52 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 09/Vol. 02 392R0218 1.2.92 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING Nr L 24/1 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 218/92 av den 27 januari 1992 om administrativt samarbete inom området för indirekt beskattning (mervärdesskatt) FUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 99 i detta, med beaktande av kommissionens förslag(!), med beaktande av Europaparlamentets yttrande(?), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2), och med beaktande av följande: Inrättandet av den inre marknaden i enlighet med fördragets artikel 8a kräver att det skapas ett område utan inre gränser inom vilket den fria rörligheten av varor, personer, tjänster och kapital är säkerställd. Den inre marknaden kräver vidare förändringar i lagstiftningen om mervärdesskatt såsom föreskrivs i fördragets artikel 99. För att undvika förlust av skatteintäkter för medlemsstater- na måste de åtgärder för harmonisering av skatterna som vidtas för att komplettera den inre marknaden och under övergångsperioden innefatta upprättandet av ett gemen- samt system för informationsutbyte mellan medlemsstater- nas behöriga myndigheter om transaktioner inom gemen- skapen. För att medge avskaffandet av fiskala kontroller vid de inre gränserna i enlighet med de mål som ställs upp i fördragets artikel 8a måste det övergångssystem för mervärdesskatt som införts genom direktiv 91/680/EEG('), om ändring av direktiv 77/388/EEG (?), genomföras effektivt utan risk för bedrägeri och annan oredlighet som skulle kunna förorsa- ka snedvridningar av konkurrensen. (1) EGT Nr C 187, 27.7.1990, s. 23 och EGT Nr C 131, 22.5.1991, s. 5. (2) EGT Nr C 328, 24.12.1990, s. 265 och yttrandet avgivet den 17 januari 1992 (ännu inte publicerat i EGT). (3) EGT Nr C 332, 31.12.1990, s. 124. (4) EGT Nr L 376, 31.12.1991, s. 1. (5) EGT Nr L 145, 13.6.1977, s. 1. Denna förordning föreskriver ett gemensamt system för informationsutbyte om transaktioner inom gemenskapen, ett system som kompletterar direktiv 77/799/EEG(5), senast ändrat genom direktiv 79/1070/EEG(7), och är avsett för skatteändamål. Medlemsstaterna bör förse kommissionen med sådan information om mervärdesskatt som kan vara av intresse på gemenskapsnivå. Upprättandet av ett gemensamt system för administrativt samarbete kan påverka enskilda personers rättsliga ställning, särskilt på grund av informationsutbytet om deras skattemässiga ställning. Det är nödvändigt att se till att det i bestämmelserna som rör övervakningen av indirekta skatter råder balans mellan myndigheternas behov av effektiv övervakning och de administrativa bördor som läggs på skattesubjekten. Ett sådant system kräver inrättandet av en ständig kommitté för administrativt samarbete. Medlemsstaterna och kommissionen måste inrätta ett effektivt system för elektronisk lagring och överföring av vissa uppgifter i mervärdesskattekontrollsyfte. För att skydda medborgares och företags grundläggande rättigheter är det nödvändigt att vidta åtgärder för att hindra att information, som överlämnas som ett led i ett sådant samarbete, röjs för obehöriga personer. Den myndighet som tar emot sådan information bör därför inte utan tillstånd från den uppgiftslämnande myndigheten använda denna för andra syften än skatteändamål eller för att underlätta rättsliga åtgärder vid underlåtelse att följa skattelagstiftningen i berörda medlemsländer. Den motta- gande myndigheten måste också förse sådan information med samma grad av insynsskydd som den åtnjöt i den medlemsstat som lämnade ut den, om den senare så begär. (6) EGT Nr L 336, 27.12.1977, s. 15. (7) EGT Nr L 331, 27.12.1979, s. 8.