64 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 07/Vol. 04 391R3925 Nr L 374/4 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING 31.12.91 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 3925/91 av den 19 december 1991 om avskaffande av de kontroller och formalitetér som gäller för handbagage och incheckat bagage som tillhör personer som reser med flyg inom gemenskapen, samt för bagage som tillhör personer som reser med fartyg inom gemenskapen EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta, med beaktande av kommissionens förslag (!), i samarbete med Europaparlamentet (2), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), och med beaktande av följande: Artikel 8a i fördraget fastställer att den inre marknaden skall utgöra ett område utan inre gränser och med fri rörlighet för bland annat varor. I detta sammanhang har hamnar och flygplatser en särskild ställning, då de kan utgöra både en yttre och en inre gräns. Tillämpning- en av principen om fri rörlighet borde dock leda till att kontroller avskaffas för handbagage och incheckat bagage som tillhör personer som reser med flyg inom gemenskapen samt för bagage som tillhör personer som reser med fartyg inom gemenskapen. En flygresa kan omfatta en följd av etapper där vissa går inom gemenskapens område och andra utanför det. Vissa flyg måste ta hänsyn till praktiska behov i samband med organisationen av kontroller och till den internationella konkurrensen. Särskilda bestämmelser bör fastställas för att täcka sådana fall. Sjötransport kan omfatta flera typer av resor. Särskilda bestämmelser bör fastställas för att täcka vissa särskilda fall av sjötransporter. Sådana särskilda bestämmelser måste tillämpas utan att detta inverkar på säkerhetskontroller. (1) EGT nr C 212, 25.8.1990, s. 8. (2) EGT nr C 106, 22.4.1991, s. 80 och EGT nr C 326, 16.12.1991. (3) EGT nr C 60, 8.3.1991, s. 12. Medlemsstaterna måste dock ha möjlighet att vidta särskilda åtgärder, vilka är förenliga med gemenskapens lagstiftning, för att företa särskilda kontroller, bl.a. för att förhindra kriminell verksamhet särskilt i samband med terrorism, narkotika och olovlig handel med konst- verk. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Om inte annat följer av artikel 3, 4 och 5 skall det inte företas några kontroller eller formaliteter i följande fall: - För handbagage och incheckat bagage som tillhör personer som reser med flyg inom gemenskapen. — För bagage som tillhör personer som reser med fartyg inom gemenskapen. 2. Denna förordning skall gälla utan att det påverkar tillämpningen av följande: — De säkerhetskontroller av bagage som medlemsstater- nas myndigheter, de ansvariga i hamnar, på flygplatser eller i transportföretag genomför. — Kontroller i samband med förbud eller restriktioner, som medlemsstaterna fastställer, förutsatt att de är i enlighet med de tre fördragen om upprättandet av de europeiska gemenskaperna. Artikel 2 I denna förordning avses med 1. gemenskapsflygplats: en flygplats belägen inom ge- menskapens tullområde, 2. internationell gemenskapsflygplats: en gemenskaps- flygplats som efter tillstånd från de berörda myndig- heterna godkänts för flygtrafik med tredje länder, 3. flygresa inom gemenskapen: förflyttningen av ett flygplan mellan två gemenskapsflygplatser utan mel-