L 23/62 Europeiska unionens officiella tidning 27.1.2010 KOMMISSIONENS BESLUT av den 30 november 2009 om fastställande av de första regionerna där driften av informationssystemet för viseringar (VIS) ska inledas [delgivet med nr K(2009) 8542] (Endast de bulgariska, estniska, finska, franska, grekiska, italienska, lettiska, litaviska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska texterna är (2010/49/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet mellan medlemsstaterna av upp- gifter om viseringar för kortare vistelse (VIS-förordningen) (!), särskilt artikel 48.4, och av följande skäl: (1) Enligt artikel 48 i förordning (EG) nr 767/2008 ska driften av informationssystemet för viseringar (nedan kal- lat informationssystemet) genomföras gradvis. Det är därför nödvändigt att fastställa de första regionerna under det gradvisa genomförandet av de första faserna där de upp- gifter som ska behandlas i informationssystemet, inklu- sive fotografier och uppgifter om fingeravtryck, ska sam- las in och överföras till informationssystemet för alla viseringsansökningar i den berörda regionen. Enligt artikel 48.4 i förordning (EG) nr 767/2008 ska dessa regioner fastställas på grundval av följande kriterier: risk för olaglig invandring, hot mot medlemsstaternas inre säkerhet och möjlighet att samla in biometriska upp- gifter från alla platser i regionen. Kommissionen har gjort en bedömning av de olika re- gionerna såsom de fastställdes av medlemsstaternas ex- perter 2005 för ett gradvist genomförande av infor- mationssystemet och, vad gäller det första kriteriet, med beaktande av aspekter som genomsnittligt antal avslag på viseringsansökningar och antal beslut i var och en av de berörda regionerna om att neka inresor till regionen och, vad gäller det tredje kriteriet, det förhållande att den konsulära representationen bör ökas i vissa regioner för att effektivt genomföra informationssystemet om vise- ringar i dessa. (!) EUT L 218, 13.8.2008, s. 60. (4) Enligt denna bedömning är Nordafrika den första region där insamling och överföring av viseringsuppgifter bör inledas för alla viseringsansökningar. Den andra region där insamling och överföring av vise- ringsuppgifter till informationssystemet bör inledas för alla viseringsansökningar är Mellanöstern, med undantag för det ockuperade palestinska området på grund av de allvarliga tekniska svårigheter som kan uppstå i samband med att berörda konsulat eller kontor förses med erfor- derlig utrustning. I ett senare skede bör ett beslut antas där driften av informationssystemet inleds i denna region. Gulfregionen bör bli den tredje regionen där insamling och överföring av viseringsuppgifter inleds för alla vise- ringsansökningar. För att undvika brister i hanteringen mot olaglig invand- ring och skyddet av den inre säkerheten bör Schengens gränskontrollstationer i inledningsfasen utses till en sär- skild region för att täcka de viseringsansökningar som lämnas in vid de yttre gränserna. Medlemsstaterna bör sträva efter att snarast möjligt inleda insamling och över- föring av uppgifter till informationssystemet vid de yttre gränsernas gränskontrollstationer, för att undvika att in- förandet av informationssystemet i regionerna kringgås av tredjelandsmedborgare i dessa regioner som lämnar in sina ansökningar vid de yttre gränserna. Datum för inledandet av driften i var och en av dessa regioner ska fastställas av kommissionen i enlighet med artiklarna 48.1 och 48.3 i förordning (EG) nr 767/2008. När det gäller fastställandet av fler regioner bör beslut fattas i ett senare skede, på grundval av en ytterligare och uppdaterad bedömning av dessa andra regioner i enlighet med de relevanta kriterierna och erfarenheten av genom- förandet i de första regioner som fastställts i detta beslut.