24.4.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 108/51 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (direktiv om samhällsomfattande tjänster) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttran- de (?), med beaktande av Regionkommitténs yttrande (?), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget ('), och av följande skäl: (1) Liberaliseringen av sektorn för telekommunikationer, den ökade konkurrensen och ett allt större urval av kommunikationstjänster går hand i hand med parallella åtgärder för att skapa ett harmoniserat regelverk som garanterar — tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster. Begreppet samhällsomfattande tjänster bör utvecklas till att återspegla tekniska framsteg, marknads- utveckling och förändringar i användarnas efterfrågan. I det regelverk som fastställdes inför den fullständiga libe- raliseringen av telemarknaden 1998 inom gemenskapen bestämdes den minsta omfattningen för skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster samt regler för kostnadsberäkning och finansiering av dem. Enligt artikel 153 i fördraget skall gemenskapen bidra till konsumentskyddet. Gemenskapen och medlemsstaterna har gjort åtaganden inom regelverket för telenät och teletjänster i samband med Världshandelsorganisationens överenskommelse om grundläggande telekommunikation. En stat som är med- lem i Världshandelsorganisationen har rätt att bestämma vilket slags skyldighet att tillhandahålla samhällsomfat- (!) EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 238 och EGT C 332 E, 27.11.2001, s. 292. (2) EGT C 139, 11.5.2001, s. 15. () EGT C 144, 16.5.2001, s. 60. (') Europaparlamentets yttrande av den 13 juni 2001 (ännu ej offent- liggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 17 septem- ber 2001 (EGT C 337, 30.11.2001, s. 55) och Europaparlamentets beslut av den 12 december 2001 (ännu ej offentliggjort i EGT). Rådets beslut av den 14 februari 2002. (4) tande tjänster den önskar bibehålla. Sådana skyldigheter kommer inte i sig att anses motverka konkurrens för- utsatt att de administreras på ett öppet, icke-diskrimine- rande och konkurrensneutralt sätt och inte är mer betungande än nödvändigt för det slags samhällsomfat- tande tjänst som fastställts av medlemsstaten. Säkerställande av samhällsomfattande tjänster (dvs. till- handahållande av ett fastställt minimiutbud av tjänster för samtliga slutanvändare till ett överkomligt pris) kan innebära att vissa slutanvändare tillhandahålls vissa tjänster till priser som avviker från de priser som blir följden av normala marknadsvillkor. Ersättning till före- tag som utses att tillhandahålla sådana tjänster under sådana förhållanden behöver dock inte leda till snedvrid- ning av konkurrensen, förutsatt att de företag som utses ersätts för den aktuella särskilda nettokostnaden och net- tokostnaden täcks på ett konkurrensneutralt sätt. På en konkurrensutsatt marknad bör vissa skyldigheter gälla för samtliga företag som tillhandahåller allmänt till- gängliga telefonitjänster i fasta anslutningspunkter, och andra skyldigheter bör endast gälla företag med ett bety- dande inflytande på marknaden eller företag som har utsetts till operatörer för samhällsomfattande tjänster. Nätanslutningspunkten utgör en gräns i regleringssyfte mellan regelverket för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster och reglerna för teletermi- nalutrustning. Det är den nationella regleringsmyndighe- ten som ansvarar för att fastställa lokaliseringen av nät- anslutningspunkten, vid behov på grundval av ett förslag från de berörda företagen. Medlemsstaterna bör även i fortsättningen säkerställa att de tjänster som anges i kapitel II görs tillgängliga med angiven kvalitet för samtliga slutanvändare inom deras territorium, oberoende av geografisk belägenhet, och att de, mot bakgrund av särskilda nationella förhållanden, tillhandahålls till ett överkomligt pris. Medlemsstaterna får, när det gäller skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och, mot bakgrund av nationella förhållanden, vidta särskilda åtgärder för kon- sumenter på landsbygden eller i geografiskt isolerade områden för att garantera deras tillgång till de tjänster