18.3.2004 Europeiska unionens officiella tidning L 80/1 (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 491/2004 av den 10 mars 2004 om inrättande av ett program för ekonomiskt och tekniskt stöd till tredje land i fråga om migra- tion och asyl (Aeneas) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 179.1 och artikel 181a i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande ('), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), och av följande skäl: (1) Europeiska rådet framhöll vid sitt särskilda möte i Tammerfors den 15 och 16 oktober 1999 behovet av en övergripande migrationsstrategi för frågor som rör politik, mänskliga rättigheter och utveckling i tredje land och regioner, och efterlyste bättre samstämmighet i Europeiska unionens interna och externa politik. Det framhöll också att migrationsströmmarna måste hanteras effektivare i alla skeden och att partnerskap med tredje land blir en nyckelfaktor för att en sådan politik skall lyckas, i syfte att främja en gemensam utveckling. Europeiska rådet i Sevilla den 21 och 22 juni 2002 framhävde vikten av att unionens invandringspolitik integreras i dess förbindelser med tredje land och av ett förstärkt samarbete med tredje land när det gäller hanter- ingen av migrationsfrågor, däribland förebyggande och bekämpning av olaglig invandring och människohandel. Rådet uppmanade i sina slutsatser av den 18 november 2002 gemenskapen att överväga lämpligt stöd till tredje land för att genomföra den bestämmelse om gemensam hantering av migrationsströmmar och om obligatoriskt återtagande vid olaglig invandring som skall införas i alla framtida samarbets-, associerings- och liknande avtal. (') EUT C 32, 5.2.2004, s. 49. (') Europaparlamentets yttrande av den 4 december 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 19 februari 2004. (4) (6) Att - förbättra hanteringen av migrationsströmmar, särskilt sådana aspekter som högutbildade medborgares utvandring och flyktingströmmar mellan grannländer, är också mycket angeläget för vissa länders utveckling. Gemenskapens program och strategier för samarbete med tredje land och utvecklingssamarbete bidrar indirekt till att åtgärda de viktigaste bakomliggande orsakerna till migrationstrycket. Bland annat strävar kommissionen sedan Europeiska rådet i Tammerfors efter att integrera migrationsaspekter i programplaneringen av gemenska- pens bistånd till tredje land i syfte att direkt stödja tredje länder i deras ansträngningar för att lösa problemen i samband med laglig, olaglig eller påtvingad migration. Som ett komplement till denna strävan i samband med programplaneringen har budgetmyndigheten för åren 2001-2003 i Europeiska unionens allmänna budget infört ett särskilt anslag för finansiering av förberedande åtgärder som genomförs i partnerskap med tredje land och regioner i fråga om migration och asyl. Med beaktande av dessa förberedande åtgärder och med hänvisning till kommissionens meddelande om att integ- rera invandringsfrågor i Europeiska unionens förbin- delser med tredje länder anses det nödvändigt att med verkan från 2004 inrätta ett flerårigt gemenskapspro- gram som är avsett att, på ett specifikt och komplette- rande sätt, tillgodose behoven i tredje land i samband med dessa länders ansträngningar för att bättre hantera migrationsströmmar i alla avseenden, och särskilt att motivera beredvilligheten i tredje land att ingå återtagan- deavtal, och stödja dem när det gäller att hantera konse- kvenserna av sådana avtal. För att säkerställa samstämmighet i unionens externa åtgärder bör de åtgärder som finansieras med stöd av detta nya instrument vara specifika och komplettera åtgärder som finansieras genom andra gemenskapsin- strument för samarbete och utveckling.