19.6.2004 Europeiska unionens officiella tidning L 219/11 I (Rättsakter vilkas publicering inte är obligatorisk) RADET RÅDETS BESLUT av den 14 juni 2004 om ändring av beslut 98/161/EG om bemyndigande för Konungariket Nederländerna att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 2 och artikel 28a.1 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG om harmo- nisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter (2004/514/EG) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter — Gemensamt system för mervärdes- skatt: enhetlig beräkningsgrund (!), särskilt artikel 27 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) — I enlighet med artikel 27.1 i direktiv 77/388/EEG får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att införa eller förlänga giltighetstiden för särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa typer av skattebedrägeri eller skatteundan- dragande. (2) - Genom en skrivelse som registrerades hos kommissio- nens generalsekretariat den 26 november 2003 begärde Nederländerna en förlängning av beslut 98/161/EG (?) genom vilket landet bemyndigas genomföra särskilda skatteåtgärder inom sektorn för återvunnet avfall. (3) De övriga medlemsstaterna underrättades om denna be- gäran den 14 januari 2004. (4) — Genom beslut 98/161/EG bemyndigades Nederländerna att till och med den 31 december 2003 genomföra föl- jande åtgärder: (!) EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom kom- missionens förordning (EG) nr 290/2004 (EUT L 50, 20.2.2004, s. 5). (?) EGT L 53, 24.2.1998, s. 19. Beslutet ändrat genom beslut 2000/435/EG (EGT L 172, 12.7.2000, s. 24). (6) — Undantag för leveranser och gemenskapsinterna för- värv av använt material och avfall som utförs av företag med en omsättning som understiger 2,5 mil- joner nederländska floriner. Vid beräkning av detta tröskelvärde får den omsättning som är hänförlig till icke-järnhaltiga metaller undantas. — Undantag för leveranser och gemenskapsinterna för- värv av icke-järnhaltiga metaller. Skattskyldiga som genomför transaktioner som är undan- tagna från artiklarna 2 och 3 i beslut 98/161/EG får bemyndigas att inte låta sina leveranser och gemenskaps- interna förvärv av använt material och avfall omfattas av de särskilda åtgärder som avses med det beslutet. Den avvikande åtgärden behövdes på grund av svårig- heten att hantera bedrägerier inom denna sektor, där vissa aktörer — huvudsakligen små näringsidkare — inte uppfyllde sina skyldigheter enligt artikel 21.1 a i direktiv 77/388/EEG att till myndigheterna betala in den skatt de tagit ut för sina leveranser. Det är särskilt svårt att driva in skatten inom denna sektor, eftersom det är komplice- rat att identifiera och övervaka den verksamhet som be- drivs av handlare som inte följer reglerna. Denna lösning utgör således en effektiv åtgärd för att förebygga bedrä- geri. Kommissionen offentliggjorde den 7 juni 2000 en stra- tegi som på kort sikt skall få mervärdesskattesystemet att fungera bättre och förband sig genom denna att rationa- lisera det stora antal undantag som för närvarande är i kraft. I vissa fall skulle rationaliseringen emellertid kunna bestå i att vissa undantag som visat sig särskilt effektiva utsträcks till att omfatta samtliga medlemsstater. I kom- missionens meddelande av den 20 oktober 2003 fram- förs denna kompromiss på nytt. Nederländerna bör beviljas en förlängning av giltighets- tiden för det nu gällande undantaget till dess att en sär- skild ordning för tillämpningen av mervärdesskatt inom sektorn för återvunnet avfall träder i kraft, dock senast till och med den 31 december 2005.