L 168/24 Europeiska unionens officiella tidning 30.6.2009 DIREKTIV EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2009/52/EG av den 18 juni 2009 om minimistandarder för sanktioner och åtgärder mot arbetsgivare för tredjelandsmedborgare som vistas olagligt EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR (4) ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 63.3 b, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (!), med beaktande av Regionkommitténs yttrande (?), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), och av följande skäl: (1) — Europeiska rådet kom vid sitt möte den 14 och 15 december 2006 överens om att medlemsstaternas samarbete bör stärkas i fråga om bekämpning av olaglig (6) invandring och särskilt att åtgärderna mot olaglig anställ- ning bör intensifieras på medlemsstats- och EU-nivå. (2) — En central drivkraft för olaglig invandring till EU är möj- ligheten att få ett arbete i EU utan att ha den rättsliga (7) status som krävs för detta. Insatserna för att motverka olaglig invandring och olaglig vistelse bör därför omfatta åtgärder för att motverka denna drivkraft. (3) — Grundpelaren i sådana åtgärder bör vara ett allmänt för- bud mot anställning av tredjelandsmedborgare som inte har rätt till vistelse i EU samt sanktioner mot arbetsgivare som Ööverträder detta förbud. (!) EUT C 204, 9.8.2008, s. 70. (2) EUT C 257, 9.10.2008, s. 20. (;) Europaparlamentets yttrande av den 4 februari 2009 (ännu ej of- Eftersom det i detta direktiv föreskrivs minimistandarder bör medlemsstaterna ha rätt att anta eller behålla sträng- are sanktioner och åtgärder och införa strängare skyldig- heter för arbetsgivarna. Detta direktiv bör inte tillämpas på tredjelandsmedbor- gare som vistas lagligt i en medlemsstat oavsett om de har tillåtelse att arbeta på dess territorium. Det bör inte heller tillämpas på personer som åtnjuter gemenskaps- rättigheten fri rörlighet enligt definitionen i artikel 2.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskaps- kodex om gränspassage för personer (kodex om Schen- gengränserna) ("). Direktivet bör dessutom inte tillämpas på tredjelandsmedborgare som befinner sig i en situation som omfattas av gemenskapsrätten, t.ex. tredjelandsmed- borgare som är lagligen anställda i en annan medlemsstat och som av en tjänsteleverantör utstationerats till en annan medlemsstat i samband med tillhandahållande av tjänster. Detta direktiv bör tillämpas utan att det påverkar nationell lagstiftning som förbjuder anställning av tredje- landsmedborgare som vistas lagligt i landet men som arbetar i strid med sin vistelsestatus. I detta direktiv bör vissa termer definieras och dessa definitioner bör endast gälla detta direktiv. Definitionen av anställning bör omfatta dess huvud- beståndsdelar, dvs. verksamhet som avlönas eller borde avlönas, och som utförs för eller under ledning ochjeller kontroll av en arbetsgivare, oberoende av det rättsliga förhållandet. Definitionen av arbetsgivare kan omfatta en sammanslut- ning av personer med erkänd kapacitet att utföra rättsliga handlingar utan ställning som juridisk person. fentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 25 maj 2009. (') EUT, L 105, 13.4.2006, s. 1.