27.2.2004 Europeiska unionens officiella tidning L 60/55 RÅDETS BESLUT av den 23 februari 2004 om fastställande av kriterier och närmare föreskrifter för ersättning för finansiella obalanser som uppstår till följd av tillimpningen av direktiv 2001/40/EG om ömsesidigt erkännande av beslut om avvisning eller utvisning av medborgare i tredje land (2004/191/EG) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 63.3 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och av följande skäl: (1) Vid sitt möte i Tammerfors den 15-16 oktober 1999 bekräftade Europeiska rådet att det är fast beslutet att upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa. Därför är det lämpligt att en gemensam europeisk politik för asyl och migration syftar till såväl en rättvis behand- ling av medborgare i tredje land som en bättre hantering av — migrationsströmmarna. — Dessa - målsättningar bekräftades av Europeiska rådet i Laeken den 14—-15 december 2001 och i Sevilla den 21-22 juni 2002. Särskilt framhölls behovet att bekämpa olaglig invand- ring, bland annat genom att vidta lämpliga åtgärder för att främja att olagligt bosatta personer återvänder. Tillämpningen av direktiv 2001/40/EG (') kan leda till finansiella obalanser om beslutet om avvisning eller utvisning trots ansträngningar från den verkställande medlemsstatens sida inte kan genomföras genom att den berörda tredjelandsmedborgaren eller en tredje part bekostar detta. Lämpliga kriterier och närmare före- skrifter bör därför fastställas för bilateral ersättning mellan medlemsstaterna. Detta beslut bör även utgöra grunden för upprättandet av de kriterier och praktiska tillvägagångssätt som krävs för att genomföra bestämmelserna i artikel 24 i Schengenkonventionen. Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen en finansiell bördefördelning i samarbetet mellan medlems- staterna i fråga om avvisning eller utvisning av tredje- landsmedborgare vid ömsesidigt erkännande av beslut om avvisning eller utvisning, inte i tillräcklig utsträck- ning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, får gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i (') EGT L 149, 2.6.2001, s. 34. (6) artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitets- principen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. I detta beslut respekteras de grundläggande rättigheter och iakttas de principer som kommer till uttryck särskilt i Europeiska unionens stadga om grundläggande rättig- heter. Detta beslut syftar särskilt till att säkerställa full respekt för den mänskliga värdigheten vid utvisning, avvisning och avlägsnande enligt artiklarna 1, 18 och 19 i stadgan. I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska — gemenskapen fogade  protokollet om Danmarks ställning deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt i Danmark. Eftersom detta beslut bygger på Schengenre- gelverket enligt bestämmelserna i avdelning IV i tredje delen av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen i den utsträckning som det omfattar tredje- landsmedborgare som inte uppfyller eller som inte längre uppfyller villkoren för kortare vistelse på någon medlemsstats territorium i enlighet med bestämmelserna i Schengenregelverket, skall Danmark, i enlighet med artikel 5 i nämnda protokoll, inom en tid av sex månader efter det att rådet har antagit detta beslut, besluta huruvida landet skall genomföra det i sin natio- nella lagstiftning. När det gäller Island och Norge utgör detta beslut, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämp- ningen och utvecklingen av Schengenregelverket (?), i den utsträckning som det omfattar tredjelandsmedbor- gare som inte uppfyller eller som inte längre uppfyller villkoren för kortare vistelse på någon medlemsstats territorium i enlighet med bestämmelserna i Schengenre- gelverket vilka omfattas av det område som avses i artikel 1.C i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtalet (). (?) EGT L 176, 10.7.1999, s. 36. () EGT L 176, 10.7.1999, s. 31.