7.12.2006 Europeiska unionens officiella tidning L 341/3 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1794/2006 av den 6 december 2006 om ett gemensamt avgiftssystem för flygtrafiktjänster (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 550/2004 av den 10 mars 2004 om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrum- met (förordning om tillhandahållande av tjänster) (!), särskilt artikel 15.4, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrät- tande av det gemensamma europeiska luftrummet (ramförord- ning) (?), särskilt artikel 8.2, och av följande skäl: (1) - Kommissionen skall inrätta ett gemensamt avgiftssystem för flygtrafiktjänster i hela gemenskapen. En direkt till- lämplig förordning är det instrument som lämpar sig bäst för detta, för att kunna garantera en enhetlig tillämpning av det gemensamma avgiftssystemet inom det gemen- samma europeiska luftrummet. (2) — Eurocontrol har i enlighet med artikel 8.1 i ramförord- ningen fått i uppdrag att bistå kommissionen vid utveck- lingen av genomförandebestämmelser för ett gemensamt avgiftssystem för flygtrafiktjänster. Den här förordningen grundas på den rapport av den 29 oktober 2004 som blev resultatet av detta uppdrag. (3) — Utvecklingen av ett gemensamt avgiftssystem för flygtra- fiktjänster som tillhandahålls under alla flygningens faser är mycket viktigt för förverkligandet av det gemensamma europeiska luftrummet. Systemet bör bidra till att större insyn uppnås med avseende på fastställande, påförande och indrivande av avgifter från luftrummets användare. Systemet bör också främja ett säkert och effektivt till- handahållande av flygtrafiktjänster till användare av så- dana tjänster som finansierar systemet samt främja ett integrerat tillhandahållande av tjänster. (4) — I enlighet med det övergripande målet att förbättra kost- nadseffektiviteten för flygtrafiktjänster bör avgiftssystemet främja kostnads- och driftseffektivitet. (!) EUT L 96, 31.3.2004, s. 10. (2) EUT L 96, 31.3.2004, s. 1. (5) — För att kunna ge passagerare tillgång till flygtransportnä- tet och särskilt till medelstora och mindre flygplatser men också till storflygplatser till en rimlig kostnad, bör medlemsstaterna kunna tillämpa samma enhetsavgift för terminalserviceavgifter vid alla flygplatser som betjänas av samma leverantörer av flygtrafiktjänster, eller vid flera grupper av sådana flygplatser, för att kunna täcka de totala kostnaderna för terminaltjänster. (6) — Det gemensamma avgiftssystemet bör vara förenligt med artikel 15 i 1944 års Chicagokonvention om internatio- nell civil luftfart. (7) — Eftersom de flesta av medlemsstaterna är parter i Euro- controls multilaterala överenskommelse om undervägsav- gifter av den 12 februari 1981 och gemenskapen har undertecknat protokollet om anslutning till Eurocontrols reviderade konvention, bör de regler som formuleras i denna förordning stämma överens med Eurocontrols sy- stem för undervägsavgifter. (8) — Avgiftssystemet bör medge ett optimalt utnyttjande av luftrummet med beaktande av flygtrafikflödet, särskilt inom de funktionella luftrumsblock som skall inrättas enligt artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förord- ning (EG) nr 551/2004 av den 10 mars 2004 om orga- nisation och användning av det gemensamma europeiska luftrummet (förordning om luftrummet) (?). (9) — I enlighet med det uttalande som bifogas förordningen om luftrummet (") kommer kommissionen att 2008 ut- arbeta en rapport om erfarenheterna från inrättandet av funktionella luftrumsblock. Vid detta tillfälle kommer kommissionen att bedöma vilka svårigheter som kan uppstå om separata enhetsavgifter bibehålls inom ett funktionellt luftrumsblock. (10) — Det är nödvändigt att fastställa krav om att fullständig och tydlig information om kostnadsbasen i god tid görs tillgänglig till företrädarna för luftrummets användare och till de behöriga myndigheterna. (11) — De avgiftsnivåer som fastställs, i synnerhet för lätta flyg- plan, bör inte avskräcka från utnyttjande av de hjälpme- del och tjänster som krävs för säkerheten, eller från in- förande av ny teknik och nya förfaranden. () EUT L 96, 31.3.2004, s. 20. (4) EUT L 96, 31.3.2004, s. 25.