76 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 01/vol. 3 32001R1049 31.5.2001 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 145/43 REGULAMENTUL (CE) NR. 1049/2001 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 255 alineatul (2) al acestuia, având în vedere propunerea Comisiei (1), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (2), întrucât: (1) () Tratatul privind Uniunea Europeană consacră noțiunea de transparență în articolul 1 al doilea paragraf, în conformitate cu care tratatul marchează o nouă etapă în procesul de creare a unei uniuni din ce în ce mai strânse între popoarele Europei, în care deciziile sunt luate în modul cel mai transparent posibil și cât mai aproape posi- bil de cetăţean. Transparența permite asigurarea unei mai bune participări a cetăţenilor la procesul de decizie, garantând o mai mare legitimitate, eficacitate și responsabilitate a administrației față de cetăţeni într-un sistem democratic. Transparența contribuie la consolidarea principiilor democrației și drep- turilor fundamentale, astfel cum sunt acestea definite în articolul 6 din Tratatul UE și în Carta drepturilor funda- mentale a Uniunii Europene. Concluziile reuniunilor Consiliului European de la Birmingham, Edinburgh și Copenhaga au subliniat necesi- tatea asigurării unei mai mari transparențe în activitatea instituțiilor Uniunii. Prezentul regulament întărește inițiativele deja avute de instituții în vederea îmbunătățirii transparenței procesului decizional. Prezentul regulament vizează conferirea celui mai mare efect posibil dreptului de acces public la documente și definirea principiilor generale și a limitelor, în conformitate cu articolul 255 alineatul (2) din Tratatul CE. Întrucât problema accesului la documente nu face obiectul dispozițiilor Tratatului de instituire a Comunității Euro- pene a Cărbunelui și Oțelului și nici ale Tratatului de insti- tuire a Comunităţii Europene a Energiei Atomice, Parlamentul European, Consiliul și Comisia ar trebui, în conformitate cu Declarația nr. 41 anexată actului final al Tratatului de la Amsterdam, să se inspire din prezentul JO C 177 E, 27.6.2000, p. 70. (2) Avizul Parlamentului European din 3 mai 2001 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 28 mai 2001. (10) (11) (12) regulament în cazul documentelor privind activitățile reglementate de cele două tratate. Ar trebui autorizat un acces mai larg la documente în cazu- rile în care instituțiile acționează în calitate de legiuitor, inclusiv în cazul delegării atribuțiilor, păstrându-se toto- dată eficacitatea procesului decizional la nivelul instituţii- lor. Aceste documente ar trebui să fie direct accesibile în cea mai mare măsură posibilă. În conformitate cu articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (1) din Tratatul UE, dreptul de acces se aplică și în cazul documentelor privind politica externă și de securi- tate comună și cooperarea polițienească și judiciară în materie penală. Fiecare instituție ar trebui să respecte regulile proprii de securitate. În scopul garantării deplinei aplicări a prezentului regula- ment în toate domeniile de activitate ale Uniunii, toate agențiile create de instituții ar trebui să pună în aplicare principiile definite de prezentul regulament. Dat fiind conținutul extrem de sensibil, unele documente ar trebui supuse unui regim special. Modalitățile de infor- mare a Parlamentului European privind conținutul acestor documente ar trebui reglementate pe baza acordului interinstituțional. În scopul îmbunătățirii transparenței activității instituțiilor, Parlamentul European, Consiliul și Comisia ar trebui să autorizeze accesul nu numai la documentele care provin de la instituții, ci și la documentele primite de acestea. În acest context, trebuie amintit că Declaraţia nr. 35 anexată actu- lui final al Tratatului de la Amsterdam prevede că un stat membru poate solicita Comisiei sau Consiliului să nu comunice unor terți un document furnizat de acest stat fără acordul său. În principiu, publicul ar trebui să aibă acces la toate documentele instituțiilor. Cu toate acestea, anumite inte- rese publice și private ar trebui protejate printr-un regim de exceptări. Ar trebui să li se permită instituțiilor să-și pro- tejeze consultările și deliberările interne, în cazul în care este necesar pentru păstrarea capacității lor de a-și înde- plini misiunile. La evaluarea necesității unei exceptări, instituțiile ar trebui să țină seama de principiile consacrate de legislaţia comunitară în materie de protecție a datelor personale în toate domeniile de activitate ale Uniunii. Este necesar ca toate dispozițiile care reglementează accesul la documentele instituțiilor să fie în conformitate cu prezentul regulament.