09/vol. 2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 59 3200202235 L 341/1 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 17.12.2002 DECIZIA 2235/2002/CE PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 3 decembrie 2002 de adoptare a unui program comunitar pentru îmbunătățirea funcționării sistemelor de impozitare pe piața internă (Programul Fiscalis 2003-2007) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 95, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (?), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) În cadrul pieţei interne, punerea în aplicare efectivă, uni- formă și eficientă a legislației comunitare este esențială pentru buna funcţionare a sistemelor de impozitare, în spe- cial pentru protejarea intereselor financiare naționale și comunitare prin combaterea fraudei și a evaziunii fiscale, evitând situaţiile de denaturare a concurenței și reducând sarcinile fiscale asupra administrațiilor și asupra contribuabililor. Aplicarea efectivă, uniformă și eficientă revine Comunității, acționând în parteneriat cu statele membre. Decizia 888/98/CE a Parlamentului European și a Consi- liului din 30 martie 1998 de instituire a unui program de acțiune comunitară în vederea îmbunătățirii sistemelor de impozitare indirectă de pe piața internă (Programul Fiscalis) (*) a contribuit în mod semnificativ la atingerea obiectivelor globale în perioada 1998-2002. În consecință, se consideră oportun ca programul Fiscalis să fie prelungit pe o perioadă de încă cinci ani. O cooperare eficientă, efectivă și extinsă între statele membre din prezent și viitoare, pe de o parte, și, pe de altă parte, între acestea și Comisie este importantă pentru buna funcționare a sistemelor de impozitare pe piața internă. JO C 103 E, 30.4.2002, p. 361. JO C 241, 7.10.2002, p. 81. Experiența dobândită de Comunitate în urma programului Fiscalis a arătat că schimburile, seminarele și exercițiile de control multilaterale au putut duce la atingerea obiective- lor programului prin reunirea funcţionarilor din diferite administrații naționale pentru desfăşurarea unor activități profesionale în comun. Astfel, aceste activități trebuie continuate, dar și extinse la domenii precum impozitul pe venit, pe capital și pe primele de asigurare. Instituirea și funcționarea unei infrastructuri de comuni- care și schimb de informații joacă un rol vital în consoli- darea sistemelor de impozitare în cadrul Comunității. În special sistemul de schimb de informaţii privind TVA (VIES), prevăzut în Regulamentul (CEE) nr. 218/92 al Con- siliului din 27 ianuarie 1992 privind cooperarea adminis- trativă în domeniul impozitării indirecte (TVA) (5) a arătat importanța tehnologiei informaționale în protejarea venitului, reducând în același timp sarcinile administrative. Pentru asigurarea unei aplicări uniforme a legislației comu- nitare, este esențial ca funcţionarii fiscali să aibă un nivel înalt comun de înțelegere a legislației comunitare și a pune- rii acesteia în aplicare în statele membre din prezent și vii- toare. Un astfel de nivel nu poate fi atins decât printr-o formare inițială și continuă eficientă asigurată de statele membre din prezent și viitoare. O acțiune comunitară suplimentară este utilă pentru coordonarea și încurajarea acestei pregătiri. Experiența câștigată prin programul Fiscalis a arătat că ela- borarea și punerea în aplicare în mod coordonat a unui program comun de formare ar putea duce la atingerea obiectivelor acestui program, în special prin atingerea unui nivel înalt comun de înțelegere a legislației comunitare. S-a dovedit că, pentru facilitarea cooperării, funcționarii fiscali trebuie să aibă un nivel suficient de competențe lingvistice. În consecință, țările participante trebuie să asi- gure formarea lingvistică necesară pentru funcţionarii care le reprezintă. () Avizul Parlamentului European din 13 iunie 2002 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziția comună a Consiliului din 26 iulie 2002 (JO C228E, 25.9.2002, p. 34) și Decizia Parlamentului European din 24 octombrie 2002 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). () JOL126, 28.4.1998, p. 1. 15.5.2002, p. 1). () JOL24, 1.2.1992, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 792/2002 (JO L 128,