15Jvol. 7 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 231 32001L0081 L 309/22 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 27.11.2001 DIRECTIVA 2001/81/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 23 octombrie 2001 privind plafoanele naționale de emisie pentru anumiți poluanți atmosferici PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 175 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (?), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (3), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (4), având în vedere proiectul comun aprobat de Comi- tetul de conciliere la 2 august 2001, întrucât: (1) Abordarea globală și strategia celui de-al cincilea Program de acţiune pentru mediu au fost aprobate prin Rezoluția Consiliului și a reprezentanților guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu din 1 februarie 1993 privind un program comunitar de politică și acțiune în domeniul mediului și al dezvoltării durabile (*), iar această strategie stabilește drept obiectiv ca încărcările și nivelurile critice de acidifiere pe teritoriul Comunității să nu fie depășite. Pro- gramul prevede ca toţi indivizii să fie protejați eficient împotriva riscurilor pentru sănătate provocate de poluarea aerului și ca nivelurile permise de poluare să țină seama de protecția mediului. De asemenea, programul prevede ca valorile orientative stabilite de către Organizaţia Mondială a Sănătății (OMS) să devină obligatorii la nivel comunitar. Statele membre au semnat Protocolul de la Găteborg din 1 decembrie 1999 la Convenția Comisiei Economice pen- tru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEEJONU) pri- vind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi pentru a reduce acidifierea, eutrofizarea și ozonul de la nivelul solului. JO C 56 E, 29.2.2000, p. 34. JO C 51, 23.2.2000, p. 11. JO C 317, 6.11.2000, p. 35. Avizul Parlamentului European din 15 martie 2000 (O C 377, 28.12.2000, p. 159), Poziţia comună a Consiliului din 7 noiembrie 2000 (JO C 375, 28.12.2000, p. 1) și Decizia Parlamentului Euro- pean din 14 martie 2001 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Decizia Parlamentului European din 20 septembrie 2001 și Decizia Consiliului din 27 septembrie 2001. JO C 138, 17.5.1993, p. 1. 3) ( W) Decizia nr. 2179/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 septembrie 1998 privind revizuirea pro- gramului comunitar „Către o dezvoltare durabilă”, de politică și de acţiune în ceea ce privește mediul și dezvoltarea durabilă (*) a precizat că trebuie acordată o atenție specială elaborării și punerii în aplicare a unei stra- tegii cu scopul de a asigura nedepășirea încărcărilor critice în raport cu expunerea la poluanți atmosferici cu efect de acidifiere, eutrofizare și fotochimici. Prin Directiva 92/72/CEE a Consiliului din 21 septembrie 1992 privind poluarea aerului cu ozon (7) se solicită Comisiei să prezinte Consiliului un raport cu privire la evaluarea poluării fotochimice pe teritoriul Comunității, însoțit de orice propuneri pe care Comisia le consideră adecvate privind controlul poluării aerului cu ozon de la nivelul solului și, după caz, privind reducerea emisiilor de precursori ai ozonului. Regiuni importante din cadrul Comunității sunt expuse la depuneri de substanțe acidifiante și eutrofizante la niveluri care au efecte nocive asupra mediului. Valorile orientative stabilite de către OMS pentru protecția sănătății omului și a vegetației împotriva poluării fotochimice sunt depășite în mod substanțial în toate statele membre. Depășirea încărcărilor critice trebuie, prin urmare, elimi- nată treptat, iar nivelurile recomandate trebuie respectate. În prezent, nu este posibilă din punct de vedere tehnic atin- gerea obiectivelor pe termen lung de a elimina efectele nocive ale acidifierii și de a reduce la valorile orientative stabilite de către OMS expunerea omului și a mediului la ozonul de la nivelul solului. Prin urmare, este necesar să se instituie obiective intermediare de mediu privind acidifierea și poluarea cu ozon la nivelul solului, pe care să se bazeze măsurile necesare pentru reducerea acestui tip de poluare. Este necesar ca obiectivele intermediare de mediu și măsurile luate pentru atingerea lor să aibă în vedere posi- bilitatea realizării din punct de vedere tehnic, precum și costurile și beneficiile aferente. Aceste măsuri trebuie să garanteze că orice acţiune întreprinsă este rentabilă pentru Comunitate în ansamblul ei și trebuie să ia în considerare nevoia de a evita costurile excesive pentru fiecare stat membru. JOL275, 10.10.1998, p. 1. JOL297, 13.10.1992,p. 1.