03/vol. 41 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 165 32002R0546 L 84/4 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 28.3.2002 REGULAMENTUL (CE) NR. 546/2002 AL CONSILIULUI din 25 martie 2002 de stabilire a primelor și a pragurilor garanției pentru frunzele de tutun pe grupă de soiuri și pe stat membru pentru recoltele din 2002, 2003 și 2004 și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2075/92 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolele 36 și 37, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (3), întrucât: (1) Articolul 4 din Regulamentul (CEE) nr. 2075/92 din 30 iunie 1992 privind organizarea comună a pieței în sectorul tutunului brut (4) prevede stabilirea valorii primei și a sumelor suplimentare pentru fiecare recoltă de tutun, ținând seama în special de posibilitățile trecute și previzi- bile pentru vânzarea a diferite tipuri de tutun, în condiții normale de concurență. Este, prin urmare, necesar să se stabilească primele și să se coreleze cu pragurile garanției fixate pentru 2002, 2003 și 2004. În conformitate cu articolul 8 al doilea paragraf și cu articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2075/92, pragurile garanției pe fiecare grupă de soiuri și stat membru trebuie să se stabilească pentru recoltele din 2002, 2003 și 2004, ținând seama în special de condițiile de piață și de condițiile socioeconomice și agronomice din zonele de producție în cauză. Nivelurile pragurilor garan- ției trebuie să se stabilească din timp pentru ca producătorii să își poată planifica producția pentru recoltele în cauză. Articolul 6 alineatul (5) din Regulamentul (CEE) nr. 2075/92 al Consiliului permite statelor membre să aplice un sistem de licitații pentru contractele de cultivare. În temeiul dispozițiilor în vigoare în prezent, în cazul în care se aplică acest sistem, acesta trebuie să acopere toate grupele de soiuri de tutun produse într-un stat membru. Sistemul nu a fost încă aplicat, deoarece statele membre cred că licitarea este justificată doar pentru anumite grupuri de soiuri și doar pentru contractele unor grupuri de pro- ducători care manifestă interes. Cu scopul de a încuraja licitațiile ca o modalitate de a creşte prețul comercial al JO C 51 E, 26.2.2002, p. 382. Aviz emis la 14 martie 2002 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). Aviz emis la 20 februarie 2002 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). JO L 215, 30.7.1992, p. 70. Regulament modificat ultima dată de Regulamentul (CE) nr. 1336/2000 O L 154, 27.6.2000, p. 2). tutunului brut, trebuie introduse dispoziții mai flexibile, astfel încât statele membre să limiteze acest mecanism doar la anumite grupe de soiuri și la grupuri de producători care doresc să participe. Rezervele naţionale de cote create în conformitate cu articolul 9 alineatul (5) din Regulamentul (CEE) nr. 2075/92 nu au îndeplinit obiectivele de reconversie sau de restructurare a fermelor pentru care au fost create. Apli- carea la nivel național, în special criteriile prevăzute de statele membre pentru redistribuirea rezervelor și procentul scăzut al cantităților implicate în constituirea rezervelor, nu s-a dovedit adecvată pentru a obţine efectul dorit. În plus, dispozitivul administrativ folosit în scopul gestionării rezervelor naționale a supraîncărcat munca administrativă și a complicat excesiv gestionarea cotelor, rezultând întârzieri grave ale distribuției acestor cote. Totuși, este necesar să se mențină posibilitatea de a recurge la acest sistem pentru statele membre care îl consideră util. Tratatul impune asigurarea unui înalt grad de protecție a sănătății umane în definirea și punerea în aplicare a tutu- ror politicilor și activităților comunitare. În cadrul strategiei pentru dezvoltare durabilă în Uniunea Europeană, trebuie să se țină seama de consecințele economice, sociale și eco- logice ale fiecărei politici. În consecință, în regiunile pro- ducătoare de tutun brut, se recomandă punerea în aplicare a unor acţiuni destinate dezvoltării unor noi surse de venit și de activitate economică pentru cultivatori. Pentru reali- zarea acestui obiectiv, se propune modificarea domeniului de activitate a Fondului comunitar pentru tutun și înlocu- irea domeniului de cercetare agronomică cu o acţiune în sprijinul dezvoltării unor iniţiative specifice de reconversie a producătorilor de tutun spre alte culturi și activități economice creatoare de locuri de muncă. Se recomandă, de asemenea, să se mărească deducerea folosită pentru finanțarea acestui fond la 3 % în 2003 pen- tru a întări mijloacele bugetare disponibile pentru finanțarea acţiunilor de informare cu privire la efectele nocive ale consumului de tutun și la inițiativele de recon- versie a producției. Această ultimă acţiune, care reprezintă o nouă prioritate, s-ar putea aplica la nivel național ca parte a unor acțiuni specifice de reconversie și ar însoți și dez- volta sinergii cu programul de răscumpărare a cotelor. Pen- tru recolta din 2004, în cazul în care este necesar, deduce- rea s-ar putea mări până la 5 %, în funcţie de folosirea creditelor fondului, pe baza unui raport întocmit de Comisie. Regulamentul (CEE) nr. 2075/92 trebuie, prin urmare, modificat,