10.7.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 187/19 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1392/2001 av den 9 juli 2001 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 3950/92 om införande av en tilläggsav- gift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3950/92 av den 28 december 1992 om införande av en tilläggsavgift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter (!), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 603/2001 (?), särskilt artikel 11 i denna, och av följande skäl: (1) För att ta hänsyn till de nya bestämmelser som införts i förordning (EEG) nr 3950/92 genom förordning (EG) nr 1256/1999 (?) och de erfarenheter som har gjorts under årens lopp, bör vissa bestämmelser ändras och i före- kommande fall förenklas i kommissionens förordning (EEG) nr 536/93 av den 9 mars 1993 om tillämpnings- föreskrifter för tilläggsavgiften för mjölk och mjölkpro- dukter ("), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1255/98 (5), och i kommissionens beslut nr 93/673/EG av den 10 december 1993 om fastställande av ett scha- blonmässigt avdrag på förskottet för de bokförda jord- bruksutgifterna i fall av bristande iakttagelse av bestäm- melserna om ingivande av det årliga frågeformulär om de tilläggsavgifter för mjölk och mjölkprodukter som fastställs i rådets förordning (EEG) nr 3950/92 (5). I samband med dessa ändringar bör det av tydlighetsskäl också göras en omarbetning av förordningen genom att bestämmelserna från det nämnda beslutet införs i förordningen. I denna förordning behandlas först de ytterligare faktorer som krävs för den slutliga beräkningen av den tilläggsav- gift som producenterna skall betala, därefter de åtgärder som skall säkerställa att avgiften betalas i tid och slut- ligen bestämmelserna om de kontroller som  skall genomföras för att säkerställa att avgiften uppbärs på korrekt sätt. Det är nödvändigt att fastställa de egenskaper som betraktas som representativa för mjölken och särskilt det sätt på vilket fetthalten skall beaktas vid den slutliga beräkningen av levererade kvantiteter. Den representa- tiva fetthalten som beräkningen baseras på måste, liksom den individuella referenskvantitet den hör 405, 31.12.1992, s. 1. 89, 29.3.2001, s. 18. 160, 26.6.1999, s. 73. 173, 18.6.1998, s. 14. 310, 14.12.1993, s. 44. (!) EGT L (2) EGT L (?) EGT L (4) EGT L 57, 10.3.1993, s. 12. (7) EGT L (5) EGT L samman med, vara den som gäller 31 mars 2002. Det bör fastställas särskilda bestämmelser för de fall där refe- renskvantiteten för ”leveranser” ökas eller införs genom omvandling av en referenskvantitet för ”direktförsälj- ning”. Slutligen visar de erfarenheter som gjorts att det bör fastställas särskilda bestämmelser för det fall en mjölkproducent påbörjar sin verksamhet. Det bör klargöras att enskilda ändringar i form av sänk- ningar av fetthalten i levererad mjölk inte under några omständigheter kan resultera i att en kvantitet som över- stiger den garanterade totala kvantiteten i en medlems- stat undgår att avgiftsbeläggas. För att säkerställa att systemet fungerar på ett bra sätt är det absolut nödvändigt att dels kontrollera att de uppgifter som uppköpare eller producenter lämnar är riktiga och att tilläggsavgifterna har betalats in före den 1 september, dels se till att avgiften faktiskt påförs de producenter som är skyldiga till att de nationella referenskvantiteterna har överskridits. Medlemsstaternas roll bör därför stärkas när det gäller de kontroller och påföljder som de skall besluta om för att säkerställa att avgiften uppbärs på korrekt sätt. Det bör också fast- ställas tidsfrister och det antal kontroller som behövs för att inom utsatt tid kunna kontrollera att systemet följs av alla berörda parter. Påföljder är därför nödvändiga i de fall då dessa grundläggande krav inte följs. I enlighet med artikel 2.4 i förordning (EEG) nr 3950/92 ansvarar kommissionen för att fastställa kriterier för att avgöra vilka prioriterade producentkategorier som kan få en återbetalning av avgiften om medlemsstaten har beslutat att inte omfördela samtliga outnyttjade kvanti- teter inom sitt territorium. En medlemsstat kan, i samråd med kommissionen, tillämpa andra kriterier endast om de kriterier som kommissionen fastställt inte kan till- lämpas fullt ut i den aktuella medlemsstaten. I enlighet med förordning (EEG) nr 3950/92 bär uppkö- parna huvudansvaret för att systemet tillämpas korrekt. Det är följaktligen viktigt att medlemsstaterna godkänner de uppköpare som verkar inom deras territorier och att det fastställs närmare bestämmelser för de fall då uppkö- parna inte följer förordningen. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är fören- liga med yttrandet från Förvaltningskommittén för mjölk och mjölkprodukter.