27. 6. 95 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L 143/75 RÅDETS DIREKTIV 95/19/EG av den 19 juni 1995 om tilldelning av järnvägsinfrastrukturkapacitet och uttag av infrastruktur- avgifter EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artikel 75 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfa- randet (), och med beaktande av följande: En närmare integration av gemenskapens transportsektor är en grundläggande beståndsdel av den inre marknaden, och järnvägarna utgör en mycket viktig del av gemenska- pens transportsektor. Principen om friheten att tillhandahålla tjänster bör tillämpas på järnvägssektorn, med hänsyn till den sektorns särskilda kännetecken. I rådets direktiv 91/440/BEG av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar (') föreskrivs viss tillträdesrätt till den internationella järnvägstrafiken för järnvägsföretag och internationella grupperingar av järn- vägsföretag. Det är viktigt att säkerställa att järnvägsföretag och de internationella grupperingar som de bildar drar full nytta av de nya tillträdesrätterna när de tillhandahåller de tjän- ster som avses i artikel 10 i direktiv 91/440/EEG. För att åstadkomma detta är det lämpligt att inrätta ett system för tilldelning av järnvägsinfrastrukturkapacitet och uttag av infrastrukturavgifter som är icke-diskriminerande och enhetligt för hela gemenskapen. Det är lämpligt att upprätthålla tillämpningsområdet för direktiv 91/440/EEG, inklusive de undantag som görs i det direktivet för region-, stads- och förortstjänster. Det (') EGT nr C 24, 28.1.1994, s. 2 och EGT nr C 225, 13.8.1994, s. 11. () Yttrandet avgivet den 14 september 1994 (EGT nr C 393, 31.12.1994, s. 56). () Europaparlamentets yttrande av den 3 maj 1994 (EGT nr C 205 av den 25.7.1994, s. 38), rådets gemensamma ståndpunkt av den (ännu inte offentliggjord in EGT) och Europaparla- mentets beslut av den 11 november 1994 (EGT nr C 89, 10.4.1995, s. 31). (') EGT nr L 237, 24.8.1991, s. 25. för klart anges att transportverksamheter i form av pendeltrafik genom tunneln under Engelska kanalen också undantas från det direktivets räckvidd. I enlighet med närhetsprincipen är det lämpligt att gemenskapen anger de övergripande principerna för ett sådant system och lämnar ansvaret för att införa de de- taljerade bestämmelserna för det relevanta praktiska genomförandet till medlemsstaterna. Medlemsstaterna bör säkerställa tillräcklig smidighet vid tilldelningen av infrastrukturkapacitet för att möjliggöra effektiv och optimal användning av infrastrukturen. Det är emellertid nödvändigt att i vissa fall medge före- träde vid tilldelningen av infrastrukturkapacitet, i synnerhet för offentliga tjänster och tjänster som tillhan- dahålls på specifik järnvägsinfrastruktur. Det är också nödvändigt att föreskriva om möjligheten att bevilja särskilda rättigheter vid tilldelningen av järnvägsin- frastruktur om dessa rättigheter är oumbärliga för att säkerställa lämpliga transporttjänster eller för att tillåta finansiering av ny infrastruktur. Infrastrukturförvaltarens räkenskaper bör vara i ett sådant skick att dessa kan täcka utgifterna för infrastrukturen. Vidare är det nödvändigt att uppställa icke-diskrimine- rande regler vad gäller uttag av infrastrukturavgifter på samma marknad. En effektiv användning av infrastrukturkapaciteten förut- sätter att avgifterna fastställs i enlighet med en gemensam uppsättning av allmänna kriterier. För att försöka åstadkomma <insyn och <icke- diskriminering är det lämpligt att anta gemensamma regler angående förfarandena för tilldelning av infrastruk- turkapacitet och uttag av infrastrukturavgifter. I trafiksäkerhetens intresse måste järnvägsföretag för att få tillträde till viss infrastruktur inneha ett säkerhetsintyg som är grundat på vissa gemensamma kriterier och på nationella bestämmelser och som utfärdats av den instans som är ansvarig för den använda infrastrukturen. De måste också sluta de erforderliga tekniska, administrativa och finansiella avtalen med infrastrukturförvaltaren. Det är nödvändigt att garantera möjligheter för att hos ett oberoende organ överklaga beslut som fattats av de myndigheter och organ som är behöriga vad gäller tilldel- ning av infrastruktur och uttag av infrastrukturavgifter.