09/vol. 2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 5 31995L0059 L 291/40 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 6.12.1995 DIRECTIVA 95/59/CE A CONSILIULUI din 27 noiembrie 1995 privind alte impozite decât impozitele pe cifra de afaceri care afectează consumul de tutun prelucrat CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 99, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European (!), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (?), (1) întrucât Directiva 72/464/CEE a Consiliului din 19 decem- brie 1972 privind alte impozite decât impozitele pe cifra de afaceri care afectează consumul de tutun prelucrat (*) și a Doua Directivă 79/32/CEE a Consiliului din 18 decem- brie 1978 privind alte impozite decât impozitele pe cifra de afaceri care afectează consumul de tutun prelucrat () au fost substanțial modificate de mai multe ori; întrucât, din motive de raționalitate și claritate, directivele menționate trebuie să fie consolidate într-un singur text; întrucât obiectivul Tratatului este de a crea o uniune economică în cadrul căreia să existe o concurență sănătoasă și ale cărei caracteristici să fie similare cu cele ale unei pieţe interne; și, în ceea ce privește tutunul prelucrat, realizarea acestui scop presupune ca aplicarea impozitului privind consumul de produse în acest sector în statele membre să nu producă condiții de denaturare a concurenței și să nu împiedice libera lor circulație în cadrul Comunității; întrucât, în ceea ce privește accizele, armonizarea structu- rilor trebuie să conducă în special la concurență loială între diferitele categorii de tutun prelucrat care aparțin aceluiași grup și care să nu fie denaturată de efectele induse de impozitare și, în consecință, la deschiderea piețelor națio- nale ale statelor membre; întrucât structura accizelor pentru ţigări trebuie să includă, pe lângă componenta specifică calculată pe unitatea de produs, o componentă proporțională bazată pe prețul de () JOC 56, 6.3.1995, p. 164. () JOC133,31.5.1995,p. 1. (') JOL303,31.12.1972,p.1, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 92/78/CEE (JO L 316, 31.10.1992, p. 5). () JOL10,16.1.1979,p. , astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 92/78/CEE. (13) (14) vânzare cu amănuntul, incluzând toate impozitele; întru- cât impozitul pe cifra de afaceri la țigări are același efect ca și accizele proporționale și acest fapt trebuie luat în consi- derare când se stabilește raportul dintre componenta spe- cifică a accizei și sarcina fiscală totală; întrucât, în ceea ce privește țigările, obiectivul menționat anterior se realizează cel mai bine printr-un sistem care asi- gură o scădere treptată a incidenței impozitelor și întrucât, în acest scop, taxa impusă asupra acestor produse ar tre- bui să constea dintr-o acciză proporţională combinată cu o acciză specifică, a cărei valoare să fie stabilită de fiecare stat membru în conformitate cu criteriile comunitare. întrucât structurile accizelor pentru tutunul prelucrat trebuie armonizate în etape; întrucât necesitățile imperative ale concurenței implică un sistem de formare liberă a prețurilor pentru toate grupu- rile de tutun prelucrat; întrucât există câteva tipuri de tutun prelucrat care se disting prin caracteristici și mod de utilizare; întrucât aceste tipuri diferite de tutun trebuie definite; întrucât, din motive economice, pentru anumite state membre trebuie acordate derogări; întrucât trebuie să se facă distincţie între tutunul tăiat fin pentru rularea țigărilor și alte tipuri de tutun de furnat; întrucât un fabricant trebuie definit ca o persoană fizică sau juridică care fabrică efectiv produse din tutun și care stabi- lește prețul maxim la vânzarea cu amănuntul pentru fiecare stat membru în care se introduc produsele în cauză în vederea consumului; întrucât majoritatea statelor membre acordă scutiri de la plata accizelor sau le rambursează pentru anumite tipuri de tutun prelucrat, în funcție de utilizarea care le este desti- nată, și întrucât scutirile și rambursările în cazul unor uti- lizări speciale trebuie stabilite în prezenta directivă; întrucât tutunul rulat care poate fi fumat ca atare, în urma unor manevre simple, ar trebui inclus în categoria țigări, în scopul impozitării uniforme a acestor produse;