06/Vol. 03 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 127 392L0013 Nr L 76/14 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING 23.3.92 RÅDETS DIREKTIV 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlmgsforfaranden tillämpade av företag och verk inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), i samarbete med Europaparlamentet (7), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (7), och med beaktande av följande: Rådets direktiv 90/531/EEG av den 17 september 1990 om upphandlingsförfarandet för enheter som har verk- samhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommu- nikationssektorerna (') fastställer regler för upphandlings- förfaranden som skall ge alla leverantörer och entrepre- nörer lika möjligheter att erhålla kontrakt men anger inte närmare bestämmelser för hur detta mål skall uppnås. Nuvarande ordning är inte alltid tillräcklig vare sig på nationell nivå eller på gemenskapsnivå. Då rättsmedel för ändamålet saknas eller är otillräckliga, kan gemenskapsföretag avskräckas från att lämna anbud. Medlemsstaterna måste därför göra något åt det förhållan- det. Rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för över- prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten är begränsat till förfaranden för upphandling (') inom ramen för - rådets — direktiv 71/305/EEG av den 26 juli 1971 för samordning av förfa- randena vid tilldelning av offentliga upphandlingskon- trakt för bygg- och anläggningsarbeten (5), senast ändrat genom = direktiv 90/531/EEG och  rådets direktiv 77/62/EEG av den 21 december 1976 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (”), senast ändrat genom direktiv 90/531/EEG. (') EGT nr C 216, 31.8.1990, s. 8 och EGT nr C 179, 10.7.1991, s. 18. (?) EGT nr C 106, 22.4.1991, s. 82 och EGT nr C 39, 17.2.1992. (') EGT nr C 60, 8.3.1991, s. 16. (') EGT nr L 297, 29.10.1990, s. 1. () EGT nr L 395, 30.12.1989, s. 33. (5) EGT nr L 185, 16.8.1971, s. 5. () EGT nr L 13, 15.1.1977, s. 1. Om upphandlingen i de ifrågavarande sektorerna skall öppnas för konkurrens inom hela gemenskapen måste tillfredsställande prövningsförfaranden stå till buds för leverantörer och entreprenörer då gemenskapsreglerna om upphandling eller de nationella regler som har till syfte att genomföra dessa gemenskapsregler överträds. Det är nödvändigt att väsentligt förbättra garantierna för insyn och behandling på lika villkor, och för att garan- tierna skall få påtaglig verkan måste effektiva möjligheter att snabbt få rättelse stå till buds. Hänsyn måste tas till vissa rättsordningars egenart, och medlemsstaterna måste därför ha flera likvärda alternativ att välja mellan när de utrustar prövningsorganen med rättsmedel. Ett alternativ är att ge prövningsorganen behörighet att ingripa direkt i upphandlingsförfarandena så att de kan uppskjuta deras verkställighet eller undanröja beslut och diskriminerande villkor ur upphandlingsdokument eller tillkännagivanden. Ett annat alternativ är att prövningsorganet får rätt att sätta tillräcklig indirekt press på upphandlarna och därmed förmå dem att vidta rättelse eller avhålla dem från att begå överträdelse och sålunda förebygga att skada uppstår. Möjlighet att begära skadestånd skall alltid finnas. Om någon har begärt skadestånd som svarar mot kostna- derna för att utarbeta anbud eller på annat sätt delta i ett upphandlingsförfarande, skall denne för att få sina kost- nader täckta inte behöva visa att han skulle ha fått kontraktet om överträdelse inte hade skett. Upphandlande enheter som rättar sig efter dessa regler bör kunna ge detta till känna. Detta kräver att en fri- stående person granskar deras förfaranden och rutiner för upphandling. För detta ändamål är det lämpligt att inrätta ett grans- kningssystem innefattande möjligheten att intyg utfärdas om korrekt tillämpning av upphandlingsreglerna vilket kan offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.