80 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12Jvol. 2 3200310055 15.7.2004 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L176/57 DIRECTIVA 2003/55/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale și de abrogare a Directivei 98/30/CE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 47 alineatul (2), articolul 55 și articolul 95, având în vedere propunerile Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) Directiva 98/30/CE a Parlamentului European și a Consi- liului din 22 iunie 1998 privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale (*) a adus o con- tribuție semnificativă la crearea unei pieţe interne pentru gaze naturale. (2) Experienţa dobândită din punerea în aplicare a acestei directive demonstrează avantajele considerabile care pot decurge din piața internă a gazelor naturale în privința creșterii eficienței, a reducerii prețurilor, a îmbunătățirii toate acestea, neajunsuri importante și posibilități de ame- liorare a funcționării pieței, fiind necesare în special dispo- ziții concrete pentru a se asigura un mediu concurențial echitabil și a se reduce riscul dominării pieței și cel al unui comportament acaparator, asigurând tarife de transport și distribuție nediscriminatorii prin accesul la reţea pe baza tarifelor publicate înainte de intrarea lor în vigoare și asi- gurând protecția drepturilor micilor consumatori vulnerabili. () JO C240£, 28.8.2001, p. 60 și JO C 227 E, 24.9.2002, p. 393. () JO C 36, 8.2.2002, p. 10. (() Avizul Parlamentului European din 13 martie 2002 O C 47 E, 27.2.2003, p. 367), Poziţia comună a Consiliului din 3 februarie 2003 (JO C 50 E, 4.3.2003, p. 36) și Decizia Parlamentului European din 4 iunie 2003 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). () JOL204,21.7.1998, p. 1. (3) Consiliul European, reunit la Lisabona, la 23 și 24 martie 2000, a solicitat să se întreprindă acţiuni rapide pentru rea- lizarea pieţei interne atât în sectorul energiei electrice, cât și în sectorul gazelor naturale și pentru urgentarea liberalizării în aceste sectoare, în vederea realizării unei piețe interne pe deplin funcţionale. Parlamentul European, în Rezoluţia sa din 6 iulie 2000 privind cel de-al doilea raport al Comisiei referitor la situația liberalizării piețelor energetice, a solicitat Comisiei să adopte un calendar deta- liat pentru realizarea unor obiective precis definite, în vede- rea liberalizării treptate, dar totale, a pieței energiei. Libertăţile pe care tratatul le garantează cetățenilor europeni — libera circulație a mărfurilor, libertatea de a presta servicii și libertatea de stabilire — sunt posibile numai într-o piață complet deschisă, care permite tuturor consu- matorilor să-și aleagă în mod liber furnizorii și tuturor fur- nizorilor să-și livreze în mod liber produsele consumato- rilor. Având în vedere perspectivele creșterii consumului de gaze naturale, este necesar să se ia în considerare inițiativele și măsurile de încurajare a acordurilor reciproce pentru accesul la rețelele din terțe țări și la integrarea piețelor. Principalele obstacole în calea realizării unei piețe interne complet funcționale și concurențiale sunt legate, printre altele, de problemele accesului la rețea, accesului la instalații de depozitare, de stabilire a taxelor vamale, de interacțiunea dintre sisteme și de gradul diferit de deschi- dere a pieţelor între statele membre. Pentru buna funcționare a concurenței, accesul la rețea trebuie să fie nediscriminator, transparent și disponibil la un preţ corect. Pentru realizarea pieței interne a gazelor naturale, accesul nediscriminator la rețea al operatorilor rețelei de transport și distribuție este de o deosebită importanță. Un operator al rețelei de transport sau distribuție poate cuprinde una sau mai multe întreprinderi. În cazul unei întreprinderi de gaze naturale care desfășoară activități de transport, distribuție, depozitare sau gaze natu- rale lichefiate (GNL) și care este distinctă, în ceea ce privește forma sa juridică, de întreprinderile care desfășoară activități de producție și/sau furnizare, operatorul