3.12.2007 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 315/51 DIRECTIVA 2007/ 59/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 23 octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc locomotive şi trenuri în sistemul feroviar comunitar PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 71, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (!), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat, având în vedere proiectul comun aprobat de Comitetul de conciliere la 31 iulie 2007 (3), întrucât: (1) Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Con- siliului (*) privind siguranța căilor ferate comunitare impune gestionarilor de infrastructură și întreprinderilor feroviare să instituie sisteme de management al siguranței astfel încât sistemul feroviar să fie capabil cel puțin să atingă obiectivele de siguranță comune și să fie în confor- mitate cu reglementările naționale în materie de siguranță și cu cerințele referitoare la siguranță menționate în speci- ficațiile tehnice de interoperabilitate (STI), iar elementele relevante din metodele de siguranță comune să fie aplicate. Aceste sisteme de gestionare a siguranței prevăd, printre altele, programe și sisteme de formare a personalului care garantează menținerea nivelului de competență a persona- lului și îndeplinirea îndatoririlor în mod adecvat. (2) Directiva 2004/49/CE prevede că o întreprindere feroviară trebuie să deţină un certificat de siguranță pentru a avea acces la infrastructura feroviară. (3) În conformitate cu Directiva 91/440/CEE a Consiliului din 29 iulie 1991 privind dezvoltarea căilor ferate comunita- re (*), întreprinderile feroviare autorizate au avut, de la 15 martie 2003, dreptul de acces la rețeaua transeuropeană de transport feroviar de mărfuri pentru serviciile de () JO C221, 8.9.2005, p. 64. () JO C71, 22.3.2005, p. 26. (*) Avizul Parlamentului European din 28 septembrie 2005 O C227 E, 21.9.2006, p. 464), Poziția comună a Consiliului din 14 septembrie 2006 (JO C 289 E, 28.11.2005, p. 42), Poziţia Parlamentului Euro- pean din 18 ianuarie 2007 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial), Rezo- luţia legislativă a Parlamentului European din 25 septembrie 2007 și Decizia Consiliului din 26 septembrie 2007. () JO L 164, 30.4.2004, p. 44. (*) JO L 237, 24.8.1991, p. 25. Directivă modificată ultima dată prin Directiva 2006/103/CE O L 363, 20.12.2006, p. 344). transport feroviar internațional de mărfuri și, din 2007, dreptul de acces la întreaga rețea pentru serviciile de trans- port feroviar intern și internațional de mărfuri. Această extindere treptată a drepturilor de acces va conduce inevi- tabil la creșterea mobilității mecanicilor de locomotivă din- colo de frontierele naționale. Rezultatul va fi creșterea cererii de mecanici de locomotivă formați și certificați în vederea exploatării serviciilor în mai multe state membre. (4)  Un studiu efectuat de Comisie în 2002 a scos în evidență faptul că legislațiile statelor membre privind condițiile de certificare a mecanicilor de locomotivă diferă considerabil. În consecință, trebuie să se adopte unele norme comuni- tare privind certificarea mecanicilor de locomotivă pentru a depăși aceste diferențe, menținându-se în același timp nivelul ridicat de siguranță al sistemului feroviar comunitar. (5) Aceste norme comunitare ar trebui să contribuie de ase- menea la atingerea scopului politicilor comunitare privind libera circulație a forței de muncă, libertatea de stabilire și libertatea de a presta servicii în contextul politicii comune în domeniul transportului, evitând în același timp orice denaturare a concurenței. (6)  Scopulacestor prevederi comune ar trebui să fie, înainte de toate, facilitarea mobilității mecanicilor de locomotivă dintr-un stat membru în altul, dar și facilitarea mobilității mecanicilor de locomotivă de la o întreprindere feroviară la alta și, în general, recunoașterea permiselor și a certifi- catelor complementare armonizate de către toate părțile interesate din sectorul feroviar. În acest scop, este esențial să se prevadă cerințe minime pe care solicitanții trebuie să le satisfacă pentru a obține un permis sau un certificat complementar armonizat. (7) Prezenta directivă urmează și este în mare parte întemeiată pe istoricul acord comun încheiat între Federația Euro- peană a Lucrătorilor din Transporturi (ETF) și Comunitatea Căilor Ferate Europene (CER) cu privire la anumite aspecte ale condițiilor de muncă ale lucrătorilor mobili implicați în servicii de interoperabilitate transfrontalieră (5). (8)  Chiar dacă un stat membru îi exclude din domeniul de apli- care al prezentei directive pe mecanicii de locomotivă care operează exclusiv în anumite categorii de sisteme, rețele sau infrastructuri feroviare, acest lucru nu ar trebui să limi- teze obligația statului membru în cauză de a respecta vala- bilitatea permiselor pe teritoriul Uniunii Europene sau a certificatelor complementare armonizate pe infrastruc- turile în cauză. (* JOL195, 27.7.2005, p. 18.