21.11.2003 Europeiska unionens officiella tidning L 303/3 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2044/2003 av den 20 november 2003 om fastställande av förvaltningsbestämmelser för den andra delen av de kvantitativa kvoter som är tillämpliga under 2004 för vissa produkter med ursprung i Folkrepubliken Kina EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 520/94 av den 7 mars 1994 om fastställande av ett gemenskapsförfarande för förvaltningen av kvantitativa kvoter (!), senast ändrad genom förordning (EG) nr 806/2003 (”), särskilt artikel 2.3 och 2.4, artikel 6.3 samt artiklarna 13, 23 och 24 i denna, och av följande skäl: (1) 1 ) ') Genom rådets förordning (EG) nr 427/2003 (?), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1985/2003 ('), fastställs årliga kvantitativa kvoter för vissa i bilaga I till den förordningen angivna produkter med ursprung i Kina. Bestämmelserna i förordning (EG) nr 520/94 är tillämpliga på dessa kvoter. Med tanke på att Europeiska gemenskapen kommer att utvidgas den 1 maj 2004 har de kvoter som anges i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 427/2003 utökats genom rådets förordning (EG) nr 1985/2003. Eftersom Europeiska gemenskapen kommer att utvidgas den 1 maj 2004 är det lämpligt att dela upp kvoterna för 2004 i två delar, varav den första är öppen från januari till april 2004 för importörer i de nuvarande medlemsstaterna och den andra från maj till december 2004 för importörer i alla de länder som kommer att vara medlemsstater från och med maj 2004. Genom förordning (EG) nr 1351/2003 (), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1985/2003, fastställs förvalt- ningsbestämmelser för den första delen av de kvantita- tiva kvoter som är tillämpliga under 2004 för vissa produkter med ursprung i Kina. Den här förordningen syftar till att fastställa regler om fördelningen av kvoterna för perioden maj-december 2004. Kommissionens förordning (EG) nr 738/94 (), senast ändrad genom förordning (EG) nr 983/96 ('), innehåller allmänna bestämmelser för genomförandet av förordning (EG) nr 520/94. Dessa bestämmelser är tillämpliga vid förvaltningen av de ovannämnda kvoterna, om inte annat följer av bestämmelserna i den här förordningen. EGT L 66, 10.3.1994, s. 1. EUT L 122, 16.5.2003, s. 1. ”) EUT L 65, 8.3.2003, s. 1. ”) EUT L 192, 31.7.2003, s. 8. ) EGT L 87, 31.3.1994, s. 47. ”) EGT L 131, 1.6.1996, s. 47. ( | (') EUT L 295, 13.11.2003, s. 43. ( ( ( (7) Med hänsyn till vissa särdrag i den kinesiska ekonomin, den säsongbetonade karaktären hos en del av produk- terna samt den tid som krävs för transporterna läggs order på produkter som omfattas av kvoter i allmänhet före kvotperiodens början. Det är därför viktigt att se till att restriktioner av administrativ natur inte hindrar genomförandet av planerad import. För att inte kontinu- iteten i handelsmönstret skall påverkas bör därför bestämmelserna om fördelning och förvaltning av den andra delen av kvoterna för 2004 antas före maj 2004. En genomgång av de olika förvaltningsmetoder som anges i förordning (EG) nr 520/94 visar att man bör använda den metod som grundar sig på beaktande av traditionella handelsmönster. Enligt denna metod delas kvoterna upp i två delar, varvid den ena delen avsätts för traditionella importörer och den andra för övriga sökande. Detta har visat sig vara det bästa sättet att säkerställa kontinuiteten i de berörda gemenskapsimportörernas affärsverksamhet - och att undvika = störningar i handelsmönstret. Den referensperiod som i den tidigare förordningen om förvaltning av de berörda kvoterna användes för fördel- ning av den del av kvoten som avsatts för traditionella importörer i gemenskapen kan inte uppdateras. Aren 2000 och 2001 karakteriserades av vissa snedvridningar, i synnerhet en dryg fördubbling av antalet ansökningar från en medlemsstat, vilket resulterade i kraftigt mins- kade individuella kvottilldelningar för alla icke-traditio- nella importörer i samtliga medlemsstater. Under 2002 skedde en avsevärd ökning av antalet ansökningar som ingavs i andra medlemsstater av  icke-traditionella importörer från Förenade kungariket, vilket tyder på försök att kringgå bestämmelserna om  närstående person. Dessutom pågår undersökningar av ett antal innehavare av licenser beviljade 2002 och 2003 vilka kan ha gjort sig skyldiga till överträdelse av bestämmel- serna om närstående person. De senaste år som är repre- sentativa för en normal utveckling av handelsmönstret avseende gemenskapsimportörers import av de berörda produkterna är 1998 och 1999. Följaktligen måste de traditionella importörerna i gemenskapen bevisa att de under 1998 eller 1999 importerade produkter med ursprung i Kina vilka omfattas av kvoterna i fråga. Åren 2001 och 2002 är de senaste år som är representativa för en normal utveckling av handelsmönstret avseende import av produkterna i fråga som utförts av importörer i de anslutande staterna. Med tanke på att en stor majo- ritet av importörerna i de anslutande staterna under 1998 och 1999 inte omfattades av importbegränsningar och följaktligen inte hade någon rättslig skyldighet att bevara importdokument för dessa år, skulle kravet att de måste tillhandahålla bevisning för 1998 och 1999