218 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 12 32004R0261 17.2.2004 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 46/1 REGULAMENTUL (CE) NR. 261 /2004 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI din 11 februarie 2004 de stabilire a unor norme comune în materie de compensare și de asistență a pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare și anulării sau întârzierii prelungite a zborurilor și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 295/91 (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 80 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (?), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura stabilită la articolul 251 din tratat (?), în lumina textului comun aprobat de Comitetul de conciliere la 1 decembrie 2003, întrucât: (1) Măsurile adoptate de Comunitate în domeniul transportu- lui aerian ar trebui, între altele, să urmărească asigurarea unui înalt nivel de protecție a pasagerilor. De asemenca, ar trebui să se ia în considerare cerințele legate de protecţia consumatorilor în general. (2) Refuzul la îmbarcare și anularea sau întârzierea prelungită a zborurilor pot cauza pasagerilor dificultăți și neplăceri grave. (3) Cu toate că Regulamentul (CEE) nr. 295/91 al Consiliului din 4 februarie 1991 de stabilire a normelor comune pri- vind sistemul de compensare pentru refuzul la îmbarcare din cadrul transporturilor aeriene regulate (*) a stabilit o protecție de bază a pasagerilor, numărul pasagerilor cărora le este refuzată îmbarcarea împotriva voinței lor rămâne în () JOC103£, 30.4.2002, p. 225 și JO C71 E, 25.3.2003, p. 188. () JOC241,7.10.2002, p. 29. (') Avizul Parlamentului European din 24 octombrie 2002 (JO C 300 £E, 11.12.2003, p. 443), Poziţia comună a Consiliului din 18 martie 2003 O C 125 E, 27.5.2003, p. 63) și Poziţia Parlamentului Euro- pean din 3 iulie 2003. Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 18 decembrie 2003 și Decizia Consiliului din 26 ianuarie 2004. () JOL 36,821991,p. 5. continuare excesiv de ridicat, la fel ca și numărul pasageri- lor afectați de anulări fără o avertizare prealabilă, precum și al celor afectați de întârzieri prelungite. Comunitatea ar trebui așadar să îmbunătățească standardele de protecție stabilite în acest regulament atât pentru consolidarea drepturilor pasagerilor, cât și pentru garantarea desfășurării activităților transportatorilor aeri- eni în condiții armonizate, pe o piață liberalizată. Dat fiind faptul că distincţia dintre serviciile aeriene regu- late și neregulate tinde să se reducă, această protecție ar tre- bui să se aplice nu numai pasagerilor de pe zborurile regu- late, ci și celor de pe zborurile neregulate, inclusiv cele incluse în pachetele de servicii turistice. Protecţia acordată pasagerilor care pleacă de pe un aero- port situat într-un stat membru ar trebui să fie extinsă la pasagerii care pleacă de pe un aeroport situat într-o țară terță spre un stat membru, în cazul în care zborul este asi- gurat de un operator de transport comunitar. În scopul asigurării aplicării efective a prezentului regula- ment, obligațiile aferente rămân în sarcina operatorului de transport aerian care efectuează sau intenționează să efec- tueze un zbor fie cu o aeronavă aflată în proprietatea sa, pe baza unui contract de închiriere de tip aeronavă goală (dry lease) sau tip aeronavă cu echipaj (wet lease), fie în orice alt regim. Prezentul regulament nu restrânge drepturile operatorului de transport aerian de a pretinde compensații de la orice persoană, inclusiv părţi terțe, în conformitate cu legislația aplicabilă. Numărul pasagerilor cărora li se refuză îmbarcarea împo- triva voinței lor ar trebui redus printr-o solicitare adresată operatorilor de transport aerian de a face apel la voluntari care să renunțe la rezervările lor în schimbul anumitor indemnizații, în loc de a refuza îmbarcarea pasagerilor, precum și prin compensarea integrală a persoanelor cărora li se refuză totuși îmbarcarea.