118 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 03/Vol. 46 392R3567 11.12.92 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING Nr L 362/41 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 3567/92 av den 10 december 1992 om tillämpningsföreskrifter för de individuella tak, nationella reserver och överlåtelser av rättigheter som föreskrivs i rådets förordning (EEG) nr 3013/89 om den gemensamma organisationen av marknaden för får- och getkött EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3013/89 av den 25 september 1989 om den gemensamma organisa- tionen av marknaden för får- och getkött(!), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2069/92(2), särskilt artiklarna 5a.4 b, 5a.4 f, 5b.4 och 5c.2 i denna, och med beaktande av följande: Med sikte på att genomföra det system med individuella tak som införts genom artikel 5a i förordning (EEG) nr 3013/89, bör de bestämmelser som styr fastställandet av dessa tak och meddelandet av dessa till producenterna närmare fastställas, med beaktande av de särskilda problem som är förenade med producentsammanslut- ningar och de olika bidragssatserna i fåroch getsektorn. Vissa termer bör även definieras för att artikel 5a skall kunna tillämpas. Med hänsyn till den reglerande effekt som systemet med individuella tak kommer att få på marknaden, bör det föreskrivas att bidragsrättigheter som inte används av innehavaren under en bestämd period återgår till den nationella reserven. Lämpliga åtgärder bör även vidtas för att säkerställa att rättigheter som beviljats gratis från den nationella reserven används av bidragsmottagarna enbart för avsedda ändamål. Ett enhetligt genomförande av de bestämmelser som avser överlåtelse och tillfällig upplåtelse av rättigheter förutsätter att vissa administrativa bestämmelser fast- ställs. För att undvika en överdriven administration bör det minsta antal rättigheter som kan bli föremål för en överlåtelse eller tillfällig upplåtelse bestämmas till en tillräckligt hög nivå, med beaktande av små producenters särskilda situation. Sådana bestämmelser måste även förhindra överträdelse av skyldigheten enligt artikel 5a.4 i förordning (EEG) nr 3013/89 att vid överlåtelse av rättigheter utan att jordbruksföretaget överlåts, avstå en viss procent av de överlåtna rättigheterna till den (1) EGT nr L 289, 7.10.1989, s. 1. (2) EGT nr L 215, 30.6.1992, s. 59. nationella reserven. Den tillfälliga upplåtelsen bör även begränsas i tiden för att undvika missbruk av överlåtelse- bestämmelserna. Det särskilda fall när en producent som bara använder statligt eller kollektivt ägda betesmarker överlåter alla sina rättigheter till en annan producent, och alltså upphör med produktionen, bör anses motsvara överlåtelse av ett jordbruksföretag. Tillämpningen av ett administrativt system för överlåtel- se enligt vilken alla överlåtelser av rättigheter utan att jordbruksföretaget överlåts kan genomföras enbart via den nationella reserven, kräver att en rättslig grundval skapas med syfte att bevara ekonomisk överensstämmel- se med systemet avseende direkta överlåtelser mellan producenter. Objektiva kriterier bör fastställas för bestämning av den summa som skall betalas av den nationella reserven till den producent som har överlåtit sina rättigheter och den summa som skall betalas av den producent som får motsvarande rättigheter från den nationella reserven. Valet av 1991 som referensår kommer att skapa över- gångsproblem som kräver en lösning. Utan att det totala antalet rättigheter därför tillåts stiga över antalet förvärvade eller potentiella rättigheter för 1991, bör en första fördelning av rättigheter till uppfödare i väldefinierade situationer föreskrivas. Med hänsyn till de extraordinära omständigheter som hindrade produ- center från att ansöka om ett bidrag för 1992, fast de hade beviljats ett bidrag för regleringsåret 1991, bör dessa producenter kunna få rättigheter från den nationella reserven. Enligt principen om legitima förväntningar bör som kompensation ytterligare rättigheter kunna fördelas i de fall när producenternas individuella tak inte når upp till dess normala nivå på grund av deras deltagande i ett av gemenskapens extensifierings- program. Kanarieöarna har endast varit föremål för den gemen- samma jordbrukspolitiken, inklusive bidragssystemet för tackor, sedan den 1 juli 1992. De individuella taken för producenterna i detta territorium kan därför inte fastställas på grundval av bidrag som beviljats för 1991. För att komma den ekonomiska situationen under 1991