L 269/10 Europeiska unionens officiella tidning 28.9.2006 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1423/2006 av den 26 september 2006 om inrättande av en mekanism för lämpliga åtgärder på området för jordbruksutgifter i fråga om Bulgarien och Rumänien EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av anslutningsfördraget för Bulgarien och Ru- mänien, särskilt artikel 4.3, med beaktande av anslutningsakten för Bulgarien och Rumä- nien, särskilt artikel 37, och av följande skäl: (4) Enligt artikel 2 i anslutningsakten skall bestämmelser i rättsakter som antogs av institutionerna före anslut- ningen vara bindande för Bulgarien och Rumänien och skall gälla i de staterna enligt villkoren i fördragen och tidigare nämnda akt. Artikel 37 i anslutningsakten ger kommissionen möjlig- het att vidta lämpliga åtgärder om Bulgarien eller Rumä- nien inte har lyckats genomföra åtaganden som gjorts inom ramen för anslutningsförhandlingarna och därige- nom orsakar en allvarlig störning i den inre marknadens funktion eller om det föreligger en överhängande risk för en sådan störning. Enligt artikel 17 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemen- samma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare och om ändring av för- ordningarna (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr - 1673/2000, (EEG) nr -2358/71 och - (EG) nr 2529/2001 (!) skall medlemsstaterna inrätta ett integ- rerat administrations- och kontrollsystem, nedan kallat IACS-systemet. Från och med deras anslutning måste Bulgarien och Ru- mänien ha inrättat IACS-system för att kontrollera en (!) EUT L 270, 21.10.2003, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1156/2006 (EUT L 208, 29.7.2006, s. 3). stor del av gemenskapens jordbruksstöd i de staterna. Mot bakgrund av den information som Bulgarien och Rumänien har lämnat under tiden fram till antagandet av denna förordning och kommissionens egna inspektio- ner föreligger det en påtaglig risk för att fungerande IACS-system kan komma att saknas i dessa båda stater. Allvarliga brister i IACS-systemen i Bulgarien eller Rumä- nien skulle leda till att det jordbruksstöd som skulle kontrolleras genom systemet inte kontrolleras på rätt sätt. Det finns därför en allvarlig risk för att producenter som (helt eller delvis) inte är berättigade till jordbruksstöd skulle få stödet och därigenom gynnas i större utsträck- ning än vad som föreskrivs i gemenskapslagstiftningen. För var och en av dessa stater kommer utgifterna för direktstöd och stöd till landsbygdsutveckling som skall kontrolleras genom IACS-systemen att uppgå till cirka 80 4 av de totala jordbruksutgifterna och det kommer att röra sig om betydande belopp på flera hundratals miljoner euro. Det är därför uppenbart att väl fungerande IACS-system är viktiga vid införandet av den gemen- samma jordbrukspolitiken i de båda länderna och för en väl fungerande inre gemenskapsmarknad. Eftersom den mer gynnade ställningen i kombination med de be- lopp det rör sig om troligen kommer att påverka handeln med jordbruksprodukter på den inre marknaden skulle detta leda till en överhängande risk för en allvarlig stör- ning av denna marknads funktion. Denna risk kan inte hanteras på ett effektivt sätt endast genom tillämpning av artiklarna 17 och 27 i rådets för- ordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (?) på grund av arten av de system och förfaranden som föreskrivs i dessa bestämmelser. Det är därför nödvändigt att använda den skyddsklausul som anges i artikel 37 i anslutningsakten som gör det möjligt för kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att eliminera risken. Efter anslutningen bör både Bulgarien och Rumänien med stöd av en rapport från ett oberoende organ avge förklaringar till kommissionen med angivande av om de har funktionsdugliga IACS-system. Om det finns brister, bör de bägge staterna åtgärda dem omedelbart. (?) EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 320/2006 (EUT L 58, 28.2.2006, s. 42).