L 171/32 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 29.6.2007 REGULAMENTUL (CE) NR. 717/2007 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI din 27 iunie 2007 privind roaming-ul în rețelele publice de telefonie mobilă în interiorul Comunității şi de modificare a Directivei 2002/21/CE (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 95, având având în vedere propunerea Comisiei, în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European (!), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din Tratat (2), Întrucât: Nivelul ridicat al tarifelor pe care trebuie să le plătească utilizatorii de rețele publice de telefonie mobilă, precum studenții, persoanele care călătoresc în scop de afaceri şi turiştii, atunci când îşi folosesc telefoanele mobile cu oca- zia călătoriilor în străinătate, în interiorul Comunității, pre- zintă importanță pentru autoritățile naționale de reglementare, precum şi pentru consumatori şi instituțiile comunitare. Aceste tarife excesive cu amănuntul decurg atât din tarifele de gros mari percepute de operatorul străin al reţelei-gazdă, cât şi, în multe cazuri, din marjele ridi- cate asupra prețului cu amănuntul, impuse de propriul operator de rețea al clientului. Adeseori reducerile tarife- lor de gros nu sunt transferate utilizatorului final. Cu toate că anumiţi operatori au introdus recent formule tarifare care oferă clienților condiții mai avantajoase şi prețuri mai scăzute, există încă dovezi că relația dintre costuri şi pre- țuri nu este aceea care ar exista pe o piață pe deplin competitivă. () JO C 324, 30.12.2006, p. 42. (?) Avizul Parlamentului European din 23 mai 2007 (încă nepublicat în Jurnalul Oficial) şi Decizia Consiliului din 25 iunie 2007. (2) ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) Crearea unui spațiu social, educaţional şi cultural euro- pean, bazat pe mobilitatea persoanelor, ar trebui să facili- teze comunicarea între oameni, pentru a construi o veritabilă „Europă a cetățenilor”. Directiva 2002/19/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 martie 2002 privind accesul la rețelele de comunicații electronice şi la infrastructura asociată, pre- cum şi interconectarea acestora (Directiva privind acce- sul) (*), Directiva 2002/20/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 martie 2002 privind autorizarea rețe- lelor şi serviciilor de comunicații electronice (Directiva pri- vind  autorizarea) (*),  Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 martie 2002 privind un cadru de reglementare comun pentru reţelele şi serviciile de comunicații electronice (directivă-cadru) (), Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 martie 2002 privind serviciul universal şi drepturile utilizatorilor cu privire la rețelele şi serviciile electronice de comunicații (Directiva privind serviciul uni- versal) (5) şi Directiva 2002/58/CE a Parlamentului Euro- pean şi a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale şi protejarea confidențialității în secto- rul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențiali- tății şi comunicaţiilor electronice) () (denumite în continuare împreună „cadrul de reglementare a comunica- țiilor electronice din 2002”), au ca obiectiv crearea unei pieţe interne pentru comunicațiile electronice în cadrul Comunității, asigurând totodată un nivel ridicat de protec- ție a consumatorilor printr-o concurență sporită. Prezentul regulament nu este o măsură izolată, ci vine în completarea şi în sprijinul normelor prevăzute de cadrul de reglementare a comunicațiilor electronice din 2002, în ceea ce priveşte roaming-ul comunitar. Acest cadru nu a pus la dispoziţia autorităților naționale de reglementare suficiente instrumente pentru a lua măsuri decisive şi efi- ciente cu privire la tarifele serviciilor de roaming din inte- riorul Comunității şi nu a reuşit astfel să asigure buna funcționare a pieţei interne a serviciilor de roaming. Pre- zentul regulament reprezintă o măsură adecvată de îndrep- tare a acestei situații. *) JO L 108, 24.4.2002, p. 7. 1) JO L 108, 24.4.2002, p. 21. JO L 108, 24.4.2002, p. 33. *) JO L 108, 24.4.2002, p. 51. ") JO L 201, 31.7.2002, p. 37. Directivă astfel cum a fost modificată prin Directiva 2006/24/CE (JO L 105, 13.4.20056, p. 54).