8.1.2004 Europeiska unionens officiella tidning L 4/25 KOMMISSIONENS BESLUT av den 6 januari 2004 om avslutande av ett undersökningsförfarande rörande det brasilianska exportfinansieringspro- grammet PROEX tillämpat på sektorn för regionalflygplan (2004/13/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3286/94 av den 22 december 1994 om fastställande av gemenskapsförfaranden på den gemensamma handelspolitikens område i syfte att säkerställa gemenskapens  rättigheter enligt internationella handelsregler, särskilt regler som fastställts av Världshandelsor- ganisationen (WTO) ('), särskilt artikel 11.1, och av följande skäl: (1) Den 27 januari 1999 ingav den tyska tillverkaren av regionalflygplan Dornier Luftfahrt GmbH (nedan kallad ”Dornier”) ett klagomål till kommissionen enligt artik- larna 3 och 4 i handelshindersförordningen. Klagomålet rörde det brasilianska exportfinansieringsprogrammet ”Programa de Financiamentö ås Exportacoes” (PROEX) som vid export av flygplan fungerar som ett ränteutjäm- ningssystem. I klagomålet gjordes gällande att tillämpningen av PROEX på den brasilianska flygplansindustrin, och framför allt på Embraer, tillverkaren av jetdrivna regio- nalplan, gjorde det möjligt för denna att illojalt konkur- rera med Dornier på marknaden för jetplan för 30 passa- gerare. Framför allt gjorde PROEX det möjligt för dem som köper flygplan från Embraer att sänka sina finansie- ringskostnader till nivåer som låg lägre än vad finan- smarknaden kunde erbjuda, vilket ledde till en betydande prissänkning på flygplanen. Den klagande hävdade att PROEX utgjorde en förbjuden exportsubvention enligt artikel 3.1 a i WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder (nedan kallat ”subventionsavtalet”). Dornier hävdade vidare att Embraers missbruk av PROEX-programmet vållade Dornier väsentlig skada på gemenskapsmarknaden och hade negativa handelse- ffekter för företaget på andra marknader än gemenska- pens, främst den amerikanska och schweiziska. Kommissionen fann att klagomålet innehöll tillräcklig bevisning på att ett handelshinder förelåg och angav genom ett tillkännagivande, offentliggjort den 17 april 1999 i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (?), att ett undersökningsförfarande skulle inledas. En samman- fattning av kommissionens viktigaste undersökningsre- sultat följer nedan. (') EGT L 349, 31.12.1994, s. 71. Senast ändrad genom förordning (EG) nr 356/95 (EGT L 41, 23.2.1995, s. 3). (?) EGT C 108, 17.4.1999, s. 33. (4) PROEX fungerade som ett ränteutjämningssystem genom vilket Brasiliens regering återbetalade en del av den ränta utländska köpare av flygplan från Embraer måste betala för att finansiera sina köp. Aterbetalningen uppgick till 3,8 procentenheter per år under en 135-årsperiod. PROEX möjliggjorde för flygbolag att köpa flygplan på finansie- ringsvillkor som var mycket mer gynnsamma än de som finansmarknaden erbjöd, vilket ledde till ett nuvärde av nettovinsten motsvarande cirka 1546 av flygplanets inköpspris. Till följd av detta var Embaer i stånd att systematiskt underprissätta jämfört med priset på Dorniers jetplan för 30 passagerare och vinna lejon- parten av marknaderna för jetplan för 30 passagerare i gemenskapen och Förenta staterna. Vid de flesta stora beställningar av flygplan var finansieringsvillkoren inom PROEX den klart avgörande faktorn för flygbolag att välja det brasilianska jetplanet. Mot bakgrund av dessa omständigheter ansåg kommis- sionen att den klagandes påståenden om att ett handels- hinder förelåg var välgrundade och att PROEX gav upphov till negativa handelseffekter och skada enligt betydelsen i artiklarna 2.3 och 4 i handelshinderförord- ningen. Under pågående undersökning inom ramen för handels- hinderförordningen fastställde den panel som på kana- densisk begäran upprättats av WTO:s tvistlösningsorgan att utbetalningar från PROEX utgjorde otillåtna export- subventioner, oförenliga med artikel 3 i subventionsav- talet. Panelens slutsatser och rekommendationer gillades av WTO:s överprövningsorgan och båda rapporterna antogs av tvistlösningsorganet den 20 augusti 1999. Den 19 november 1999 informerade Brasilien WTO:s tvistlösningsorgan om förändringar man gjort i PROEX (PROEX II för att genomföra tvistlösningsorganets rekommendationer. Kanada ansåg emellertid att Brasilien genom PROEX II fortsatte att tillhandahålla exportsub- ventioner i strid med subventionsavtalet och inledde därför ett förfarande för överensstämmelse enligt artikel 21.5 i WTO-överenskommelsen om tvistlösning (nedan kallad ”tvistlösningsöverenskommelsen”). Panelen och överprövningsorganet gillade Kanadas ståndpunkt och konstaterade att även PROEX II utgjorde en olaglig exportsubvention.