52 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 07/Vol. 04 391R 3922 Nr IL 373/4 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING 31.12.91 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (!), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), och med beaktande av följande: Som anges i artikel 8a i fördraget bör åtgärder beslutas i syfte att gradvis upprätta den inre marknaden under en period som utgår den 31 december 1992. Den inre marknaden kommer att omfatta ett område utan inre gränser där fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital är garanterad. En hög allmän säkerhetsnivå inom civil luftfart i Europa bör upprätthållas och gällande tekniska krav samt administrativa förfaranden i medlemsstaterna bör höjas till den högsta standard som för närvarande har uppnåtts i gemenskapen. Säkerhet är en grundläggande faktor för gemenskapens lufttransporter. Hänsyn bör tas till konventionen för internationell civil luftfart som träffades i Chicago den 7 december 1944 och som ger förutsättningar för genomförande av nödvändiga åtgärder för att säkerställa en säker drift av luftfartyg. De nuvarande restriktionerna för överföring av luftfar- tyg och flygmaterial och vissa tjänster inom luftfarten mellan medlemsstaterna kan förorsaka en snedvridning av den inre marknaden. De gemensamma luftfartsmyndigheterna JAA (Joint Aviation Authorities), ett organ associerat till den (1) EGT nr C 270, 26.10.1990, s. 3. (2) EGT nr C 267, 14.10.1991, s. 154. (3) EGT nr C 159, 17.6.1991, s. 28. europeiska konferensen för civil luftfart ECAC (Euro- pean Civil Aviation Conference), har utarbetat avtal för samarbete vid utveckling och genomförande av gemensamma luftfartsbestämmelser (JAR) på alla områ- den som berör flygsäkerheten. Enligt den gemensamma transportpolitiken bör tekniska krav och administrativa förfaranden som berör flygsä- kerheten harmoniseras på grundval av JAA:s JAR-regler. En sådan harmonisering skulle underlättas äv att alla medlemsstater var anslutna till JAA och av att kommis- sionen deltog i JAA:s överläggningar. För att uppnå gemenskapens mål beträffande fri rörlighet för personer och varor och även beträffande den gemen- samma transportpolitiken bör medlemsstaterna utan ytterligare tekniskt arbete eller utvärdering acceptera godkännande av varor och av organ och personer som arbetar med konstruktion, tillverkning, underhåll och drift av produkter, när produkten, organisationen eller personen har blivit godkänd enligt de gemensamma tekniska kraven och administrativa förfarandena. Säkerhetsproblem kan uppstå och medlemsstaterna bör om så sker skyndsamt vidta alla lämpliga åtgärder. Sådana åtgärder måste vara berättigade och när de gemensamma tekniska kraven och administrativa förfa- randena visar sig vara otillräckliga bör kommissionen genom att utöva sina genomförandebefogenheter besluta om nödvändiga ändringar. Det är önskvärt att bidrag från medlemsstaterna till forskning för att förbättra flygsäkerheten samordnas för att garantera ett optimalt utnyttjande av resurserna och för att möjliggöra att maximal nytta erhålls. Det är lämpligt att ge kommissionen befogenhet att med bistånd av en kommitté av experter, som utses av medlemsstaterna, göra de ändringar som utvecklats av JAA beträffande de gemensamma tekniska krav och ” administrativa förfaranden som antagits av rådet.