L 138/50 Europeiska unionens officiella tidning 30.4.2004 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 793/2004 av den 21 april 2004 om ändring av rådets förordning (EEG) nr 95/93 om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid gemenskapens flygplatser EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (!), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (?), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), och av följande skäl: (1) I enlighet med slutsatserna från Europeiska rådet i Stock- holm den 23-24 mars 2001 innebär denna förordning ett första steg i ett omfattande ändringsarbete. För att hålla jämna steg med utvecklingen, särskilt när det gäller nytillträdande lufttrafikföretag och frågor som rör mark- nadstillträde, bör denna förordning ses över efter en fast- ställd tillämpningsperiod. Erfarenheten visar att man bör skärpa rådets förordning (EEG) nr 95/93 () för att se till att begränsad kapacitet vid överbelastade flygplatser används fullt ut och så flexibelt som möjligt. Det är därför nödvändigt att ändra den förordningen i enlighet med dess artikel 14 och att förtydliga en rad bestämmelser i den. Det är önskvärt att följa internationellt språkbruk och sålunda använda begreppen ”tidtabellsanpassad flygplats” och ”samordnad flygplats” i stället för ”samordnad flygplats” respektive ”fullständigt samordnad flygplats”. (1) EGT C 270 E, 25.9.2001, s 131. (2) EGT C 125, 27.5.2002, s. 8. () Europaparlamentets yttrande av den 11 juni 2002 (EUT C 261 E, 30.10.2003, s. 116), rådets gemensamma ståndpunkt av den 19 februari 2004 (ännu ej offentliggjord i EUT) och Europaparlamen- tets ståndpunkt av den 1 april 2004 (ännu ej offentliggjord i EUT). (') EGT L 14, 22.1.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom Euro- paparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1554/2003 (EUT L 221, 4.9.2003, s. 1). (5) (6) Flygplatser med allvarliga kapacitetsbrister bör ges status som samordnade flygplatser enligt objektiva kriterier efter det att en kapacitetsanalys har utförts. Vid samord- nade flygplatser krävs detaljerade bestämmelser för att det skall garanteras att principerna om öppenhet, opar- tiskhet och icke-diskriminering följs fullt ut. Särskild verksamhet som helikoptertrafik bör inte omfattas av bestämmelserna om = tilldelning av ankomst- och avgångstider, såvitt detta inte är nödvändigt. Tidtabellsanpassaren vid tidtabellsanpassade flygplatser bör agera på ett självständigt sätt. Samordnaren vid sam- ordnade flygplatser har en central betydelse för samord- ningen. Samordnarna bör därför var helt oberoende, och deras ansvarsområden bör anges i detalj. Det är nödvändigt att i detalj fastställa arbetsuppgifterna för den samordningskommitté som skall inrättas för att ge råd och medla vid fördelningen av ankomst- och avgångstider. Medlemsstaternas företrädare bör inbjudas att som observatörer utan rösträtt delta i samordnings- kommitténs möten. Denna observatörsstatus bör inte hindra att företrädarna kan fungera som ordförande vid kommittémöten. Det är viktigt att se till att samord- ningskommittén inte har rätt att fatta beslut som blir bindande för samordnaren. Det är också nödvändigt att klargöra att fördelningen av ankomst- och avgångstider bör betraktas som tilldelning av tillstånd till lufttrafikföretagen att starta och landa på flygplatser vid specifika dagar och tidpunkter under den period för vilken tillståndet beviljats. Behovet av att utar- beta regler och förfaranden för samordning av de av flygplatsen tilldelade ankomst- och avgångstiderna samt det tilldelade luftledsutrymmet bör undersökas. Inom ramen för det befintliga systemet återfördelas ankomst- och avgångstider vilkas innehav vunnit all- mänt erkännande (hävdvunna rättigheter) till etablerade lufttrafikföretag för att sörja för en störningsfri verksam- het. För att kunna främja regelbunden verksamhet vid en samordnad flygplats är det nödvändigt att fastställa att hävdvunna rättigheter avser serier av ankomst- och avgångstider. Samtidigt bör medlemsstaterna vid faststäl- landet av kapacitetsparametrar kunna ta hänsyn till driftsmässiga och miljömässiga begränsningar.