4 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 02/Vol. 16 392R2913 19.10.92 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING Nr L 302/1 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artiklarna 28, 100a och 113 i detta, med beaktande av kommissionens förslag('), i samarbete med Europaparlamentet(?), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs ytt- rande(?), och med beaktande av följande: Gemenskapen bygger på en tullunion. För att främja intres- sena för både marknadsaktörerna inom gemenskapen och tullmyndigheterna är det lämpligt att samla alla tullbestäm- melser, som för närvarande finns i ett stort antal gemen- skapsförordningar och gemenskapsdirektiv, i en tullkodex. Denna åtgärd är av grundläggande betydelse för den inre marknaden. En sådan gemenskapstullkodex (nedan kallad ”kodex”) måste innehålla gällande tullagstiftning. Det är emellertid lämpligt att ändra denna lagstiftning för att göra den mera enhetlig, förenkla den och avhjälpa vissa brister som fortfa- rande finns, i syfte att få en fullständig gemenskapslagstift- ning på området. Med utgångspunkt i den inre marknadens principer måste kodezxen innehålla de allmänna regler och förfaranden som behövs för att säkerställa genomförandet av tulltaxebestäm- melser och andra bestämmelser som införs på gemenskaps- nivå i samband med handeln med varor mellan gemenska- pen och tredje land. Kodexen måste bland annat omfatta åtgärder () EGT nr C 128, 23.5.1990, s. 1. (2) EGT nr C 72, 18.3.1991, s. 176, och beslut av den 16 september 1992. (2) EGT nr C 60, 8.3.1991, s. 5. som rör den gemensamma jordbrukspolitiken och handels- politiken med beaktande av vad dessa kräver. Det förefaller tillrådligt att påpeka att denna kodex skall til- lämpas utan att det påverkar tillämpningen av särskilda bestämmelser på andra områden. Sådana särskilda regler kan förekomma eller införas i samband med bl.a. lagstift- ning som rör jordbruk, statistik, handelspolitik eller egna tillgångar. För att garantera jämvikt mellan å ena sidan tullmyndighe- ternas behov av att säkerställa en korrekt tillämpning av tullagstiftningen och å andra sidan marknadsaktörernas rätt till rättvis behandling, måste de nämnda myndigheterna bl.a. få omfattande kontrollbefogenheter och marknadsak- törerna måste få överklagningsrätt. Genomförandet av ett system med överklagningsrätt i tullfrågor kommer att kräva att Förenade kungariket (Storbritannien och Nordirland) inför nya administrativa förfaranden som inte kan träda i kraft före den 1 januari 1995. Med hänsyn till utrikeshandelns utomordentliga betydelse för gemenskapen, bör tullformaliteter och tullkontroller avskaffas eller åtminstone inskränkas så mycket som möj- ligt. Det är viktigt att säkerställa en enhetlig tillämpning av denna kodex och att i detta syfte fastställa ett gemenskaps- förfarande, som gör det möjligt att besluta om förfaranden för att genomföra kodexen inom lämplig tid. En tullkodex- kommitté bör inrättas för att säkerställa ett nära och effek- tivt samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen på detta område. När beslut fattas om nödvändiga åtgärder för att genom- föra denna kodex, måste största möjliga försiktighet iakttas för att förhindra varje form av bedrägeri eller oegentlighet som kan tänkas få en negativ inverkan på de Europeiska gemenskapernas allmänna budget. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.