30.4.2004 Europeiska unionens officiella tidning L 141/1 I (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 795/2004 av den 21 april 2004 om tillämpningsföreskrifter för det system med samlat gårdsstöd som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestäm- melser för system för direktstöd inom den gemensamma jord- brukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jord- brukare och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG) nr 2358/71 och (EG) nr 2529/2001 (!), sär- skilt artikel 40.5 andra stycket, artiklarna 42.4, 42.9, 46.3, 52.2, 54.5, artikel 145 c och d och artikel 155 i denna, och, av följande skäl: (1) — Det bör fastställas tillämpningsföreskrifter för avdelning III i förordning (EG) nr 1782/2003 om systemet med samlat gårdsstöd för jordbrukare. (2) — Av tydlighetsskäl bör vissa definitioner införas. Definitio- ner som redan används i liknande sammanhang eller som har använts i åratal bör användas där så är lämpligt. (3) — Föratt underlätta beräkningen av enhetsvärdet för stödrät- tigheterna bör det införas tydliga regler om avrundning av siffror och en möjlighet att dela upp befintliga stödrättig- heter i de fall då storleken på det jordbruksskifte som deklarerats eller överförts med stödrättigheterna endast uppgår till en liten del av arealen. (4) — Särskilda bestämmelser bör införas för den nationella reser- ven, särskilt hur minskningen av referensbeloppen eller stödrättigheterna skall beräknas, och även regler om minskning vid fall av sådana delvis eller helt frikopplade mjölkbidrag och ytterligare betalningar som avses i artik- larna 95 och 96 i förordning (EG) nr 1782/2003. (') EUTL 270, 21.10.2003, s. 1. Förordningen senast ändrad genom för- ordning (EG) nr 21/2004 (EUT L 5, 9.1.2004, s. 8). (6) I artikel 42.3 och 42.5 i förordning (EG) nr 1782/2003 föreskrivs när medlemsstaterna får tilldela stödrättigheter ur den nationella reserven. Det bör införas bestämmelser om beräkningen av antalet och värdet på de stödrättighe- ter som beviljas på detta sätt. För att ge medlemsstaterna en viss flexibilitet, eftersom de lättare kan bedöma varje situation där en jordbrukare ansöker om dessa åtgärder, bör det högsta antalet rättigheter för fördelning inte över- stiga antalet deklarerade hektar och värdet bör inte över- stiga ett belopp som fastställs av medlemsstaterna på grundval av objektiva kriterier. Vid en ökning av enhets- värdet för befintliga stödrättigheter bör det regionala genomsnittet iakttas i enlighet med artikel 42.6 i förord- ning (EG) nr 1782/2003. Medlemsstaterna bör ha rätt att fastställa det regionala värdet på lämplig territoriell nivå. Eftersom stödet är frikopplat från produktionen får belop- pet inte i något fall differentieras eller beräknas utifrån någon sektorsproduktion. Under vissa omständigheter kan jordbrukare få mer rättig- heter än de har mark, till exempel vid gemensam använd- ning av en grovfoderareal på grund av att ett arrende löpt ut, att arealerna ingår i ett beskogningsprogram eller genom inköp, i enlighet med nationella bestämmelser, av referenskvantiteter för mjölk som under referensperioden arrenderats tillsammans med mark. En bestämmelse bör därför införas som garanterar jordbrukarens stöd genom att det koncentreras till återstående tillgängliga hektar. För att denna bestämmelse inte skall missbrukas bör det före- skrivas villkor för när bestämmelsen får användas. Enligt förordning (EG) nr 1782/2003 skall den nationella reserven fyllas på med outnyttjade rättigheter eller, på fri- villig grund, genom kvarhållande efter försäljning av stöd- rättigheter eller försäljning som ägt rum före ett visst datum. Ett datum bör därför fastställas för när outnyttjade rättigheter återgår till den nationella reserven. Av adminis- trativa skäl bör det också föreskrivas att stödrättigheter som när de återgår till den nationella reserven åtföljs av arealuttagsrättigheter eller tillstånd att odla frukt och grön- saker eller matpotatis förlorar åtföljande skyldighet eller tillstånd. Detta motiveras också av att skyldigheten eller tillståndet upprättats enligt tidigare referenser och när sys- temet med samlat gårdsstöd väl börjar gälla kommer det