9.3.2004 Europeiska unionens officiella tidning L 70/37 RÅDETS BESLUT av den 26 februari 2004 om bemyndigande för Spanien att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 21 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättnings- skatter (2004/228/EG) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT (6) — Åtgärden står i proportion till de mål som eftersträvas, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter — Gemensamt system för mervär- desskatt: enhetlig beräkningsgrund ('), särskilt artikel 27 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) — Enligt artikel 27.1 i direktiv 77/338/EEG får rådet enhäl- ligt på kommissionens förslag bemyndiga  varje medlemsstat att införa eller förlänga särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa typer av skatteflykt eller skatteundandragande. (2) — Den spanska regeringen ansökte i en skrivelse som regi- strerades vid kommissionens generalsekretariat den 27 oktober 2003 om att få tillämpa en särskild åtgärd för beskattning av avfall. (3) Övriga medlemsstater underrättades den 7 november 2003 om Spaniens ansökan. (4 — Det är tänkt att det aktuella undantaget skall göra det möjligt för Spanien att ange mottagaren av vissa typer av leveranser av avfall som betalningsskyldig för skatten. I enlighet med artikel 17.2 a i direktiv 77/388/EEG kommer mottagaren av leveranserna av avfall att kunna dra av den skatt som skall betalas för sådana leveranser. Härigenom kommer de problem som skattemyndighe- terna står inför när det gäller att ta ut den mervärdes- skatt som skall betalas i den sektorn att reduceras till ett minimum. (5) — Den begärda åtgärden skall först och främst betraktas som en åtgärd för att bekämpa vissa former av skatte- flykt i sektorn för avfallsåtervinning, såsom att handlare som arbetar med insamling, sortering och grundläggande bearbetning av avfall underlåter att betala mervärdesskatt och därefter försvinner spårlöst. Atgärden förenklar också skattemyndigheternas arbete. (') EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2003/92/EG (EUT L 260, 11.10.2003, s. 8). eftersom det inte är tänkt att den skall tillämpas på all skattepliktig verksamhet i den berörda sektorn, utan endast på specifik verksamhet som utgör ett betydande problem när det gäller skatteflykt. (7) - Kommissionen offentliggjorde den 7 juni 2000 en stra- tegi för förbättring av mervärdesskattesystemets funktion på kort sikt och förband sig i denna att företa en viss rationalisering när det gäller det stora antal undantag som nu är i kraft. I vissa fall skulle denna rationalisering emellertid kunna bestå i att vissa undantag som visat sig särskilt  effektiva utsträcks till att omfatta samtliga medlemsstater. (8) — Det framgår av de kontakter kommissionen nyligen haft med vissa medlemsstaters myndigheter och med företrä- dare för näringslivet inom sektorn att särskilda regler som är särskilt anpassade till denna sektor kan bli nödvändiga för att säkerställa en mera rättvis beskattning av berörda handlare i gemenskapen. Kommissionen har för avsikt att utarbeta ett förslag till särskilt system för sektorn för avfallsåtervinning. (9) — Följaktligen bör undantaget upphöra att gälla den dag ett särskilt system för tillämpning av mervärdesskatt i sektorn för avfallsåtervinning träder i kraft, dock senast den 31 december 2005. (10) - Undantaget har ingen negativ inverkan på den del av gemenskapens egna medel som härrör från mervärdes- skatt, och inte heller påverkar det mervärdesskattebelopp som tas ut i samband med den slutliga användningen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Genom avvikelse från artikel 21.1 a i direktiv 77/388/EEG, i dess lydelse enligt artikel 28g i detta, bemyndigas Konungariket Spanien att ange mottagaren av de leveranser av varor och tjänster som avses i artikel 2 i detta beslut som betalnings- skyldig för mervärdesskatten.