05/vol. 6 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 219 32003L0041 L 235/10 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 23.9.2003 DIRECTIVA 2003/41/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 3 iunie 2003 privind activitățile și supravegherea instituțiilor pentru furnizarea de pensii ocupaționale PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 47 alineatul (2), articolul 55 și articolul 95 ali- neatul (1), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) O veritabilă piață internă a serviciilor financiare este esen- țială pentru creșterea economică și crearea de locuri de muncă în Comunitate. (2) S-au înregistrat deja realizări importante în crearea acestei piețe interne, ceea ce permite instituțiilor financiare să funcționeze în alte state membre și asigură un nivel ridicat de protecție a consumatorilor de servicii financiare. (3) Comunicarea Comisiei denumită „Planul de acţiune pentru punerea în aplicare a cadrului de acţiune pentru servicii financiare” identifică o serie de măsuri necesare pentru a realiza piața internă a serviciilor financiare, iar Consiliul European, întrunit la Lisabona la 23 și 24 martie 2000, a cerut punerea în aplicare a acestui plan de acţiune până în 2005. (4) Planul de acţiune pentru servicii financiare subliniază ca prioritate urgentă necesitatea elaborării unei directive pri- vind supravegherea prudențială a instituțiilor pentru furni- zarea de pensii ocupaționale, deoarece aceste instituții financiare majore, care joacă un rol esențial în asigurarea integrării, eficienței și lichidității pieţelor financiare, nu sunt reglementate de nici un cadru legislativ comunitar coerent care să le permită să beneficieze pe deplin de avan- tajele pieţei interne. (5)  În măsura în care sistemele de securitate socială sunt supuse unei presiuni crescânde, în viitor se va pune un accent tot mai mare pe pensiile ocupaționale ca sistem complementar; acest sistem trebuie așadar dezvoltat, fără însă a se pune sub semnul întrebării importanța sistemelor de pensii din sistemul asigurărilor sociale în ceea ce pri- vește o protecție socială sigură, durabilă și eficientă, care să garanteze un standard de viață decent la bătrânețe și care, prin urmare, trebuie să se afle în centrul obiectivului de consolidare a modelului social european. () JOC96E,27.3.2001, p. 136. () JOC155,29.5.2001, p. 26. () Avizul Parlamentului European din 4 iulie 2001 O C 65 E, 14.3.2002, p. 135), Poziţia comună a Consiliului din 5 noiembrie 2002 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și decizia Parlamentului European din 12 martie 2003 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și decizia Consiliului din 13 mai 2003. (6) (10) Prezenta directivă constituie așadar un prim pas către insti- tuirea unei pieţe interne a sistemelor de pensii ocupațio- nale, organizată la scară europeană; prin stabilirea regulii prudenței ca principiu de bază pentru investirea capitalu- lui și oferirea posibilității instituțiilor de a funcţiona transfrontalier se încurajează redirecționarea economiilor către sectorul furnizării de pensii ocupaționale, prin aceasta contribuindu-se la progresul economic și social. Regulile prudențiale enunțate în prezenta directivă au rolul atât de a garanta un nivel înalt de securitate pentru viitorii pensionari prin impunerea unor reguli riguroase de supra- veghere, cât și de a facilita gestionarea eficientă a sisterne- lor de pensii ocupaționale. Instituţiile care sunt complet separate de orice întreprin- dere afiliată la un sistem de pensii și care funcționează pe baza principiului de finanțare prin capitalizare cu singurul scop de a furniza pensii trebuie să aibă libertatea de a presta servicii și libertatea de a investi, singura condiție fiind respectarea cerințelor prudențiale coordonate, indiferent dacă aceste instituţii sunt considerate sau nu entități juridice. În conformitate cu principiul subsidiarității, statele membre ar trebui să păstreze responsabilitatea integrală pentru organizarea sistemelor lor de pensii, precum și puterea de decizie asupra rolului fiecăruia dintre cei trei piloni ai sistemului de pensii din fiecare stat membru; în contextul celui de-al doilea pilon, trebuie, de asemenea, să păstreze responsabilitatea integrală pentru rolul și funcțiile diferitelor instituţii pentru furnizarea de pensii ocupațio- nale, cum ar fi fondurile de pensii sectoriale, casele de pensii ale întreprinderilor, precum și societățile de asigu- rare de viaţă; prin prezenta directivă nu se intenționează repunerea în discuție a acestei prerogative. Reglementările naționale privind participarea lucrătorilor care desfășoară o activitate independentă la sistemele de pensii ocupaționale diferă; în unele state membre, instituțiile pentru furnizarea de pensii ocupaționale pot funcţiona pe bază de acorduri cu un sector sau asociaţii profesionale ale căror membri exercită o activitate inde- pendentă sau direct cu persoane care exercită o activitate independentă sau cu salariaţi; în unele state membre, o persoană care exercită o activitate independentă poate, de asemenea, să devină membru al unei instituții, în condițiile în care acea persoană acţionează ca angajator sau oferă serviciile sale profesionale unei întreprinderi; în unele state membre, persoanele care exercită o activitate independentă nu pot să se afilieze unei instituții pentru furnizarea de pensii ocupaționale, dacă nu îndeplinesc anumite condiții, inclusiv acelea impuse de legislația socială și de dreptul muncii.