20 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 05|vol. 7 3200310105 31.12.2003 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 345/97 DIRECTIVA 2003/ lOS/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 16 decembrie 2003 de modificare a Directivei 96/82/CE a Consiliului privind controlul asupra riscului de accidente majore care implică substanțe periculoase PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 175 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat, având în vedere proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere la 22 octombrie 2003 (3), întrucât: (1) Directiva 96/82/CE (*) urmărește prevenirea accidentelor majore care implică substanțe periculoase, precum și limi- tarea consecinţelor acestora asupra omului și asupra mediului, pentru a asigura în mod coerent și eficient nive- luri ridicate de protecție în întreaga Comunitate. (2)  Având în vedere unele accidente industriale recente și o serie de studii privind produsele cancerigene și substanțele periculoase pentru mediu, efectuate de Comisie la cererea Consiliului, este necesară extinderea domeniului de aplicare a directivei menționate. (3) Deversarea de cianură care a poluat Dunărea în urma acci- dentului de la Baia Mare din România în ianuarie 2000 a demonstrat faptul că anumite activități de depozitare și de prelucrare în industria minieră, în special instalațiile de eli- minare a sterilului, inclusiv bazinele de decantare a sterilului, pot avea consecinţe foarte grave; comunicările Comisiei privind securitatea activităților miniere și privind al șaselea program de acțiune privind mediul al Comuni- tății Europene au subliniat, în consecință, necesitatea extin- derii domeniului de aplicare a Directivei 96/82/CE; în rezo- luția sa din 5 iulie 2001 (*) referitoare la Comunicarea Comisiei privind securitatea activităților  miniere, Parlamentul European s-a pronunțat, de asemenea, în () JOC75£E,26.3.2002, p. 357 și JO C 20 E, 28.1.2003, p. 255. () JO C149,21.6.2002, p. 13. (?) Avizul Parlamentului European din 3 iulie 2002 O C 271 E, 12.11.2003, p. 315), Poziţia comună a Consiliului din 20 februarie 2003 O C 102 E, 29.4.2003, p. 1) și Poziţia Parlamentului Euro- pean din 19 iunie 2003 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Rezo- luţia legislativă a Parlamentului European din 19 noiembrie 2003 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 1 decembrie 2003. JOL10, 14.1.1997,p. 13. JO C 65 E, 14.3.2002, p. 382. STE 2 (10) favoarea extinderii domeniului de aplicare a directivei men- ționate anterior pentru a reglementa și riscurile care decurg din activitățile de depozitare și prelucrare din industria minieră. Propunerea de directivă privind gestionarea deșeurilor din industria extractivă poate constitui un cadru adecvat pen- tru măsurile referitoare la instalațiile de gestionare a deșe- urilor care prezintă un risc de accident, dar care nu sunt reglementate de prezenta directivă. Accidentul pirotehnic produs la Enschede, în Olanda, în mai 2000 a evidențiat pericolul major pe care îl prezintă activitățile de depozitare și fabricare a substanțelor pirotehnice și explozibile; din aceste motive, se impune cla- rificarea și simplificarea definiției acestor substanțe în Directiva 96/82/CE. Explozia care s-a produs la o uzină de îngrășăminte din Toulouse în septembrie 2001 a dus la conştientizarea potențialului de producere a unor accidente al activităților de depozitare a nitratului de amoniu sau a îngrășămintelor pe bază de nitrat de amoniu, în special a materiilor respinse în procesul de fabricare sau înapoiate producătorului [materii „off-specs” (neconforme cu specificațiile)]; în con- secință, este necesară revizuirea categoriilor de nitrat de amoniu și de îngrășăminte pe bază de nitrat de amoniu care figurează în Directiva 96/82/CE, pentru a include și materiile „off-specs”. Directiva 96/82/CE nu trebuie aplicată amplasamentelor utilizatorilor finali în care sunt adăpostite temporar, îna- inte de eliminare pentru reprelucrare sau distrugere, nitratul de amoniu și îngrășămintele pe bază de nitrat de amoniu care, la livrare, erau conforme cu specificațiile din directiva menționată anterior, dar care au suferit ulterior o degradare sau o contaminare. O serie de studii efectuate de Comisie în strânsă cooperare cu statele membre susţin ideea de a extinde lista substan- țelor cancerigene cu cantități prag adecvate și de a diminua semnificativ cantitățile prag stabilite pentru substanțele periculoase pentru mediu în Directiva 96/82/CE. Pentru unitățile care intră ulterior sub incidenţa Directivei 96/82/CE, s-a dovedit necesară introducerea unor termene minime pentru notificări și elaborarea unor politici de pre- venire a accidentelor majore, a unor rapoarte de securitate și a unor planuri de urgență. Experiența și cunoștințele personalului competent din unitate pot fi foarte utile pentru elaborarea planurilor de urgență, iar întregul personal al unității și persoanele care pot fi afectate trebuie informate în mod corespunzător în ceea ce privește măsurile și acțiunile în materie de securi- tate.