03/vol. 38 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 165 32001R1453 L 198/26 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 21.7.2001 REGULAMENTUL (CE) NR. 1453 AL CONSILIULUI din 28 iunie 2001 privind măsurile specifice referitoare la anumite produse agricole pentru Insulele Azore și Madeira și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 1600/92 (Poseima) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolele 36, 37 și articolul 299 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European (!), întrucât: (1) (3) Prin Decizia 91/315/CEE (?), Consiliul adoptă un program de măsuri specifice depărtării și insularității Insulelor Madeira și Azore (Poseima), conform politicii comunitare de asistenţă pentru regiunile ultraperiferice; obiectivul pro- gramului este de a promova dezvoltarea economică și socială a acestor regiuni și de a le permite să beneficieze de avantajele pieţei unice din care fac parte integrantă, în pofida factorilor obiectivi care le izolează din punct de vedere geografic și economic. Programul prevede aplicarea PAC în aceste regiuni și dispune adoptarea de măsuri speciale pentru îmbunătățirea condițiilor de producție și de comercializare a produselor agricole și pentru atenuarea cfectelor poziției geografice excepționale și ale constrângerilor specifice acestor regiuni, așa cum sunt recunoscute în articolul 299 alineatul (2) din tratat. Poziția geografică specială a Insulelor Madeira și Azore impune costuri de transport suplimentare pentru aprovi- zionarea cu produse de bază pentru consumul uman, pen- tru prelucrare și ca mijloace de producție în agricultură. În plus, factori obiectivi determinați de insularitate impun noi constrângeri operatorilor economici și producătorilor din aceste insule, ceea ce afectează grav activitățile pe care le desfășoară. Acest handicap poate fi atenuat prin scăderea prețurilor la produsele de bază. Prin urmare, este necesar să se instituie un regim specific de aprovizionare care să asigure aprovizionarea acestor insule și să compenseze costurile mari determinate de depărtare, insularitate și poziția ultraperiferică. În acest scop, fără a aduce atingere articolului 23 din tratat, importurile de produse de bază din țări terțe ar trebui să fie () Aviz din 14 iunie 2001 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). ( JOL 171, 29.6.1991, p. 10. scutite de taxele de import aplicabile. Pentru a ține seama de proveniența lor și de regimul vamal de care beneficiază în temeiul dispozițiilor comunitare, produsele care au pătruns pe teritoriul vamal comunitar în baza sistemului de prelucrare activă și de antrepozit vamal trebuie considerate importuri directe, astfel încât să poată beneficia de regimul specific de aprovizionare. Pentru a îndeplini obiectivul scăderii preţurilor în aceste regiuni și a atenua costurile mari cauzate de depărtare, insularitate și poziție ultraperiferică și, în același timp, pen- tru a menține competitivitatea produselor comunitare, ar trebui să se acorde un ajutor financiar pentru livrarea unor produse din Comunitate în aceste insule. Ajutorul ar tre- bui să țină seama de costurile mari de transport spre Madeira și Azore și de prețurile practicate la export spre țări terţe și, în cazul mijloacelor de producție pentru agri- cultură și a produselor destinate prelucrării, de costurile mari determinate de insularitate și poziție geografică ultraperiferică. Întrucât cantităţile la care se referă regimul specific de aprovizionare se limitează la necesarul de aprovizionare al acestor regiuni, regimul respectiv nu afectează buna func- ționare a pieţei interne. În plus, avantajele economice ale regimului specific de aprovizionare nu ar trebui să producă perturbarea comerţului cu aceste produse. Prin urmare, ar trebui interzise reexpedierea sau reexportul din Insulele Azore și Madeira a produselor respective. Cu toate acestea, interdicţia nu se aplică fluxurilor comerciale între regiunile Insulelor Madeira și Azore. De asemenea, nu se aplică în caz de prelucrare, sub rezerva unor condiții, exporturilor către țări terțe, în vederea promovării comerţului în regiune, sau comerțului tradițional cu restul Comunității. Avantajele economice ale regimului specific de aprovizio- nare ar trebui să aibă un efect pozitiv, în așa fel încât să se obțină reducerea costurilor de producție și scăderea prețu- rilor pe tot palierul producție-distribuție, până la nivelul utilizatorului, unde preţurile de consum vor fi mai scăzute. Schema de ajutor zonală în sectorul fructelor, legumelor, rădăcinilor și tuberculilor alimentari, al florilor și plantelor verzi s-a dovedit a fi neadecvată, în special din cauza