98 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 09/vol. 2 3200310096 31.10.2003 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L283/51 DIRECTIVA 2003/96/CE A CONSILIULUI din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice și a electricității (Text cu relevanță pentru SEE) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 93, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European, întrucât: (1) (7) Domeniul de aplicare al Directivei 92/81/CEE a Consiliu- lui din 19 octombrie 1992 privind armonizarea structuri- lor accizelor la uleiurile minerale (!) și al Directivei 92/82/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind apropierea legislativă a ratelor accizelor la uleiurile minerale (2) se limitează la uleiurile minerale. Absenţa dispozițiilor comunitare care să impună o rată minimă a impozitării la electricitate și la alte produse ener- getice decât uleiurile minerale poate afecta buna funcţio- nare a pieței interne. Buna funcționare a pieței interne și realizarea obiectivelor celorlalte politici comunitare necesită stabilirea la nivel comunitar a unor rate minime de impozitare la majorita- tea produselor energetice, inclusiv electricitate, gaze natu- rale și cărbune. Diferențele apreciabile între ratele naționale de impozitare a energiei aplicate de statele membre ar putea afecta buna funcţionare a pieţei interne. Fixarea la nivel comunitar a unor rate minime de impozi- tare corespunzătoare poate permite reducerea diferențelor actuale între ratele naționale de impozitare. În conformitate cu articolul 6 din tratat, cerințele de protecție ecologică trebuie incluse în elaborarea și punerea în aplicare a altor politici comunitare. Fiind parte la Convenția cadru a ONU privind schimbările climaterice, Comunitatea a ratificat Protocolul Kyoto. (') JOL316,31.10.1992,p.12, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 94/74/CE (JO L 365, 31.12.1994, p. 46). (?) JOL316,31.10.1992,p.19, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 94/74/CE. (11) (12) Impozitarea produselor energetice și, dacă este cazul, a electricității, reprezintă unul dintre instrumentele de care se dispune pentru implementarea obiectivelor Protocolului Kyoto. Consiliul trebuie să examineze periodic scutirile, reducerile și ratele minime de impozitare, ținând cont de buna func- ţionare a pieței interne, de valoarea reală a ratelor minime de impozitare, de competitivitatea întreprinderilor din Comunitate în contextul internațional și de obiectivele mai ample ale tratatului. Ar trebui să se acorde statelor membre flexibilitatea nece- sară pentru a defini și a implememta politici adaptate contextelor lor naționale. Statele membre doresc să introducă sau să mențină diferite tipuri de impozitare a produselor energetice sau a electricității. În acest scop, trebuie să se permită statelor membre să respecte ratele comunitare minime de impozi- tare prin luarea în considerare a sumei totale percepute din toate impozitele indirecte pe care doresc să le aplice (cu excepția TVA). Regimul fiscal instituit prin punerea în aplicare a prezen- tului cadru comunitar de impozitare a produselor energe- tice și a electricității țin de competența fiecărui stat mem- bru. În această sens, statele membre ar putea decide să nu majoreze sarcina fiscală globală în cazul în care consideră că punerea în aplicare acestui principiu al neutralității fis- cale ar putea contribui la restructurarea și modernizarea sistemelor fiscale proprii prin încurajarea unui comporta- ment care să conducă la o protecție sporită a mediului și la o mai bună utilizare a forței de muncă. Preţurile produselor energetice reprezintă elemente cheie ale politicilor comunitare privind energia, transporturile și mediul. Fiscalitatea determină parțial preţul produselor energetice și al electricității. Ratele minime de impozitare trebuie să reflecte poziția competitivă a diferitelor produse energetice și a electricității. În acest sens, ratele minime ar trebui calculate, pe cât posibil, pe baza conținutului energetic al produselor. Totuși, această metodă nu trebuie aplicată carburanților.