78 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 03/Vol. 46 392R 3508 5.12.92 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING Nr L 355/1 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 3508/92 av den 27 november 1992 om ett integrerat system för administration och kontroll av vissa stödsystem inom gemenskapen EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag(!), med beaktande av Europaparlamentets yttrandel(?), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(?), och med beaktande av följande: I enlighet med artikel 8 i rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken(?), skall medlemssta- terna vidta nödvändiga åtgärder för försäkra sig om att de transaktioner som finansieras av Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) verkligen genomförs och att de genomförs på ett riktigt sätt, samt för att förhindra och beivra oegentligheter. I artikel 23 i rådets förordning (EEG) nr 4253/88 av den 19 december 1988 om fastställande av genomförandebe- stämmelser för förordning (EEG) nr 2052/88 vad gäller samordningen av de olika strukturfondernas verksamhe- ter, dels inbördes, dels med Europeiska investeringsban- kens och andra befintliga finansieringsorgans verksam- heter(5) fastställs samma förpliktelser vad avser struktur- politiken inom jordbruket. På grund av deras olikartade struktur har stödsystemen hittills administrerats och kontrollerats av medlemssta- terna enligt särskilda regler för de olika systemen. Som ett led i reformen av den gemensamma jordbrukspoliti- ken och för att omforma befintliga marknadsåtgärder tillgriper gemenskapen i stor utsträckning direktstöd till producenter, inom både vegetabilieproduktionen och animalieproduktionen. För att anpassa administrations- och kontrollfunktionen till den nya situationen och höja deras effektivitet och (!) EGT nr C 9, 15.1.1992, s. 4. (2) Yttrandet avgivet den 17 november 1992. (3) EGT nr C 98, 21.4.1992, s. 29. (4) EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 13. Senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2048/88 (EGT nr L 185, 15.7.1988, s. 1). (5) EGT nr L 374, 31.12.1988, s. 1. användbarhet, är det nödvändigt att upprätta ett nytt integrerat administrations- och kontrollsystem som om- fattar stödsystem för jordbruksgrödor, nötkött, får- och getkött, samt de särskilda åtgärderna för jordbruk i bergsområden och vissa mindre gynnade områden. Det bör vara möjligt att vid en senare tidpunkt inbegripa andra stödsystem som är kopplade till den brukade arealen. De olika delarna i det integrerade systemet kan bidra till en effektivare administration och kontroll vad avser andra stödsystem inom gemenskapen som inte omfattas av denna förordning. Medlemsstaterna bör därför be- myndigas att använda systemet under förutsättning att de inte på något sätt handlar i strid med de berörda bestämmelserna. Mot bakgrund av systemets sammansatta natur och det stora antalet stödansökningar som skall behandlas, är det viktigt att använda lämpliga tekniska medel och administrations- och kontrollmetoder. Det integrerade systemet bör därför i varje medlemsstat omfatta en datoriserad databas, ett alfanumeriskt system för identi- fiering av jordbruksskiften, stödansökningar från jord- brukare, ett integrerat kontrollsystem, samt inom anima- lieproduktionen, ett system för identifiering och registre- ring av djuren. Administrationen av insamlade data och deras använd- ning vid kontroll av stödansökningarna gör det nödvän- digt att upprätta kraftfulla datoriserade databaser som särskilt möjliggör dubbelkontroller. En huvudförutsättning för en riktig användning av arealbaserat stöd är att jordbruksskiftena kan identifie- ras. Erfarenheten visar att de nuvarande metoderna har vissa brister. Ett alfanumeriskt identifikationssystem bör därför införas som i ett inledningsskede vid behov kan baseras på fjärranalys.