20.7.2004 Europeiska unionens officiella tidning L 246/1 I (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande (!), och av följande skäl: (1) Den europeiska politiken för satellitbaserad radionaviger- ing genomförs för närvarande med hjälp av programmet EGNOS och programmet Galileo. Galileo är det första europeiska rymdprogram som finan- sieras och förvaltas av Europeiska unionen i samverkan med Europeiska rymdorganisationen (ESA). Det förväntas bidra till utvecklingen av talrika tillämpningar på områ- den som direkt eller indirekt hör till gemenskapspoliti- ken, t.ex. transport (lägesbestämning och mätning av has- tighet för rörliga kroppar), försäkringar, vägtullar, brotts- bekämpning (övervakning av misstänkta, åtgärder för att bekämpa brott), tullen (utredningar på fältet osv.), jord- bruk (anpassning av doser av gödningsmedel och växt- skyddsmedel efter markförhållanden osv.) och  fiskeri (övervakning av fartygs rörelser). EGNOS är ett trepartsprogram mellan Europeiska gemen- skapen, ESA och Eurocontrol som syftar till att öka sig- nalerna från det amerikanska GPS-systemet och det ryska GLONASS-systemet för tillförlitligheten inom ett brett geografiskt område. Det är oberoende av Galileo och avsett att komplettera detta. I slutsatserna från Europeiska rådet i Köln (den 3-4 juni 1999), Feira (den 19-20 juni 2000), Nice (den 7-11 december 2000), Stockholm (den 23-24 mars 2001), Laeken (den 14-15 december 2001), Barcelona (den 15-16 mars 2002) och Bryssel (den 20-21 mars 2003) underströks den strategiska karaktären hos Galileo. (!) Yttrandet avgivet den 31 mars 2004 (ännu ej offentliggjort i EUT). (5) Eftersom de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering är av strategisk art och det är nödvändigt att kunna garantera att väsentliga allmänna intressen för- svaras och företräds på ett adekvat sätt, är det absolut nödvändigt att övervaka kommande faser i systemet och användningen av de gemenskapsmedel som tilldelats pro- grammen i enlighet med rådets relevanta politiska rikt- linjer och budgetmyndigheternas finansiella beslut. Därför bör det inrättas en europeisk tillsynsmyndighet för det globala systemet för satellitnavigering (GNSS) (nedan kal- lad ”myndigheten”). Rådet har vid ett flertal tillfällen, framför allt i sina slut- satser av den 35 april 2001 och den 26 mars 2002, betonat att ett omfattande deltagande från den privata sektorns sida är av avgörande betydelse för att Galileo skall lyckas i sin utplaceringsfas och sin operativa fas. Därför bör myndigheten ingå ett koncessionsavtal med det konsortium som väljs ut för att slutföra Galileos utvecklingsfas samt vidta åtgärder för att se till att detta konsortium uppfyller de skyldigheter som uppstår genom avtalet, särskilt skyldigheten att tillhandahålla allmännyt- tiga tjänster. Myndigheten bör vara koncessionshavarens enda för- handlingspartner när det gäller frekvenser. Samtidigt bör medlemsstater som hos Internationella te- leunionen har lämnat in ansökningar om att få använda frekvenser som är nödvändiga för systemets drift skall kunna garanteras, tillåta myndigheten att ge koncessions- havaren rätt att nyttja dessa under den tid koncessionen gäller, så att denne kan tillhandahålla de tjänster som anges i specifikationerna.