14.3.2009 Europeiska unionens officiella tidning L 70/11 DIREKTIV EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2009/12/EG av den 11 mars 2009 om flygplatsavgifter (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (!), med beaktande av Regionkommitténs yttrande (?), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), och av följande skäl: (1) — Flygplatsernas huvudsakliga uppgift och kommersiella verksamhet är att säkerställa hanteringen av luftfartyg, från landning till start, samt av passagerare och gods så att lufttrafikföretagen kan tillhandahålla sina lufttrans- porttjänster. Därför erbjuder flygplatserna ett antal facili- teter och tjänster för luftfartygens drift och hanteringen av passagerare och gods, och kostnaderna för detta täcks i allmänhet genom flygplatsavgifter. De ledningsenheter vid flygplatserna som tillhandahåller faciliteter och tjäns- ter för vilka flygplatsavgifter tas ut bör sträva efter att bedriva verksamheten kostnadseffektivt. (2) - Det är nödvändigt att anta en gemensam ram för att reglera de väsentliga aspekterna av flygplatsavgifter och sättet för att fastställa flygplatsavgifter, eftersom det finns risk för att de grundläggande kraven i relationen mellan (!) EUT C 10, 15.1.2008, s. 35. (2) EUT C 305, 15.12.2007, s. 11. () Europaparlamentets yttrande avgivet den 15 januari 2008 (ännu ej offentliggjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 23 juni 2008 (EUT C 254 E, 7.10.2008, s. 18) och Europaparlamentets ståndpunkt av den 23 oktober 2008 (ännu ej offentliggjord i EUT). Rådets beslut av den 19 februari 2009. flygplatsernas ledningsenheter och flygplatsanvändare an- nars inte uppfylls. En sådan ram bör inte påverka med- lemsstaternas möjlighet att avgöra om och i så fall i vilken omfattning inkomster från flygplatsens kommersi- ella verksamhet får beaktas när flygplatsavgifterna fast- ställs. Detta direktiv bör tillämpas på flygplatser som är belägna i gemenskapen och överstiger en viss minimistorlek, ef- tersom det inte är nödvändigt att tillämpa någon ge- menskapsram på förvaltningen och finansieringen av mindre flygplatser. I medlemsstater där ingen flygplats överstiger den mini- mistorlek som krävs för att omfattas av detta direktiv har dessutom den flygplats som har det högsta antalet pas- sagerarrörelser en så privilegierad ställning som ankomst- punkt till medlemsstaten att den måste omfattas av detta direktiv för att garantera att vissa grundprinciper för för- hållandet mellan flygplatsens ledningsenhet och flygplats- användarna följs, särskilt principerna om transparent prissättning och icke-diskriminering av flygplatsanvän- darna. För att främja den territoriella sammanhållningen bör medlemsstaterna ha möjlighet att tillämpa ett gemensamt avgiftssystem som omfattar ett flygplatsnät. Ekonomiska överföringar som görs mellan olika flygplatser inom så- dana nät bör vara förenliga med gemenskapslagstift- ningen. För fördelning av trafik bör medlemsstaterna kunna til- låta en ledningsenhet för flygplatser som betjänar samma ort eller storstadsregion att tillämpa ett gemensamt och transparent avgiftssystem. Ekonomiska överföringar som görs mellan dessa flygplatser bör vara förenliga med gemenskapslagstiftningen. Incitament för att upprätta nya rutter för att främja bland annat utvecklingen av missgynnade regioner och de yt- tersta randområdena bör beviljas endast i enlighet med gemenskapslagstiftningen.