50 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 15 3200510065 25.11.2005 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 310/28 DIRECTIVA 2005/65/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 octombrie 2005 privind consolidarea securității portuare (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 80 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (!), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) Atentatele la adresa securității cauzate de terorism se numără printre cele mai mari amenințări la adresa idealurilor de democrație, libertate și pace, care constituie însăși esența Uniunii Europene. Este necesară protejarea persoanelor, infrastructurii și echi- pamentelor din porturi împotriva atentatelor la adresa securității și a efectelor devastatoare ale acestora. Această protecție ar fi benefică utilizatorilor de transport, econo- miei și societății în ansamblul său. La 31 martie 2004, Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene au adoptat Regulamentul (CE) nr. 725/2004 (4) privind consolidarea securității navelor și a instalațiilor portuare. Măsurile de securitate maritimă impuse prin acest regulament constituie numai o parte din măsurile necesare pentru atingerea unui nivel corespunză- tor de securitate în toate lanţurile de transporturi legate de transportul maritim. Domeniul de aplicare a regulamentu- lui respectiv se limitează la măsurile de securitate de la bordul vaselor și la interfața imediată navă/port. Pentru a atinge cel mai mare grad de protecție posibilă pen- tru industria maritimă și industria portuară, ar trebui JO C 120, 20.5.2005, p. 28. JO C 43, 18.2.2005, p. 26. Avizul Parlamentului European din 10 mai 2005 (nepublicat în Jur- nalul Oficial până la această dată) și Decizia Consiliului din 6 octom- brie 2005. JOL 129, 29.4.2004, p. 6. (8) introduse măsuri de securitate portuară care să vizeze fiecare port din perimetrul definit de statul membru în cauză, pentru a se garanta că măsurile de securitate luate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 725/2004 beneficiază de măsuri de securitate consolidate în zonele de activitate por- tuară. Aceste măsuri ar trebui să se aplice tuturor porturi- lor în care se află una sau mai multe instalații portuare aflate sub incidența Regulamentului (CE) nr. 725/2004. Obiectivul de securitate al prezentei directive ar trebui rea- lizat prin adoptarea unor măsuri corespunzătoare care nu aduc atingere normelor statelor membre din domeniul securității naționale și a unor măsuri care ar putea fi luate în temeiul titlului VI din Tratatul privind Uniunea Europeană. Este necesar ca statele membre să se bazeze pe evaluări de securitate detaliate pentru identificarea limitelor exacte ale zonei portuare relevante din punct de vedere al securității, precum și a diferitelor măsuri necesare pentru a asigura securitatea portuară corespunzătoare. Aceste măsuri ar tre- bui să difere în funcție de nivelul de securitate existent și să reflecte profilul de risc al diferitelor subzone ale portului. Este necesar ca statele membre să aprobe planuri de secu- ritate portuară care să încorporeze concluziile evaluării securității portuare. Eficacitatea măsurilor de securitate impune, de asemenea, o repartiție precisă a sarcinilor între toate părțile implicate, precum și exerciții efectuate cu regularitate. Se consideră că această repartiție precisă a sar- cinilor și înregistrarea procedurilor de exercițiu în formatul prevăzut în planul de securitate portuară are o contribuție importantă atât la eficacitatea măsurilor preventive de securitate portuară, cât și la eficacitatea celor corective. Navele de tip ro-ro sunt deosebit de vulnerabile la atentatele la adresa securității, în special în cazul în care transportă atât pasageri, cât și mărfuri. Ar trebui luate măsuri adec- vate în baza evaluărilor de risc care să garanteze că automobilele și vehiculele de marfă destinate transportului pe nave de tip ro-ro pe rute interne și internaționale nu constituie un risc pentru navă, pentru pasagerii și echipa- jul acesteia sau pentru încărcătură. Măsurile ar trebui luate într-un mod care să împiedice cât mai puţin posibil fluiditatea operațiunilor.