L 85/40 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28.3.2002 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2002/30/EG av den 26 mars 2002 om regler och förfaranden för att av bullerskäl införa driftsrestriktioner vid flygplatser i gemen- skapen (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2 i detta, (6) med beaktande av kommissionens förslag (!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), med beaktande av Regionkommitténs yttrande (?), (7) i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget ("), och av följande skäl: (1) — Ett centralt mål för den gemensamma transportpolitiken är en miljövänlig och ekonomiskt bärkraftig utveckling. För att detta mål skall uppnås krävs ett samlat grepp med två syften: att sörja för ett väl fungerande transport- system i gemenskapen och att skydda miljön. (2) — För att luftfarten skall kunna utvecklas på ett varaktigt sätt måste åtgärder antas för att minska flygbullret vid (8) flygplatser med särskilt allvarliga bullerproblem. (3) — En ny, skärpt bullernorm som gäller vid bullercertifiering — som finns definierad i volym I, andra delen, kapitel 4 i bilaga 16 till konventionen angående internationell civil luftfart (Convention on International Civil Aviation) — har fastställts av Internationella civila luftfartsorganisa- tionen (ICAO). Den kommer på längre sikt att bidra till att bullernivån i närheten av flygplatser sänks. (9) (4 — Normen i kapitel 4 har utarbetats för certifiering av luftfartyg och inte för att tjäna som utgångspunkt för införande av driftsrestriktioner. (10) (5) — Utfasningen av kapitel 2-flygplan med stöd av rådets direktiv 92/14/EEG av den 2 mars 1992 om begräns- ningar i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del I, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988) () kommer att vara avslutad den 1 april 2002, och om det antas att luftfarten i Europa fortsätter att öka, kommer 1 (') EGT C E, 26.3.2002, s. 318. () Yttrandet avgivet den 20 mars 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT). () Yttrandet avgivet den 14 mars 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT). (') Europaparlamentets yttrande av den 13 mars 2002 (ännu ej offent- liggjort i EGT). Rådets beslut av den 26 mars 2002. () EGT L 76, 23.3.1992, s. 21. Direktivet senast ändrat genom kommissionens förordning (EG) nr 991/2001 (EGT L 138, 22.5.2001, s. 12). det att krävas nya åtgärder för att förhindra att bullret förvärras efter år 2002. Användningen av miljövänligare flygplan kan bidra till ett effektivare utnyttjande av tillgänglig flygplatskapacitet och underlätta utbyggnaden av infrastruktur vid flyg- platser i överensstämmelse med marknadens behov. Antagandet av en ramlagstiftning med gemensamma regler och förfaranden för införandet av driftsrestrik- tioner vid gemenskapens flygplatser, som ett av inslagen i en väl avvägd strategi för bullerbekämpning, kommer att bidra till att tillgodose den inre marknadens krav genom att liknande driftsrestriktioner införs på olika flygplatser med i stort sett likvärdiga bullerproblem. I dessa regler ingår bedömningar av bullret på flygplatser och av de åtgärder som är tänkbara för att minska det; vidare ingår val av lämpliga åtgärder för att minska bullret med målet att uppnå största möjliga miljövinster på mest kostnadseffektiva sätt. I artiklarna 8 och 9 i rådets förordning (EEG) nr 2408/ 92 av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen () föreskrivs bland annat att nya driftsrestriktioner skall offentliggöras och granskas. Det bör därför klargöras hur dessa bestäm- melser förhåller sig till bestämmelserna i detta direktiv. Flygföretagens intresse av att införa kostnadseffektiva lösningar för att uppnå bullermålen bör erkännas. Vid ICAO:s 33:e generalförsamling antogs resolution A33/7, genom vilken begreppet ”god avvägning” vid bullerbekämpning infördes. Denna strategi utgör en metod för bekämpning av flygbuller, där det bland annat ingår internationella anvisningar för införande av drifts- restriktioner för enskilda flygplatser. Begreppet ”god avvägning” vid flygbullerbekämpning omfattar fyra huvudpunkter och kräver en noggrann bedömning av alla tänkbara alternativ för att minska bullret, däribland sänkning av ljudnivån vid källan, åtgärder inom markan- vändningsplanering och markförvaltning, bullerreduce- rande flygprocedurer samt driftsrestriktioner — allt detta utan att det påverkar gällande rättsliga skyldigheter, avtal, lagar eller etablerad praxis. (5) EGT L 240, 24.8.1992, s. 8.