06/vol. 7 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 23 32003L0071 L 345/64 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 31.12.2003 DIRECTIVA 2003/ 7 l/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 4 noiembrie 2003 privind prospectul care trebuie publicat în cazul unei oferte publice de valori mobiliare sau pentru admiterea valorilor mobiliare la tranzacționare şi de modificare a Directivei 2001/34/CE (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolele 44 și 95, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2), având în vedere avizul Băncii Centrale Europene (3), hotărând în conformitate cu procedura menționată la articolul 251 din tratat (4), întrucât: (1) Directiva 80/390/CEE a Consiliului din 17 martie 1980 de coordonare a condițiilor de întocmire, control și difuzare a prospectului care trebuie publicat pentru admiterea valo- rilor mobiliare la cota oficială a unei burse de valori (5) și Directiva 89/298/CEE a Consiliului din 17 aprilie 1989 de coordonare a condițiilor de întocmire, control și difuzare a prospectului care trebuie publicat în cazul unei oferte publice de valori mobiliare (5) au fost adoptate cu câțiva ani înainte, incluzând un mecanism de recunoaștere reciprocă, parțial și complex, care nu permite realizarea obiectivului de introducere a unui pașaport unic prevăzut de prezenta directivă. Aceste directive ar trebui, ca urmare, îmbunătățite, actualizate și reformulate într-un text unic. Ca urmare, Directiva 80/390/CEE a fost inclusă în Direc- tiva 2001/34/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 28 mai 2001 privind admiterea valorilor mobiliare la cota oficială a unei burse de valori și informaţiile care trebuie publicate cu privire la aceste valori mobiliare (7), care codifică mai multe directive din domeniul valorilor mobiliare cotate. JO C 240 E, 28.8.2001, p. 272 și JO C 20£E, 28.1.2003, p. 122. JO C 80, 3.4.2002, p. 52. JO C 344, 6.12.2001, p. 4. Avizul Parlamentului European din 14 martie 2002 O C 47 E, 27.2.2003, p. 417), Poziţia comună a Consiliului din 24 martie 2003 JO C125 E,27.5.2003, p. 21) și Poziţia Parlamentului European din 2 iulie 2003 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Decizia Consiliului din 15 iulie 2003. JOL100,17.4.1980, p. 1. Directivă modificată ultima dată de Direc- tiva 94/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului O L 1335, 31.5.1994, p. 1). JOL 124, 5.5.1989, p. 8. JOL 184, 6.7.2001, p. 1. 3) Din motive de coerență, este necesar, cu toate acestea, să se regrupeze împreună dispozițiile Directivei 2001/34/CE care provin din Directiva 80/390/CEE cu cele ale Directi- vei 89/298/CEE și, ca urmare, să se modifice Directiva 2001/34/CE. Prezenta directivă constituie un instrument esențial în rea- lizarea pieței interne, așa cum a fost planificată, sub formă eșalonată, în două comunicări ale Comisiei intitulate „Plan de acţiune privind capitalul de risc” și „Punere în aplicare a cadrului de acţiune pentru serviciile financiare: plan de acţiune”. Aceasta urmărește să garanteze întreprinderilor, în special întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) și celor nou constituite, un acces cât mai larg posibil la capitalul de risc în întreaga Comunitate, cu ajutorul unui „pașaport unic” destinat emitenților de valori mobiliare. La 17 iulie 2000, Consiliul a instituit un Comitet al înțelepților de reglementare a pieţelor europene de valori mobiliare. În raportul său inițial din 9 noiembrie 2000, acest comitet deplângea lipsa unei definiții comune a noțiunii de ofertă publică de valori mobiliare, ceea ce are ca urmare asimilarea unei aceeași operațiuni cu o investiție privată în unele state membre, dar nu și în celelalte. Siste- mul actual descurajează întreprinderile în mobilizarea capi- talurilor la scară comunitară, împiedicându-le astfel să pătrundă efectiv într-o vastă piață financiară, lichidă și unificată. În raportul său final din 15 februarie 2001, Comitetul înțelepților propunea introducerea unor tehnici legislative noi, bazate pe o abordare pe patru niveluri: principii-cadru, măsuri de aplicare, cooperare și controlul punerii în aplicare. La nivelul 1, directiva ar trebui să se limiteze la enunțarea marilor principii „cadru”; la nivelul 2, măsurile tehnice de aplicare ar trebui adoptate de către Comisie, sprijinită de un comitet. Consiliul European de la Stockholm din 23 și 24 martie 2001 a subscris la raportul final al Comitetului înţelepților, în special la propunerea sa de abordare pe cele patru nive- luri, pentru ca procesul de elaborare a legislației comuni- tare în domeniul valorilor mobiliare să devină mai eficient și mai transparent. În rezoluția sa din 5 februarie 2002 privind punerea în aplicare a legislației în domeniul serviciilor financiare, Parlamentul European a aprobat de asemenea raportul final al Comitetului înţelepților, pe baza declarației solemne pronunțate în fața sa în aceeași zi de către Comisie și pe baza scrisorii adresate la data de 2 octombrie 2001 de către comisarul pentru piața internă președintelui Comisiei economice și monetare a Parlamentului European privind menținerea rolului Parlamentului European în acest proces.