3.12.2007 Europeiska unionens officiella tidning L 315/51 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2007/ 59/EG av den 23 oktober 2007 om behörighetsprövning av lokförare som framför lok och tåg på järnvägssystemet i gemenskapen EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (!), med beaktande av Regionkommitténs yttrande (?), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, på grundval av det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände den 31 juli 2007 (?), och av följande skäl: (1) — Enligt - Europaparlamentets och = rådets = direktiv 2004/49/EG (") av den 29 april 2004 om säkerhet på gemenskapens järnvägar ska infrastrukturförvaltare och järnvägsföretag inrätta säkerhetsstyrningssystem för att se till att järnvägssystemet åtminstone kan uppfylla de gemensamma säkerhetsmålen, att det överensstämmer med de nationella säkerhetsbestämmelserna och de säker- hetskrav som fastställs i de tekniska specifikationerna för driftskompatibilitet (TSD) samt att tillämpliga delar av de gemensamma säkerhetsmetoderna tillämpas. Detta säker- hetsstyrningssystem omfattar bland annat program för utbildning av personal och system som svarar för att per- sonalens kvalifikationer bibehålls och att arbetsuppgifterna utförs på korrekt sätt. (2) — Enligt direktiv 2004/49/EG måste järnvägsföretag inneha säkerhetsintyg för att få tillträde till järnvägsinfrastruktur. (3) — Enligt rådets direktiv 91/440/EEG av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar (?) har järnvägs- företag med tillstånd sedan den 15 mars 2003 haft rätt till tillträde till det transeuropeiska godstrafiknätet för att utföra internationella godstransporter och kommer, (!) EUT C 221, 8.9.2005, s. 64. (2) EUT C 71, 22.3.2005, s. 26. (;) Europaparlamentets yttrande av den 28 september 2005 (EUT C 227 E, 21.9.2006, s. 464), rådets gemensamma ståndpunkt av den 14 september 2006 (EUT C 289 E, 28.11.2006, s. 42), Europa- parlamentets ståndpunkt av den 18 januari 2007 (ännu ej offentlig- gjord i EUT), Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 25 september 2007 och rådets beslut av den 26 september 2007. (t) EUT L 164, 30.4.2004, s. 44. Rättat i EUT L 220, 21.6.2004, s. 16. () EGTL 237, 24.8.1991, s. 25. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2006/103/EG (EUT L 363, 20.12.2006, s. 344). senast från och med 2007, att få rätt till tillträde till hela nätet för att utföra inhemska och internationella godstran- sporter. Denna successiva utvidgning av rätten till tillträde kommer oundvikligen att leda till en ökad rörlighet över de nationella gränserna för lokförare. Detta kommer att med- föra en ökande efterfrågan på förare med utbildning och behörighet att utöva sitt yrke i mer än en medlemsstat. (4) — Enstudie som kommissionen genomförde 2002 visade att det råder avsevärda skillnader mellan de olika medlemssta- ternas lagstiftning om villkoren för behörighetsprövning av lokförare. För att komma till rätta med dessa skillnader och samtidigt upprätthålla den nuvarande höga säkerhe- ten i järnvägssystemet i gemenskapen bör följaktligen gemenskapsbestämmelser antas om behörighetsprövning av lokförare. (5) - Sådana gemenskapsbestämmelser bör också bidra till målen för gemenskapens politik i fråga om arbetstagarnas fria rörlighet, etableringsfriheten och friheten att tillhanda- hålla tjänster inom ramen för den gemensamma transport- politiken, samtidigt som all snedvridning av konkurrensen måste undvikas. (6) — Syftet med dessa gemensamma bestämmelser bör framför allt vara att göra det lättare för lokförare att flytta mellan olika medlemsstater, men också att göra det lättare för dem att flytta mellan olika järnvägsföretag. Bestämmelserna bör också generellt göra det lättare för alla aktörer inom järn- vägssektorn att erkänna förarbevis och harmoniserade kompletterande intyg. Det är därför väsentligt att det fast- ställs minimikrav som bör uppfyllas av dem som vill erhålla förarbevis eller harmoniserade kompletterande intyg. (7) — Detta direktiv är ett resultat av, och i stora delar grundat på, den gemensamma historiska överenskommelsen mel- lan Europeiska transportarbetarfederationen (ETF) och Europeiska järnvägsgemenskapen (CER) om vissa aspekter av arbetsvillkoren för mobila arbetstagare sysselsatta i gränsöverskridande driftskompatibel trafik (”). (8 — Även om en medlemsstat beslutar att direktivet inte ska omfatta förare som uteslutande arbetar inom vissa katego- rier av järnvägssystem, järnvägsnät eller infrastruktur bör detta inte på något sätt inskränka denna medlemsstats skyldighet att respektera förarbevisets giltighet inom Euro- peiska unionens hela territorium eller det harmoniserade kompletterande intygets giltighet inom den berörda infrastrukturen. (£) EUT L 195, 27.7.2005, s. 18.