234 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 15 32006L0038 9.6.2006 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 157/8 DIRECTIVA 2006/38/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 17 mai 2006 de modificare a Directivei 1999/62/CE de aplicare la vehiculele grele de marfă a taxelor pentru utilizarea anumitor infrastructuri PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 71 alineatul (1), având în vedere Directiva 1999/62/CE (1), în special articolul 7, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) Eliminarea denaturării concurenței între întreprinderile de transport din statele membre, funcţionarea adecvată a pie- ței interne și concurența îmbunătățită depind toate de insti- tuirea unor mecanisme echitabile pentru impunerea costu- rilor de utilizare a infrastructurii asupra transportatorilor rutieri de mărfuri. S-a ajuns deja la un anumit nivel de armonizare prin Directiva 1999/62/CE. Un sistem mai echitabil de aplicare a tarifelor pentru utilizarea infrastructurii rutiere, bazat pe principiul „utili- zatorul plătește” și pe capacitatea de aplicare a principiului „poluatorul plătește”, de exemplu prin varierea taxelor în funcţie de performanțele vehiculelor în privința protejării mediului, este hotărâtor pentru a încuraja transportul durabil în cadrul Comunității. Obiectivul utilizării optime a rețelei existente de drumuri și al realizării unei reduceri semnificative a impactului său negativ ar trebui realizat într-un mod în care să se evite dubla impozitare și fără impunerea unor sarcini suplimentare asupra operatorilor, în interesul creșterii economice solide și a funcţionării adecvate a pieţei interne, inclusiv a regiunilor periferice. Comisia și-a anunțat intenția de a propune o directivă de aplicare a taxelor la utilizarea infrastructurii rutiere, în Car- tea albă „Politica transportului european pentru anul 2010: JOL 187, 20.7.1999, p. 42. Directivă astfel cum a fost modificată prin Actul de aderare din 2003. JO C 241, 28.9.2004, p. 58. JO C 109, 30.4.2004, p. 14. Avizul Parlamentului European din 20 aprilie 2004 (JO C 104 E, 30.4.2004, p. 371), Poziţia comună a Consiliului din 6 septembrie 2005 (JO C 275 E, 8.11.2005, p. 1) și Poziţia Parlamentului Euro- pean din 15 decembrie 2005 (nepublicată în Jurnalul Oficial până la această dată), Decizia Consiliului din 27 martie 2006. (5) () momentul deciziilor”. Parlamentul European a confirmat nevoia de aplicare a taxelor pentru folosirea infrastructu- rii, la adoptarea rezoluției (5) privind concluziile referitoare la Cartea albă din 12 februarie 2003. După Consiliul Euro- pean de la Găteborg din 15 și 16 iunie 2001, care a atras atenția în special asupra aspectului transportului durabil, Consiliul European de la Copenhaga din 12 și 13 decem- brie 2002 și Consiliul European de la Bruxelles din 20 și 21 martie 2003 au apreciat de asemenea intenția Comisiei de a prezenta o nouă directivă „Eurovigneta”. La alineatul (29) din concluziile președinției la întâlnirea de la Găteborg, Consiliul European a declarat că o politică a transportului durabil ar rezolva problema volumelor de trafic în creștere și nivelurile de congestionare a traficului, zgomotul și poluarea și ar încuraja folosirea modurilor de transport care protejează mediul precum și internalizarea deplină a costurilor sociale și de protecție a mediului. În scopul stabilirii taxelor, Directiva 1999/62/CE ia în con- siderare costurile de construcție, exploatare, întreținere și dezvoltare a infrastructurii. Este necesară o dispoziție spe- cifică pentru a asigura claritatea referitor la costurile de construcție care pot fi luate în considerare. Operaţiunile de transport rutier internațional sunt concen- trate pe rețeaua transeuropeană de transport rutier. Mai mult, funcționarea adecvată a pieţei interne este vitală pen- tru transportul comercial. În consecință, ar trebui să se aplice cadrul comunitar la transportul comercial pe rețeaua rutieră transeuropeană astfel cum se definește în Decizia 1692/96/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 iulie 1996 privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport (5). În conformitate cu principiul subsidiarității, statele membre ar trebui să fie libere să aplice taxe și/sau tarife de utilizare altele decât cele pentru rețeaua rutieră transeuropeană, în conformitate cu tratatul. În cazul în care statele membre decid să mențină sau să introducă taxe și/sau tarife de uti- lizare doar pe unele porţiuni ale rețelei rutiere transeuro- pene de pe teritoriul lor, din motive de izolare sau niveluri scăzute de congestie a traficului sau poluare sau în cazul în care acest lucru este esențial pentru introducerea unei noi modalități de taxare, alegerea părților din rețea supuse taxelor sau tarifelor de utilizare nu ar trebui să conducă la discriminări în privința traficului internațional și nu ar tre- bui să rezulte în denaturări ale concurenței între operatori. JO C 43£E, 19.2.2004, p. 250. (*) JOL228,9.9.1996, p. 1. Decizie astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 884/2004/CE (JO L 167, 30.4.2004, p. 1).