126 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13Jvol. 45 32004R1321 20.7.2004 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 246/1 REGULAMENTUL (CE) NR. 1321/2004 AL CONSILIULUI din 12 iulie 2004 privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 308, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European (1), întrucât: (1) Politica europeană de radionavigație prin satelit este pusă în aplicare în prezent prin programele EGNOS și Galileo. Galileo este primul program spațial european finanțat și gestionat de Uniunea Europeană în asociere cu Agenţia Spațială Europeană (ESA). Se preconizează că acesta con- tribuie la dezvoltarea a numeroase aplicații în domenii aso- ciate, direct sau indirect, cu politicile comunitare, precum transporturile (localizarea și măsurarea vitezei corpurilor în mișcare), asigurările, taxele de autostradă, aplicarea legii (supravegherea suspecţilor, măsuri de combatere a criminalității), operațiunile vamale și de accizare (anchete pe teren etc.), agricultura (adaptarea dozelor de îngrășă- minte și pesticide la condițiile terenului etc.), pescuitul (monitorizarea deplasării vaselor). EGNOS este un program tripartit dintre Comunitatea Euro- peană, ESA și Eurocontrol care vizează îmbunătățirea sem- nalelor sistemului american GPS și ale sistemului rusesc GLONASS în scopul asigurării fiabilității pe o zonă geogra- fică largă. Acest program este independent de programul Galileo și complementar acestuia. Concluziile Consiliului European de la Koln (3 și 4 iunie 1999), Feira (19 și 20 iunie 2000), Nisa (7-11 decembrie 2000), Stockholm (23 și 24 martie 2001), Laeken (14 și 15 decembrie 2001), Barcelona (15 și 16 martie 2002) și (!) Aviz emis la 31 martie 2004 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). Bruxelles (20 și 21 martie 2003) au subliniat caracterul strategic al programului Galileo. Dat fiind caracterul strategic al programelor europene de radionavigație prin satelit și necesitatea de a asigura apărarea și reprezentarea corespunzătoare a intereselor publice esențiale, este imperativ necesar să se supravegheze următoarele faze ale sistemului și utilizarea fondurilor comunitare alocate programelor în conformitate cu orien- tările politice relevante ale Consiliului și cu deciziile finan- ciare ale autorităților bugetare; prin urmare, trebuie instituită o Autoritate Europeană de Supraveghere a Siste- melor de Navigaţie Globale prin Satelit (GNSS) (denumită în continuare „autoritatea”). Cu mai multe ocazii, în special în concluziile sale din 5 aprilie 2001 și 26 martie 2002, Consiliul a subliniat fap- tul că o participare substanțială a sectorului privat este un element fundamental pentru succesul programului Galileo în fazele sale de desfășurare și funcționare. În acest scop, autoritatea trebuie să încheie un contract de concesiune cu consorţiul care este selectat la finalizarea fazei de dezvoltare a programului Galileo și să ia măsuri pentru a asigura respectarea de către consorțiul respectiv a obligațiilor — în special obligațiile de servicii publice — ce derivă din contractul de concesiune. Autoritatea trebuie să fie singurul interlocutor al concesionarului în ceea ce privește frecvențele. În paralel, statele membre care au depus dosare la Uniunea Internaţională de Telecomunicaţii privind utilizarea frecvențelor necesare pentru a asigura funcţionarea siste- mului trebuie, de asemenea, să permită autorității să cedeze dreptul de utilizare a acestora concesionarului pe durata concesionării, astfel încât concesionarul să poată oferi serviciile cerute în caietul de sarcini.