L 211/94 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.8.2009 DIRECTIVA 2009/ 73/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale și de abrogare a Directivei 2003/55|CE (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 47 alineatul (2), articolul 55 și articolul 95, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European (!), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) Piaţa internă a gazelor naturale, care a fost implementată treptat în întreaga Comunitate începând cu 1999, are drept obiectiv să ofere tuturor consumatorilor din Uniunea Euro- peană, indiferent dacă sunt persoane fizice sau juridice, posibilități reale de alegere, precum şi noi oportunități de afaceri și un comerţ transfrontalier mai intens, pentru a asi- gura obținerea de progrese în materie de eficiență, prețuri competitive şi îmbunătățirea calității serviciilor, precum și pentru a contribui la siguranța alimentării și la dezvoltarea durabilă. (2) Directiva 2003/55/CE a Parlamentului European şi a Con- siliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piața internă de gaze naturale (/) a adus conțiibu  semni- ficative la crearea unei picțe interne a gazelor naturale. (3) Libertăţile pe care tratatul le garantează cetățenilor Uniunii — printre altele, libera circulație a mărfurilor, libertatea de stabilire și libertatea de a presta servicii — pot fi efective numai în cadrul unei piețe deschise în totalitate, care per- mite tuturor consumatorilor să își aleagă liber furnizorii şi tuturor furnizorilor să își livreze liber produsele clienților. (4) Cu toate acestea, în prezent, există obstacole în calea vân- zării de gaze naturale, în condiții de egalitate, fără discri- minare sau vreun dezavantaj în cadrul Comunității. Nu există, în special, un acces nediscriminatoriu la reţea și nici un nivel comparabil în ceea ce priveşte supravegherea nor- mativă din fiecare stat membru. () JO C211, 19.8.2008, p. 23. () JO C 172, 5.7.2008, p. 55. (*) Avizul Parlamentului European din 9 iulie 2008 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziţia comună a Consiliului din 9 ianuarie 2009 (JO C 70 E, 24.3.2009, p. 37) și Poziția Parlamentului European din 22 aprilie 2009 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Decizia Consi- liului din 25 iunie 2009. ( JOL 176, 15.7.2003, p. 57. (5)  Comunicarea Comisiei din 10 ianuarie 2007 intitulată „O politică energetică pentru Europa” a subliniat importanța finalizării pieței interne a gazelor naturale și a creării unor condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinde- rile din sectorul gazelor naturale stabilite în Comunitate. Comunicările Comisiei din 10 ianuarie 2007 intitulate: „Perspectivele pentru piața internă a gazelor naturale şi a energiei electrice” şi „Anchetă efectuată în temeiul artico- lului 17 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 în sectoarele europene ale gazelor naturale şi energiei electrice (raport final)” au demonstrat că normele şi măsurile actuale nu asi- gură cadrul necesar în vederea îndeplinirii obiectivului de a realiza o piață internă funcțională. (6)  Fără o separare efectivă a rețelelor de activitățile de produ- cere şi de furnizare („separare efectivă”), există riscul discri- minării, nu doar în ceea ce priveşte exploatarea rețelei, ci și în privința stimulării întreprinderilor integrate vertical de a investi în mod corespunzător în propriile rețele. (7)  Normele privind separarea juridică și funcțională, prevă- zute în Directiva 2003/55|CE, nu au condus, cu toate aces- tea, la separarea efectivă a operatorilor de transport și de sistem. Astfel, în cadrul reuniunii din 8 și 9 martie 2007, Consiliul European a invitat Comisia să elaboreze propu- neri legislative în vederea „separării efective a activităților de furnizare și producere de activitățile legate de exploata- rea rețelelor”. (8) Separarea efectivă poate fi asigurată doar prin eliminarea stimulării întreprinderilor integrate vertical de a exercita o discriminare asupra concurenților în ceea ce priveşte acce- sul la rețea și investițiile. Separarea proprietății, care implică desemnarea proprietarului rețelei ca operator de sistem și independența sa față de orice interese legate de furnizare și producere, reprezintă cu certitudine o modalitate eficace şi sigură de soluţionare a conflictului inerent de interese și de a garanta siguranța alimentării. Din acest motiv, în Rezo- luția sa din 10 iulie 2007 referitoare la perspectivele pri- vind piețele interne ale gazelor naturale şi ale energiei electrice (5), Parlamentul European a considerat separarea proprietății la nivelul transportului ca fiind instrumentul cel mai eficient de promovare a investițiilor în infrastruc- turi, într-un mod nediscriminatoriu, precum şi a unui acces echitabil la reţea pentru noii operatori şi a transparenței pieței. În cadrul separării proprietății, statelor membre ar trebui să li se solicite să garanteze că aceeaşi persoană sau () JO C175 E, 10.7.2008, p. 206.