144 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 09/vol. 2 32004R2073 4.12.2004 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 359/1 REGULAMENTUL (CE) NR. 2073/2004 AL CONSILIULUI din 16 noiembrie 2004 privind cooperarea administrativă în domeniul accizelor CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 93, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European (!), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2), întrucât: (1) Frauda în Uniunea Europeană are consecințe grave asupra bugetelor naționale și poate conduce la denaturarea con- curenței în circulația produselor supuse accizelor. În con- secință, frauda are impact asupra funcționării pieței interne. Este necesară o cooperare strânsă între autoritățile administrative ale fiecărui stat membru, responsabile pen- tru punerea în aplicare a măsurilor adoptate în acest domeniu, în vederea combaterii fraudei în domeniul accizelor. În consecință, este necesar să se definească normele în temeiul cărora autoritățile administrative ale statelor membre trebuie să își acorde asistență reciprocă și să coo- pereze cu Comisia pentru a asigura aplicarea în mod corect a normelor privind circulația produselor supuse accizelor și colectarea accizelor. Asistenţa reciprocă și cooperarea administrativă în domeniul accizelor sunt reglementate de Directiva 77|799|CEE a Consiliului din 19 decembrie 1977 privind asistența reciprocă acordată de autoritățile competente din statele membre în domeniul impozitării directe, al anumi- tor accize și al impozitării primelor de asigurare (3). Asis- tenţa reciprocă și cooperarea administrativă în domeniul Aviz emis la 1 aprilie 2004 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). JO C 112, 30.4.2004, p. 64. JOL 336,27.12.1977, p. 15. Directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 2004/56/CE OL 127, 29.4.2004, p. 70). TVA sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 1798/2003 (4. Deși acest instrument legal s-a dovedit eficace, acesta nu va putea răspunde noilor imperative de cooperare administra- tivă ce rezultă în urma integrării economice progresive în cadrul pieței interne. Directiva 92/12/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind regimul general al produselor supuse accizelor și privind deţinerea, circulația și monitorizarea acestor produse (*) a introdus, de asemenea, un număr de instrumente de schimb de informații. Procedurile respec- tive vor trebui definite într-un cadru legal de cooperare administrativă în domeniul accizelor. Sunt necesare, de asemenea, norme mai clare și mai stricte privind cooperarea între statele membre, deoarece drepturile și obligațiile tuturor părților implicate nu sunt definite în mod satisfăcător. Nu există suficiente contacte directe între oficiile locale sau naționale de luptă anti fraudă deoarece practica standard este ca informațiile să fie comunicate între birourile cen- trale de legătură. Acest fapt conduce la ineficienţă, utilizarea insuficientă a măsurilor de cooperare administra- tivă și întârzieri excesive în comunicarea informațiilor. În consecinţă, ar trebui să se stabilească contacte mai directe între departamentele administrative pentru a îmbunătăți și a accelera procesul de cooperare. De asemenea, este necesară o cooperare mai strânsă deoarece, cu excepția verificării circulației în temeiul articolului 15b din Directiva 92/12/CEE, există puține schimburi automate sau spontane de informații între statele membre. Pentru ca frauda să fie combătută în mod eficace, schimbul de informații între autoritățile naționale și între aceste autorități și Comisie ar trebui să fie mai intens și mai rapid. () JOL264,15.10.2003, p. 1. Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 885/2004 (JO L 168, 1.5.2004, p. 1). (*) JOL76,23.3.1992,p. 1. Directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 807/2003 (O L 122, 16.5.2003, p. 36).