184 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 15Jvol. 9 32002L0096 13.2.2003 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 3724 DIRECTIVA 2002/96/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 27 ianuarie 2003 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice (DEEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 175 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat, având în vedere proiectul comun aprobat de comitetul de conci- liere la data de 8 noiembrie 2002 (4), întrucât: (1) Obiectivele politicii de mediu a Comunității sunt, în spe- cial, conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediu- lui, protecția sănătății umane și utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale. Această politică se bazează pe principiul precauției, precum și pe principiul acţiunii preventive, pe principiul remedierii cu prioritate la sursă a daunelor aduse mediului și pe principiul poluatorul plătește. Programul comunitar de politică și acțiune în domeniul mediului și al dezvoltării durabile („Al cincilea program de acțiune în domeniul mediului”) (*) prevede că realizarea unei dezvoltări durabile necesită modificări profunde ale tipurilor actuale de creștere, producție, consum și condu- ită și preconizează, între altele, reducerea risipei de resurse naturale și prevenirea poluării. Acest program mențio- nează deșeurile de echipamente electrice și electronice (DEEE) ca fiind unul dintre domeniile țintă care trebuie reglementate, în vederea aplicării principiilor prevenirii, valorificării și eliminării sigure a deșeurilor. Comunicarea Comisiei din 30 iulie 1996 privind revizui- rea strategiei comunitare de gestionare a deșeurilor prevede că, în măsura în care nu se poate evita producerea deșeu- rilor, este necesar ca acestea să fie refolosite sau să se valorifice materiile sau energia pe care le conțin. JO C 365 E, 19.12.2000, p. 184 și JO C 240 £E, 28.8.2001, p. 298. JO C 116, 20.4.2001, p. 38. JO C 148, 18.5.2001, p. 1. Avizul Parlamentului European din 15 mai 2001 (O C 34 E, 7.2.2002, p. 115), Poziţia comună a Consiliului din 4 decembrie 2001 (JO C110£E, 7.5.2002, p. 1) și Decizia Parlamentului European din 10 aprilie 2002 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Decizia Parlamentului European din 18 decembrie 2002 și Decizia Consiliu- lui din 16 decembrie 2002. JO C138, 17.5.1993, p. 5. (4) În Rezoluția sa din 24 februarie 1997 privind o strategie comunitară de gestionare a deșeurilor (*), Consiliul insistă asupra necesității de a încuraja valorificarea deșeurilor în vederea reducerii cantității de deșeuri eliminate și a economisirii resurselor naturale, în special prin refolosirea, reciclarea, compostarea și valorificarea energetică a deșeu- rilor, și a recunoscut faptul că alegerea soluțiilor în fiecare caz în parte trebuie să țină seama de efectele de mediu și economice, dar că, până la realizarea de progrese științifice și tehnice și dezvoltarea de analize ale ciclului de viață, sunt de preferat refolosirea şși valorificarea materialelor, deoarece acestea reprezintă cele mai bune soluții din punct de vedere ecologic. De asemenea, Consiliul a invitat Comi- sia să instituie, de îndată ce este posibil, continuările nece- sare ale proiectelor din cadrul programului privind fluxurile prioritare de deșeuri, în special DEEE. În rezoluția sa din 14 noiembrie 1996 (7), Parlamentul European invită Comisia să prezinte propuneri de directive privind anumite fluxuri prioritare de deșeuri, inclusiv deșeuri de echipamente electrice și electronice, și să fundamenteze  aceste  propuneri  pe  principiul responsabilității producătorului. În aceeași rezoluție, Parlamentul European invită Consiliul și Comisia să pre- zinte propuneri de reducere a volumului de deșeuri. Directiva 75/442/CEE a Consiliului din 15 iulie 1975 pri- vind deșeurile (3) prevede că se pot adopta reglementări speciale, prin directive speciale, pentru cazuri particulare sau pentru completarea Directivei 75/442/CEE, în ce pri- vește gestionarea categoriilor de deșeuri speciale. Cantitatea de DEEE produse în Comunitate creşte rapid. Prezența componentelor periculoase în echipamentele electrice și electronice (EEE) reprezintă o problemă impor- tantă în faza de gestionare a deșeurilor, iar reciclarea DEEE nu se realizează la un nivel suficient. Obiectivul de îmbunătățire a gestionării DEEE nu poate fi atins în mod eficient dacă statele membre acţionează sepa- rat. În special, abordările naționale diferite ale principiului responsabilității producătorului pot duce la deosebiri con- siderabile la nivelul sarcinii financiare suportate de agenții economici. Diferențele între politicile naționale privind gestionarea DEEE compromit eficiența politicilor de reciclare. Din acest motiv, trebuie să se prevadă criterii esențiale la nivel comunitar. JO C 76,11.3.1997,p. 1. JO C 362, 2.12.1996, p. 241. JOL 194, 25.7.1975, p. 47. Directivă, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 96/350/CE a Comisiei JO L 135, 6.6.1996, p. 32).