16.12.2004 Europeiska unionens officiella tidning L 369/5 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2133/2004 av den 13 december 2004 om skyldighet för medlemsstaternas behöriga myndigheter att systematiskt förse tredjelandsmed- borgares resehandlingar med stämpel då medlemsstaternas yttre gränser passeras och om ändring i detta syfte av bestämmelserna i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och den gemen- samma handboken EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORD- NING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 62.2 a, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande (!) och av följande skäl: (1) Europeiska rådet i Sevilla den 21 och 22 juni 2002 krävde ökat samarbete i kampen mot olaglig invandring och uppmanade kommissionen och medlemsstaterna att vidta operativa åtgärder för att säkerställa en likvärdig nivå på kontrollen och övervakningen vid de yttre grän- serna. Bestämmelserna om passage av de yttre gränserna i kon- ventionen om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985/(2) och i den gemensamma handboken (?) är oklara och inte tillräckligt preciserade när det gäller skyl- digheten att förse tredjelandsmedborgares resehandlingar med stämpel vid passage av de yttre gränserna. Detta har givit upphov till varierande praxis i medlemsstaterna, vil- ket försvårar kontrollen av att de villkor som rör tredje- landsmedborgares kortare vistelser inom medlemsstater- nas territorium uppfylls, dvs. högst tre månader under en sexmånadersperiod. Vid sitt möte den 27 och 28 februari 2003 stödde rådet kommissionens avsikt att förtydliga de befintliga bestäm- melserna i frågan, vilket bl.a. skulle ske genom att i ett förslag till en rådsförordning fastställa en skyldighet för medlemsstaterna att systematiskt förse tredjelandsmed- borgares resehandlingar med stämpel i samband med in- och utresa vid de yttre gränserna. I sina slutsatser den 8 maj 2003 efterlyste rådet skilda, tydligt skyltade, kontrollköer för olika nationaliteter. Sär- skilda gemenskapsbestämmelser om lokal gränstrafik bör medföra förbättringar av de ansvariga tjänsteavdelning- arnas förvaltning av de yttre gränserna, vilket kommer (!) Yttrandet avgivet den 21 april 2004 (ännu ej offentliggjort i EUT). (?) EGT L 239, 22.9.2000, s. 19. Konventionen senast ändrad genom förordning (EG) nr 871/2004 (EUT L 162, 30.4.2004, s. 29). () EGT C 313, 16.12.2002, s. 97. Handboken senast ändrad genom beslut 2004/574/EG (EUT L 261, 6.8.2004, s. 36). att göra det lättare att övervinna eventuella praktiska svårigheter i samband med skyldigheten att systematiskt förse tredjelandsmedborgares resehandlingar med stäm- pel. Dessa åtgärder kommer även att bidra till att even- tuella lättnader i personkontrollen vid de yttre gränserna endast kan bli aktuella i rena undantagsfall. Genom medlemsstaternas skyldighet att systematiskt förse tredjelandsmedborgares resehandlingar med stämpel i samband med inresa i medlemsstaternas territorium anges det, i samband med begränsning av de omständig- heter som kan motivera lättnader i personkontrollen vid de yttre gränserna, att det blir det möjligt att låta avsak- naden av stämpel i sådana resehandlingar utgöra grund till att anta att innehavaren inte eller inte längre uppfyller villkoren för varaktigheten av en kortare vistelse. Samtidigt bör det bli möjligt för den berörde tredjelands- medborgaren att motbevisa ett sådant antagande genom relevant och trovärdig bevisning. I sådana fall skall den behöriga nationella myndigheten bestyrka datum och plats för den berörda gränspassagen för att förse den berörde tredjelandsmedborgaren med bevis på att villko- ren för vistelsens varaktighet har uppfyllts. En stämpel i resehandlingen gör det möjligt att med säkerhet fastställa datum och plats för gränspassage, utan att det i samtliga fall kan fastställas att alla nödvän- diga åtgärder för kontroll av resehandlingar har utförts. I denna förordning bör det också fastställas för vilka kategorier av personer som dessa handlingar inte syste- matiskt måste förses med stämpel vid passage av med- lemsstaternas yttre gränser. I detta sammanhang bör det understrykas att gemenskapsregler om lokal gränstrafik, inklusive regler om att stämpla resehandlingar för gräns- boende, håller på att utarbetas. I avvaktan på att gemens- kapsregler antas för lokal gränstrafik bör möjligheten behållas att medge undantag från skyldigheten att stämpla gränsboendes resehandlingar, i enlighet med be- fintliga bilaterala avtal om lokal gränstrafik.