L 171/32 Europeiska unionens officiella tidning 29.6.2007 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 717/2007 av den 27 juni 2007 om roaming i allmänna mobiltelefonnät i gemenskapen och om ändring av direktiv 2002/21/EG (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (!), efter att ha hört Regionkommittén, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och av följande skäl: De höga priser som användare av allmänna mobiltelefon- nät, till exempel studenter, affärsresenärer och turister, måste betala när de använder sin mobiltelefon under utlandsresor inom gemenskapen är en fråga som engage- rar såväl de nationella regleringsmyndigheterna som kon- sumenterna och gemenskapsinstitutionerna. De orimligt höga slutkundsavgifterna beror på de höga grossistavgif- ter som de utländska värdnätsoperatörerna tar ut och i många fall även på att kundens egen nätoperatör gör rejäla påslag på grossistavgifterna. Sänkningar av grossistavgif- terna slår sällan igenom i slutkundsledet. Även om vissa operatörer nyligen har infört avgifter som ger kunderna förmånligare villkor och lägre priser finns det fortfarande bevis på att förhållandet mellan priserna och kostnaderna skiljer sig från den situation som skulle råda på en helt (2) 3 Skapandet av ett europeiskt samhälls-, utbildnings- och kulturområde grundat på individers rörlighet bör under- lätta kommunikationen mellan människor i syfte att bygga upp ett verkligt ”medborgarnas Europa”. Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG av den 7 mars 2002 om tillträde till och samtrafik mellan elektro- niska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (tillträ- desdirektivet) (?), Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikations- tjänster (auktorisationsdirektivet) ("), Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikations- nät och kommunikationstjänster (ramdirektivet) (?), Euro- paparlamentets och rådets direktiv 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och använ- dares rättigheter avseende elektroniska kommunikations- nät - och kommunikationstjänster = (direktivet - om samhällsomfattande tjänster) (5), samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktivet om inte- gritet och elektronisk kommunikation) (7) (nedan tillsam- mans kallade ”2002 års regelverk för elektronisk kommunikation”) syftar till att skapa en inre marknad för elektronisk kommunikation i gemenskapen och säkerställa en hög nivå av konsumentskydd genom ökad konkurrens. Denna förordning utgör inte någon isolerad åtgärd, utan kompletterar och stödjer bestämmelserna i 2002 års regel- verk för elektronisk kommunikation när det gäller roa- ming inom hela gemenskapen. Regelverket har inte gett de nationella regleringsmyndigheterna tillräckliga verktyg för att kunna vidta effektiva och kraftfulla åtgärder i fråga om priset på roamingtjänster inom gemenskapen och utgör således inte någon garanti för en välfungerande inre marknad för roamingtjänster. Denna förordning utgör ett lämpligt verktyg för att rätta till denna situation. konkurrensutsatt marknad. (') EUT C 324, 30.12.2006, s. 42. (?) Europaparlamentets yttrande av den 23 maj 2007 (ännu ej offentlig- gjort i EUT) och rådets beslut av den 25 juni 2007. EGT L 108, 24.4.2002, s. 7. 4 () (4) EGT L 108, 24.4.2002, s. 21. () EGT L 108, 24.4.2002, s. 33. (£) EGT L 108, 24.4.2002, s. 51. () EGT L 201, 31.7.2002, s. 37. Direktivet ändrat genom direktiv 2006/24/EG (EUT L 105, 13.4.2006, s. 54). 7