20.1.2009 Europeiska unionens officiella tidning L 14/7 DIREKTIV RÅDETS DIREKTIV 2008/117/EG av den 16 december 2008 om ändring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt i syfte att bekämpa skatteundandragande i samband med gemenskapsinterna transaktioner EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 93, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande (!), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (?), och av följande skäl: (1) Skatteundandragande inom mervärdesskatteområdet på- verkar i betydande mån medlemsstaternas skatteinkoms- ter och stör den ekonomiska verksamheten på den inre marknaden genom att skapa omotiverade varuflöden och medföra att varor blir tillgängliga på marknaden till onormalt låga priser. En av orsakerna till denna typ av bedrägeri är svaghe- terna i ordningen för uttag av mervärdesskatt vid ge- menskapsintern handel och särskilt i systemet för utbyte av uppgifter om leveranser av varor inom gemenskapen, som fastställs i rådets direktiv 2006/112/EG (?). Särskilt den tid som förflyter mellan tidpunkten för en transak- tion och tidpunkten för informationsutbytet om denna transaktion inom ramen för systemet för utbyte av in- formation om mervärdesskatt hindrar att dessa uppgifter kan användas effektivt i kampen mot bedrägeri. För att denna typ av bedrägeri ska kunna bekämpas effektivt är det nödvändigt att förvaltningen i den med- lemsstat där mervärdesskatten är utkrävbar förfogar över uppgifter om gemenskapsinterna varuleveranser inom högst en månad. (!) Yttrandet avgivet den 4 december 2008 (ännu ej offentliggjort i EUT). (?) Yttrandet avgivet den 22 oktober 2008 (ännu ej offentliggjort i () EUT L 347, 11.12.2006, s. 1. (4) För att korsvis kontroll av uppgifter ska vara användbar i kampen mot bedrägeri bör det föreskrivas att gemens- kapsinterna transaktioner ska deklareras för samma be- skattningsperioder av både leverantören och förvärvaren eller köparen. Med hänsyn till utvecklingen av de ekonomiska aktörer- nas arbetsmiljö och arbetsverktyg bör de ha möjlighet att fullgöra sina deklarationsskyldigheter genom enkla elekt- roniska metoder, så att den administrativa bördan mins- kas i möjligaste mån. För att bevara jämvikten mellan gemenskapens mål när det gäller kampen mot skatteundandragande och minsk- ning av de ekonomiska aktörernas administrativa börda bör medlemsstaterna ges möjlighet att tillåta aktörerna att kvartalsvis lämna in sammanställningar angående ge- menskapsinterna varuleveranser om dessa gäller belopp som är av ringa betydelse. De medlemsstater som önskar införa en stegvis tillämpning av denna möjlighet bör, som en Övergångsåtgärd, kunna fastställa detta belopp till en högre nivå. Likaså bör man ge medlemsstaterna möjlighet att tillåta aktörerna att kvartalsvis lämna in uppgifter om gemenskapsinterna tillhandahållanden av tjänster. Konsekvenserna av ett påskyndat utbyte av uppgifter om medlemsstaternas förmåga att bekämpa skatteundandra- gande på mervärdesskatteområdet liksom alternativen bör bli föremål för en utvärdering av kommissionen efter ett års tillämpning av de nya bestämmelserna, i syfte att bestämma om man bör behålla dessa alternativ. Eftersom målen för den föreslagna åtgärden för bekämp- ning av skatteundandragande på mervärdesskatteområdet inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemssta- terna, vars åtgärder på området är beroende av uppgifter som insamlats av de övriga medlemsstaterna, och de därför, på grund av det engagemang som krävs från samtliga medlemsstater, bättre kan uppnås på gemen- skapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I en- lighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.