L 270/78 Europeiska unionens officiella tidning 21.10.2003 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1784/2003 av den 29 september 2003 om den gemensamma organisationen av marknaden för spannmål EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORD- NING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 36 och artikel 37.2 tredje stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag med beaktande av Europaparlamentets yttrande (!), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (?), med beaktande av Regionkommitténs yttrande (?), och av följande skäl: (1) (1 (2 (3 ( 4 Parallellt med den gemensamma marknadens funktion och utveckling bör en gemensam jordbrukspolitik utfor- mas för jordbruksprodukter, en politik som särskilt bör omfatta en gemensam organisation av marknaderna för jordbruksprodukter, som kan ta olika former beroende på produkten. Den gemensamma jordbrukspolitiken strävar efter målen i fördraget. För att stabilisera marknaderna och säker- ställa en skälig levnadsstandard för jordbrukarna i spannmålssektorn är det nödvändigt att vidta åtgärder inom ramen för den inre marknaden, särskilt ett stödsys- tem och ett gemensamt system för import och export. Rådets förordning (EG) nr 1766/92 av 30 juni 1992 om den gemensamma organisationen av marknaden för spannmål (") har genomgått omfattande förändringar vid ett flertal tillfällen. På grund av ytterligare ändringar bör den för klarhetens skull upphöra att gälla och ersät- tas. I förordning (EEG) nr 1766/92 föreskrivs det, mot bak- grund av marknadsutvecklingen, att en slutlig minskning av interventionspriset för spannmål skall tillämpas från och med regleringsåret 2002/03. Det är viktigt att pri- serna på den inre marknaden blir mindre beroende av Yttrandet avgivet den 5 juni 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT). EUT C 208, 3.9.2003, s. 39. Yttrandet avgivet den 2 juli 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT). EGT L 181, 1.7.1992, s. 21. Förordningen senast ändrad genom för- ordning (EG) nr 1104/2003 (EUT L 158, 27.6.2003, s. 1). (6) de garanterade priserna. Den månatliga höjningen bör därför halveras så att flödet på marknaden förbättras. Införandet av ett enda interventionspris för spannmål har lett till att stora interventionslager med råg har upp- stått på grund av bristen på avsättningsmöjligheter på inre och yttre marknader. Råg bör därför uteslutas från interventionssystemet. Interventionsorganen bör under särskilda omständighe- ter kunna vidta de interventionsåtgärder som situationen kräver. Interventionssystemen måste vara enhetliga, var- för dessa särskilda omständigheter bör bedömas och lämpliga åtgärder fastställas på gemenskapsnivå. Med hänsyn till den särskilda marknadssituationen för spannmåls- och potatisstärkelse kan det visa sig vara nödvändigt att föreskriva produktionsbidrag av sådant slag att de basprodukter som denna industri använder kan göras tillgängliga till ett lägre pris än det som följer av tillämpningen av gemenskapspriser. Förverkligandet av en inre marknad för spannmål inom gemenskapen förutsätter att ett enhetligt system upprät- tas för handeln vid gemenskapens yttre gränser. Detta handelssystem, som kompletterar interventionssystemet och innefattar importtullar och exportbidrag, fungerar på ett sätt som bör stabilisera gemenskapsmarknaden. Handelssystemet bör bygga på de åtaganden som godta- gits inom Uruguayrundan för multilaterala handelsför- handlingar. Exportbidragssystemet skall tillämpas för bearbetade produkter med spannmål så att de kan säljas på världsmarknaden. För att spannmålshandeln med tredjeland skall kunna kontrolleras bör det föreskrivas att import- och export- licenser utfärdas samtidigt som en säkerhet ställs som garanterar att de transaktioner licensansökningarna avser verkligen genomförs. Tullarna för jordbruksprodukter enligt Världshandels- organisationens (WTO) avtal fastställs till största delen i Gemensamma  tulltaxan. För viss spannmål behövs undantag på grund av att ytterligare aspekter har till- kommit.