7.7.95 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L 157/1 (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) RÅDETS DIREKTIV 95/21/EG av den 19 juni 1995 om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europe- iska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag(!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(”), i enlighet med artikel 189c av Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen(”) och med beaktande av följande. Gemenskapen är allvarligt oroad över fartygsolyckor och föroreningar i medlemsstaternas farvatten och utmed kusterna. Gemenskapen är i lika hög grad angelägen om boende- och arbetsförhållanden ombord. Vid sitt sammanträde den 25 januari 1993 antog rådet beslut i vilka gemenskapen och medlemsstaterna uppma- nades att verka för effektivare tillämpning och verkstäl- highet av tillfredsställande sjösäkerhets- och miljöskydds- normer och att genomföra nya sådana åtgärder när de beslutas. I sin resolution angående ett gemensamt handlingspro- gram för säkerhet till sjöss(), daterad den 8 juni 1993, uppmanade rådet kommissionen att snarast möjligt lägga fram förslag till specifika åtgärder och faktiska förslag beträffande riktlinjer för fartygsinspektion, bland annat avseende harmonisering av regler för kvarhållande av (') EGT nr C 107, 15.4.1994, s. 14 och EGT nr C 347, 8.12.1994, s. 15S. () EGT nr C - 393, 31.12.1994, s. 50. (") Europaparlamentets yttrande av den 27 oktober 1994 (EGT nr C 347, 8.12.1994, s. 15), Rådets gemensamma stånd- punkt av den 14 mars 1995 (EGT nr C 93, 13.4.1995, s. 25) och Europaparlamentets beslut av den 18 maj 1995 (ännu inte offentliggjort i EGT). (') EGT nr C 271, 7.10.1993, s. 1. fartyg och möjligheten att offentliggöra inspektionsrap- porter och meddela förbud att anlöpa gemenskapens hamnar. Säkerheten, möjligheterna att förhindra förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord kan påtagligt förbättras om man drastiskt minskar antalet undermåliga fartyg i gemenskapens farvatten genom att strikt tillämpa internationella konventioner, koder och resolutioner. Ansvaret för att övervaka fartygens efterlevnad av inter- nationella normer för säkerhet, förhindrande av förore- ningar och boende- och arbetsförhållanden ombord skall i fösta hand vila på flaggstaten. Ett växande antal flagg- stater underlåter emellertid att genomföra och verkställa internationella normer. Hädanefter måste övervakningen av fartygens efterlevnad av internationella normer för säkerhet, förhindrande av föreningar och boende- och arbetsförhållanden också vara hamnstatens skyldighet. Om medlemsstaternas sätt att verkställa dessa internatio- nella normer med avseende på fartyg som framförs i deras territorialvatten och anlöper deras hamnar harmo- niseras kommer detta att förhindra att konkurrensen snedvrids. En gemenskapsrättslig ram för harmoniserade inspek- tionsförfaranden är av grundläggande betydelse för att kunna åstadkomma en enhetlig tillämpning av princi- perna för sjösäkerhet och skydd mot föroreningar, som utgör kärnan i gemenskapens principer med avseende på transport- och miljöfrågor. Havsföroreningar är till sin natur en gränsöverskridande företeelse. Eftersom enskilda medlemsstater inte var och en för sig kan vidta tillräckliga och kraftfulla åtgärder utvecklas metoder för förebyggande åtgärder inom detta område med avseende på vattenområden som gränsar till medlemsstaterna i enlighet med subsidiaritetsprincipen bäst på gemenskapsnivå. Det riktiga tillvägagångsättet för att skapa en juridisk struktur samt enhetliga regler och kriterier för hamnstats- kontroll är att anta ett rådsdirektiv.