L 52/50 Europeiska unionens officiella tidning 21.2.2004 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2004/8/EG av den 11 februari 2004 om främjande av kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme på den inre mark- naden för energi och om ändring av direktiv 92/42/EEG EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (?), med beaktande av Regionkommitténs yttrande (?), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget ('), och av följande skäl: (1) — Möjligheterna att använda kraftvärme för att spara energi är inte tillräckligt utnyttjade i gemenskapen för närva- rande. Främjande av högeffektiv kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme är en prioritering för gemenskapen eftersom nyttan med kraftvärme kan bli avsevärd med tanke på besparingar av primärenergi, undvikande av överföringsförluster och minskning av utsläpp, framför allt av växthusgaser. Dessutom kan en effektiv energianvändning genom kraftvärme bidra på ett positivt sätt till försörjningstryggheten och till Europe- iska unionens och medlemsstaternas konkurrenssitua- tion. Därför är det nödvändigt att vidta åtgärder för att se till att möjligheterna utnyttjas bättre inom ramen för den inre marknaden för energi. (2) — I Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/54/EG () fastställs gemensamma regler för produktion, överföring, distribution och leverans av el inom den inre marknaden för el. I detta sammanhang bidrar utvecklingen av kraft- värme till att öka konkurrensen, även med hänsyn till nya marknadsaktörer. (3) — I grönboken ”Mot en europeisk strategi för tryggad ener- giförsörjning” konstateras det att Europeiska unionen är kraftigt beroende av sina externa försörjningskällor, som 1 (') EGT C 291 E, 26.11.2002, s. 182. (2) EUT C 95, 23.4.2003, s. 12. () EUT C 244, 10.10.2003, s. 1. (') Europaparlamentets yttrande av den 13 maj 2003 (ännu ej offentlig- gjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 8 september 2003 (ännu ej offentliggjord i EUT) och Europaparlamentets stånd- punkt av den 18 decem %er 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT). () EUT L 176, 15.7.2003, s. 37. idag tillgodoser 50 procent av dess behov — en siffra som kommer att stiga till närmare 70 procent år 2030 om de nuvarande tendenserna håller i sig. Importbe- roende och ökande importandelar ökar risken för försörjningsavbrott eller försörjningssvårigheter. Försörjningstryggheten bör inte enbart ses som en fråga om att minska importberoendet och öka den inhemska produktionen. För en trygg försörjning krävs en lång rad politiska initiativ för att, bland annat, skapa en diversi- fiering av källor och teknik samt förbättra de internatio- nella relationerna. I grönboken betonades vidare att en trygg energiförsörjning är avgörande för en hållbar utveckling i framtiden. I grönboken framgår avslut- ningsvis att nya åtgärder för att minska efterfrågan på energi är avgörande, både för att minska importbe- roendet och för att begränsa utsläppen av växthusgaser. Europaparlamentet efterlyste i sin resolution av den 15 november 2001 om grönboken () incitament för att uppmuntra en övergång till effektiva anläggningar för energiproduktion, inbegripet kraftvärme. (4 — I kommissionens meddelande ”Hållbar utveckling i Europa för en bättre värld: En strategi för hållbar utveck- ling i Europeiska unionen”, som presenterades vid Euro- peiska rådets möte i Göteborg den 15 och 16 juni 2001, pekades klimatförändringarna ut som ett av de största hindren för hållbar utveckling. I meddelandet betonades också behovet av att öka användningen av ren energi och att vidta tydliga åtgärder för att minska efterfrågan på energi. (5) En ökad användning av kraftvärme som inriktas på primärenergibesparingar kunde vara en viktig del i det åtgärdspaket som behövs för att Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatföränd- ringar skall kunna efterlevas, och även i andra strategiska paket för att uppnå ytterligare åtaganden. I meddelandet om genomförandet av första delen av det europeiska klimatförändringsprogrammet pekade kommissionen på främjandet av kraftvärme som en av de åtgärder som behövs för att minska utsläppen av växthusgaser från energisektorn. Kommissionen tillkännagav även att man hade för avsikt att lägga fram ett förslag till direktiv om främjande av kraftvärme under 2002. (6) — Europaparlamentet välkomnar i sin resolution av den 25 september 2002 om kommissionens meddelande om genomförandet av första delen av det europeiska klimatförändringsprogrammet (”) idén om att lägga fram ett förslag till ökade gemenskapsåtgärder för att främja användningen av kraftvärme, och kräver att ett direktiv om främjande av kraftvärme antas snarast. () EGT C 140 E, 13.6.2002, s. 543. (7 ) EUT C 273 E, 14.11.2003, s. 172.