劳动报酬为目的。如果仅仅是因为用人单位或者雇主的资金暂时的周转不灵而导致的拖欠工资的行为,或者由于用人单位或雇主的经营策略失误到导致的大量的亏损,客观上无力支付劳动者劳动报酬的行为因为主观上不具备"恶意",故而不能认定为犯罪。 (二)本罪的成立应当以"政府有关部门责令支付而不支付"为前置条件。行为人客观上实施了"逃避支付"和"拒不支付"两种行为,仅仅有这两种行为还不能构成本罪,在有这两种行为之后,经有关部门调查后,认定用人单位或雇主存在拖欠、克扣工资并责令其支付而拒不支付的,才能构成本罪。如果在有关部门责令支付以后,用人单位和雇主按时足额的支付了劳动报酬也不能构成本罪。这里充分体现了我国"宽严相济"的刑事政策,以保障劳动者的切身经济利益为出发点,同时也可以有效的节约司法资源。 (三)本罪的最低起刑点为"财产罚"即单处罚金,"自由罚"的最低起刑点为拘役。对于造成严重后果的行为处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金,注意这里使用的是"并处罚金",而对于没有造成"严重后果"的行为是"并处或单处罚金"。也就是说,只要恶意欠薪行为造成了严重后果,那么就是实行自由刑和财产刑的"双罚"制。另外对造成"严重后果"的理解,我认为应当是"恶意欠薪"行为造成劳动者生活困难,有自伤自杀行为,在讨薪过程中受殴打或者侮辱致使精神和身体受到严重损害(当然如果达到故意伤害的标准还应追究行为人故意伤害的刑事责任),或者造成了引发社会广泛关注的群激事件等。 在对造成"严重后果"的行为人严厉惩治的同时,修正案八又规定有前两款行为,尚未造成严重后果,在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬,并依法承担相应赔偿责任的,可以减轻或者免除处罚。对于认罪态度较好,积极配合司法机关并在提起公诉前支付劳动报酬和承担相应赔偿责任的犯罪分子给予减轻或免除处罚有利于劳动者更好的实现自身权益,也对社会矛盾的缓解起到了积极的作用。同时,还要注意的是"减轻和免除处罚"的条件不仅仅是"支付劳动报酬"还有一个条件是"依法承担相应的赔偿责任"。该"赔偿责任"应该是《劳动合同法》所规定的"逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金"。 (四)单位作为本罪犯罪主体的处理问题。修正案(八)规定了恶意欠薪罪可以由单位作为犯罪主体,对于单位犯罪的处罚施行了"双罚制",即对单位处罚金,对单位直接负责的主管人员或其他直接责任人按照个人犯罪的刑罚处理。这里需要注意的是,在对单位判处罚金之后,对直接负责人和直接责任人也要根据其情节判处罚金。另外,本条规定没有限定罚金的数额,扩大了法官的自由裁量权,虽然有利于防止犯罪,但从另外一个层面上也可能导致法官的审判权的滥用。 总之,"恶意欠薪"行为的入罪通过刑法的严厉手段在很大程度上震慑了部分不法分子,在一定程度上保障了劳动者的获得报酬权的实现,维护了社会的和谐稳定。但是由于相关配套法规的不完善,在司法实践上也会出现一些问题,比如本罪以"经政府有关部门责令支付"为前置条件,首先"政府有关部门"是那个部门,条文中没有明确。其次,如果有关部门行政不作为,不责令支付,对于行为人如何定罪?这些问题都需要进一步的出台相应的法律法规进行完善。我们有理由相信,通过国家的立体现的不断完善和更新,劳动者"讨薪难"的问题将得到根本的解决。


原文地址:以案说法:土地出让合同内容应纳入信息公开范围作者:冯凯律师 【基本案情】 申请人:林某 被申请人:t市国土资源局 申请人不服被申请人不予公开其申请的某号地块的《国有土地使用权出让合同》,向行政复议机关提起行政复议。 2013年12月30日,申请人林女士某向t市国土资源局提出政府信息公开申请,要求公开某号地块的《国有土地使用权出让合同》。由于该申请涉及第三人c公司,t市国土资源局向第三人发出征求其是否同意公开国有土地使用权出让合同意见的函。2014年1月21日,第三人书面回复t市国土资源局,指出该《国有土地使用权出让合同》涉及该公司的项目资金运作、投资成本等重要的商业秘密和信息,如果泄漏会对该公司产生不利影响,因此不同意公开申请人所查询的信息。2014年1月25日,t市国土资源局作出了不予公开的告知。 申请人认为,国有土地使用权出让合同是一个行政许可行为,关系到申请人的切身利益,且不是企业商业秘密,t市国土资源局应当依法予以公开。 被申请人认为,该《国有土地使用权出让合同》是被申请人与第三人c公司双方签订的合同,因此需要征求c公司的意见,而第三人c公司认为涉及商业秘密不同意公开,因此被申请人依据第三人意见作出了不予公开的告知。被申请人的不予公开告知行为符合相关法律规定。 复议机关依法对该案进行了审理,认为该《国有土地使用权出让合同》是被申请人与第三人c公司双方签订的合同,属于民事合同,而第三人认为涉及商业秘密不同意公开该合同,被申请人依据第三人意见作出的不予公开告知符合相关法律规定。因此,复议机关按照《行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,作出了维持被申请人不予公开告知行为的决定。 【问题评析】 本案主要涉及国有土地使用权出让合同(以下简称土地出让合同)公开中的两个问题:一是土地出让合同的性质界定问题,是属于行政合同还是民事合同?二是土地出让合同是否涉及商业秘密以及哪些内容可以公开? 关于土地出让合同的性质问题 此前,在土地出让合同的法律性质上一直存在是民事合同还是行政合同的争议。 《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定"审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件"属于民事审判,将国有土地使用权出让合同视为民事合同进行审理;最高人民法院2011年发布的《民事案件案由规定》中,也将建设用地使用权合同纠纷作为民事合同纠纷进行处理。国土资源部、国家工商行政管理总局发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本(gf-2008-2601),其拟制的法律依据及争议解决方式也均以民事合同定位。因此,从现行法律规定来看,土地出让合同应当属于民事合同。 不过今年5月1日施行的新《行政诉讼法》第十二条第十一项规定"认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的",可以提起行政诉讼,将行政协议履行纳入了行政诉讼受案范围。目前,理论界以及实务界均有呼声,认为国有土地出让合同应该属于行政协议,其履行争议应该纳入行政诉讼范畴。 关于土地出让合同是否涉及商业秘密以及哪些内容可以公开的问题 根据《城市房地产管理法》第七条、第十四条的规定,国有土地使用权出让合同,是国家作为国有土地所有者将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金,并由市、县人民政府土地管理部门代表国家与土地使用者签订的书面合同。同时,《政府信息公开条例》第二十三条规定,"行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方"。由于土地出让合同是政府和受让人双方签订的合同,因此对于土地出让合同的信息公开申请,由于涉及第三方受让人的信息,政府部门往往在征求第三方意见而第三方认为涉及商业秘密不同意公开后,不予以公开土地出让合同。 但是,对于土地出让合同是否涉及第三人商业秘密,笔者认为应当按照《反不正当竞争法》第十条"本条所称的商业秘密,是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息"的规定进行具体判定,不应该完全根据第三人的意见来决定是否公开。 土地出让合同是参照国土资源部、国家工商行政管理总局发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本(gf-2008-2601)制定的格式合同,合同内容包括合同双方当事人、宗地位置、面积、用途、土地出让期限、出让金、土地开发建设与利用等情况,招标拍卖挂牌出让结果正是土地出让合同中除格式文本外需要填充的主要内容。而《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部部令第39号)规定:"招标拍卖挂牌活动结束后,出让人应在 10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布",可见土地出让合同的主要内容已经不符合商业秘密所要求的不为公众所知悉的前提条件。 因此,笔者认为政府信息公开尤其是主动公开是大势所趋,土地出让合同虽然涉及第三方受让人,但基本上为格式合同,且主要内容已经通过招拍挂结果予以公示,没有太多隐秘的内容,可以在对跟第三人有关且不适宜公开的信息进行适当处理,确保不侵害第三方权益的情况下进行公开。这样既充分保护第三人的合法权益,又充分保障公众的知情权,以减少和避免不必要的矛盾纠纷。目前已经有很多地方通过对合同中的开户银行账号等信息作出适当遮盖后予以公开,收效很好。各地国土资源主管部门可以借鉴其他地方的先进经验,在政府信息公开方面进一步加大力度,打造国土资源主管部门的良好形象和公信力。 【办案体会】 本案虽然只是涉及土地出让合同的政府信息公开问题,但同时也引发我们思考土地招拍挂过程中的其他文件的公开问题,如土地出让成交确认书等文件。 根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部部令第39号)第二十条的规定,出让人应当向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。中标通知书或者成交确认书应当包括出让人和中标人或者竞得人的名称,出让标的,成交时间、地点、价款以及签订国有建设用地使用权出让合同的时间、地点等内容。而对于成交确认书等文件的性质问题,《最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为性质的答复》(〔2009〕行他字第55号)认为:"土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为属于行政行为,当事人不服提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理"。同时《最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复 》(〔2010〕行他字第191号)认为:"土地行政主管部门通过拍卖出让国有建设用地使用权,与竞得人签署成交确认书的行为,属于具体行政行为。当事人不服提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理"。 因此,土地招拍挂过程中的土地出让成交确认书等文件属于政府信息的范畴,应当依法公开。


肠胃炎是一种在夏秋季节最为常见的消化道疾病,它主要是由于食物中毒或者是其他细菌病毒感染引起。肠胃炎在发病后如果没有及时治疗容易引发多种并发症,所以为了自己的身体健康,那么肠胃炎的早期症状有哪些?1、全身症状及体征肠胃炎如果是慢性,那么患者通常会呈现出慢性的消耗症状,比如面色难看,精神萎靡不振,四肢乏力,不太愿意说话,气血也有明显不足,还会怕冷,在体征方面常表现为腹部长期感觉不舒服或者是腹部有隐隐作痛的感觉;如果是急性肠胃炎,那么会并发炎症,还会出现发热、脱水、酸中毒等症状,严重的患者还有可能会出现休克出血。2、消化道症状肠胃炎常见的消化道症状就是腹痛、腹胀、腹泻,这些症状通常都是呈间断性出现的,特别是在遇冷受寒、吃了一些油腻和刺激性的食物、情绪有较大波动以及过度劳累之后最为明显。大便的次数也会明显增加,一天几次到十几次,肛门也会有下坠的感觉。如果是急性发作,那么患者通常会发高烧、腹部如绞、还会恶心呕吐、大便多数较急并呈水样,部分患者会有血便。上面我们主要为大家介绍了一下肠胃炎的早期症状,大家可以参考一下。肠胃炎虽然不是一种重大的难以治愈的疾病,但是如果不注意治疗和护理,那么就有可能会引发多种并发症,如严重脱水、肠穿孔、败血症等,所以大家一定要重视肠胃炎,特别是慢性肠胃炎,要积极配合治疗,在日常的生活和饮食方面也要多加注意,尽量预防。


南京保卫战:国民党在南京及其附近地区抗击日军进攻的防御战役!1937年11月13日至12月13日,中国国民党军在南京及其附近地区抗击日军进攻的防御战役。南京是国民党政府的首都,是当时政治、军事、经济中心,也是中国南北交通枢纽。津浦、京沪、京芜铁路在此衔接,公路四通八达,水路以长江为主,溯江而上可直达武汉、重庆,顺江而下则直通上海。南京城三面环山,北临长江,地势险要,历来是军事要地。外围有乌龙山、栖霞山、汤山、青龙山、方山、牛首山等,构成一道弧形的天然屏障;城廓有幕府山、紫金山、雨花台等制高点,可控制交通要道;市区城墙坚固,又有护城河环绕,市内地形略有起伏,有8座小山可作防卫依托,便于据险防守。1937年11月5日,日军在杭州湾北岸登陆,直接威胁了上海守军的侧后安全。8日,上海守军在日军夹击下,开始全线撤退。日军为迫使南京政府投降,决定乘机发起追击,分兵两路向南京方向实施进攻。北路为日军主力,沿太湖北岸走廊、京沪铁路西进南路沿太湖南侧之京杭公路实施进攻,并以一部兵力直插芜湖,以阻止国民党军西撤,企图围歼国民党军主力于南京及其附近地区。两路日军计8个师团、2个旅团和海军一部,共20余万人,由松井石根大将统一指挥。北路为上海派遣军,由第3第9第11、第13、第16师团和重藤支队(旅团)编成,松井石根直接指挥;南路为第6、第8、第114师团和国崎支队,由第10军军长柳川平助中将指挥。国民党军为阻击日军的进攻,决定以一部兵力扼守福山、苏州、嘉兴、乍浦一线("国防第一线")既设阵地,不得已则退守江阴、无锡一线("国防第二线");以第10集团军退守杭州,第7军主力退守长兴附近;计划调川军6个师到宁国、广德附近集中,尔后对南路日军实施攻击,企图将其压迫至钱塘江附近而歼灭之。与此同时,计划以第7战区一部兵力在安吉、孝丰地区攻击日军翼侧;以第3战区部分兵力在龙潭以南、广德以北山地实施防御,并破坏交通,迟滞日军进攻,策应南京的防卫作战。至11月12日,太湖北侧地区为左翼军,陈诚为总司令,辖第15、第19第21集团军;太湖南侧地区为右翼军,张发奎为总司令,辖第8、第10、第23集团军。此时,南京守军仅有教导总队、第36第88师和宪兵2个团炮兵第8团等部,共6万余人,且不少是在上海激战后撤到南京整顿补充未完的部队。11月20日,根据蒋介石的命令,南京警卫执行部改组为卫戌长官部,唐生智任司令长官,罗卓英、刘兴为副司令长官。连同陆续从上海退回南京的第87师,第2军团之第41、第48师、第74、第66、第83军等部,南京守军总兵力达11万余人。其主要部署:南京及其近郊为第36第87、第88师、教导总队和宪兵部队守备,其中第88师在水西门中华门至武定门及雨花台一线;第36师在玄武门红山、幕府山、挹江门一线,并与幕府山要塞狮子山要塞协同作战;教导总队在光华门、中山门至太平门、紫金山、麒麟门及天堡城之线,并以一部兵力坚守乌龙山要塞;第87师在通济门、光华门一带;宪兵部队在定淮门至汉中门清凉山地区。南京外围阵地为第2军团和第74、第66第83军等部守备,其中第2军团在栖霞山、乌龙山地区,担负协助乌龙山要塞炮台严密封锁长江和阻击沿铁路两侧进攻之日军的任务;第74军在淳化镇、牛首山一带组织防御;第66军在淳化镇至凤牛山一线,并向句容派出警戒部队;第83军在风牛山至龙潭一线,并向下蜀派出警戒部队。


关于加强档案文化建设的思考 [摘 要]档案是指人类实践活动所进行的记录,而档案文化作为一种原始文化,是对历史的记录,其作为传承文明的重要载体,与其他文化具有紧密的联系。文中对档案文化建设的意义进行了分析,并进一步对全面推进档案文化建设的途径进行了具体的阐述。 [关键词]档案文化建设;文化品牌;文化形象;利用服务 档案文化形成于在特定的和历史性的社会环境和语境下,个人和社会组织与档案有关的实物、文本、方式、制度和理念等,并在此基础上利用技术和工具所进行的档案文化实践活动。档案文化作为一种基础文化,通过对档案的利用,从而有了各类文化的发展和繁荣,所以档案文化也可称之为原始文化,是一种记录或是记忆力文化,其不仅与其他各种文化存在着必然的联系,而且还是其他各类文化的构成基础,为其他文化的发展和繁荣提供了重要保障作用。 1.档案文化建设的意义 档案作为一种对人类社会活动的真实记录,其是人类文化的重要组成部分,档案文化不仅具有强大的生命力和凝聚力,同时还是档案工作品位及档案事业发展的重要推动力。目前我党强调文化强国的战略,所以加强档案文化建设是适应党的战略的需要,也是档案工作进行转型升级及谋求发展的重要时机,不仅能够为人民创造幸福,而且也为中华文化向全球化发展奠定了良好的基础。档案文化建设有效的保证了历史文化的连续性,加快了社会进步、经济发展和文明延续的步伐。 2.全面推进档案文化建设的途径 2.1加强档案接收和征集工作 2.1.1建立档案接收工程流程 档案工作以档案接收工作为起点,同时也是档案馆文化品位和权威性的起点,所以需要建立流畅的档案接收工程流程,对进馆档案资源的质量进行有效控制,可以由资深人员及专家组成评审委员会,通过对进馆的档案进行认定和评价,确保所接收的档案资料具有真实性、完整性和不可替代性,对入馆档案的价值和等级进行确定。 2.1.2做好接收征集工作 作为一个档案馆,如果缺少档案资源,那么就不会有档案文化,而即使有档案资源,如果缺少特色,那么也不会开发出具有利用价值的档案文化产品。这就需要档案工作需要从被动的保存工作中走出来,加强对档案资料的捕捉和收集,做档案工作的主动记录者。扎扎实实的做好档案接收工作,不仅需要对本馆接收范围内的档案进行接收,同时还要扩展对民生档案资源的接收力度,加强对地方资源的挖掘,建设具有地方特色的档案,从而打造一个具有多元化馆藏结构的新型档案馆。 2.2加强宣传,调动社会力量参与 2.2.1大力营造舆论氛围 充分的利用传统媒体加大对档案文化建设的宣传力度,同时还要充分的利用新兴媒体来进一步拓展档案文化建设的宣传工作,通过档案文化讲座、论坛及档案展览、文化下乡、馆日活动及宣传手册等多种形式来加大对档案文化建设的宣传力度,确保做到宣传的形式多样和内容丰富。 2.2.2多方调动社会力量 档案文化建设是个庞大的系统工程,必须充分发挥政府的主导作用,同时联合相关管理部门及民间组织,形成"政府主导、社会参与"的良好局面。因此积极组织发动社会有志之士参与档案文化建设,建立与民间组织及个人共建共享档案资源的长效机制;搞好与电视台、报社、文广局等相关单位的密切协作关系,争取更多的资金和人力物力的支持;建立与博物馆、图书馆、纪念馆等文化单位协调工作初制,实现档案信息资源整合共享与优势互补。 2.3强化档案品牌的开发和塑造 2.3.1开发档案文化产品与服务 档案文化建设需要满足公众不同的文化消费需求,应以社会和市场需求为导向,寻找档案开发工作与市场经济的切人点与结合点,在创造出"人无我有、人有我优、人优我高"的优质档案文化精品的同时,做好档案服务工作的深度开发,积极拓展新型文化产品和服务。例如条件成熟的档案部门甚至可以尝试为其他部门进行档案代整理、代管理,开展教育培训等服务,带动档案文化走向市场。 2.3.2大力塑造档案文化品牌 文化品牌的塑造必须以自身所拥有的特色资源为核心进行定位,深入挖掘历史文化资源,积极寻找城市最具有代表性、最富有知名度的历史人物或事件,凸显了地方特色。 2.4提升形象,扩展利用服务 2.4.1提升档案馆文化形象 档案馆建筑是档案文化的外在形象,其建筑与布局要突出浓厚的文化底蕴。人们在得到档案服务的同时,应能充分领略深厚的文化气息,享受档案文化的独特魅力。目前,全国各地纷纷把新馆建设纳入"十二五"规划,我们应以新馆建设为契机,做好档案形象标识的征集和设计工作。-个庄重、简洁且富有创意的标志,加上富于文化品位与格调的环境布置,既能提升档案眼务机构的文化品位,又能营造档案工作环境的文化氛围,更好的树立和宣传了档案工作面向社会、服务大众的良好形象和精神面貌。 2.4.2拓展档案利用服务 实施档案文化建设,应树立"以人为本"的服务理念,逐步提升档案服务能力,不断拓展服务功能。为此,我们要全面整合民生档案,加快推进档案信息化建设,深化档案公开工作,深入开展民生领域建档服务工作,着实提升服务能力。 3.结束语 档案文化建设并不是一时的行为,这是一个需要长期的、循序渐进的过程,在档案文化建设中,并不是某个部门或是档案馆的事情,其需要全社会的共同努力和支持。目前我国正处于文化建设的繁荣期,这是一个良好的契机,需要我们不断的解放思想,在建设中不断的创新,将档案文化建设主动的投入到大文化的建设中来,从而加快档案文化的建设工作,提升档案文化的社会影响力。


一、传统教学模式 目前,各大法律类院校都已开设法律英语课程,且随着社会的需求量的增加,一些高职院校也正逐渐的开设法律英语课程。但是,目前我国在法律英语教学上,一般都是采用传统的教学模式,这种模式忽略了培养学生全面应用法律英语的能力。这样一来,学生只能掌握词汇与语法,不能培养出实际运用能力。 传统的教学模式,教师与学生之间缺乏互动,他们的交流也就是在课堂上,老师提问学生回答而已。而且,一部分学生认为英语太难学,对学习抱着消极的态度,最终放弃学习。 传统的教学模式重视语法、阅读和理解能力,忽视口语、听力和交流的培养,在这样的教学模式下,很难培养学生的积极主动性。学生在学完全部课程后,其基础知识和技能仍然有限,口语表达能力依旧很差,怎能进行涉外谈判。所以法律英语教学模式迫切需要进行改革。 二、多媒体辅助法律英语教学模式 随着时代的发展,科学的进步,网络技术的应用,实现了全球资源共享,也开辟了一个"网络教育时代"。 利用多媒体技术教学就是一种现代化的教学模式。 1、有利于法律英语教学形式多样化 利用多媒体教学模式可以使抽象、枯燥的教材内容转变成生动形象的,可听可视的动感内容。比如说,教师在教授新的课程时,在介绍背景知识的时候,可采用多媒体设备,选择一些音频、视频等资料来辅助教学。通过多媒体设备教学,可以使学生对教材内容有了更为直观的认识,有助于他们加深对背景知识的印象,从而能更好的理解教材内容。 2、有利于调动学生学习的积极性 通过多媒体设备教学,可以使枯燥乏味的教学内容,变得生动形象,可以图文并茂的将教学内容展示给学生,调动学生的兴趣,增强其学习主动性,充分调动学生的多种感官,激发学生的学习兴趣和积极性。


天然气将逐渐成为城市燃气消费的主流,经济发展水平较高的城市燃气运营商有望随着天然气管道建设的完善而受益。投资者可以重点关注长春燃气、大通燃气、广州发展等城市天然气运营商。 随着雾霾天气的持续,环境治理和改善已经到了刻不容缓的地步。国家已经明确提出了理顺能源价格,对于天然气这一清洁能源的使用势在必行,天然气行业的发展也对以管道为代表的基础建设提出了更高要求。近日,有媒体报道,据相关人士透露,《天然气基础设施建设与运营管理办法》征求意见稿已结束意见征集,将于近日正式公布。分析人士指出,随着天然气建设投资的增长,民资进入门槛的放开,天然气基建领域的发展将提速,投资者可以从中游管道建设和下游城市燃气两条主线来分享天然气行业发展的大蛋糕。 气化中国管道为先 过去十年,我国天然气消费量增加了近4倍,发展迅猛。统计数据显示,我国天然气消费量从2001年的274亿平方米增长到2011年的1307亿平方米,平均复合增速达到17%,远高于同期石油(行情 专区)、煤炭的消费增速。然而,我国天然气在能源消费结构中的占比却较低,2011年我国能源消费结构中,天然气仅占4.5%,远低于世界主要国家和地区的水平。根据《天然气发展"十二五"规划》我国天然气消费量计划从2010年的1075亿立方米提高到2015年的2300亿立方米,年复合增速约为16.5%。价格较为低廉和环保要求的日益严格是天然气的以迅速推广的重要因素。 分析人士表示,随着能源消费结构不断调整,天然气比重上升,产业链的供应增加与基础设施不符等问题逐渐凸显。天然气行业的发展对于以管道为代表的基础建设提出了更高的要求。我国天然气资源禀赋与消费市场存在较大差异,供需"逆向分布"的特征决定了我国天然气产业发展离不开基础设施的建设。 申银万国证券指出,十二五"期间天然气管道建设市场规模超过500亿元。目前天然气管道干线平均每公里用管300-400吨,我们按照保守每公里300吨、每吨5000元的数据匡算,根据"十二五规划的目标,2011-2015年间国内天然气管道干线的需求量为1080万吨,对应540亿元的市场规模。年均需求量216万吨,市场规模108亿元。如果按照我们作出的2013-2015年间全国天然气管道干线建设长度2.5万公里的假设,则未来三年天然气管道干线需求量为750万吨,对应375亿元的市场规模。根据中国2015年天然气消费量以及美国的管道覆盖水平来估计远景的乐观需求状况:假设我国天然气管道达到美国的覆盖水平,则2015年中国天然气消费量对应的干线管道长度为16.6万公里,增量需求3780万吨,对应市场规模1890亿元。 政策扶持两条主线分享大蛋糕 近日,有媒体报道,据相关人士透露,《天然气基础设施建设与运营管理办法》征求意见稿已结束意见征集,将于近日正式公布《办法》鼓励、支持各类资本参与天然气基础设施投资,对从事天然气管材生产、存储设备、阀门等生产企业和城市燃气供应商形成利好。分析人士指出,随着天然气建设投资的增长,民资进入门槛放开,相关设备企业将受益。政策层面的支持对于我国天然气行业建设的发展意义重大,引入民营资本进入天然气市场,有利于推动我国天然气基建市场的快速发展。投资者可以从中游管道建设和下游城市燃气两条主线来分享天然气行业发展的大蛋糕。 第一条主线:中游管道建设上市公司直接受益。2015年中国天然气消费量和净进口量分别有望达到2010年的2.6倍和15.7倍,而长距离天然气主要用ssaw管输送、且天然气管占全部管道里程总数的近50%,这将意味着管道业发展黄金时期的到来。天然气管道这一基础设施投资的确定性较强,直接利好焊接钢管行业。金洲管道(行情 股吧 买卖点)、玉龙股份(行情 股吧 买卖点)等油气能源管材生产上市公司值得关注。 第二条主线:受益管道建设带来的供气量提升的城市燃气供应商。通过对比2000年和2010年我国天然气消费构成数据可以看出,城市燃气式占比提升最快的领域,从12%提升到30%。考虑到空气污染的加剧,各大城市pm2.5出现持续超标,城市环境改善的呼声越来越大,城市天然气消费增长有望提速。天然气将逐渐成为城市燃气消费的主流,经济发展水平较高的城市燃气运营商有望随着天然气管道建设的完善而受益。投资者可以重点关注长春燃气(行情 股吧 买卖点)、大通燃气(行情 股吧 买卖点)、广州发展(行情 股吧 买卖点)等城市天然气运营商。 天然气发电迎利好 九股点燃牛途希望 天然气发电迎利好"双困境"难题未破 近日国家发改委发布调整发电企业上网电价通知,对27省市的燃煤发电企业上网电价下调,而对上海、江苏、广东等8省市天然气发电上网电价进行上调。 《中国经营报》记者独家了解到,目前国内天然气发电企业的平均上网电价为0.78元千瓦时,在本次调价之后,平均上网电价将在0.82元千瓦时。 "一降一涨之间,其目的主要是为了健全环保体系,促进发电企业减排,鼓励使用新能源。"厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者。 随着雾霾治理和"煤改气"的推进,天然气发电将迎来新一轮投资潮。然而记者在采访中发现,受气源供应不足以及气价成本高昂双因素制约,目前中国运营的燃气电厂绝大多数仍处于亏损或微利状态。如果问题得不到解决,天然气发电只能是"赔本赚吆喝",产业化之路仍蹒跚难行。 燃气电厂投资提速 在"铁腕"环保整治政策引导下,我们预计中国燃气电厂投资将进入一个新的阶段。 自10月20日中国东北地区开始供暖以来,笼罩在整个东三省的严重雾霾天气,让各界将眼光再一次聚集到中国燃煤污染上。 随后,ge(通用电气公司)发布白皮书《中国的天然气时代:能源发展的创新与变革》,更是将天然气作为保卫空气的重要"使者"。根据ge的研究显示,目前天然气在中国一次能源消费总量仅占4%,如果到2025年能增长到8%,由此可在13年里节约5万亿元的环境成本。这意味着平均每年可节约3800亿元,约占年度gdp的0.5%,规模相当于当前青海省经济总量的2倍。 与此对应,在9月环保部下发的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》中,提出到2017年底,北京市、天津市、河北省和山东省压减煤炭消费总量8300万吨。其中,北京市净削减原煤1300万吨,天津市净削减1000万吨,河北省净削减4000万吨,山东省净削减2000万吨。 以北京市为例,要求其煤炭占能源消费比重下降到10%以下,电力(行情 专区)、天然气等优质能源占比提高到90%以上。而新增的天然气要优先用于居民用气、分布式能源高效利用项目,以及替代锅炉、工业窑炉及自备电站的燃煤。 "在 铁腕 环保整治政策引导下,我们预计中国燃气电厂投资将进入一个新的阶段。"大宗商品交易平台金银岛天然气行业分析师马季告诉记者,目前国内约有50家燃气电厂,主要分布在广东、江苏、福建等lng接收站的地区,以及靠近气源沿线地区,预计北京、河北、天津乃至更多省份都将建立更多的燃气电厂。 此外,关于天然气发电的另一个利好消息也同时发布。10月15日,国家发改委发布《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》,在下调燃煤企业的上网电价同时,提出"适当疏导部分地区燃气发电价格矛盾",要对上海、江苏、浙江、广东、海南、河南、湖北、宁夏等省(区、市)天然气发电上网电价进行上调。 投产企业苦衷难诉 天然气公司的气源经常受到限制,并不能保证机组满负荷运行。此外,由于天然气发电成本高昂,上网电价并不能匹配成本。 "我们现在还没有接到任何(天然气上网电价上调)通知,具体上调多少也不清楚。"10月23日,江苏国信淮安燃气发电公司有关负责人在接受记者采访时表示,公司的一期工程2×180兆瓦级燃机热电联产工程是苏北首个燃气发电项目,在2012年3月投产并网并进入商业化运营。 据了解,江苏国信淮安燃气发电公司的气源来自于中石油(行情 专区)"西气东送",年用气为5亿立方米。但据该负责人介绍,2012年投产运营以来,公司的气源经常受到限制,并不能保证机组满负荷运行。不仅如此,江苏的天然气上网电价为0.581元千瓦时,但是由于天然气发电成本高昂,上网电价并不能匹配成本。 该负责人透露,自从公司投产以来就处于亏损状态,至今还看不到盈利的曙光。 "我们的经营压力也非常大,现在企业就处于亏损边缘的微盈利状态。"同样的困惑也存在于广东一家大型天然气发电企业,该电厂生产经营部负责人告诉记者,公司的一期项目在6年前就投入商业运行,但是盈利情况却每况愈下。 据该负责人介绍,公司使用的气源是从澳大利亚进口的lng,早在2002年公司就和澳大利亚签署了一份长达25年的购气合同,气价相对较为便宜,每立方米的价格还不足2元。但是2012年以来,国际天然气价格上涨,澳大利亚供气方就以停电、检修、停产等各种理由对公司的采购气进行单方面减少。 "目前的lng市场价格已经远远超出我们当时签订的合同价格,所以澳大利亚方不惜违约对我们进行供气限制。"上述负责人称,2013年以来公司只拿到了合同上12的气源,由于拿不到额外的气源,公司的燃气机组在2013年上半年的运行小时只有计划的一半。 不仅如此,广东该电厂负责人表示,和北京等地的一些能够拿到财政补贴的燃气电厂不同,公司除了进口天然气退税优惠外,并没有任何补贴。而且,此前公司通过cdm(清洁发展机制)原本每年通过卖碳指标就能获得两三千万元的收益,但从2010年以来国际碳交易停滞后,公司这一块的收益彻底为零。 该负责人表示,从最为切实的对策上看,现在最为希望上网电价得到一个合理调整。不过他也担忧,虽然目前没有拿到广东省的调价方案,但预计上调幅度并不会太大。 据记者了解,目前上海燃气企业已经得到口头通知,天然气发电上网电价由之前的0.454元千瓦时(含税),至0.504元千瓦时(含税),上调幅度只有5分钱。 产业化之路在何方? 缓慢推进的天然气价格改革,会让众多的天然气发电企业承受更高的成本压力。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时认为,国家发改委在电价调整文件中已经明确,天然气发电上网电价的具体调价标准由省级价格主管部门从紧制定,并上报发改委。 而实际上,"从紧"二字实际上已经表明,上调幅度不会很大,也不会全额弥补燃气发电企业的成本。 而记者从国家发改委独家了解到,此前发改委价格司已经对国内的天然气发电企业做了调查,并得出了相关数据:目前国内天然气发电企业的平均上网电价为0.78元千瓦时,在本次调价之后,平均上网电价将在0.82元千瓦时。 马季告诉记者,推动燃气电厂发展的仍是承压减排任务的国有企业和地方政府。由于各地工业用气价格不同,目前中国的燃气发电成本约为每千瓦时0.6元~1元不等,燃气发电成本是火力发电的2~3倍。 10月21日,国家能源局原局长张国宝公开表示,中国的进口天然气价格已超过国内价格水平,倒挂现象十分严重。"目前天然气价改陷入两难,因为如果按照市场规律来讲,显然应该提高天然气价格。但另一方面,政府又要考虑到通货膨胀、考虑到老百姓的接受程度,又不敢让天然气的价格提得很高。" 马季担心,缓慢推进的天然气价格改革,会让众多的天然气发电企业承受更高的成本压力。 有预测显示,到2015年中国天然气发电装机容量将从2012年底的4500万千瓦增加到7000万千瓦,到2020年有望达到1亿2500万千瓦。 林伯强则强调,2012年中国天然气缺口已经超过100亿立方米,如果不考虑企业的经营效益而强行推行"煤改气",将会加剧天然气供应紧张局面,或造成更为严重的"气荒"现象。 长春燃气(行情 股吧 买卖点)点评报告:非居民气价上调抑制工商业需求增长 长春燃气 研究机构:民生证券分析师:陈亮,林红垒撰写日期:2013-07-01 一、时间概述: 6月28日国家发改委公告了天然气价格调整方案,调整后全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元,幅度为15%。方案自2013年7月10日起执行。 二、分析与判断: 短期公司开发新工业客户难度加大。本次非居民门站价格调整区分存量气和增量气。存量气为2012年实际使用气量,增量气为超出部分。增量气价格一步调整到与燃料油、液化石油气(权重分别为60%和40%)等可替代能源保持合理比价的水平;存量气价格分步调整,力争"十二五"末调整到位。 公司存量气1.4亿方,未来增量气主要来自工商业用户。在目前全国经济形势低迷、企业盈利困难的环境下,非居民气价上调将在短期抑制天然气下游的需求增长,增加公司开拓新工商业客户的难度。 如不能完全向下游传导,公司业绩将向下修正。由于公司未来增量气主要来自工商业用户,如公司不能将成本向下游传导,公司业绩将受到影响。按照非居民用天然气门站价格从2013年7月10起每立方米提高0.26元测算,公司2013~2015年eps下调0.03元、0.11元、0.20元至0.22元、0.39元、0.58元。 公司气价具有较强向下传导能力,业绩反转趋势不改。民用民用燃气价格2013q2起上调40%,且长春市通过了《长春市民用天然气销售价格顺调试行办法》,民用气定价机制理顺,公司业绩反转趋势不改。我们判断,在民用气价实现上下游联动的背景下,相对容易传导的工商业气价也具有较强的向下游传导的能力,本次非居民气价上调对公司的影响有可能低于上面我们的测算值。 政策推动公司销气量进入快速增长期,气源保障充足。2010年吉林省和中石油签订"气化吉林"惠民工程,规划到2015年吉林省天然气消费量达到约87亿方,较10年增长400%。2012年启动的净月区分布式能源项目天然气需求有望在2014进入快速增长期,到2015年需求量2~3亿方。2013年初启动的"幸福长春"计划,提出控制大气污染物,天然气替代燃煤锅炉等政策,我们判断,供热煤改气将成为公司销气量的重要增长点。预计公司2013~2015年天然气销量分别可达2.1亿方、4.0亿方、6.5亿方,分别增长51%、91%、63%。 预计到2015年,吉林省可用气源超过90亿方,将有效保障吉林天然气需求的高增长。 风险提示:公司天然气销量不达预期。 盈利预测及投资建议 预计公司2013~2015年每股收益分别为0.22元、0.39元、0.58元,对应2013~2015年pe分别为37倍、21倍、14倍,未来3年公司天然气销量进入爆发式增长期,给予"强烈推荐"的投资评级。 广汇能源(行情 股吧 买卖点):酒泉项目新的合作模式将展开长期战略转型新篇章 广汇能源 研究机构:齐鲁证券分析师:刘昭亮,李超撰写日期:2013-10-15 公司于10月14日发布《关于收到国家发改委关于新疆喀木斯特矿区总体规划的批复的公告》、《关于与甘肃酒泉市人民政府战略合作协议》、《关于与酒泉钢铁(行情 专区)签署战略合作协议》: 国家发改委对广汇所负责的喀木斯特矿区进行了划分:(1)矿区东以f1断层、f3断层和煤层隐伏露头线为界,南以b1煤层尖灭线为界,西以卡拉麦里山自然保护区边界为界,北以df6断层为界。东西长约13~25公里,南北宽约16~22公里,面积约为431平方公里,煤炭资源总量约61亿吨;(2)矿区划分为3个井田和1个勘查区,规划建设总规模2200万吨年。其中:喀拉萨依西矿井600万吨年、阿拉安道南矿井1200万吨年、阿拉安道北矿井400万吨年。 与酒泉市政府签订战略合作协议:(1)先期拟在酒泉布点建设1000万吨年煤炭分质转化综合(行情 专区)利用项目,在2013年底前完成前期工作,2014年开工建设;(2)酒泉市政府支持广汇能源在酒泉布点建设lng汽车(行情专区)加气站和参与酒泉新农村天然气应用项目建设;(3)酒泉市政府积极协调境内火电企业在同等条件下保证使用广汇能源的煤炭和提质煤。 与酒泉钢铁签署战略合作协议:(1)双方同意拟合资建设3000万吨年原煤分质利用项目,其中首期1000万吨年原煤分质利用项目拟定于2013年内启动,2014年底一期工程中的干馏部分投产,2015年整体一期项目竣工;(2)为确保项目所需的高油-富油煤炭原料资源的保障供应,双方同意合作开发广汇在新疆哈密淖毛湖东部区域的煤炭资源(资源储量约35.39亿吨). 项目加速获批是公司战略与国家能源战略转型的完美契合。喀木斯特矿区是富蕴煤炭综合利用项目的配套原料煤基地,61亿吨矿权正分期办理中,其中有6个探矿权已经办理完毕,矿区建成后将每年贡献2200万吨煤炭产量,主要供应矿区周边的电厂和煤制气项目,其余部分通过矿区铁路专用线经准(东)~北(屯)铁路外运。矿区项目与准东煤制气项目在相隔较短的时间内获批并不是偶然,两者正是符合国家能源战略发展规划的一个缩影,也体现了政府对准东这个全国最大煤炭天然气产业的强烈信心和诉求-准东项目已经提速。新疆准东煤制气示范项目建设规模300亿立方米年,与中石化"新粤浙"管道(输气能力300亿立方米年)规模相匹配。项目共建设五彩湾120亿立方米年煤制气工程、大井40亿立方米年煤制气工程、西黑山60亿立方米年煤制气工程、喀木斯特40亿立方米年煤制气工程、和丰40亿立方米年煤制气工程等5个气源点工程。据估算该项目总投资1830亿元,年用煤炭9000万吨,破解了该地区丰富的煤炭资源转换的瓶颈制约,主要目的是可以保障国内天然气供应。广汇公司所负责的喀木斯特40亿立方米年煤制气项目已于2011年4月开工建设,目前修建水库、平整道路等基础性工作已经完成,我们预计2016年项目可竣工,在气价改革逐步推进之后,盈利前景较为可观。届时将成为继煤炭分质利用之后的又一增长点。 与酒泉市政府和酒泉钢铁合作,将展开公司资源开发利用模式的新篇章。首先是战略合作区域的扩张,其次是解决煤炭深加工产品的销售难题。在酒泉市独资建设1000万吨年煤炭分质转化综合利用项目和与酒泉钢铁合资建设的3000万吨年原煤分质利用项目,将解决公司煤炭产量大幅增加后的销售问题,也大幅缓解下游兰炭产品的需求瓶颈。通过合资建厂、销售分成的模式,可通过钢厂和电厂专门设备吸收大量兰炭产品,同时减少投资风险和资金压力,获取较为确定的高收益。如与酒泉钢铁合作的3000万吨煤炭分质利用项目,按现有成熟的加氢工艺可获得汽油和柴油约210万吨,干馏后产生的1650万吨提质煤(兰炭),可全部销售给酒钢集团作为钢铁冶炼的喷吹煤及烧结用煤和酒钢集团自备电厂的动力煤,制氢后剩余部分的干馏气可作为冶金燃气,充分体现"吃干榨尽和高效利用"的循环经济特点。此外,酒泉市政府战略合作协议支持广汇在酒泉以垄断经营的模式布点lng加注站,并参与酒泉新农村天然气应用项目建设,这与广汇拿下酒泉市的lng特许经营权并无太大的区别,这是公司首次在疆外获得此类战略性合作支持项目。 随着哈密煤化工(行情 专区)项目有序提升产能,公司业绩将恢复进入快速增长轨道。哈密煤化工项目已于9月9日恢复生产,十一期间工厂气化炉已开到8台,日产甲醇1500吨以上,后续还将通过增加负荷的运行测试后,预计10月份的稳定经济安全运行负荷控制在6-8台之间,即开工率50%~60%,且今年冬季不再需要停产检修,预计四季度贡献利润可达4亿元。此外,吉木乃工厂日进气量已达到120万方天,即开工率80%。 哈密煤化工项目和吉木乃lng项目的投产大幅缓解了公司现金流的压力,目前公司在二级市场按照回购计划进行增持,彰显了公司对未来发展的强烈信心。未来仍有进一步增持的可能性。 投资策略:目前正是短期业绩回归与长期战略转型的有效结合点。富蕴煤制气项目加速推进,以及煤炭分质利用项目的新合作模式,虽然可能减少利润总量空间,但亦将减少未来长期成长的不确定性。我们仍然坚持前期的观点,公司基本面正逐渐好转,业绩将重新进入快速增长轨道:哈密煤化工项目复产是标志性事件,吉木乃lng强劲的盈利能力将锦上添花,进一步增持彰显了公司对未来发展的强烈信心。我们继续看好公司高速成长带来的投资价值,各项业务进展将逐步进入兑现期,不确定因素逐渐减少。综合考虑公司各项业务的进度,我们预测公司2013年~2014年归属于母公司股东的净利润为20.55亿元和35.87亿元,对应eps分别为0.39元和0.68元。公司四季度将进入业绩释放的高峰期,目前的时点和价位建议积极关注,维持公司"买入"评级,目标价14.09~15.63元。 风险提示:经济下滑导致能源需求不及预期;中长期煤炭分质利用、铁路、油气开发、煤制气项目进度低于预期;获取原油进出口资质存在时间的不确定性。 永泰能源(行情 股吧 买卖点):拥有较好成长性和盈利能力的焦煤公司 永泰能源 研究机构:中银国际证券分析师:唐倩撰写日期:2013-09-22 近期我们调研了永泰能源。公司是纯焦煤的企业,本轮焦煤价格反弹以来,公司煤价上调了5%左右,今年以来涨跌幅与行业相似。我们认为总体3季度业绩仍不如2季度,主要由于3季度焦煤平均价格比2季度低。面对过去两年三位数的产量增长,未来的成长性将明显减弱,但仍高于行业平均水平。 预计13-15年煤炭产量增幅24%、17%、17%。我们维持2013年每股收益0.40元不变。目前13年16.8倍市盈率,低于行业平均19倍。由于盈利能力较好、成长性较好,我们给予其高于行业平均5%的估值溢价,基于20倍13年市盈率,将目标价由8.4元小幅下调至8.1元,维持买入评级。 支撑评级的要点 今年以来公司焦煤价格的涨跌幅与行业平均相似,从3月以来下跌20%左右,8月来反弹5%左右。考虑到近两周钢铁市场表现欠佳,我们对未来能否继续提价表示谨慎。我们的盈利预测没有考虑继续提价。 不考虑少数股东权益,我们预计目前吨煤净利仍有70元左右,与同业比,盈利水平较好。 预计13-15年煤炭产量增幅24%、17%、17%至1050万吨、1224万吨、1430万吨,主要靠现有矿的改造、增扩产,确定性相对较好。 未来公司仍有收购计划,以山西盈利能力较好的焦煤、无烟煤为主,以及余下的少数股东权益。我们盈利预测没有考虑,存在超预期的可能。 但预计今年催化剂有限。 预计今年财务费用12亿元左右,3、4季度大幅下降的可能性不大。 煤电气的产业链布局好于多数煤炭企业。 评级面临的主要风险 公司的煤价较高,如果资源税从价计征,可能负面影响更大。 焦煤价格重拾跌势。 估值 我们给予公司高于行业平均5%的估值溢价,以反映公司较好的成长性和盈利能力,但公司估值溢价与过去几年比明显下降,与跟过去比成长性显著放缓有关。基于20倍13年目标市盈率,我们将公司目标价由8.4元下调至8.1元,维持买入评级。 陕天然气(行情 股吧 买卖点)动态报告:增发短期摊薄业绩,长期有利于销气量快速增长 陕天然气002267 研究机构:民生证券分析师:陈亮,林红垒撰写日期:2013-09-13 一、事件概述 公司发布公告,拟进行非公开增发,发行数量不超过万股,发行底价8.98元股;拟募集资金不超过10亿元。募集资金用途为建设靖西三线(7亿元)及补充流动资金(3亿元). 二、分析与判断 增发短期虽摊薄每股收益但优化了资本结构,有利于公司长期发展。本次增发项目,并不能直接给公司带来利润。在募集资金到位后,短期内可能会导致净资产收益率、每股收益等指标出现一定程度的下降;但因近年公司资本开支较大,负债规模上升至较高水平(2013h1资产负债率62%),本次完成增发后能够有效降低公司资产负债率,有利于改善公司资本结构,降低公司融资成本。随着募投项目靖西三线的建成投产,公司输气能力将从目前的70亿方大幅增长至130亿方,满足快速增长的市场需求,规模经济效益将逐步显现,提升公司的盈利能力。 天然气调价对公司影响小,公司垄断陕西长输管线业务,气源充足。公司主营业务为天然气长输管道业务,本次天然气调价方案对公司业绩基本没有影响,但短期对公司开发新工商业客户造成一定影响。随着管输成本的不断上升,公司管输价格有上调的预期。公司垄断了陕西省天然气长输管道市场,目前公司建成天然气长输干线10条,总里程超过2600km,年输气能力在靖西三线建成后将达到130亿m3。公司作为长庆气田所在地企业,公司获得的年天然气资源配置量远期将达到140亿方,西气东输二线供气量也有望从目前的5亿方提高至远期的20亿方,公司气源保障充足。 陕西天然气需求有望快速增长。国家及陕西省推动一些列清洁能源利用政策,将推动天然气需求的快速增长。按照"气化陕西"工程(二期)以及陕西省能源十二五发展规划,到"十二五"末,陕西天然气消费量达到150亿方。按此计算,今后5年全省天然气市场需求增速将不低于每年20%。 受益长输管网超前建设,公司有望迎来毛利与销气量双升。十二五期间,公司着力构建七纵、两横、一环、两枢纽,以7座cng市场组团辐射周边的天然气供应系统,新增天然气长输管道2200km,总里程超过4000km,年销气量有望达到50亿方,较2012年增长85%以上。近几年公司加快了长输管网的建设,资本开支较大,压制了公司近两年的业绩。未来随着长输管网利用率的提高,公司长输毛利有望逐步回升到正常水平,如未来公司长输管线利用率达到75%左右,公司输气量可达100亿方,按照2010年0.18元方的净利测算,公司净利润将达到18亿元,对应目前股价pe仅5.7倍。 风险提示:公司天然气销量不达预期。 三、盈利预测及投资建议。 按照增发股本上限测算,预计公司2013~2015年完全摊薄的eps分别为0.30元、0.39元、0.51元,对应2013~2015年pe分别为34倍、26倍、19倍,虽然短期业绩受压,但公司销气量进入快速增长期,未来成长空间较大,维持"强烈推荐"的投资评级。 深圳燃气(行情 股吧 买卖点):电厂项目陆续核准,气量增长更有保证 深圳燃气 研究机构:招商证券(行情股吧买卖点)分析师:彭全刚,侯鹏,何崟撰写日期:2013-09-16 事件: 根据国资委和相关发电集团网站报道,今年以来,深圳地区多个燃气发电项目获得核准,电厂类天然气用户将稳步增加。 1月30日,广东大唐国际宝昌燃气热电联产扩建项目正式获得深圳市发展和改革委员会核准。该项目将建设2台40万千瓦级燃气蒸汽联合循环天然气热电联供机组,配套建设热网工程,利用发电后低品位蒸汽向深圳市龙华新区实施集中供热(冷)。预计年发电量31.8亿千瓦时,年供热量531万吉焦,项目气源主要来自于西二线。 8月5日,京能集团深圳钰湖电力(行情 专区)有限公司热电联产扩建项目正式获得深圳市发展和改革委员会核准。该项目将建设2台39万千瓦天然气热电联供机组,配套建设热网工程,利用发电后低品位蒸汽向平湖片区有关园区实施集中供热(冷)。预计年发电量37.87亿千瓦时,项目气源主要来自于西二线。 9月10日,华电国际(行情股吧买卖点)深圳华电坪山分布式能源项目正式获得深圳市发展和改革委员会核准。该项目将建设3台6fa级燃气-蒸汽联合循环热电联供机组,装机容量32.1万千瓦,配套建设热网工程。项目建成后,年发电量约18.87亿千瓦时,年供热量约432万吉焦,项目气源主要来自于西二线。 评论: 1、多个项目获得核准,燃气电厂规模持续增长 今年以来,深圳市新核准的三个燃气电厂项目总装机达190万千瓦左右,是宝昌和钰湖电厂现有装机的2倍以上。这些项目装机属于新型热电联供机组,具有能效高,单耗低,符合节能环保的政策的优点,盈利能力较强。 我们预计,由于周边热、电等用户较为充足,在核准之后,各项目均将较快进入建设期,并有望于明年开始陆续投产,推动深圳市燃气电厂规模持续增长。 2、装机推动用气量增加,未来增长空间广阔 我们认为,新核准项目使用西二线为主要气源,且已与公司签订意向书,均将成为公司的供气客户。今年上半年,公司供电厂气量为1.62亿立方米,而根据我们的计算,在这3个项目完全投产并正常运行之后,全年用气量将达到19亿立方米以上,将大幅提升公司电厂供气规模。 由于深圳市目前已停止新建燃煤电厂,其他已获得路条的燃机电厂项目也有望陆续核准建设,从而产生更多的天然气需求。根据公司与各电厂签订的意向书,西二线达产之后,公司对电厂的意向供气量将达到39亿立方米,加上现已签订购销协议的电厂,规模有望达到40亿立方米以上。 同时,根据"西二线深圳配套工程"可行性研究报告,深圳市2020年电厂用气将达90~100亿立方米,公司未来电厂用气增长空间十分广阔。 3、西二线供气稳定,保证近期气源供应 根据公司与中石油签署的协议,在西二线向深圳供气达产之日起至协议期满,公司每年向中石油采购40亿立方米天然气,照付不议气量36亿立方米;正式供气日至达产期各年公司向中石油采购的天然气数量依次为10.5亿立方米、12.1亿立方米、23.2亿立方米、25.6亿立方米、40亿立方米,照付不议气量分别为7.5亿立方米、9.3亿立方米、18.9亿立方米、22亿立方米、36亿立方米。 近期,我国与土库曼斯坦在天然气领域的合作取得重大进展。中石油新签250亿立方米天然气进口协议,"复兴"气田也已正式投产,中土管线c线将加速建设,投产后输气能力达250亿立方米。我们判断,未来西二线供气将保持稳定,公司发展所需气源量具有坚强的保证。 4、远期各类气源形成充足保障 由于广东地区经济发达,天然气销售价格较高,将成为三大石油公司天然气市场竞争的热点。 中石油方面,将承建土库曼斯坦"加尔金内什"气田工程,未来形成300亿立方米商品气能力,西三线建设也正在快速推进;中石化方面,随着新疆各大煤制气项目的推进,新粤浙管线建设有望加速;中海油方面,深圳迭福lng等项目正进行建设,将形成新的lng接收能力,同时南海气田开发也取得进展。 我们认为,随着上述天然气中上游建设项目的进展,公司未来有望获得多种气源供应。由于各类气源之间存在一定竞争关系,且公司通过建设天然气调峰设施,在采购环节将获得一定的自我调节能力,未来将获得相对充足和价格合理的气源供应,从而支撑天然气业务长期稳健发展。 5、维持"审慎推荐" 公司深圳本地天然气业务暂不受调价政策影响,气量将维持稳健增长;异地燃气市场拓展较为顺利,增长基础坚实,本次调价影响也有望逐步顺调释放;另外,两家液化工厂已投产,将推动天然气批发业务增长;公司全年盈利将稳步增长。长期来看,公司气源充足,市场空间广阔,管理优良,我们坚定看好公司的发展。给予公司13~15年eps0.38、0.44和0.56元,维持"审慎推荐"评级。 6、风险提示:供气量低于预期,电厂管输费定价偏低,异地业务受门站调价影响。


狗狗牙齿和人的牙齿有许多区别。 狗狗牙齿和人的牙齿在作用上有明显的差别,人牙是用来进食而狗牙是用来攻击数量 成人 恒齿有28-32颗。数量不完全相同的原因在于每个成年人都有0-4颗数量不等的智齿。 成犬 恒齿共有42颗。幼犬出生4周时开始长出乳齿,2个月时乳齿长齐,随即开始换牙,10月龄可换齐恒齿。 来自骨头宠物的贵宾狗狗的吃相龋齿 人 很容易出现龋齿,因为人类的唾液中含有致龋菌,糖分在牙菌斑内发酵,就会腐蚀牙齿。 狗狗 唾液中很少有致龋菌,因此,很少会有龋齿发生。牙菌斑导致的牙石问题是威胁狗狗口腔健康的主要原因。牙根 人类 牙根较短,彼此要依靠其他牙齿才能稳固,因此在失去一颗牙后,要及时镶上假牙,否则可能伤及周围的牙齿。 狗狗 牙根很深,相当稳固,完全不必担心出现类似的问题。功能 人牙 主要用来磨碎食物和辅助发音。 狗牙 更重要的作用是攻击和防卫,至于磨碎食物对狗狗来说不太重要,因为狗狗吃进食方式主要是吞咽和撕咬。狗狗老得牙齿都掉了,则把食物更换成含水量较高的罐头类软食,会更便于吞咽。 人的进食时间较长,吃饭对于人来说,不仅是果腹充饥,还是一种享受,甚至是社交手段。但是对于狗狗,吃饭这项功能很纯粹,它们没有品尝的观念,单纯依靠食物气味的引诱,在进食时,只是囫囵吞下。


"漂浮膝"损伤是一种发病率不断增加的严重损伤,其具有伤情重,并发症多,病死率高的特点,治疗非常困难[1];治疗不当常引起严重并发症。根据v.p.bansal分型 [2],自2002年8月~2008年9月我科共收治iii型漂浮膝损伤18例,手术治疗18例。效果满意,报告如下。 1.临床资料 1.1一般资料 本组18例,男13例,女5例,年龄21~53岁,平均33岁,车祸伤9例,摔伤4例,砸伤5例,其中合并颅脑损伤6例,肋骨骨折3例,桡骨骨折2例。 1.2影像学检查 我们对高能量损伤常规拍摄膝关节、股骨、胫腓骨正侧位片,骨盆平片,病情平稳后行螺旋ct明确骨折形态与受累范围,并进行重建。 1.3术前准备 开放性骨折病人在生命体征平稳情况下,一期清创,二期待肿胀消退或皮肤条件好转后行骨折固定治疗,一般在10天左右,原则上不超过4周。 1.4手术操作 在全麻或硬外麻醉下取平卧位,双下肢常规消毒后铺巾,行股骨下段外侧、胫前切口,切开暴露骨折处,先行髁部骨折固定,后行骨干部固定,膝关节面复位尽量达到解剖复位,同时术中不主张反复固定操作,因易破坏骨质的支撑。常规进行植骨,支撑关节部位及骨压缩部分,对比对侧,维持下肢力线关系,后行带关节外固定架一端固定股骨骨折近端,另 一端固定胫骨远端,中间于胫骨结节处固定,固定外固定架要调整好患者负重力线,维持膝关节屈曲15度,放引流管,术后拍片复查,2周调整膝关节屈曲15~30度,3~4周调至30~50度,并根据患者情况角度作适当调整,4~6周去除外固定架。功能锻炼。 2.结果 术后18例患者均得到随访,随访时间4月~5年,平均3年。对浮膝损伤治疗后的疗效,我们参考karlström和oler d标准进行评价[3],其中优3例 ,良 8例 ,中5例,差2例。肢体短缩1cm~3cm,骨不愈合3例,畸形1例,感染1例。 3.体会 1975年blake和mcbryde在题为 漂浮膝 中首次称同侧股骨和胫骨骨折为漂浮膝。1984年winq ist更加明确了漂浮膝的含义:漂浮膝是指同侧股骨干和胫骨干或相邻的干骺端骨折而导致整个膝关节段呈连枷状。张伯勋将此种损伤按解剖部位分为三型[4]:双髁型、骨干型、混合型,简单易记,但有不足之处。v.p.bansal(1984年)将此种损伤分为三型[2]。ⅰ型:干型即同侧股骨干和胫骨干同时骨折;ⅱ型:干骺型即一骨为骨干骨折,另一骨为干骺部骨折;ⅲ型:髁型即同侧股骨髁、胫骨髁同时骨折。本组18例均按此种分型。 漂浮膝的损伤多为高能量所致,创伤重,且多伴有其他部位或脏器损伤,死亡率高,早期手术的病例很少。在治疗此类患者时,首要的治疗是保证生命体征的平稳,确保所有生命器官都有充足的灌注和氧供;而后是如何降低浮膝损伤骨折的畸形、不愈合、功能障碍,降低脂肪栓塞(fes)和感染等并发症的发生。膝关节周围骨折大多累及关节面,属于关节内骨折,有明确的手术指征,皮肤软组织损伤严重者应待局部软组织条件好转后再行手术,股骨髁上或和髁间粉碎性骨折时,松质骨大多有压缩缺损,容易出现膝内外翻畸形[5],如有肢体短缩,复位时应遵循ao原则,必要时植骨。通过手术对骨折行内固定或外固定治疗,不但优良率明显高于保守治疗[6],而且早期手术能降低脂肪栓塞及呼吸功能障碍的发生率,甚至减少截肢给患者带来精神、心理及假肢不适的影响。上述18例患者,我们均给以手术及预后的回访,对于骨折,特别是股骨下段髁上髁间粉碎性并胫腓骨上段粉碎性骨折,带关节型外固定架+内固定对于恢复骨折固定强度及调整关节活动度,及维持正常肢体力学曲线,减少早期出现膝内外翻畸形,骨折错位,压缩等情况发生,特别是早期患者活动过多所致膝关节畸形有很好的作用。通过对外固定架的调整,可恢复肢体力线,且可调整膝关节伸屈角度。在实践中证实长时间外固定未给患者带来负面效应。对于术中操作中我们建议应先复位髁间,克氏针临时固定,髁钢板先一枚拉力钉固定钢板,然后复位,根据对侧肢体调整力线,防止髁前关节面过度前倾,并探查关节内有无韧带损伤,这对于术后的恢复也很重要。 参考文献: 1.蔡汝宾,臧奇,王浩然 关于"漂浮膝"确切含义的探讨[j] ,中华骨科杂志,1997,17:355~356 2.v.p.bansal,v.singhal,m.k.mam,et al.the floating knee.40 cases ipsilateral fract res of the fem r and the  orthopaedics.1984.8:183~187. 3.karlström g, oler d s. ipsilateral fract re of the fem r and tibia [j]j bone joint s rg(am),1997,59:240~243。 4.张伯勋,朱盛修,梁雨田,浮膝损伤,创伤杂志,1989,5:145 5.张朝跃 ,吴家文,吴松, 等 ⅱ型漂浮膝损伤的治疗 临床骨科杂志 2006,9(6):531~533。


现今,照四维彩超已经成为准妈妈孕检中必不可少的一项,甚至有些医院把四维列入了必须检查的项目。四维彩色超声诊断仪除了可以排查胎儿畸形还能自动为胎儿进行宫内拍"写真"和动态录像,为众多的准妈妈增添了安心和情趣,真正拥有宝宝的"0岁影像"。准妈妈们不仅仅感觉宝宝的呼吸和运动,而且可以亲眼目睹他们的一举一动和乖巧的秀容。一、什么是四维彩超四维彩超是超声检查的一种,除了一般彩超的功能外,还可以进行胎儿头面部立体成像,可清晰地显示眼、鼻、口、下颔等状态,可协助直接对胎儿先天畸形进行诊断,包括表面畸形、内脏畸形和头面部畸形,能确定胎儿在子宫中的精确位置。此外,四维彩超还在这些功能的基础上加上时间维度参数,可以实时观察胎儿动态的活动图像。二、四维彩超可检测出那些疾病1、胎儿面部畸形:主要可观察唇腭裂、兔唇、颚骨等等。2、神经系统:能及时发现胎儿发育中的脑积水、小头畸形、无脑儿、脊柱裂及脑脊膜膨出等现象3、消化系统:能发现胎儿出现的脐部肠膨出、内脏外翻、肠道闭锁及巨结肠等现象,以便及时采取应对措施。4、泌尿系统:可发现胎儿发育中出现的肾积水、多囊肾、尿道梗阻及巨膀胱等现象。5、其他畸形:骨骼畸形,短肢畸形、联体畸形等,同时羊水过多、过少等也是可以检查出的。温馨提醒:虽然说四维彩超检查能让准爸妈能提前和宝宝见个面,但四维彩超的产前筛查意义却要比其附带的娱乐性强,所以做四维彩超,准爸妈一定要选择更好专业的医院,这样才能达到更好的医学筛查目的,确保优生优育。


无忧考网少儿兴趣频道为大家整理的少儿舞蹈:功德舞,供大家参考。更多阅读请查看本站少儿兴趣频道! 畲族敬奉鬼神,十分崇拜祖先,民间舞中多有表现。如福建的"刀铃舞"、"龙头舞"和"踏步舞"等。"龙头舞"是畲族迎祖请龙头公仪式上的舞蹈,"踏步舞"是祭祖仪式中的舞蹈,与浙江省的"功德舞"相似。下面着重将浙江省畲族地区流行的祭祀歌舞-"功德舞"做一介绍。 举行丧葬仪式时,邀请八个祭祖者,头戴道冠,身穿青、红色祭衣(袍式,有大襟和对襟两种),在死者灵前诵祷,或在祖先画像前歌舞,以祈求祖先保佑,使死者超生。畲族人民把这种祭祀性歌舞活动,谓之"功德"。 做"功德"主要是由祭师边吟边舞,根据舞蹈的动律和音乐节奏,动作大体可归纳为三大类,通称"坐蹲"、"一步一踢"、"悠荡"。 "坐蹲"。舞者四人或八人,每两人面相对或背相对。右手持龙角,左手持灵刀,边吟边舞。也有一人双手拿木板,另一人拿小鼓而舞的,其含意是为死者招魂驱邪。表演时,舞者双手有节奏地转动龙角和挥动灵刀,使其发出清脆悦耳的声响,同时双腿呈半蹲状(有一腿半蹲,另一腿屈膝在前以脚掌点地;也有双腿交叉半蹲),一步一蹲,步伐简单、稳健、沉重。上身基本保持平稳,当道具向身里甩动时,略扣胸,反之则略向外弹胸,形成了独特的舞蹈动律。两人动作对称,连续而做,直至乐曲告一段落。伴舞音乐采用民歌曲调,旋律流畅稳重。 "一步一踢",随着舞者情绪的变化,舞蹈速度逐渐转快,众人面向里围成圆圈,双手在胸前,仍有节奏的转动龙角,挥动灵刀,或放下道具,作"神手"状;同时一脚迈步,双膝微屈,同时踢出另一腿。 "悠荡"。舞时在空拍上起法儿,上身俯冲保持一定倾斜度,双手随着荡向前,身体急速跳转身。舞者有时轻盈游步悠荡,有时排列成直线,身体左右转动,有时随着情绪发展,速度加快,动作幅度越来越大,形成里外四方对阵,擦肩对背,敏捷急速的跳转。高潮时舞者身上的长袍飞旋起来,显得十分潇洒豪放。 做功德时舞者有时不拿道具,徒手而舞,常见的手式有"神手"(双手掌向上端起,拇、食、 小指上翘,好似顶着酒杯),"诀"(双手手背相靠,绕于胸前)。 功德舞蹈中的某些舞姿,与汉族道教仪式中的动作相仿,如坐蹲动作身体要保持平直稳定,不可撅臀部,叩拜时,腿部半蹲交错,这些动作又类似佛教莲花团座。 原始舞蹈与宗教有着密切关系。畲族的祭祀性歌舞-"功德"虽具有封建迷信的内容,但从祭祀者的舞蹈动作和情绪来看,却反映和表现了畲家山民强悍、质朴的性格特征。解放以来,舞蹈工作者对这些舞蹈素材进行整理、加工、发展,并赋以新的内容,创作了不少畲族舞蹈作品。


桥梁充气芯模是运用橡胶的高分子特性与高强度纤维布硫化而成的一种可胀大、缩短的不相同形状的澎胀胶囊,与钢模板一起运用来构成混凝土构件的空腔,在制造空心构件时,将充气芯模放入中心,并充入压缩空气,充气芯模即伸展胀大到达其截面规划需求,充气压力依据公司出厂标识而定。从空腔中抽出充气芯模,运用简洁,经济经用,不充气时柔软缩短,任意折叠、弯曲,充气胀大后具有满足的强度来接受混凝土的压力。这是任何传统模板所无可比拟的。充气芯模适用于钢筋混凝土构件抽孔,包含桩、屋架、屋面板柱、梁、建筑工程,水利工程与管道阻塞等。运用充气芯模施工,充气芯模抽孔工艺设备简略,不只节省资料,并且有形状多变等特色,可成圆形、椭圆形、矩形、拱形、八边形、梯形等管道。 运用桥梁充气芯模时需用到的三个辅佐设备: 三 通:是三个接口的,起到衔接效果,用来衔接充气芯模、压力表、空气压缩机的,这也即是为何会有三个接口。 压力表:在空气压缩机充气的时分打到规则压力的时分的一个出现数字的当地,由于一定是橡胶制品,都会有一定的接受压力,太大或太小都会让工程质量不合格。 当然充气芯模不相同类型充气的压力值也不相同,圆形的通常为0.02兆帕,八角的通常为0.05兆帕。 蔓延带:跟水龙头螺纹的当地缠的"白带"相同,只不过水龙头是为了避免漏水,这里是避免漏气。 冷补胶:修车子补轮胎用的,轮胎破损后把轮胎锉出新毛茬,抹上胶水,等两分钟,把冷补交上的金属膜撕掉,直接贴上即可,充气芯模破损了原理本来也相同,一定都是橡胶制品,修补办法跟修轮胎相同,当然一些大的破损,直径超过50厘米了就得返厂修理了,这里边涉及到硫化了。 选用定位钢筋的办法来固定充气芯模,详细为首要绑扎钢筋时依据规划空心方位、尺度预先绑扎圆形抗上浮钢筋,增加芯模定位钢筋并绑扎结实,抗上浮钢筋直径为d10,间距为50cm,其次在混凝土浇筑过程中在气囊顶均匀垫上五道条形钢板,将卡具压于条形钢板上并与侧模用螺栓锁牢。该办法不只改进了顶板的厚度及均匀性,一起也解决了腹板的厚度和均匀性的疑问。梁体砼的浇筑因设置芯模而要分两次接连浇筑。第一次先浇筑梁体底板,在梁体底板砼浇筑完结以后当即进行芯模的放置。 将充气芯模引入并置于预先浇筑好的底板上,用气泵进行充气,胶囊充气至50%时,再进行一次胶囊方位的调整,确保使芯模居中,使梁体两边侧板厚度持平,然后将胶囊充气至需求气压,以后还要常常充气,使之在全部砼浇筑过程中保持稳定的气压。


作 者:樊登 来 源:混沌大学 (id:h nd n- niversity) 当你真正沉浸在一件事中时,喜欢它、爱它,到最后当你有了那种匠人的感觉时,你会发现,你的秘密已经成了"不能说的秘密",这个秘密就是你的护城河,是你赚钱的契机。 -樊登 创立樊登读书会这么多年,我也投资了一些公司,在帮助很多公司逐渐走出困境的过程中,我发现,我们对于创业风险的理解有很多偏差。当你的创业面临巨大风险时,你总是拿"风险和收益成正比"来自我安慰,你觉得创业就得赌一把,要创业就得先卖房。 但是我认为,"风险和收益不成正比。"因为风险和收益之间存在着一个巨大的变量-能力。当一个人的能力足够高时,你会发现,同一件事情对他来说风险非常小。 李嘉诚说: " 别人认为我做了一辈子生意,特别会冒风险,其实不然,我这一辈子从来没有冒过风险。" 当一个人的能力提升后,他处理风险的能力就会大幅度提高,创业就变得简单多了。 01 那么,什么是反脆弱? 我把一个玻璃杯摔在地上,它摔碎了,这意味着当面对不确定时,玻璃杯是脆弱的;如果我把一个铁球摔在地上,它就不会摔碎,这说明它在面对不确定时,是坚固的。但是它受益了么?没有。 做到在不确定的环境中受益,这就是反脆弱。 所以, 泰勒斯真正成为希腊首富的原因是通过"非对称交易"获得竞争优势,即如果亏,亏的有限;如果赚,赚得无穷。 那么, 什么是好生意?一条微笑曲线。 下面是成本,上边是收益。成本有限,就算再亏也就这么多,但一旦赚钱,上不封顶。 什么是糟糕的生意?收益有限,赔的没底。 有位投资人,曾在一个旅游风景区,投资十几亿甚至二十亿建五星级酒店,投完以后,招商引资,最后发现城市基础建设跟不上,一条路修了三年。于是,酒店倒闭。 世界五百强企业,辉瑞公司,一年花几十个亿研发新药,即使打水漂,对公司不影响,一旦成功,坐地收钱。但如果你全部身家也就几千万,却非要贷款一个亿,研发一款新药,你这辈子也许就栽在里面了。 02 刚开始做樊登读书会时,我在交大当老师,一边通过上课,每月挣6000元工资,一边悄悄搞读书会,慢慢卖,然后等销售额一年做到5000万时,才依依不舍的辞职,这就是脚踩两条船。 为什么脚踩两条船是一件好事呢? 1. 你只有生活安稳的时候,才能在另一个领域做创新的事 。 我之所以敢做读书会是因为这个产品之前没有人做过,能卖就卖,卖不动大不了我回去教书。但是如果你将全部身家孤注一掷,你一定不敢创新。 2. 优秀的企业家不是敢于冒风险,而是善于控制风险。 像马云、马化腾、周鸿祎都是控制风险的高手。 03 如何设计反脆弱交易结构? 那么,樊登读书会的理论依据是什么? 1、找到真正问题 创业的初衷一定是你找到了一个问题,而不是你想要找到创业的感觉。 有些时候,投资人特别害怕发明人。因为发明人在创业时,仅仅想的是推出产品被大家所接受,他如此热爱这个发明,沉浸其中、无法自拔,所以并不关注为消费者解决了什么问题。一旦有一个更好的发明替代他的发明,他就会觉得难以接受。 其实,他创业的初心错了。 我在大学当老师时,每次出去讲课都会被同学要求推荐书单,等第二次上课时,我发现大家都买了我推荐的书,但是没看。所以我发现了一个问题,我如何让那些只买书不看书,或者根本不知道哪些是好书的人能够看到好书,并把书的内容变成自己的知识? 2、验证价值假设 什么叫低风险创业?就是在我力所能及的范围内进行投资。 于是我想出一招,将读过的书写成ppt,通过电子邮件发给大家。一本书大概三五千字,一年50本,300元。 这就是《精益创业》所提到的mvp,即最小化可行性产品,最小化可行性产品越小越好。 但是我发现一个问题,没有人回复我的邮件说收到了,书摘虽然写得很好,但有的邮件甚至被当成垃圾邮件退回。于是我打电话询问用户,他们说,"樊老师,收到了,但是我还没来得及看。等攒到过年一起看。" 由此可见,一个连书都不会看的人,更不会看电子邮件。 创业的第一步,就是要验证价值假设。 你通过有消费者愿意买你的产品证明-你所做的事情有价值。但这里面有几个陷阱: 陷阱1: 来自他人的陷阱。 很多用户免费试用了你的产品,然后说好极了。其实,对于白给的东西,大多数人都会鼓励鼓励说两句好话,因此就把你带沟里了。 陷阱2: 来自你自己的 陷阱。 查理芒格写的《穷查理宝典》写道,"人类误判心理学最重要的原理就是-对于外部的信息,要选择性接收。" 如果很多人都说你好,你就要谨慎。 我遇到过一个创业者,他发现很多人在给汽车上防尘罩的时候都需要花很大力气。于是发明自动罩车机,将一个大转盘放到车顶上,按一下,罩车,再按一下收回,卖几千元一个。他认为,北京有400万辆车,只要有一半人买,就是个大生意。 他问我会不会买?我说不会。不仅是因为我家有车库,就算没有我也不会买。因为人只有出远门才会罩车,但是你买这么重的东西,放在后备箱里备着,费不费油?后备箱还装不装其他东西了?这位创始人悻悻走了,觉得我不懂行。 虽然ppt最小化可行性产品价值假设,验证失败了。但是它却验证了这个生意是可行的,因为已经有人为ppt付费了。我曾说过,樊登读书会一定可以卖的掉,卖不掉的唯一原因就是你没有好好培训销售人员。 3、验证增长假设 在卖ppt假设失败后,我开始转变方法,将所有买我ppt的人拉进一个微信群,开始社群经营,通过微信的"按住说话"键讲课。不用花钱,有wifi的地方就行。 讲完以后,群一下子热闹了,"哇,好棒"、"收获很大"、"樊老师讲得特别好"、"好久没有读过书了"、"这种感觉真不错",好评如潮。 于是这些人觉得讲的好,就推荐给朋友入群听课,入群费300元。一周时间,一个群变为两个群,共1000人,收了30万元,然后我开始做公众号、app,并通过二维码迭代,一步步走到今天。 以上就是反脆弱创业第一步,找到真正问题,它需要满足两个条件, 价值假设与增长假设。 04 共享单车为什么金戈铁马去,马革裹尸还?因为共享单车没有秘密,到最后商业模式就变为-融更多钱、有更多用户、将单车堆满街道。 1.什么是秘密 《庄子》有一篇文章,提到梁王和一位做轮子的工匠对话。 "我在看书,学习古代先贤的想法。" 我今天搞樊登读书会,其实是一个没办法的事,因为我没办法把书中的真理直接塞到你的脑子里。我必须通过阅读、损耗,再想办法把书中道理还原。但如果让你来读这本书,你很可能损耗的更多,所以我所贩卖的就是对这本书更深刻的理解,让它以最少的损耗内化到你的脑子里,这就是我的秘密。 无论你从事什么行业,你都要询问自己: 我这个秘密是否足以使我获得利润? 比方说可口可乐的秘密,首先靠配方,但这个配方没多久就被百事可乐破译。接下来,靠改变瓶子的外形,慢慢形成可口可乐品牌,形成与客户之间一对一关系。可口可乐护城河的门槛由此越来越高。这就是一家伟大的企业在构筑自己门槛的过程。 如果你是一家小而美的企业,在创业伊始,你需要琢磨下你的小秘密,你如何能用更好的方法为用户解决问题,并且短期内别的企业学不会。这时候,你的ip就诞生了。 2.如何打造秘密 当你真正沉浸在一件事中,喜欢它、爱上它,到最后当你有了那种匠人的感觉时,你会发现,你的秘密已经成了"不能说的秘密",这个秘密就是你的护城河,是你赚钱的契机。 05 结语 反脆弱的核心在于 对人生观和价值观的选择。 如果你认为你的人生观就是成为马云,那么你的人生一定很脆弱,因为你必须得成为首富才能成功。 而如果你只是为了成为一个更好的人,过一种更幸福的生活。这时候你会发现,赚钱是一种很好的方向,不赚钱只是另外一种生活方式。 这个世上只有一种稳赚不赔的生意,就是当你把创业当成是一种修炼 的时候。 生意好的时候,赚钱;生意不好的时候,修炼自我。最终,慢慢将生意做起来,同时也将自己的心态变得更平和。 所以,我希望大家能够成为终身成长的人,然后 利用好反脆弱的工具,不断提升自己的领导力,找到一个社会问题,找到自己的秘密,并不断地迭代和进化这个秘密,轻松享受创业这件事。 版权说明:本文仅代表作者个人观点。版权归原创者所有,部分图片源自网络,未能核实归属,不为商业用途。若侵权,请与我们联系。


法国留学专业如何选择呢?法国是一个时尚国度,其优秀的教育质量和平价的费用吸引众多学生赴法国本科留学,但是在专业选择方面困扰了不少学生。法国葡萄酒专业很不错,此外,法国留学什么专业好呢? 法国留学专业: 除了法国葡萄酒专业很不错外,法国留学什么专业好? 管理专业 以mba、emba为代表的管理专业,被称为"商界领袖的摇篮",因而成为全球留学市场最受欢迎的专业。据相关数据显示全球排名前十位的商学院其中有六所是来自于法国,并且随着全球经济回暖,就业市场重新激活,mba的职业发展仍有很高的保险系数,就读mba有着不错的回报空间。 就业渠道:国外大型跨国企业、国外大型跨国企业在国内的分公司、国内与进军世界500强的大型企业、合资公司等。 经济、商业、管理类专业 天道留学李老师指出由于法国的高等商学与管理学院所提供的商业和管理学教育的针对性和专业性较强,注重课程的实际操作和运用,与业界紧密联系。该类学院在法国共有230多所,虽然学费相比公立综合性大学较为高昂,但其所提供的教育质量,以及在法国当地的认同度也相对较高。 其中部分学院除在法国外,在欧洲也享有很高的声誉。在法国本土,排名前十的高等商学院毕业生的就业率是能得到绝对保证的。如:法国高级商业研究学院、巴黎高等经济商业学院和巴黎高等管理学院。这三所学院位于巴黎市区,并被公认为法国和欧洲最优秀的高等商业管理学院。法国高级商业研究学院(hec) 于2006年12月被伦敦金融时报评选为欧洲排名第一的商学院。而巴黎高等管理学院(escp-eap)则名列法国第二、欧洲第六。除此之外,如里昂企业管理学院和里尔北方高级商业研究学院等学院也颇具盛名。 艺术、设计类专业 法国是一个传统的艺术大国,其所提供的艺术教育,尤其是美术设计方面的教育质量之高一直为法国人所自豪。今年,赴法国学习工业美术、广告设计、产品设计、装潢、视觉传达设计等专业的中国学生人数渐长,成为留学法国的另一大关注热点。 法国的艺术类院校一个很大的特点是对学生的语言能力有很高的要求,主要体现在严格并涉及范围广泛的入学面试上,要求学生能准确恰当地表达自己的设计理念和想法。此外,天道留学李老师提醒同学们学生还需提供自己在国内的设计作品。考官主要通过作品所反映的个人思维能力以及作品所想表达的感觉来判断学生是否具备入学条件,又或是学生的创作风格与学校是否一致。相对而言,对学生技术层面的能力要求则不太高。由于中国国内的美术设计行业对留学法国的毕业生尤为推崇,因此,不少学生会选择在完成学业后回国就业发展。 工程类专业 鉴于法国自身的工业化经济对于工程类工作的依赖程度之深,法国社会对工程师文凭和证书的认同感之高,工程师类专业成为留学法国最吃香的专业之一可谓实至名归。法国具有自己所开发和继承下来的一套独特并极其严谨的工程师教育体系。它具有入学门槛高、教学质量高、专业性强,教学内容与业界衔接紧密、毕业生就业率高,工资待遇优厚等鲜明特点。 天道留学老师提示同学们高中毕业生要进入工程师文凭的学习首先必须通过考试进入并修读将近两年的工程预科课程。当然,相当程度的法语水平是最基本的先决条件。中国学生在被工程预科课程录取之后,签证之前就必须完成共500学时的法语学习,法语水平测试(tef)达到基本的150分。在到达法国后,还必须修读将近7个月的法语课程,最后通过学校组织的法语水平考试,达到工程师院校所要求的水平才能真正开始预科的学习。前两年的预科属于工程类基础知识的学习,没有具体的专业分类。在结束预科的学习,即拿到(bac+2)文凭,并通过严格的笔试和口试后方能进入后3年分专业方向的学习。 以上信息,就是今天天道留学小编为大家带来的有关法国留学专业的内容介绍。同学们如果还想要进一步了解法国葡萄酒专业,法国留学什么专业好等内容,请关注天道留学法国频道。天道留学专家为你做介绍。


茶叶起源:一种起源于中国的由茶树植物叶或芽制作的饮品。 茶叶发源:1、神农说 "茶之为饮,发乎神农氏。" 2、西周说 "周武王伐纣,实得巴蜀之师.....茶蜜......皆纳贡之。" 3、秦汉说 西汉.王褒《僮约》:现存最早较可靠的茶学资料是在汉代,以王褒撰的僮约为主要依据。 茶叶发展:随着丝绸之路的发展,慢慢的茶叶由中国经过丝绸之路传入西方,甚至更远。营养功效:茶多酚具有很强的抗氧化性和生理活性,是人体自由基的清除剂。据有关部门研究证明1毫克茶多酚清除对人肌体有害的过量自由基的效能相当于9微克超氧化物歧化酶(sod),大大高于其它同类物质。茶多酚有阻断脂质过氧化反映,清楚活性酶的作用。据日本奥田拓勇试验结果,证实茶多酚的抗衰老效果要比维生素e强18倍。营养价值:茶叶中所含的成分很多,将近500种。主要有咖啡碱、茶碱、可可碱、胆碱、黄嘌呤、黄酮类及类化合物、多种维生素、蛋白质和氨基酸。氨基酸有茶氨酸茶、天冬氨酸、精氨酸、谷氨酸、丙氨酸、苯丙氨酸,等 30多种。茶中还含有钾、磷、钙、镁、铁、锰、硒、铝、铜、硫、氟等多种矿物质。茶叶中的这些成份,对人体是有意的,其中尤以锰能促进鲜茶中维生素c的形成,提高茶叶抗癌效果。它们共同作用,对人体防治治病有着重要意义。故有"不可一日无茶"之说。 茶 - 喝茶的正确方法:新茶并非越新越好,喝法不当易伤肠胃,由于新茶刚采摘回来,存放时间短,含有较多的未经氧化的多酚类、醛类及醇类等物质,这些物质对健康人群并没有多少影响,但对胃肠功能差,尤其本身就有慢性胃肠道炎症的病人来说,这些物质就会刺激胃肠黏膜,原本胃肠功能较差的人更容易诱发胃病。因此新茶不宜多喝,存放不足半个月的新茶更不要喝。 此外,新茶中还含有较多的咖啡因、活性生物碱以及多种芳香物质,这些物质还会使人的中枢神经系统兴奋,有神经衰弱、心脑血管病的患者应适量饮用,而且不宜在睡前或空腹时饮用。正确方法是放置半个月以后才可能使用。平时情绪容易激动或比较敏感、睡眠状况欠佳和身体较弱的人,晚上还是以少饮或不饮茶为宜。 另外,晚上喝茶时要少放茶叶,不要将茶泡得过浓。喝茶的时间最好在晚饭之后,因为空腹饮茶会伤身体,尤其对于不常饮茶的人来说,会抑制胃液分泌,妨碍消化,严重的还会引起心悸、头痛等"茶醉"现象。 茶 - 茶叶的选购: 茶叶的选购不是易事,要想得到好茶叶,需要掌握大量的知识,如各类茶叶的等级标准,价格与行情,以及茶叶的茶审评、检验方法等。茶叶的好坏,主要从色、香、味、形四个方面鉴别,但是对于普通饮茶之人,购买茶叶时,一般只能观看干茶的外形和色泽,闻干香,使得判断茶叶的品质更加不易。这里粗略介绍一下鉴别干茶的方法。干茶的外形,主要从五个方面来看,即嫩度、条索、色泽、整碎和净度。 1、嫩度 嫩度是决定品质的基本因素,所谓"干看外形,湿看叶底",就是指嫩度 2、条索 条索是各类茶具有的一定外形规格,如炒青条形、珠茶圆形、龙井扁形、红碎茶颗粒形等等。 3、色泽 茶叶色泽与原料嫩度、加工技术有密切关系。各种茶均有一定的色泽要求,如红茶乌黑油润、绿茶翠绿、乌龙茶青褐色、黑茶黑油色等。 4、整碎 整碎就是茶叶的外形和断碎程度,以匀整为好,断碎为次。 比较标准的茶叶审评,是将茶叶放在盘中(一般为木质),使茶叶在旋转力的作用下,依形状大小、轻重、粗细、整碎形成有次序的分层。 5、净度 主要看茶叶中是否混有茶片、茶梗、茶末、茶籽和制作过程中混入的竹屑、木片、石灰、泥沙等夹杂物的多少。净度好的茶,不含任何夹杂物。此外,还可以通过茶的干香来鉴别。 茶 - 饮用禁忌:1.茶叶浸泡时间不要过长,不要用保温杯泡茶。 2.不要用茶水送服药物;服药前后1小时内不要饮茶。 3.忌饮浓茶解酒;饭前不宜饮茶;饭后忌立即喝茶;少女忌喝浓茶。 北京润泽绣云商贸有限责任公司为您提供的茶包含:具有调节血脂的新疆罗布麻茶,三匠苦荞茶、铁观音、黄山毛峰、太平猴魁、竹叶青、安吉白茶、碧螺春、西湖龙井等等...品种多,每种都是精品,敬请您的关注与惠顾!谢谢大家!


冰百科介绍 自然界中的 水 具有 气态 、固态和液态三种状态。常温常压的液态的我们称之为水,气态的水叫 水蒸气 ,固态的水称为冰ⅰ-h。h代表六角形,标准大气压下,冰的熔点是0℃,其熔化热 是3.35×10^5jkg。在每平方米146吨的重压下,冰ⅰ-h转换为冰ⅱ,3400吨转换为 冰 ⅶ,压力的原因,温度高达150~200℃,温度达到-165℃时,就形成了 冰 ⅺ。不利身体健康,不可过多食用。 夏天到了,很多女生便疯狂的投入"冰"的怀抱。冰淇淋,冰棒,剉冰等。但是经常吃冰对身体不好,而且没有掌握科学的饮食方式也是会对身体造成一定的伤害的。 女人夏季做到5点吃冰不伤身 1、冰先含入口中再吞下 吃冰的时候,先把吃下的冰含在口中,别急着吞下去,等到冰溶化后再慢慢吞入。 2、先吃料再吃冰 如果您喜欢吃剉冰,最好是先吃料(水果、蜜豆等),等到冰化掉一些再吃,也可以降低伤害。 3、吃冰最好在"嘴边" 有报道说,吃冰会引起头痛,主要是因为口咽接近脑部和头部的神经节,因此可能引起偏头痛或眩晕。所以含冰的位置要在口腔较前面的地方,就是接近嘴唇的那一边,而不要含在靠近喉咙的地方,这样可以避免冰直接刺激上颚上方的蝶神经节和附近的三叉神经,而引发疼痛了。 4、吃冰不如喝冰红豆汤 爱吃冰的人不妨把水果或加在剉冰上的红小豆、绿豆、蜜豆等材料放进冰箱,吃冰凉的水果或是红豆汤、绿豆汤,而不要直接吃冰,同样可以达到清凉解暑的功效。 5、吃冰选在中午 在高温下不吃冰确实很难,建议吃冰的时间可选择中午阳气最盛的时候,因阳气盛时吃冰的伤害最小。 注:分享是一种美德、更是一种有效地巩固和加强已有的社交关系,开发拓展新的人际关系的方式。你今天分享了吗?


原文地址:多核 cpu 和多个 cpu 有何区别作者:激情为梦想而生架构可以千变万化,面向需求、综合考量是王道。 来,简单举个例子。假设现在我们要设计一台计算机的处理器部分的架构。现在摆在我们面前的有两种选择,多个单核cpu和单个多核cpu。 如 果我们选择多个单核cpu,那么每一个cpu都需要独立的芯片组等部件支持,有自己的cache,而他们之间通过板上的总线进行通信。假如在这样的架构 上,我们要跑一个多线程的程序(常见典型情况),不考虑超线程,那么每一个线程就要跑在一个独立的cpu上,线程间的所有协作都要走总线,而共享的数据更 是有可能要在好几个cache里同时存在。这样的话,总线开销是很大的,怎么办?那么多cache,即使我们不心疼存储能力的浪费,一致性怎么保证?如果 真正做出来,还要在主板上占多块地盘,给布局布线带来更大的挑战,怎么搞定? 如果我们选择多核单cpu,那么我们只需要一套芯片组,一套存储,多核之间通过芯片内部总线进行通信,共享使用内存。在这样的架构上,如果我们跑一个多线程的程序,那么线程间通信将比上一种情形更快。如果最终实现出来,对板上空间的占用较小,布局布线的压力也较小。 看起来,多核单cpu完胜嘛。可是,如果需要同时跑多个大程序怎么办?假设俩大程序,每一个程序都好多线程还几乎用满cache,它们分时使用cpu,那在程序间切换的时候,光指令和数据的替换就要费多大事情啊! 所 以呢,大部分一般咱们使用的电脑,都是单cpu多核的,比如我们配的dell t3600,有一颗intel xeon e5-1650,6核,虚拟为12个逻辑核心。少部分高端人士需要更强的多任务并发能力,就会搞一个多颗多核cpu的机子,mac pro就可以有两颗。


在中国,历朝历代对掘坟盗墓行为,皆视为大逆不道,要处酷刑的。就制度上来说,明朝不只帝王陵寝规制有了创新,保护陵寝的制度也是最为完备的,而且量刑很重。 据《明会典·刑律条》:"凡谋反及大逆(谓谋毁宗庙、山陵及宫阙),但凡共谋者,不分首从,皆凌迟处死。祖父、父、子、孙、兄、弟及同居之人,不分异姓及伯叔父兄弟之子、不限籍之同异,年十六以上,不论笃疾、废疾,皆斩;其十五以下,及母女、妻妾、姊妹,若子之妻妾,给付功臣之家为奴,财产人官;若女许嫁已定归其夫,子孙过房与人及聘妻未成者,俱不追坐(下条准此)。知情故纵、隐藏者斩。有能捕获者,民授以民官,军授以军职,仍将犯人财产合计充赏。知而首告,官为捕获者,只给财产。不首者杖一百,流三千里。" 从上面的规定看,对谋毁山陵(盗墓)的惩罚是相当相当严厉的,共谋者要被一块一块割肉,即"凌迟"处死,父兄、妻女,甚至连堂兄弟都要遭殃,一块跟着死,最宽容的也要"流三千里",罚去荒凉的边疆服苦役,永不得回原籍。 实际上,对帝王陵不要说盗了,就是偷了其祭祀物品,也是"十恶"之行为。民国时出版的《明孝陵志》(作者王焕镳)中称,"盗大祀神御物者为大不敬,二者皆在十恶之科"。明朝这些制度都是参考了过去朝代增补制订的,在汉、唐的法律中,都有详细的规定。汉朝规定"窃盗者刑"、"发墓者诛";《唐律疏议》规定,"若无故登山陵,亦同入太庙室坐罪。"从中可以看出,连沾了帝王陵的边,都是不被允许的,一不小心误入陵区都是要坐大牢的。 但是,从有土葬习俗、陵墓中附葬有价值物品开始,掘坟盗墓之事就开始了,从没有断过。特别自春秋时期厚葬之风盛行后,盗墓开始作为一种发家致富的途径,而成为最古老的职业之一,虽然有砍头之险而不禁。直至今天,这个古老的职业不仅没有衰败的迹象,反而呈蓬勃发展之势。而且,借助科学,手段上越来越现代化,连遥感、磁感技术都用上了,不再仅仅是洛阳铲。 纵观古今,有名有姓的盗墓者多如牛毛,但以伍子胥、项羽、刘去、曹操、董卓、黄巢、温韬、刘豫、杨辇真珈、陈奉、乾隆、孙殿英等十二位人物最有影响,其行为在中国的盗墓史上是抹不掉的。借用今天流行的"名人概念"来说,这些人个个都是盗墓名人,当然更是狂人!


案情: 2006年5月26日,a公司到b县工商局办理股权变更登记,股东甲将所持32%股份转让给乙、丙、丁、戊、己5人,并退出公司。2011年5月16日,甲到b县工商局举报,称其股份在不知情的情况下被转让,a公司提交的登记材料上的签名虚假,请求工商机关撤销2006年5月26日的股权变更登记。 b县工商局核实后查明,a公司2006年5月26提交的股东会纪要、公司章程修正案、股权转让协议等材料上的甲、丁、己签名并非本人所签,且未召开股东会商议此事,但丙、丁、戊3人称当时由己代表甲告知其他股东要转让甲的股份。b县工商局告知甲,应先到法院解决股权纠纷,工商机关依据人民法院的裁判文书作出具体行政行为。2011年5月,甲认为b县工商局不作为,提起行政诉讼,法院以超过诉讼时限为由驳回诉讼请求。 评析:(一)股权登记属行政确认而非行政许可 1.《行政许可法》第十二条第(五)项规定,企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的,可以设定行政许可。根据该条规定可以认为,在工商登记中只有各类市场主体的设立(变更、注销)登记属于行政许可范畴,其他登记事项如名称、住所、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围、营业期限、有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称等,属于行政确认而非行政许可。 2.根据《行政许可法》第十三条第(一)项的规定,公民、法人或者其他组织能够自主决定的,可以不设行政许可。由此可见,公司股东之间股权的构成,不在行政许可的审查受理范围之内,通过公司章程的约束就可以自主决定。 3.根据《公司法》第三十三条的规定,有限责任公司应当置备股东名册,记载于股东名册的股东,可以依股东名册主张股东权利。登记事项发生变更的,应当办理变更登记,未变更登记的,不得对抗第三人。可见,股权的取得或变更并不以登记为生效要件。 4.行政机关确认财产权利及其他民事关系的方法,主要包括产权登记、抵押登记、结婚登记、收养登记、特定事实登记等。这类登记或者确认,行政机关不是行使管理权而是以第三人的身份出现,发挥证实和确认作用。 (二)对虚假签名行为应慎重处理 1.撤销登记的法律依据 (1)《行政许可法》第六十九条第二款规定,被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。 (2)《公司法》第一百九十九条、《公司登记管理条例》第五十九条、《合伙企业法》第九十三条、《农民专业合作社法》第五十四条、《个体工商户条例》第二十一条等有关市场主体登记的法律法规,对提交虚假材料骗取注册登记行为,均有撤销注册登记或者吊销营业执照的规定。 (3)《企业登记程序规定》第十七条规定,企业登记机关或者其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销登记。 2.撤销登记的性质 上述法律法规中,既包括程序法规定,如《行政许可法》、《企业登记程序规定》,也包括实体法规定,如《公司法》、《个体工商户条例》等。 根据《行政许可法》、《企业登记程序规定》关于撤销登记的规定,被许可人采取欺骗手段取得的登记,一般被认定为许可机关怠于实质审查导致许可行为存在瑕疵,许可机关可以采取主动纠错方式(撤销行政许可)予以解决。 被许可人采取欺骗手段取得行政许可的,撤销行政许可并非唯一处理方式。《行政许可法》第七十九条规定,被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚。根据该条款,工商部门可以依据《公司法》、《个体工商户条例》等实体法对被许可人进行行政处罚。 依据《行政许可法》、《企业登记程序规定》,撤销登记只限于各类市场主体的设立登记(行政许可行为),而其他登记事项(行政确认行为)和各实体法中规定的撤销登记,应按行政处罚程序进行。 3.虚假签名行为的处理程序 与《行政许可法》规定的撤销登记不同,依据《公司法》、《个体工商户条例》等实体法作出的撤销登记行为,在程序操作上较为完备。但在实践中,同一个工商机关依据《行政许可法》作出撤销登记的案例较多,依据《公司法》、《个体工商户条例》等作出的撤销登记很少。解决这一问题,必须区分撤销登记的不同情形,办案机构要加强与登记机关的协调沟通,将作出撤销登记的处罚决定书交由登记机关装入登记档案。此外,还应重视责令改正在行政处罚程序中的运用。 对于按许可程序作出撤销登记的后续处理问题,《企业登记程序规定》第十八条和第十九条规定,组织清算并办理注销手续。按行政处罚程序撤销登记的后续处理问题,《公司法》、《个体工商户条例》等并未作出明确规定。 (三)因虚假签名引起的股权纠纷,应告知行政相对人采取先民事后行政的方式解决 股东虚假签名的原因主要有4种。一是股东之间相互熟悉,对是否由本人签名不太在意。二是小股东无话语权不能参加股东会,对他人代签予以默认。三是股东采取口头或电话等方式,委托他人代签。四是代办机构全程代办,在股东默认下为其代签。 对于代签行为,股东有事前认可事后不认可、事前事后都不认可和事前事后都认可3种态度。《民法通则》第六十六条规定,没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为,只有经过被代理人追认,被代理人才承担民事责任。未经追认的行为,由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的,视为同意。因此,笔者认为,存在代签问题的股权转让协议属效力待定合同,工商机关无权直接对合同效力进行确认。 根据最高人民法院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》,公司登记涉及民事法律关系的问题利害关系人以作为公司登记行为之基础的民事行为无效或者应当撤销为由,对登记行为提起行政诉讼的,人民法院经审查可以作出如下处理:对民事行为的真实性问题,可以根据有效证据在行政诉讼中予以认定;对涉及真实性以外的民事争议,可以告知通过民事诉讼等方式解决。 (四)对工商机关审慎审查义务的思考 《行政许可法》第三十一条规定,申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责;行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。但《行政许可法》第三十四条同时规定,根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派2名以上工作人员进行核查。 最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第十三条规定,被告已经依照法定程序履行审慎合理的审查职责,因他人行为导致行政许可决定违法的,不承担赔偿责任。 《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》关于审慎审查义务的规定,主要是针对公司登记机关在登记过程中存在重大过错,如已经有明显证据表明登记材料可能存在虚假,或非专业人员在不采取专业技术辨别的情况下也可发现疑问,而公司登记机关未采取进一步调查核实的措施导致错误登记等情况。公司登记机关无法确认申请材料中签字或者盖章的真伪时,可以要求申请人进一步提供证据或者相关人员到场确认。 但是,这并不等于公司登记机关在办理登记时,未要求申请人进一步提供证明签名真实性的证据或者相关人员到场确认,人民法院就可以认定公司登记机关的登记行为未尽到审慎审查义务。二者不能简单等同。 综上,工商机关办理股权变更登记时,可以从3个方面防范虚假签名:要求申请人提供申请材料原件;必要情况下要求股东到场;股东拒绝到场或者无法到场的,可以电话告知,并对相关证据予以固定。 □新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州工商局王 珺 一起公司登记股东签名诉讼案件的剖析 【案情】江西**公司于 2010年1月21日在某工商局注册登记成立,注册资本2000万元,实收资本400万元。由两名股东投资设立:股东杨某投资1400万,实缴280万;股东彭某投资600万,实缴120万。法定代表人:杨某。2011年8月10日,该公司办理了变更登记,法定代表人由杨某变更为彭某。 该公司在运营过程中,牵涉到多起建筑工程施工纠纷中,还拖欠了大批建筑民工工资,在当地产生了较为严重的社会影响。尔后,吉安市**公司就建筑工程施工合同纠纷诉至法院。法院判决后,在执行当中,于2013年9月21日以杨某作为该公司股东抽逃出资为由,将其追加为被执行人,并裁定其在抽逃注册资本400万元的范围内承担责任,清偿吉安市**公司166万元,并查封了杨的相关财产。由此引发了杨某诉该工商局注册登记一案。 2014年4月3日,杨某将该局诉诸法院,称其从未与他人共同出资发起成立某公司,向法庭出示了委托律师在该局复制的某公司全部工商登记材料,其内所有"杨某"签名,经司法鉴定,皆非原告其亲笔签字。原告还称,工商登记材料中杨的身份证复印件不是原告提供的,盖有"杨某"字样的私章也不是原告持有的,他人盗用原告身份,私刻原告印章,伪造原告签名,冒充原告出资,某公司系非法注册成立。请求法院依法撤销工商局对某公司注册登记的具体行政行为。 该局辩称:一、工商登记对申请人提供的材料不作实质性审查,材料的真实性责任由申请人承担。登记机关的责任是对申请人提交的有关申请材料和证明文件是否齐全,以及申请材料和证明文件及其记载的事项是否符合登记管理法律法规的规定进行审查。二、原告无权要求撤销,从申请人提供的申请文件以及某街道办事处的证明(某公司系其招商引资企业),包括公司开业庆典时原告在主席台签字、在建设银行验资开户须提供本人身份证原件等行为,对公司成立且其为公司的股东是明知的。 第三人江西**公司述称:1、公司登记中彭某的签名系本人所签;2、某公司前期注册资本400万元并非股东出资,而是由某街道办事处通过其他途径办理... 法院在审理本案当中,尽管原告委托律师在*工商局复制的某公司全部工商登记材料中,所有"杨某"签名均非本人亲笔,但是工商局也出示了对已有利证据:某街道办事处证明及证人证言,和银行开户须知,这些证据证明原告明知其为公司股东积极参与公司活动。同时,*工商局对某公司彭某动之以情,晓之以理,让其明白此案对其的利害关系,某公司也出示了对本案起关键性作用的证据:1、2009年12月18日,杨某出具的授权书;2、2009年12月28日,某公司任职书; 3、2011年8月2日杨某办理变更手续的授权书。这三份书证,经司法鉴定,"杨某"签名全部都是其本人亲笔。最高人民法院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》第一条第二款规定:"公司法定代表人、股东等以申请材料不是其本人签字或者盖章为由,请求确认登记行为违法或者撤销登记行为的,人民法院原则上应按照本条第一款规定处理,但能够证明原告此前已明知该情况却未提出异议,并在此基础上从事过相关管理和经营活动的,人民法院对原告的诉讼请求一般不予支持。"由此,法院判决:驳回原告要求撤销被告对某公司注册登记行政行为的诉讼请求。 【争议】本案争议的焦点就是:在公司登记注册的材料中,股东的签名不是本人亲笔签名,工商部门的登记是否具有法律效力。 【评析】根据《行政许可法》第31条、第34条第二款的规定,公司登记行为是一种行政许可行为,《行政许可法》作为行政许可的母法,并未规定行政机关要对一般行政许可的申请材料进行实质审查。《公司法》、《公司登记管理条例》也仅仅规定申请人须向公司登记机关提供哪些材料,并未规定登记机关要对申请人提供的材料进行实质审查,根据"法无授权即禁止"的行政原则,行政机关没有权力对申请人提供的一般行政许可的申请材料进行实质审查,如果对申请人施以法外的审查义务,就会构成越权。 但是司法机关认为司法监督属于终极性的事后监督,具有合法性判断与实体纠错的双重功能,理应采取实质审查标准。如果支持工商部门提出来的形式审查标准,那么让法院去维持一个明显存在虚假签名的登记,实体公正无法维护;如果司法机关维持这样的登记行为,就意味着这种登记行为是合法的,那么当事人被侵犯的权益就得不到维护。但是,由于此类案件,有一部分当事人是为了逃避债务,故意以登记存在瑕疵为由,起诉要求撤销公司登记,为使债权人的合法利益不受损害,即便登记行为存在股东虚假签名的瑕疵,法院也不会作出撤销公司登记的判决,因为一旦法院作出撤销判决,就会造成本应承担民事责任的债务人逍遥法外,民事债权人的合法债权得不到保护,经济纠纷无法解决,还有可能引起社会矛盾激化,会造成恶劣的社会效果,且与法院坚持的公正目标背道而驰。当然,法院如果采取实质纠错的话,也不会判决维持一个存在明显瑕疵的工商登记行为。2000年3月10日施行的最高人民法院《关于执行span中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》增加了"驳回原告诉讼请求"。此案中,法院就是据此作出判决。 【思考】工商部门在登记注册工作中如何避免此类事件发生?2012年3月7日,最高人民法院办公厅印发了《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》(法办〔2012〕62号),《会议纪要》在第一条关于"以虚假材料获取公司登记的问题"中规定:因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致登记错误引起行政赔偿诉讼,登记机关与申请人恶意串通的,与申请人承担连带责任;登记机关未尽审慎审查义务的,应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任;登记机关已尽审慎审查义务的,不承担赔偿责任。 那么,工商部门在实际操作中如何尽到审慎审查的义务呢?《会议纪要》在第二条关于"登记机关进一步核实申请材料的问题"中明确规定:登记机关无法确认申请材料中签字或者盖章的真伪,要求申请人进一步提供证据或者相关人员到场确认,申请人在规定期限内未补充证据或者相关人员未到场确认,导致无法核实相关材料真实性,登记机关根据有关规定作出不予登记决定,申请人请求判决登记机关履行登记职责的,人民法院不予支持。"该规定突破了《行政许可法》第三十四条第三款、《企业登记程序规定》第三条规定的只有在"法定程序和条件,需要对申请材料实质内容进行核实的"才能启动实质核查的规定。因此,工商部门在履行登记职责时,可以根据具体情况,要求申请人进一步提供证据或相关人员到场确认,从而尽量避免登记错误。 公司登记中股东签名不真实问题研究 魏均新 近年来,因股东签名不真实要求公司登记机关(即具有公司登记权的工商行政管理机关,下同)撤销公司登记案例较多,而股东签字不真实问题往往交织着股东之间或者股东与他人之间的民事纠纷,满足一方必定损害另一方,由此无论公司登记机关撤销与否,当事人都可能向法院提起行政诉讼。而法院以存在股东签字虚假,公司登记不合法为由,判决公司登记机关败诉也非个案。可以说这是工商行政管理机关执法的一个瓶颈。 股东签字不真实问题,属于公司登记申请材料真实性范畴,研究这个问题,势必与申请材料真实性联系在一起,故本文研究股东签字不真实问题,实质是申请材料真实性问题,拿股东签字问题出题,是作一个以小见大的切入口。本文探讨研究,目的在于让法院了解工商行政管理机关的行政作为,支持工商行政管理机关依法行政。本文笔者的观点,仅为一家之言,未必正确,敬请各位,特别是从事行政审判的法官们提出批评意见。 一、公司登记机关公司登记审查职责 正确处理股东签名不真实问题,首先要搞清楚公司登记机关在公司登记审查中的职责,同时这也是行政诉讼中解决公司登记机关在公司登记中是否有过错的核心问题。 我们知道,公司登记属于"企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项"的行政许可[①]。按照《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)第五十六条的规定,行政许可申请的审查,采取两种方式:形式审查和实质审查。所谓形式审查是指行政机关对申请人提交的申请材料仅作是否"齐全、符合法定形式"的审查。经审查,"申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。"[②]。实质审查是对形式审查的补充,即《行政许可法》第三十四条第三款所规定的"根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。"什么条件下启动实质审查程序,法律未作详细规定。根据法律条文"需要"两字的表述,是否启动实质审查程序,属于行政机关自由裁量权范畴。《中华人民共和国公司登记管理条例》(以下简称《公司登记管理条例》)第五十二条第一款第二项规定"申请文件、材料齐全,符合法定形式,但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的,应当决定予以受理,同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间。"国务院在其制定的具体公司登记行政法规中,增加了"认为"两字,结合起来"认为...需要",更显示出实质审查的启动是由公司登记机关依职权进行判断的[③]。 根据上述法律法规规定,公司登记的形式审查与实质审查的区别,在于是否对申请材料所记载的实质内容进行调查核实,而不是对申请材料内容是否进行审查。实质审查是"点"而非"面",所谓告知申请人"需要核实的事项、理由以及时间"的规定,证明了这一点。"认为...需要"是公司登记机关针对提交的某个或者某部分有疑点或者有反映的申请材料,启动实质审查程序。法律没有要求,公司登记机关实质审查必须对所有申请材料进行核实。从"核实"一词的理解而言,所谓实质审查,更接近于真实性核查,也就是说公司登记机关启动实质审查程序的意义在于核查提交的申请材料所记载的内容是否与实际一致。 就公司登记而言,"申请材料齐全、符合法定形式"应当当场予以登记,不能理解为公司登记机关审查人员仅仅对提交的材料是否齐全、是否符合法定形式的审查,还应当包括依法对申请材料内容进行审查。内容审查分两个层级:第一层级,一般审查,即审查提交的申请材料的内容是否与法定要求一致,不能张冠李戴。如对提交的股东会决议,公司登记机关就要审查此股东决议记载的内容是否就是股东会决议,与登记事项是否有关联,其记载内容是否符合形式要件,股东有否签字等等。第二层级,对提交的申请材料内容进行合法性审查。第二层级不是第一层级完成后,必须实施的行为,第二层级的审查要有法律授权,并局限于登记审查人员与其履行职责素质要求相适应的范围内。《公司登记管理条例》第二十三条规定"公司章程有违反法律、行政法规的内容的,公司登记机关有权要求公司作相应修改。"据此,公司登记机关有权对公司章程记载的内容进行合法性审查,但此仍然不是对申请材料内容进行核实的实质审查,仍然属于形式审查范畴。对申请材料内容进行合法性审查,应当与登记审查人员的职业素质要求相适应,并非是无限的。我国法律、行政法规规定浩瀚,公司又是涉及众多法律规范的组织,因而让公司登记审查人员熟知全部法律、行政法规的规范是不现实的。此外,有权审查,与按照职责必须审查,是不同的概念。 对股东会决议记载的内容是否违反公司法、公司章程等的审查,法律并无明确授权,公司登记机关只能按照第一层级的要求进行一般审查,审查后即使这些申请材料记载的内容不合法、无效的,公司登记机关也不承担责任。由此损害相关人利益的,应当通过民事救济途径解决,需要撤销据此作出的公司登记,由公司向公司登记机关提出申请,而非可以由公司登记机关依职权予以撤销的[④]。 股东签字是否真实,不是形式审查范畴。股东签字是否真实的审查,相反属于实质审查范畴。按照行政效率原则和行政许可便民原则,公司登记机关原则上不进行实质审查,但有证据证明,包括有相关利害关系人反映的,应当启动实质审查程序,按照规定委派2人进行核实工作。所谓"原则上不进行实质审查",是指例外情况外,不进行实质审查,包括对原有登记档案的笔迹进行比对。因为比对是主观判断的一种方式,并无证据查证属实的特性,体现的仅仅是履行了谨慎注意义务[⑤]。还有,进行比对是借助于申请材料以外的材料进行核查,属于实质审查范畴,不经启动实质审查程序,公司登记审查人员无职责进行比对。公司登记审查人员擅自比对,导致应当当场登记而未作出当场登记决定的,应当承担违法责任。 二、事实存在股东签字不真实,势必导致公司登记不合法的商榷 笔者认为,以"证据确凿理念"为依据,从而推断出以不真实的签字提交的文件无效、不合法,以不合法、无效的文件为依据作出公司登记行为,公司登记行为也不合法的观点[⑥],值得商榷。 具体行政行为作出符合证据确凿要求是有法律依据的,本身并没有错。《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)第五十四条第一项规定, 人民法院经过审理"具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,判决维持。"但问题是,对证据确凿的理解一旦与行政机关所执行的相关法律法规隔离开来,就会产生对《行政诉讼法》"证据确凿"的误解,也就无法正确把握《行政诉讼法》以及最高人民法院相关司法解释与《行政许可法》、《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)和《公司登记管理条例》的关系,就会偏离"人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据"的轨道。 笔者理解,"证据确凿理念"的核心是要求公司登记机关对其审查过的申请材料的真实性、合法性、有效性负责,但这恰恰与公司登记的行政许可法律规范发生冲突,从而导致这种要求违背公司登记法律规范的规定。笔者认为,这种理念与现实脱节,也与《公司法》和《公司登记管理条例》设定的公司登记的效率原则和便民原则相悖。 第一,按照"证据确凿理念",公司登记机关公司登记必须核实所有申请材料的真实性,否则就是不合法的。照此,公司登记机关不再是一个登记机关而是一个庞大的调查机关,因为申请材料涉及的内容非常广泛,有些核实恐怕还得动用刑事侦察手段。比如笔迹真伪问题,这个签字的人是国外的,无法到公司登记机关办公场所,那么要证明该人签字的真实性,从证据确凿而言,应当通过公证,即通过所在国公证机构或者政府部门确认,并经我国驻外使领馆鉴证。如果一个有限公司有50个股东,要确认他们签字的真实性,那么就得提交50份公证书,或者由当事人到公司登记机关办公场所,由登记人员查验身份证后,当场签字。否则就无法从证据上确认签字的真实性。 第二,行政许可,包括公司登记,便民原则是一个很重大的一个原则。包括申请人可以不到登记机关办公场所提出申请,申请材料允许通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交。《行政许可法》第四条规定"设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。"禁止行政许可实施机关擅自增设行政许可条件、超越权限和范围或者违反程序作出行政许可。《公司登记管理条例》设定的公司申请条件没有规定,公司申请登记需要提交股东签字的公证证明;也没有规定股东必须到公司登记机关办公场所当场签字。据此,如果公司登记机关要求申请人必须提交股东签字的公证证明或者股东必须到场当场签字,属于擅自增设许可条件的违法行为。换句话说,即使公司登记机关试图确认股东签字真实,也不得以牺牲便民原则为前提,否则构成行政违法。 第三,行政是讲效率的。《公司登记管理条例》第五十四条规定,申请人到公司登记机关提出申请予以受理的,应当当场作出准予登记的决定,即使属于需要核实的,规定的期限也仅为15日。所谓"当场"至少是当天作出决定,而且此为常态。要公司登记机关对所有申请材料的真实性(还不包括合法性)进行核实,就几个小时(工作日法定是8小时)是不现实的,也非法律、法规所要求的。 第四,如果公司登记机关公司登记都应该做到证据确凿,那么《公司法》第一百九十九条和《公司登记管理条例》第六十九条对公司提交虚假材料予以行政处罚的制裁规定意义何在?公司登记审查做到了证据确凿就不会产生事后发现提交虚假材料的问题,如果出现提交虚假材料问题必定是公司登记审查出了问题。对此,法律、法规应当设定对公司登记出现虚假材料,由公司登记机关及其工作人员承担相应法律责任的规定,但遍查上述法律、法规却没有。 笔者认为,"以不真实的签字提交的文件无效、不合法,以不合法、无效的文件为依据作出公司登记行为,公司登记行为也不合法"的推断,看似顺理成章,其实是对公司登记法律规范认知不足。公司登记行为作出后,发现存在申请材料不真实、不合法,并不必然导致公司登记行为的违法。按照《公司法》第二十二条规定,对提交不合法、无效的股东会或者股东大会、董事会决议取得公司变更登记的行为,应由公司向公司登记机关申请撤销该变更登记。《公司登记管理条例》更是将其列入公司变更登记范畴,并对公司申请撤销变更登记的具体条件作了规定。据此,申请撤销该变更登记,不是对公司登记机关违法登记的处置方式,而是对股东自身权益保障的处置方式,实行的是不告不理、不申请不作为。如果凡是据以作出公司登记的申请材料不合法、无效,均属公司登记机关违法登记,那么法律应当同时规定行政解决的途径。但法律只规定司法途径解决,只规定行政执行司法裁判的结果,而且是有条件执行,不允许行政未经申请作出撤销公司登记决定。很显然,即使提交的申请材料不合法、无效,并据此作出公司登记,公司登记机关也不构成违法,不承担责任。 三、公司登记行为与行政处罚行为对证据要求的差异 笔者认为,公司登记的证据(申请材料)与行政处罚证据要求不同。第一,证据取得和审查要求不同。公司登记据以作出的申请材料,是申请人提交的,不是公司登记机关主动取证行为,申请人有法定义务保证申请提交的材料的真实性[⑦]。公司登记机关对申请材料的审查受法律限制,包括时间和条件限制,无法遵循一般证据确凿要求完成申请材料的审查。而行政处罚是行政机关主动取证行为,所取得的证据必须查证属实,否则不能作为定案的依据,不得实施行政处罚。第二,证据出现问题的责任承担不同。行政处罚的证据未经查证属实,无论事前事后,只要所取得的证据不能证明被处罚人违法,就直接构成主要证据不足,事实不清的情形,行政机关无疑将承担败诉的责任。而公司登记,法律没有规定公司登记机关作出公司登记具体行政行为,必须保证申请材料真实,相反法律规定申请材料真实性保证义务属申请人。公司登记机关对申请人提交的申请材料依法审查,一般状况下仅仅是确保登记申请材料"齐全,符合法定形式",并无确保申请材真实性、合法性和有效性的法定职责。事后发现提交的申请材料不真实的,属于申请人违法,公司登记机关依法对申请人在公司登记中提交虚假材料行为予以行政制裁,情节严重涉嫌犯罪的,还应当移交司法机关予以刑事追究。当然如果公司登记审查人员受贿,明知申请人提交的材料虚假仍然予以登记,或者疏忽大意未尽谨慎审查义务,导致登记错误的,属于徇私枉法或者不尽职责的行为,那是另外一个问题。 人民法院有权审查公司登记机关的公司登记行为,司法审查判决撤销公司登记具体行政行为或者确认该行为违法,应当以公司登记机关存在实体上的违法事实或者程序上的违法事实为前提。对照《行政诉讼法》 第五十四条第 (二)项规定,对具体行政行为判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出具体行政行为的事项,共5项,包括"主要证据不足"、"适用法律、法规错误"、"违反法定程序"、"超越职权"和"滥用职权",这些都是行政机关有过错造成的。"主要证据不足"是指行政机关怠于职责,没有依法收集应当收集的证据或者根本就没有足够的证据,作出具体行政行为。从形式上讲,股东签字不真实的申请材料只要"齐全,符合法定形式",在未发现前仍然满足了登记条件,不构成"主要证据不足"。从实质而言,签字不真实的申请材料,是申请人的过错,是申请人未履行保证申请材料真实的法定义务,从而误导欺骗了公司登记机关,获得了公司登记。换句话说,公司登记出现申请材料虚假,不是公司登记机关违法造成,而是申请人未尽法定义务或者故意欺骗造成的。提交虚假材料的法律责任由申请人承担,而不是由公司登记机关承担。 四、司法审判应当有利于维护和监督行政机关依法行使职权 根据《行政诉讼法》"保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权"的立法宗旨,人民法院审查行政案件,作出行政判决,既要监督行政机关,保护公民、法人和其他组织的合法权益,也要维护行政机关依法行使行政职权。 人民法院判决行政机关败诉意味着行政机关履职错误,行政机关对此判决不能局限于个案,必须在以后的工作中纠正不当和错误的做法,否则就谈不上尊重司法,接受司法机关的监督。我们常常以法院判决我们败诉的案件,教育执法人员,引以为戒,意义也就在此。但如果法院的一个判决,到了行政机关明知错误而无法纠正的地步,那么这个判决有多少成分体现了司法监督行政机关依法行使职权的作用呢?[⑧]再者,如果公司登记关依照《行政许可法》和《公司登记管理条例》的规定,履行了审查职责,却仍然被人民法院撤销,那么人民法院这个撤销判决,不仅不能体现司法维护行政机关依法行使职权的宗旨,相反还会导致行政机关为了迎合法院的判决,减少败诉风险,不惜牺牲便民原则,搞公证证明之类的许可条件增设,从而驱使行政机关违法。 笔者认为,对于提交股东签字不真实的申请材料,取得公司登记的行为,如果公司登记机关不存在违法过错的前提下,应当属于行政处置的范畴,属于行政职权的处置对象。申请人向公司登记机关提交股东签字不真实的申请材料,并以此取得公司登记,是"提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司登记的"行为。依法对此行为的制裁和相关处理,属于行政职权范畴。由此,司法行政审判以行政机关公司登记不合法为由,撤销公司登记,不仅是代替行政机关作为,司法权侵夺行政权,而且还超越了行政审判的界线,是以行政裁判权侵夺民事裁判权[⑨]。 笔者认为,人民法院在审查公司登记行为中,确认有提交虚假材料的事实,但无证据证明被告公司登记机关存在违法过错的状态下,应当判决驳回原告的诉讼请求。理由是:1、没有证据证明被告在公司登记中的审查不符合法律规定,公司登记行为作出违反法定程序以及滥用职权等其他违法事项,不能判决撤销被告具体行政行为或者确认具体行政行为违法;2、对提交虚假材料取得公司登记的,撤销公司登记等处置,依法属于行政职权,不属司法管辖范围;3、原告与第三人(他人)的民事纠纷,应当通过民事救济途径解决,不属行政审判范畴。基于上述理由,由于被诉的公司登记,存在提交虚假材料取得的违法状态,依法行政机关将作出纠正违法状态的处置,人民法院不能判决维持公司登记行为;被告诉请撤销被告公司登记行为,无被告违法的事实存在,也就排除了行政不法侵害,人民法院不予支持。 五、股东签字不真实问题的行政处理 从公司登记管理的角度而言,股东签字不真实,是申请人在申请设立或者变更登记中提交虚假材料的违法行为,公司登记机关一经查实,应当依据《公司登记管理条例》第六十九条规定,对公司作出行政处置。因此,公司登记机关有义务,也有责任,纠正违法状态。纠正主要采取两种方法:一是撤销已经取得的公司登记或者吊销公司营业执照;二是通过事后补正追溯,满足法定条件。 从民事角度而言,股东签字不真实,并不必然导致相关法律行为的无效。民事行为是否有效,应当以客观事实为依据,而非形式是否真实为依据。股东签字不真实,有众多因素,并不能一概而论。我们在处理此类问题,遇到最大的难点问题就是:当事人承认股东签字不真实,但指认此签字是经双方或者几方股东同意的,或者转让等事由是经双方协商一致,由于某种原因当事股东没有签字,因登记需要由他人代签。也就是说,可能存在虽然签字不真实,但民事行为是当事各方真实意思表示。在此类案件中,民事行为是否合法有效,往往与行政处理连接在一起,而民事行为是否有效,公司登记机关无权认定,而应当通过人民法院司法审判或者仲裁机构仲裁来确定。遇到此类症结,公司登记机关对提交虚假材料的行为作出撤销公司登记或者吊销营业执照处罚,需要谨慎为之。 笔者认为,对提交股东签字不真实申请材料等的行政处理,可以按照下列方式:如果查证属实,股东签字完全是一方伪造,侵害他人合法权益的,公司登记机关在无法得到当事人自行纠正的状况下,给予撤销登记,可以并处罚款的处罚;相反如果查证属实,股东签字虽然不真实,但确实属于其真实意思表示的,不作出撤销的处罚,责令改正,予以罚款。当事人不能改正的,通过司法途径予以确认:司法确认转让等民事行为有效,视为已经改正,制作相关备忘录,并与裁判文书一并存入公司登记档案;司法确认民事行为无效或者当事人拒绝改正的,给予撤销公司登记或者吊销营业执照的处罚。 总之,行政许可,包括公司登记,有其特殊性。无论公司登记机关和人民法院,对于交织着民事纠纷,涉及行政处理、行政审判和民事审判三方面的股东签字虚假等问题,应当谨慎处理,否则很可能损害相关利益方的合法权益。 (作者单位:杭州市工商行政管理局) 二oo九年十二月十日 [①]公司登记包括设立登记、变更登记和注销登记。根据《中华人民共和国行政许可法》第四章和第七十条的规定,行政许可的变更、注销都属该法调整范围,因而也应遵循行政许可的程序和规范要求。 [②] 见《行政许可法》第三十四条第二款。 [③] 需要指出的,企业登记机关这种自由裁量,并非仅仅局限于公司登记。按照国家工商行政管理总局令第9号《企业登记程序规定》第十一条规定"企业登记机关认为需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当派两名以上工作人员,对申请材料予以核实。"的规定,在其他企业登记中,也存在实质审查启动的自由裁量权。 [④] 按照《公司法》第二十二条第三款的规定,股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规无效的宣告权,以及股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程,或者决议内容违反公司章程的认定和撤销权,都属人民法院。人民法院宣告无效或者撤销相关决议后,根据无效决议或者被撤销决议作出的公司登记变更登记,由公司向公司登记机关申请撤销变更登记。据此,保障股东会或者股东大会、董事会决议作出程序和内容合法的义务,由公司承担。承担责任的方式主要是民事的,而不是行政的。 [⑤] 与原登记档案记载的签字笔迹对比,难度很大。一是原登记档案记载的签字笔迹是否就是真实签字,尚需其他证据证明。也就是说用于对比的材料本身尚需核实。二是差异不大也不一定就能证实是同一人的签字,不能排除存在模仿现象;三是同一人签字出现笔迹上的差异,也非个别。所以即使比对出存在差异,也仅仅是一个合理怀疑,并非是一个正确的结论。 [⑥]见浙江省工商局编写的《朱文连不服瑞安市工商局变更登记行政诉讼案》,一审法院认为,第三人朱仁放、许洪娟、蒋兆儒提供给被告的公司变更登记申请材料,内容不真实(指签字虚假,引者注)。因而,被告核准瑞安市五洲塑料制品有限公司名称、股东、法定代表人变更登记的证据不确凿,被告称....,不予采纳。据此判决撤销此次变更登记。二审法院认为,根据《公司登记管理条例》的有关规定,企业进行名称、法定代表人及股东的变更登记,向工商机关提交的股东会决议、股权转让协议等变更登记文件应是真实、合法、有效的,原瑞安市五洲塑料制品有限公司提交的股份转让协议等材料上的朱文连的签字均为朱仁放代签,且没有朱文连的授权,故上述变更登记文件不具有合法有效性。瑞安市工商局据此变更原瑞安市五洲塑料制品有限公司的企业名称和法定代表人、股东登记,缺乏事实依据。据此作出驳回上诉,维持原判的判决。 另见富阳市人民法院(2006)富行初字第2号行政判决:"经庭审查明,富美公司向被告提交的《公司章程修正案》原告方畅英并无签字(由其母亲以方的名义签字),在庭审中原告方畅英又明确表示不同意变更为股东。因此,该,《公司章程修正案》不符合法律规定,故被告作出的变更登记应予以撤销。原告之诉讼请求,应予以支持。" [⑦]《行政许可法》第三十一条"申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。"国家工商总局令第9号《企业登记程序规定》第八条规定"申请人应当如实向企业登记机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。" 仅凭笔迹鉴定结论,登记机关能否撤销变更登记?看海口市一份判决书作者: 海南省海口市中级人民法院 行政裁定书 (2013)海中法行终字第186号 上诉人(原审被告):海南省海口市工商行政管理局。 法定代表人邢帆,局长。 委托代理人:徐立,海南昌博律师事务所律师。 委托代理人:陈冠先,海南省海口市工商行政管理局科员。委托代理人:林荣松,海南省海口市工商行政管理局副处长。 上诉人(原审第三人):宗永红,女,1967年8月12日出生,汉族。 委托代理人:吴玉仙,女,1982年9月23日出生,汉族。 被上诉人(原审原告):王红,女,1971年1月24日出生,汉族。 被上诉人(原审原告):李野,男,1942年10月12日出生,汉族。 以上两被上诉人共同委托代理人黄修强,海南法立信律师事务所律师。 原审第三人:海口南洋科技投资有限公司,。 法定代表人王红,经理。 原审第三人:张芳贤,女,1944年12月30日出生,汉族。 委托代理人:吴玉仙,女,1982年9月23日出生,汉族。 上诉人海南省海口市工商行政管理局(以下简称海口工商局)、宗永红因与被上诉人王红、李野及原审第三人海口南洋科技投资有限公司(以下简称南洋公司)、张芳贤工商行政登记纠纷一案,本院立案后,依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。 原审法院经审理查明:南洋公司于1988年设立,股东为李野、王红,双方各占50%的股权,注册资本1600万元,法定代表人为王红。公司成立时的名称为海口南洋科技开发总公司,其后更名为海口南洋科技投资有限公司。2009年4月13日,南洋公司向海口工商局申请,将公司股东变更为宗永红、张芳贤和李野。其中,宗永红和张芳贤各占股权的35%,李野占股权30%。南洋公司向海口工商局提供了如下申请材料:变更登记申请表,指定代表或者共同委托代理人的证明,股东会议决议,公司章程修正案,股权转让协议三份(王红与宗永红,王红与张芳贤,李野与张芳贤之间所签),股东到场《确认书》(宗永红、王红、张芳贤、李野到场签名)、《声明》书,以及身份证复印件。海口工商局经审查、确认,于2009年5月7日作出准予上述变更登记的决定。2012年4月26日,原告向海口工商局的档案部门查询得知海口工商局作出的变更登记决定,于2012年6月14日向原审法院提起行政诉讼,否认申请变更登记的文件中"王红"、"李野"的签名不是原告各自的亲笔签名。根据原告的申请,原审法院依法委托海口市中级人民法院进行对外委托鉴定。海口市中级人民法院依法委托华东政法大学司法鉴定中心对变更登记的申请文件中"王红"、"李野"的签名进行鉴定。华东政法大学司法鉴定中心于2013年5月15日作出的华政[2013]物证(文)鉴字第a-46-1号《文检鉴定意见书》和华政[2013]物证(文)鉴字第a-46-2号《文检鉴定意见书》,分别作出结论:检材六份文件内的"王红"签名均与样本材料上的"王红"样本字迹系非同一人所写;检材五份文件内的"李野"签名均与样本材料上的"李野"样本字迹系非同一人所写。 原审法院认为:最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定:"行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不得超过2年。"原告2012年4月26日知道被告作出被诉具体行政行为,于2012年6月14日向原审法院提起诉讼,未超过法定的起诉期限,被告及第三人以原告超过起诉期限,应驳回起诉的抗辩理由不成立,原审法院不予采纳。被告作出变更登记所依据的申请文件中,变更登记申请书,股东会议决议,公司章程修正案,股权转让协议三份,股东到场《确认书》、《声明》书中王红、李野的签名,经华东政法大学司法鉴定中心鉴定不是俩人本人所签。华东政法大学司法鉴定中心作出的两份《文检鉴定意见书》,其鉴定程序合法,方法和步骤采用相关技术标准和技术规范进行,所作出的鉴定结论应予采信。因此,被告作出的工商变更登记的具体行政行为主要证据不足,依法应予撤销。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1目之规定,判决如下:撤销被告海南省海口市工商行政管理局作出的将第三人海口南洋科技投资有限公司的股东变更为第三人宗永红、张芳贤,股权变更为第三人宗永红35%、张芳贤35%的具体行政行为。本案受理费50元,技术鉴定费元由被告负担。 上诉人海口工商局不服原审判决,向本院提起上诉,请求:1、撤销海口市龙华区人民法院(2012)龙行初字第89号行政判决;2、裁定驳回被上诉人的起诉;3、技术鉴定费人民币元由被上诉人承担。事实和理由如下: 一、原审法院判决撤销海口工商局将南洋公司的股东变更为宗永红、张芳贤,股权变更为宗永红35%、张芳贤35%的具体行政行为,属认定事实不清,适用法律错误。 首先,王红、李野的起诉已超过法定期限,本案的具体行政行为(股东、股权核准变更登记)发生在2009年5月7日,而王红作为法定代表人于2009年9月8日亲自办理了2009年度企业年检,理应知道公司的股东姓名及出资额等基本情况,也就是说王红、李野应当知道海口工商局作出核准本案股东、股权变更登记的具体行政行为的时间为2009年9月8日。根据《行政诉讼法》第三十九条规定:"公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出",而王红、李野到了2012年6月14日才提起诉讼,显然已超过法定的起诉期限,依法应裁定驳回起诉。原审法院认定王红、李野2012年4月26日知道海口工商局作出被诉具体行政行为,属认定事实错误。 其次,海口工商局的被诉具体行政行为合法有效。《企业登记程序规定》第九条规定:"登记机关收到登记申请后,应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。"海口工商局在办理涉案股东、股权核准变更登记时,已尽到审慎审查义务,其核准变更登记行为合法有效。另,根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第69条规定,如本案相关当事人涉及提供虚假材料、骗取公司登记,可由海口工商局视情节,予以责令改正、罚款或撤销登记等处罚,原审法院撤销被诉具体行政行为不当。 二、根据国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》第十二条规定:"诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监督等发生的依法应当由当事人负担的费用,人民法院根据谁主张,谁负担的原则,决定由当事人直接支付给有关机构或者单位,人民法院不得代收代付。"本案中王红、李野作为主张者,应负担本案技术鉴定费。即使王红、李野不承担,也应由本案原审第三人承担,不能由海口工商局承担。请求二审法院依法予以纠正。 上诉人宗永红不服原审判决,向本院提起上诉,请求:1、撤销海口市龙华区人民法院(2012)龙行初字第89号行政判决;2、发回重审或依法改判维持海口工商局作出的将南洋公司的股东变更为宗永红、张芳贤,股权变更为宗永红35%、张芳贤35%的具体行政行为。事实和理由如下: 一、一审判决认定事实不清,撤销变更登记依据不足 。该案是公司变更登记行政纠纷案件,需要认定的事实是:符不符合程序要求,具不具备所需的材料,是否当事人的真实意思表示,是否进行了必要的审查等。一审判决对这些至关重要的问题,要么没有认定,要么认定不清。 从变更登记的整个过程中,我们清楚地看到,工商部门的具体行政行为程序合法,符合法律规定的要求。首先,当事人提供的材料齐全,包括申请书、股东会决议、公司章程修正案、股权转让协议、双方的身份证复印件、确认书、声明等,完全符合《企业登记程序规定》第九条的规定。其次,工商变更登记是当事人的真实意思表示。要不然,当事人无从提供对方的身份证,也不可能盖上公司的大红公章,更不可能进行现场确认。最后,工商登记行政机关进行了审慎审查。从提供的材料是否符合规范到认真核对相关当事人的身份再到让当事人在现场确认书上签名确认,工商部门尽到了自己的审核义务。由此可以看出,海口工商局所做的工商变更登记这一具体行政行为合法有效,应该得到法律的支持,不应该被撤销。 一审判决仅凭一纸笔迹鉴定就撤销行政机关所做的具体行政行为明显依据不足。其一,如果笔迹鉴定不可信(上诉人在一审时对司法鉴定提出了大量质疑),则一审判决绝对错误。其二,即使笔迹鉴定可信,签字是他人代劳,也不能因此就认定股权转让和变更登记不是当事人的真实意思表示。因为签字只是一个形式,除了签字外,还有当事人提供身份证、亲自去现场、授予公章等行为,更能表示当事人的真实意思。一审判决不能仅仅因为一个签名的瑕疵就否定整个事实的真实性。 二、一审判决对诉讼时效的认定,属于适用法律错误。被上诉人提起诉讼的时间是2012年6月26日,而工商变更登记这一具体行政行为发生在2009年5月7日,两者相距3年之久,大大超过行政诉讼的时效。一审判决认为其没有超过诉讼时效,理由是被上诉人2012年6月26日向工商局查询时才得知。这里面有两个问题:一是被上诉人没有任何证据证明其3年以后才知道;二是一审法院援用的《关于执行span中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第四十一条第一款的规定,明确要求"从知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不超过2年"。工商变更登记是公开的具体行政行为,任何公民都可以进行查询,何况其股东?而且公司每年都要进行年检,作为股东的被上诉人不知情至多也不能超过1年。也就是说,被上诉人在1年之内就应该知道工商变更登记的情况,绝不应该拖到3年之后才走上法庭。一审判决仅凭被上诉人的一句"不知道"就妄下结论,认为被上诉人没有超过诉讼时效,是不负责任,也是缺乏依据的。 综上所述,一审判决认定事实不清,且缺乏依据,对诉讼时效的认定违反法律规定,请求二审法院发回重审或依法改判。 针对海口工商局的上诉,宗永红答辩称:一、关于鉴定费用的问题,不应当由我承担。 二、海南万能达集团有限公司拥有海口南洋100%的股权。2003年1月,李野已辞去海南万能达集团有限公司的总经理职务(有辞职信为证)。1992年,海南万能达实业有限总公司(海南万能达集团有限公司的前身)是成立海口南洋科技投资有限公司唯一的股东,持股比例100%(工商局企业行政材料有注明)。据此,王红、李野、卢庚保、伍刚、夏柱山、李强、李沐等人拥有南洋公司的股份,属于侵占行为,已构成刑事犯罪。宗永红作为海南万能达集团有限公司的负责人,持有南洋公司的部分股权,是代表海南万能达集团有限公司,不属于个人行为,是完全合理的。 三、法院未调查取证,仓促开庭不合理。海南万能达集团有限公司作为南洋公司的唯一股东,持股比例达100%。在海南万能达集团有限公司不知情的情况下,未经海南万能达集团有限公司任何会议决定,王红、李野、卢庚保、伍刚、夏柱山、李强、李沐等人擅自将海南万能达集团有限公司100%的股份划到他们名下所有,是明显的职务侵占行为,构成严重的刑事犯罪。因此,王红、李野以南洋公司股东的身份提起诉讼,主体不合格。查清王红、李野是否拥有南洋公司的股权对于正确裁决本案裁定非常重要,我们再次申请要求到海口工商局调查原始股东构成的材料。 四、要求把我们所有的股东请到场来说明股东变更的情况。 针对宗永红的上诉,海口工商局答辩称:对其上诉请求没有异议。但里面所陈述的事实,有一部分我们不完全与他们一致,比如笔迹鉴定这块的表述,我们就按照鉴定的结果。 被上诉人王红、李野答辩称:一、我们在2012年4月份打印工商机读资料时才发现股权变更,才向龙华法院起诉,没有超过诉讼时效。二、关于鉴定费的问题,因为过错在于工商局和提供虚假资料的一方,所以鉴定费不应当由我们承担。 原审第三人张芳贤述称:对上诉状没有意见,但鉴定费不应由我们承担。 原审第三人南洋公司未陈述意见。 上诉人宗永红在二审中出示一份南洋公司于2003年1月16日变更股东登记的《企业机读档案变更登记资料》,用于证明王红、李野没有资格拥有南洋公司的股份。海口工商局和王红、李野均认为该证据与本案没有关联。因该证据反映的是南洋公司于2003年1月16日变更股东登记的情况,与涉案的具体行政行为不具有关联性,本院不予审查。 本院二审查明的事实,与一审查明的事实一致。 本院认为:一、关于被上诉人王红、李野提起本案诉讼是否超过法定的起诉期限问题。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定:"行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不得超过2年。"本案中,上诉人海口工商局作出涉案具体行政行为时,并未告知两被上诉人,故两被上诉人的起诉期限应从其知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不得超过2年来计算。上诉人海口工商局在诉讼中向法庭出示南洋公司《公司年检报告书(2009年度)》一份,主张两被上诉人的起诉已超过法定期限,其理由是本案的具体行政行为发生在2009年5月7日,而王红作为法定代表人于2009年9月8日亲自办理了2009年度企业年检,理应知道公司的股东姓名及出资额等基本情况,故王红、李野应当知道海口工商局作出核准本案股东、股权变更登记的具体行政行为的时间为2009年9月8日。但根据该证据并不能证明王红和李野参与了南洋公司2009年度公司年检活动,故以此为由主张两被上诉人于2009年9月8日知道涉案具体行政行为,没有事实依据,本院不予支持。上诉人宗永红关于工商变更登记是公开的具体行政行为,任何公民都可以进行查询,且公司每年都要进行年检,作为股东的两被上诉人不知情至多也不能超过1年的意见,没有法律依据,本院不予采信。两被上诉人在诉讼中自认的其于2012年4月26日知道上诉人海口工商局作出被诉具体行政行为,故本院认定两被上诉人于2012年4月26日知道上诉人海口工商局作出被诉具体行政行为,其于2012年6月14日向原审法院提起诉讼,未超过法定的起诉期限。 二、关于上诉人海口工商局的具体行政行为认定事实是否清楚,证据是否确凿充分,适用法律是否正确问题。原审法院在诉讼过程中,根据当事人的申请,委托华东政法大学司法鉴定中心对上诉人海口工商局作出变更登记所依据的《变更登记申请书》、《股东会议决议》、《公司章程修正案》、《股权转让协议》三份、股东到场《确认书》和《声明》书中王红、李野的签名进行鉴定。华东政法大学司法鉴定中心经鉴定后,于2013年5月15日分别作出华政[2013]物证(文)鉴字第a-46-1号《文检鉴定意见书》和华政[2013]物证(文)鉴字第a-46-2号《文检鉴定意见书》,其鉴定程序合法,方法和步骤符合法定的技术标准和技术规范,所作出的鉴定意见,应予采信。根据鉴定意见,上述文件中王红、李野的签名并非其本人签名,故应认定上诉人海口工商局作出涉案具体行政行为的主要证据不足。 三、南洋公司原登记在两被上诉人名下,经变更登记后,股东变更为宗永红、张芳贤和李野,该变更登记行为与两被上诉人具有法律上的利害关系,两被上诉人提起本案诉讼符合法律规定。上诉人宗永红主张海南万能达集团有限公司拥有南洋公司100%的股权,王红、李野、卢庚保、伍刚、夏柱山、李强、李沐等人拥有南洋公司的股份,属于侵占行为,已构成刑事犯罪,因该事实与本案并无直接关联,本院不予审查。其据此主张王红、李野提起本案诉讼主体不合格,没有法律依据,本院不予支持。 四、关于鉴定费负担问题。本院认为,上诉人海口工商局对其作出的具体行政行为负有举证的责任,有责任提供证据证明其作出的具体行政行为认定事实清楚,证据确凿充分,适用法律、法规正确,程序合法。本案中,根据鉴定意见,可以认定海口工商局作出的具体行政行为主要证据不足,原审法院据此决定由负有举证责任的海口工商局承担鉴定费用,并无不妥。海口工商局主张鉴定费应由两被上诉人负担,没有法律依据,本院不予支持。 综上,上诉人海口工商局作出的工商变更登记的具体行政行为主要证据不足,依法应予撤销。原审判决认定事实清楚,适用法律、法规正确,应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下: 驳回上诉,维持原判。 本案一审案件受理费50元,技术鉴定费元,由上诉人海口工商局负担;二审案件受理费50元,由上诉人海口工商局负担25元,上诉人宗永红负担25元。 本判决为终审判决。 审 判 长 符汉平 审 判 员 温 方 代理审判员 何 芳 二o一三年十二月二十日 书 记 员 张园萍 被假冒签字(盖章)诉工商登记案登记不合法撤销 江苏省南京市中级人民法院 行政判决书 (2014)宁行终字第89号 上诉人(原审第三人)溧水县嘉欣农村小额贷款有限公司。 被上诉人(原审原告)南京溧水丰盛机电制造有限公司。 被上诉人(原审被告)南京市溧水区工商行政管理局。 上诉人溧水区嘉欣农村小额贷款有限公司(以下简称"嘉欣公司")与被上诉人南京市溧水区工商行政管理局(以下简称"溧水工商局")及被上诉人南京溧水丰盛机电制造有限公司(以下简称"丰盛公司")工商行政登记一案,不服南京市溧水区人民法院(2014)溧行初字第22号行政判决,向本院提起上诉。本院于2014年3月19日受理后,依法组成合议庭,于2014年4月8日公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明,2013年3月15日,第三人嘉欣公司向被告溧水工商局提出公司设立登记申请,并向被告提交了公司设立登记申请书、公司章程、验资报告、股东身份证明复印件、公司住所地证明等文件,被告经审查,认为申请人提交的"申请材料齐全、符合法定形式",依据《中华人民共和国行政许可法》第五十六条之规定,于当日作出设立登记。 2013年7月18日上午,原告丰盛公司到南京市公安局溧水分局洪蓝派出所报案,称公司印章数次出现在嘉欣公司的申报资料上,公司印章可能被伪造了,原告丰盛公司请求公安机关对嘉欣公司申报资料上印章真伪进行鉴定。 2013年8月9日,南京市公安局物证鉴定所接受南京市公安局溧水分局委托,对第三人嘉欣公司申报资料上印章真伪进行鉴定。南京市公安局物证鉴定所在申报资料中抽取了五份样本:1、申请人为"丰盛公司、江苏成城电气有限公司、邵民龙、许林海、王海龙"的指定代表或者共同委托代理人的证明一页;2、嘉欣公司章程一份(12页);3、嘉欣公司首次股东会议纪要一页;4、丰盛公司、江苏成城电气有限公司、邵民龙、许林海、王海龙发给溧水工商局申请一页;5、指定代表人或者委托代理人为"李新民"的证明一页。抽取了丰盛公司提供的印文作为样本。经检验,检材1-5中"丰盛公司"印文由彩色颗粒形成,不是印章直接盖印形成。 原审法院认为,溧水工商局作为公司登记机关,具有公司设立登记的职权。依照《中华人民共和国行政许可法》、《公司登记管理条例》规定,公司登记机关在登记中实行书面审查,申请人对申请材料和证明文件真实性负责,对因申请材料和证明文件不真实引起的后果,登记机关不承担相应的责任。因第三人嘉欣公司提交的申请材料中原告丰盛公司印章均不是其加盖形成,均为虚假材料,被告溧水工商局对第三人嘉欣公司的设立登记事实不清,证据不足,应予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)第五十四条第(二)项第一目之规定判决:撤销被告南京市溧水区工商行政管理局对第三人溧水区嘉欣小额贷款有限公司的公司设立登记;案件受理费50元由被告南京市溧水区工商行政管理局承担。 上诉人嘉欣公司上诉称,一审判决认定事实不清,证据不足。1、南京市公安局物证鉴定所作出的物证鉴定书(以下简称"物证鉴定书")系用于公安机关案件侦查使用,不能作为行政案件定案证据使用;2、丰盛公司在金融办投标文件中的相关资料中的印章系其加盖,证明丰盛公司有设立公司或成为其股东的意思表示;3、其公司所提交虚假材料属于形式虚假行为,情节轻微,社会危害性小,因此,一审法院判决撤销公司设立登记没有法律依据。请求:1、二审法院依法撤销南京市溧水区人民法院(2013)溧行初字第22号行政判决;2、诉讼费用由被上诉人负担。 被上诉人丰盛公司未向本院提交书面答辩意见,但其在庭审中答辩称,上诉人嘉欣公司的上诉理由不能成立,嘉欣公司提交的有关丰盛公司作为股东设立公司的申请材料均不真实,印章也非其公司加盖。关于上诉人所提在金融办投标文件中的相关资料中的印章由丰盛公司加盖的问题,丰盛公司认为其与本案的公司设立登记是两个行政法律关系。进行了招投标,并不一定意味着丰盛公司一定要设立公司或者成为股东。请求二审法院依法驳回上诉,维持原判。 被上诉人溧水工商局辩称,根据《行政诉讼法》第三十一条、《公司登记管理条例》、《国务院关于修改﹤中华人民共和国公司登记管理条例﹥的决定》修订)第二条第二款和《企业登记程序规定》第三条的规定,被上诉人溧水工商局作为公司登记机关,在公司设立登记中的责任是对申请人提交的申请材料和证明文件是否齐全、申请材料和证明文件及其所记载的事项是否符合有关登记管理法律法规的规定进行审查,该审查为书面审查。根据《国家工商行政管理局关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任问题的答复》规定,对因申请材料和证明文件不真实所引起的后果,登记机关不承担相应的责任。被上诉人溧水工商局在实施对嘉欣公司的设立登记中,按照书面审查的标准和要求审查了其提交的全部申请材料和证明文件并作出了准予登记的决定。对丰盛公司述称的"申请材料中签章均不是原告的印章加盖形成"一事,溧水工商局没有责任也无法对此进行审查。溧水工商局认为其所作出的对嘉欣公司设立登记的具体行政行为,事实清楚,证据充分,程序合法。 原审被告溧水工商局向原审法院提交的证据有:1、准予设立登记通知书、公司设立核定情况表、公司设立登记受理通知书;2、公司设立登记申请书;3、指定代表或者委托代理人的证明;4、公司章程;5、股东的主体资格证明或者自然人身份证明复印件;6、验资证明;7、股东会决议;8、董事会决议;9、住所使用证明;10、企业名称预先核准通知书;11、溧水区嘉欣农村小额贷款有限公司、江苏宁城电气有限公司、邵民龙、许林海、王海龙向溧水区工商行政管理局提出的申请;12、经营范围的批准文件。 依据有:《行政许可法》、《公司登记管理条例》、《企业登记程序规定》、《国家工商行政管理局关于登记主管机关对申请人提交的材料证实性是否承担相应责任问题的答复》。 原审原告丰盛公司向原审法院提交的证据有:1、南京市公安局物证鉴定所作出的宁公物鉴(文)字(2013)75号物证鉴定书;2、南京市溧水区人民法院(2013)溧执异字第6号执行裁定书。 上述证据、依据均已随案移送本院。 本院经庭审审查认为,原审法院对上述证据的审查质证符合法律规定,原审法院认证正确。上诉人嘉欣公司一审未到庭参加诉讼。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条规定,原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提交证据,逾期提供证据的,视为放弃举证权利。原告或者第三人在第一审程序中无正当理由未提供而在第二审程序中提供的证据,人民法院不予接纳。上诉人嘉欣公司在一审庭审当中经合法传唤未到庭,在二审期间提供的证据本院不予接纳。 对原审法院认定的案件事实,本院予以确认。 本院认为,南京市溧水区工商行政管理局作为公司登记机关,具有公司设立登记的职权。依照《中华人民共和国行政许可法》的规定:"申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对材料的真实性负责",该法还规定,企业或者其他组织设立的行政许可,申请人提交的材料齐全、符合法定形式的,行政机关应当当场予以登记。《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定:"申请办理公司登记,申请人应当对申请材料的真实性负责"。因此,被上诉人溧水工商局述称"公司登记机关在登记中实行书面审查,申请人对申请材料和证明文件真实性负责,对因申请材料和证明文件不真实引起的后果,登记机关不承担相应的责任"的意见予以采纳。本案中被上诉人丰盛公司既未亲自去溧水工商局申请公司设立登记,也没有合法手续委托他人办理,上诉人嘉欣公司提交的申请材料中丰盛公司的印章均不是其加盖形成,均为虚假材料,故溧水工商局对上诉人嘉欣公司的设立登记事实不清,证据不足。对于上诉人所提丰盛公司在金融办投标文件中相关资料中的印章系其亲自加盖一节,并不能证明丰盛公司有设立嘉欣公司或者成为其股东的意思,上诉人就此所提上诉理由无事实及法律依据,本院不予采纳。 对于上诉人所称,物证鉴定书不能作为行政案件定案证据使用的上诉理由,根据查明事实,2013年7月18日上午,丰盛公司到南京市公安局溧水分局洪蓝派出所报案,称公司印章数次出现在嘉欣公司的申报资料上,公司印章可能被伪造了,丰盛公司请求公安机关对嘉欣公司申报资料上印章真伪进行鉴定。2013年8月9日,南京市公安局物证鉴定所接受南京市公安局溧水分局委托,对嘉欣公司申报资料上印章真伪进行鉴定,经检验,嘉欣公司申报资料上"丰盛公司"印章均非印章直接盖印形成。该份物证鉴定书是公安机关依照行政职权作出,其鉴定主体合法、鉴定程序正当,具有较强的证明力,并与其他证据相互印证,且经过法庭质证,应确认其证明效力。上诉人所提物证鉴定书不能作为行政案件定案证据使用的上诉理由,无事实及法律依据,本院不予采纳。 对于上诉人所称,其公司所提交虚假材料属于形式虚假行为,情节轻微,社会危害性小的上诉理由,《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十九条规定,提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,处以5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。"本案事实表明,由于嘉欣公司的虚假登记造成丰盛公司成为民事案件被执行人,丰盛公司的资金被法院列为被执行款项,使其财产权利受到侵害,造成了丰盛公司财产损失。本院认为,上诉人嘉欣公司的虚假登记行为严重扰乱了公司登记管理秩序,且给被上诉人丰盛公司造成了财产损失,当属情节严重,故而对该公司登记应当予以撤销。嘉欣公司所提该上诉理由不能成立,本院不予支持。 综上,被上诉人溧水工商局对嘉欣公司成立公司登记不合法,应予撤销。原审判决认定事实清楚,适用法律正确,审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下: 驳回上诉,维持原判。 案件受理费50元,由上诉人溧水县嘉欣农村小额贷款有限公司负担。 本判决为终审判决。


1.给尺注册。找一找家里有几把尺,并列一下表格记下每把尺的名称、材料、测量范围、最小刻度以及零刻度线的位置等。 2.制作窗帘和安装窗户玻璃前,都需要量一下窗户的长度和宽度,也就是要进行长度测量。试问两种情况下长度测量的要求是否一样?为什么? 3.只给你一把刻度尺和一些水,你怎样较为精确地量出一只啤酒瓶的容积。提示:注意啤酒瓶的下部是圆柱形的。 4.古时候的人认为:大地是一个宽宽大大、厚厚实实的大方块,漂浮在海洋上,大地上面罩着象大帐篷似的天幕。人们生活在地面上,从不担心会"掉"到空中去。后来科学家、旅行家都证实了大地是一个大圆球,它跟月亮、太阳一样悬在空中,什么依托也没有,并且在空中不停地转动着。于是某些人们就害怕起来了,当他们想:"地球一把自己居住的这一面转到脚底下那一面时,自己不也要" 掉 到无底的空中去吗?"请问这种担心有没有必要,为什么? 5."没有一个物体不做机械运动"。这是你物理课上学过的结论。你相信这个结论吗?要是你能找到一个不做机械运动的物体的实例,你就能把这个结论推翻了。你试着找找这种实例,并说给老师和同学听听,看能不能顶得住他们的批驳。要是你被驳倒了,那就只能更心悦诚服地接受这个结论了。 6.巧测火车速度。乘火车时,总能听到有节律的"嘎嘎,嘎嘎"声,这是车轮经火车轨道接口时发出的撞击声。现在告诉你一个借此可测火车速度的方法。即在火车上,对着手表,数一下火车在45秒钟内发出多少组"嘎嘎,嘎嘎"声,则火车速度就是多少千米时。例如在45秒钟内发出68组"嘎嘎,嘎嘎"声,则火车速度就约为68千米时。这个巧算方法对吗,谓予不信,试证明。已知目前一般火车轨道,每根长12.5米。 7.做一次动物速度的测定作业。 龟兔赛跑的寓言都熟悉的吧!乌龟一般被看作是爬行较慢的动物,慢到怎样程度呢,有人测定出它的速度约为0.07米秒。要有机会,你不妨也实地测定一下乌龟的速度,看看是不是这个数值。或者测定一下其他动物的速度,如蚂蚁、蜗牛的速度等。 8.家庭帕斯卡桶实验。找一只装麦乳精(或茶叶)的罐头盒。把盖盖住后口朝下,然后在罐底开个小孔以灌水。于是先按图1甲那样,插上漏斗灌较多的水,看有什么现象。再如图乙那样,装上一根较长的细管(或橡皮管),也灌以水。你设想一下会发生什么现象。再实验试试。 9.有首顺口溜,云: "不论容器粗和细, 哪怕管子斜又曲, 液体压强真稀奇, 只看ρ、g和h。" 试述它指的是什么物理规律?ρ、g和h指的是什么? 10.欲速则不达。小口瓶里盛满了水,为了快点把瓶中的水倒出来,有人索性抓瓶底竖直倒立,这种做法水能否倒得更快些,为什么? 11.用高压锅演示大气压跟高度有关。高压锅是一个很好的密闭容器。演示前,先把锅放在地板上,用手指蘸点肥皂水在气咀上抹一下,便可形成一个肥皂泡膜封住气孔。然后把高压锅从地板上慢慢举起,注意观察泡膜变化情况,并解释之。 12.空瓶吸水。拿一只大口瓶,并灌入大半瓶水。再另取一只长口颈瓶,然后 往长颈瓶里倒热水(先要少倒些,使瓶温热),烫一会儿把热水倒掉,马上将热瓶倒插在大口瓶中,如图2所示。则大口瓶里的水便被"吸"入长颈瓶中,且逐渐升高到某一高度。 13.诗题:读诗解题 (1)弹簧秤下挂砖头, 空气里称重g牛, 没入煤油重减半, 请把砖头密度求。 (2)立方木块水面漂, 不深不浅浸半腰, 不知体积和重量, 却问密度是多少。 14.看故事,想道理。 大约在140多年前,一艘载着大炮的大木船在温州附近的海面上遇上了强台风,躲避不及,竟连船带炮沉到海底去了。 谁有办法把这尊二千多斤重的大炮从二十几丈深的海底捞上来呢?水手任昭材自告奋勇地承担了这项重任。 他带领八艘木船来到沉船的海面上,每两艘拴在一起,船中间铺上木板,其中一艘装满了石子,另一艘是空的,每艘船上均悬下一根结实的绳索。在船员们的帮助下他亲自潜入海底,把四根与装满石子的船相连的绳索拴在沉船的船头,把另外四根与空船相连的绳索拴在沉船的船尾。然后他指挥人把四艘船上的石子分别搬运到另外四艘空船上去,但过去又让人把石子搬回来,这样搬过来搬回去的倒腾了十几次,沉在海底的那艘装有大炮的沉船真的露出了水面。 你想想,把石子搬来搬去起什么作用!在搬石子同时应对八根绳子怎么办? 15.测测你的功率有多大? 找一只结实的凳子,然后你跨上去,又跨下来,把一上一下算作一次。你连续做几次,就够你累的了,于是用表来测定一下,你一分钟内能连续做几次。你自己的体重约为多少总知道的吧!算算看,你做功的功率为多少瓦特? 如果时间改为2分钟或半分钟,测得功率大小如何变? 如果换一只高一些的或矮一些的凳子,测得的功率大小又如何变?


随着2016年美国前 总统奥巴马在国会作国情咨文报告时提出 精准医疗 一词,迅速使其成为世界各国关注的热点。 2016年,中国精准医疗发展也进入加速期,3月5日,国家发改委公布" 十三五 "规划纲要,其中涉及100个项目,而" 加速推动基因组学等生物技术大规模应用 "位列其中,预示着" 基因组学 "被列入国家战略。 早在2015年3月,科技部召开国家首次精准医学战略专家会议,提出了中国精准医疗计划,并计划在2030年前投入600亿元。一年之后, 科技部 "精准医学研究"重点专项2016年项目指南正式公布,实施周期为2016年~2020年 。这一指南的发布被医疗界内解读为,行业期待已久的精准医疗国家战略部署终于揭晓。 在资本市场上,2015年以来精准医疗行业内的公司一直是风险投资机构眼中的"香饽饽",越来越多的天使和vc投资争相加入大健康投资行列。尽管在经历"资本寒冬",但基因产业上的创业公司融资力度依然不减。 据资料显示,2016年中国精准医疗的市场规模已达400亿人民币。 且中国作为人口大国,恶性肿瘤、心脑血管疾病等慢性病占据中国居民疾病死亡率前几位,人口老龄化、重大疾病是造成国家人力资源损失和经济损失的重要因素。此外,精准医疗在生育健康领域、重大疾病治疗领域的应用需求在中国也有庞大的基础。 不管是政府的重视与投入,资本市场的火热追捧,还是大众对精准医疗的迫切需求,仿佛都预示着精准医疗的大规模爆发即将到来。但理想和现实之间的距离究竟有多远?在从理想到现实的具体实现路径上又有着哪些障碍? 精准医疗还有多远 美国国立卫生研究院对精准医疗的定义是:建立在了解个体基因、环境以及生活方式的基础上的新兴疾病治疗和预防方法。 2016年美国在精准医疗计划上投资2.15亿美元,从逾百万美国志愿者那里收集数据、找寻科学证据,将精准医疗从概念推进到临床应用。 法国政府 也宣布投资6.7亿欧元启动基因组和个体化医疗项目,将其命名为:法国基因组医疗2025(france genomic medicine 2025)。 该项目以提高国家医疗诊断和疾病预防能力为整体目标,预计在全国范围内建立12个基因测序平台,2个国家数据中心。 在世界范围内,还有英国10万人基因组计划、韩国万人基因组计划、澳大利亚零儿童癌症计划等精准医疗计划已获得重大推进。 数据显示,目前,精准医疗全球市场规模已突破600亿美元,其中精准诊断领域约为100亿美元,精准治疗领域500亿美元左右。今后5年,全球精准医疗市场规模,还将以每年15%的速率增长,国内增速将超过20%。 在全球性的精准医疗热下,精准医疗仿佛呼之欲出,但其实精准医疗的真正落地还要面临很多困难。 首先,对于现行的医疗制度来说,精准医疗还需要很多规则或者习惯的改变。 在医疗信息记录上,要按照高水平科学研究所使用的样本规范来收集记录。除了病人基本信息外,还需要家族病史、饮食、运动习惯等。 其次,在目前的医疗it架构内对精准医疗的支撑也存在问题。 在2017年的政协会议上,全国政协委员、福建省立医院主任医师侯建明就表示,精准医学是近年来医学研究热点,但是目前我国数据共享方面还存在很大问题,临床样本和健康人群的信息收集、临床资料的分析、个体化医疗的实施等方面,我国数据共享机制仍不健全。建议由卫生行业权威机构牵头,联合相关部门及各医疗机构、大学等共同实施数据整合共享计划,以此夯实精准医疗的数据资源基础,实现医疗资源集约化管理与利用。 除了数据共享外, 如何借助it系统最终实现将医疗大数据提取出知识并最终应用到对患者的治疗上 ,也是对现有医院信息中心负责人们提出的重大挑战。 夯实数据基础 "我们做了相关调查,发现在实现目标的路径上还有很多工作要做。" 阜外医院信息中心主任、中国心胸血管麻醉学会医疗信息技术专业委员会(chita)主任委员赵韡说 。 依托 国家卫生计生委课题 的支持,chita在全国开展了针对心血管领域大数据应用的调查。调查覆盖了全国31个省市自治区,包括100家3级医院,210家2级医院。调查结果显示,经过多年的信息化建设,我国医疗信息化整体水平已经达到了相当的高度,各级医疗机构都积累了规模可观的医疗数据,但与大数据的发展预期相比,还存在着巨大的提升空间。在病历结构化能力、数据质量管理、信息集成能力、数据安全意识与管理等方面与先进水平还存在着相当的差距,支撑临床科研大数据分析的能力不足,会影响精准医疗数据分析的准确度。 赵韡 表示,除了数据本身的问题外,许多人对于大数据理念和精准医疗的概念认知较为混乱。 在系统的设计上依然遵从传统思路,仅重视医院内部的数据采集、流程管理,不考虑如何实现数据资源的二次利用,如何发挥数据应有的价值。这些问题都是当前实现精准医疗的瓶颈。 若要突破这些瓶颈,就要从根本上解决以下三个问题: 1.缺乏适合临床应用的数据标准和术语集的问题。 目前我国已经颁布了医疗数据标准,但这些标准基本是针对通用病历的,难以满足临床中相关描述的要求,以应用最广泛的诊断、手术编码为例,来源于病理术语,开发的初衷是规范病案的编目,目前在一些系统中将这一标准直接用于临床,造成了部分内容描述信息的缺失。欧美等国家在这方面的标准已经形成了体系,数据的标准化程度很高,经过自然语义识别和结构化处理后可以直接进行分析。而目前国内的病历数据很难做到这一点。目前自然语义处理等技术在国内应用的热度很高,医院期望通过这一技术弥补数据结构化采集内容的不足,但由于缺乏有效的术语集支撑,导致采集数据质量无法达到预期的要求,这些环节后续需要花大量时间和精力进行整理。 2.专科病历结构化、集成程度低的问题。 现有系统无法支持有针对性的数据临床分析要求,以电子病历系统为例,许多系统在设计、实施时仅考虑满足基本的病历书写、病案质控要求,对于病历内容缺乏基本的控制,导致关键信息遗漏。 3.精准医疗是一项交叉工作,需要临床人员、数据科学家、信息技术人员的通力合作, 目前由于缺少桥梁人才,虽然在辅助医疗、决策支持方面进行了许多有益的数据应用尝试,但并不能真正的利用数据使用和分析手段实现对临床的辅助。 虽然这些问题解决起来困难较多,但目前在一些专科领域的应用上还是有所突破的,例如,阜外医院在心血管疾病领域,通过专科电子病历、临床知识库和心血管专科术语集的联合应用,理清了术语之间的逻辑关系,通过结构化模块的管理,真正实现了数据的一次输入多次使用,在保证数据准确性、完整性的同时,缩短了临床人员文书的编写时间,保障了临床数据的分析可用性。为临床决策支持提供了准确的数据来源,为转化医学研究提供了坚实的数据基础。 赵韡 表示,在目前的数据条件下,通过信息技术的处理,也可以解决老百姓的实际问题。 例如,通过对于高级别医院的临床诊疗经验总结,可以形成标准的诊疗路径,对特定的疾病或患者形成全方位治疗方案的标准路径。当这类患者来到医院就诊时,其所有的操作步骤都有据可依。包括治疗该如何进行、手术规范、术后康复时应该如何护理等。对基层医院来说,可以吸取高级别医院的先进经验,减少患者痛苦,提高医院医疗服务能力与水平。 医疗大数据的精准机遇 数据的标准化等问题其实一直是医疗信息化存在的问题之一,而随着精准医疗的火爆和医疗大数据的应用需求越来越迫切,反过来会对数据规范等进行推动。 在政策方面, 自2016年以来,多项利好政策密集发布,尤其是6月 《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》 的出台,提出 四个方面的要求 :夯实健康医疗大数据应用基础、全面深化健康医疗大数据应用、规范和推动"互联网+健康医疗"服务、加强健康医疗大数据保障体系建设。这是首次将医疗大数据上升至国家层面,同时也意味着医疗信息化建设的潜在付费方不仅仅是政府或者医院,也可以是保险、药厂、个人等,市场蛋糕变大的同时也带来了商业模式的衍生。在产业应用需求激增和政策利好的情况下,医疗数据的规范化有望得以加速。 从另一个角度来说, 精准医疗是以个体化医疗为基础、随着基因组测序技术快速进步以及生物信息与大数据科学的交叉应用而发展起来的新型医学概念与医疗模式。除了基因组学,我国对医疗大数据的利用也可谓是刚刚开始。 医渡云高级产品总监朱杰表示 ,在和医院的接触过程中,发现医院在科研和管理方面应用大数据比较多,但很少将大数据纳入临床应用。在病历、医嘱、诊断类数据中缺失了患者的生活习惯、环境、基因等数据,也不足以支撑真正的精准医疗。 一些it服务商也试图把院内数据和院外数据进行打通,加上可穿戴设备所提供的血压、血糖信息,交通、人口、气候数据等进行分析。在尝试中,慢病管理成为很多医院和企业合作的切入点。如医渡云和北京大学人民医院内分泌科合作,对糖尿病人群进行跟踪。追踪对处于同一阶段的患者,用相同的手段去进行干预,对不同生活方式、收入群体的患者所产生的不同影响。之后描绘出患者画像,将处于同一阶段的患者分为几层,采取不同的手段去宣教、沟通,并引导人员在线干预,从而发现比较容易从高危转为下一个阶段的患者群。 朱杰 表示,之前的慢病管理指南是按照疾病的危重程度进行指导,没有考虑患者依从性、生活习惯、价值观等方面的不同。借助数据分析和在线沟通,该项目在一段时间内提高了患者的依从性,包括患者听从医生建议进行运动、定时检查、换药等。难度在于怎样识别出来哪些人比较容易干预,哪些人不容易干预,以及哪些人到了临界点,需要及时干预。 2型糖尿病的病程分为5期 , 一期 是高危人群; 二期 是血糖调节受损期,当胰岛素分泌到极限以后会逐渐减低,血糖开始升高,但还没有达到糖尿病的诊断标准; 三期 是糖尿病早期,胰岛素的分泌进一步减少,但仍高于正常人,血糖已达到糖尿病的诊断标准; 四期 是中期,胰岛素的分泌再度减少,低于正常人的水平,血糖进一步升高; 五 期是糖尿病晚期,当促胰岛素分泌剂一天用到3片血糖仍不能控制,提示已进入"胰岛素分泌衰竭期"。 " 目前糖尿病的几个阶段划分范围较为清晰,患者如果在第三阶段维持的比较好,可以推迟或者避免伴发眼病等微小循环疾病,我们的项目与历史数据对比,目前得到的数据还是比较好的。借助在线沟通,大部分沟通可以依靠知识库自动提醒。但该技术还没有成熟到大规模复制的阶段。 " 朱杰 说。 随着基因等生物技术的不断发展,大数据和云计算等支撑医疗领域的技术能力也迅速提升。这些技术的发展为精准医疗提供了技术保障。但精准医疗在世界范围内也仍处于初级阶段,虽然精准医疗的前景形势一片大好,但其实现的过程却极其复杂。 医疗数据面临的问题还有很多,对于医疗大数据应用的宽度和深度,在政策指导规范方面还需要加强,同时数据安全和标准化建设也需要进一步完善。而对于医疗数据的隐私保护和归属也需要政策方面的进一步明确。随着基因数据库的建立,这方面的需求进一步凸显。人们通过检测得到基因信息有助于更好地预防疾病,但同时是否会造成心理压力?如何保护病人隐私,体检结果会不会造成保险公司或者是用人单位的歧视?这些问题都尚待解决。 而随着大数据应用成果增多,医疗数据的地位会进一步得到提升。且随着各方对医疗大数据的需求提升,药企、硬件厂商、互联网平台等企业都希望进入这个领域。 借助精准医疗的火热势头,对医疗信息系统的完善和医疗大数据的标准化与应用来说都是一次机遇。对于医疗信息化的从业者来说,能否把握住这个机遇,使it系统成为精准医疗发展的原动力,或许是现阶段所能做的最大努力。


上一期我们谈到了起义这个话题,提到了一位受到非议的农民起义军首领黄巢。那么农民起义大致的发展史是什么样的呢?万物总有开始和结束,农民起义这一反抗形式的开始大家都很熟悉,那么最后一次呢?最后一次起义,大家可能都会想起清朝末年的太平天国。这次起义由于年代距离现在较近,而且声势浩大,一度成立了自己的国家,和清王朝完全就是两个国家统治中国。但是,这却不是中国历史上最后一次起义,那么这有象征意义的最后一次归属谁?答案就是白朗。白朗是河南一个富有的地主家的后代,从小结识了很多朋友,日子本来是过得很舒坦的,但是整个大厦都要坍塌了,任何一个位置的任何一片瓦,都别想有好的结局,清王朝这座大厦,在那个时期已经快要塌了,好瓦片白朗也遭受了残酷命运的洗礼:他首先是被人陷害进了监狱,不得与花了几乎所有家产换了一条命,接着自己的其他族人也被洗劫一空。就这样,富家子弟变成了穷二代。终于,在这样的绝境之中,白朗带着几十个朋友,走上了公然反抗的道路。1911年,真正意义上的最后一次起义就在白朗的领导下发起了,初期只有几百人的军队却迅速壮大,把整个河南都搅了个遍,虽然没有圈住地发展起来,但是已经足够让其他地方的人跟着行动了。清王朝没有余力去对抗这支军队,因为他们已经被袁世凯搞得几乎溃败了。两年后,白朗加入了反袁的潮流中,从河南出发,向湖北进军,一路上把企图复辟的袁世凯军队杀的大败,甚至还感化了袁世凯军队中的一些人自愿加入了他,就这样,几年的征战,部队扩大到了万余人。这个时候,袁世凯再也坐不住了,他把段祺瑞叫了过来,集结了20万的兵力,发誓要将白朗铲除,就在华北这一块地区,白朗无力抵抗,不得已分散兵力想要各自突围。这一步他走错了,逃到了四川处,被当地的军队和追来的部队围剿,最终失败了,这场起义持续了三年多,作为历史的见证,为起义这个名词划上了句号。


不过,业内人士提醒,尚有几大深层次问题亟待破解。比如,根据房屋建设周期,1000万套保障房今年进入全面施工期,其建材、人口成本将明显高出去年。加上新建套数,今年保障房的资金需求将创新高,对各方带来严重压力,融资创新迫在眉睫。 不过,业内人士同时提醒,不排除一些二、三线城市房价今年仍然上涨。为防止上涨动力的"过快转移",要通过责任机制严格确保政策执行到位。 以房产税为例。来自重庆、上海两地的信息显示,试点期间房产税征收力度虽然不大,但对住房消费已显示一定引导作用。根据中央部署,2012年要继续推进"房产税改革试点"。 从供应看,去年的中央经济工作会议强调,加快普通商品住房建设,扩大有效供给。各地去年中小套型住房供地和建设比重均明显上升,再加上库存增加,今年楼市不具备因供应短缺而产生"抢购"的环境。 看点2 这一轮调控中,与房价稳中有降伴生的,是交易僵局的持续。在年均城市化速度近1%、住房建设仍被认为处于"绝对短缺"的时期,交易的持续萎缩不是正常情况。 不过专家认为,全面开征房产税还需清除三大障碍:信息障碍,要加快全国住房信息数据的联网;法律障碍,要对已有的法律、法规、地方政策进行梳理清理;征收障碍,是自己申报还是政府认定,滞纳税款如何处理等,都需要细化。 2011年,1000万套保障房的开工量创下历史之最,也在改变着楼市的格局。加上今年计划开工的700万套,两年内开工建设的保障房,几乎达到整个"十二五"建设任务的一半。根据国务院部署,至"十二五"期末,保障房的覆盖面将达到20%。 再如,今年将有更多保障房投入供应,分配如何确保公平成为重要课题。业内人士建议,应加快建立保障房申请者经济状况核对的合理机制、住房保障方面的法制建设完善,堵塞漏洞。(据新华社上海1月3日电) 值得关注的是,一些重点城市正在重估房地产的定位。业内人士指出,这将深刻地影响市场预期,进一步削减 房价反弹的"心理基础"。 看点4 中国房产信息集团的数据显示,2011年上海房价下跌了0.56%,但供应和成交量均明显下降;成交降幅更是接近两成,创近7年来新低。 住建部部长姜伟新强调,将严格实施差别化住房信贷、税收政策,支持居民的合理购房需求,优先保证首次购房家庭的贷款需求。北京市发改委副主任赵磊表示,在当前情况下,楼市调控政策仍然不能放松力度,但不排除根据形势的变化在适当的时机采取微调。 调控长效机制如何建立? 如何打破僵局?主要是"两端发力"。对开发商,卡紧资金流,消除其囤房、囤地的根基,使其回归到通过销售房屋回收成本的路径上来;对购房者,则是要为其合理的自主、改善型需求提供释放通道,使市场恢复正常的活跃度。 正如房价的过快上涨不可持久,调控的猛药、狠招也不能长用不懈。在坚持调控政策不动摇的同时,权威人士表示,各方面要积极探索,完善符合我国国情和市场经济规律的住房政策体系。 房价涨势得到遏制,房企资金全面吃紧,保障房建设创下历史新高...刚刚过去的2011年,中国楼市"屡调屡涨"的怪象终结。2012年楼市交易僵局能否打破,长效机制能否建立,保障房的"稳定器"作用能否发挥...这是展望2012年乃至以后中国楼市的关键看点。 从需求看,上海、北京、深圳、广州四个一线城市已相继表态,今年均将继续执行住房限购政策。投资投机性需求今年可能继续受到遏制。 看点1 看点3 不容忽视,一系列政策在有效抑制炒房投资需求的同时,不可避免地对合理购房需求产生了"误伤"。 保障房能否加快成为楼市"稳定器"? 上海市房地产科学研究院副院长严荣认为,未来的楼市调控还应补足两方面的软肋,一是基础性工作有待进一步推进,包括居民住房信息、住房困难人群的信息等,为调控政策制定提供科学依据;二是制度性创新需要加强,比如房产税的完善与推广、中央及地方税收分配制度的改革等。 房价再度反弹还是合理回归? 其次,保障房项目配套设施的供求矛盾将进一步放大。保障房能否被接受,更取决于交通、医院、学校等公共资源的配置。2012年需完善对地方保障房建设的考核指标。 相持僵局如何打破? 从银根看,央行表示,2012年将继续实施稳健的货币政策,保持政策的连续性和稳定性。 要坚持房地产调控政策不动摇,促进房价合理回归。按照中央经济工作会议明确的精神,业内专家综合分析,"遏制房价快速上涨"的目的初步达到。国家统计局数据显示,2011年11月份70个大中城市住宅销售价格继10月之后,再次下跌。