238 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13Jvol. 14 3199410062 31.12.1994 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 365/10 DIRECTIVA 94/62/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 100a, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 189b din tratat (3), întrucât diferitele măsuri interne cu privire la gestionarea amba- lajelor și a deșeurilor de ambalaje trebuie armonizate, pe de o parte, pentru a preveni orice impact al acestora asupra mediului sau pentru a reduce un astfel de impact, asigurând astfel un grad ridicat de protecție a mediului, și, pe de altă parte, pentru a asi- gura funcționarea pieței interne și pentru a evita obstacolele în calea comerțului și denaturarea și limitarea concurenței în cadrul Comunității; întrucât cel mai bun mijloc de a preveni producerea deșeurilor de ambalaje este de a reduce volumul general al ambalajelor; întrucât, în raport cu obiectivele prezentei directive, este important să se respecte principiul general conform căruia măsurile adoptate într-un stat membru pentru a proteja mediul nu ar trebui să afecteze în mod negativ capacitatea altor state membre de a realiza obiectivele directivei; întrucât reducerea deșeurilor este esențială pentru creșterea dura- bilă, menționată în mod expres în Tratatul privind Uniunea Europeană; întrucât prezenta directivă ar trebui să reglementeze toate tipurile de ambalaje introduse pe piață și toate deșeurile de ambalaje; întrucât, în consecință, Directiva 85/339/CEE a Consiliului din () JO C263,12.10.1992, p. 1 și JO C 285, 21.10.1993,p. 1. () JOC129,10.5.1993, p. 18. (() Avizul Parlamentului European din 23 iunie 1993 (O C 194, 19.7.1993, p. 177), Poziţia comună a Consiliului din 4 martie 1994 JO C137,19.5.1994, p. 65) și Decizia Parlamentului European din 4 mai 1994 (JO C 205, 25.7.1994, p. 163). Confirmat pe 2 decem- brie 1993 (JO C 342, 20.12.1993, p. 15). Text comun al Comitetu- lui de conciliere din 8 noiembrie 1994. 27 iunie 1985 privind recipienții pentru lichide destinate consumului uman (4) ar trebui abrogată; întrucât ambalajul are o funcție socială și economică vitală și, în consecință, măsurile prevăzute prin prezenta directivă ar trebui să se aplice fără a aduce atingere altor cerințe legislative relevante care aduc atingere calității și transportului ambalajelor sau bunu- rilor ambalate; întrucât, în conformitate cu strategia comunitară de gestionare a deșeurilor, prevăzută în Rezoluția Consiliului din 7 mai 1990 pri- vind politica în domeniul deșeurilor () și Directiva 75/442/CEE a Consiliului din 15 iulie 1975 privind deșeurile (*), gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje ar trebui să includă, ca pri- oritate, prevenirea producerii de deșeuri de ambalaje, și ca principii fundamentale suplimentare, refolosirea ambalajelor, reciclarea și alte forme de recuperare a deșeurilor de ambalaje și, în consecință, reducerea eliminării finale a unor astfel de deșeuri; întrucât, până la realizarea unui progres științific și tehnologic în privința unor procese de recuperare, refolosirea și reciclarea ar tre- bui să fie avute în primul rând în vedere în ceea ce privește impac- tul asupra mediului; întrucât aceasta necesită crearea în statele membre a unor sisteme de garantare a returnării ambalajelor uti- lizate și/sau a deșeurilor de la ambalaje; întrucât evaluările ciclurilor de viață ar trebui încheiate cât se poate de repede pen- tru a justifica o ierarhie clară între ambalajul refolosibil, reciclabil și recuperabil; întrucât prevenirea producerii deșeurilor de ambalaje se realizează prin măsuri corespunzătoare, inclusiv prin inițiative adoptate în cadrul statelor membre în conformitate cu obiectivele prezentei directive; întrucât statele membre pot încuraja, în conformitate cu tratatul, sistemele de refolosire a ambalajelor care pot fi refolosite în mod ecologic, pentru a profita de contribuția unor astfel de sisteme la protecția mediului; întrucât, din punct de vedere ecologic, reciclarea ar trebui consi- derată ca o parte importantă a recuperării, în special în ceea ce pri- () JOL176, 6.7.1985, p. 18, astfel cum a fost modificată prin Direc- tiva 91/629/CEE O L 377.31.12.1991, p. 48). () JOC122,18.5.1990, p. 2. (*) JOL194,25.7.1975, p. 39, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 91/156/CEE (JO L 78, 26.3.1991, p. 32).