90 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12Jvol. 1 3199310076 22.9.1993 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 23728 DIRECTIVA 93/76/CEE A CONSILIULUI din 13 septembrie 1993 de limitare a emisiilor de bioxid de carbon prin îmbunătățirea eficienței energetice (SAVE) CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în special articolele 130s și 235, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), întrucât, prin Rezoluția sa din 16 septembrie 1986 (*), Consiliul a stabilit noile obiective ale politicii energetice comunitare pentru 1995 şi a preconizat convergența politicilor statelor membre; întrucât Consiliul de miniștri ai mediului și energiei a fost de acord, la întâlnirea din 29 octombrie 1990, că statele membre și Comunitatea, presupunând că alte țări importante își vor asuma angajamente similare și recunoscând obiectivele identificate de un anumit număr de state membre în vederea stabilizării sau redu- cerii emisiilor până la diferite date, sunt dispuse să ia măsuri în sensul atingerii unei stabilizări a emisiilor totale de bioxid de carbon până în anul 2000 la nivelul din 1990 în întreaga Comu- nitate; întrucât s-a convenit, de asemenea, ca statele membre care pornesc de la un consum energetic relativ scăzut și, prin urmare, de la un nivel mic de emisii măsurate pe cap de locuitor sau, în conformitate cu alte criterii corespunzătoare, să aibă dreptul, în privința bioxidului de carbon, la obiective și/sau strategii cores- punzătoare nivelului lor de dezvoltare economică și socială, continuând să îmbunătăţească eficiența energetică al activităților lor economice; întrucât, prin Decizia 91/565/CEE, Consiliul adoptă programul SAVE în scopul promovării eficienței energetice în Comunitate (5); întrucât articolul 130r din tratat prevede faptul că obiectivele de acţiune ale Comunității privind mediul trebuie să se îndrepte spre asigurarea unei utilizări prudente și raționale a resurselor naturale; întrucât, luând în considerare faptul că resursele naturale includ produse petroliere, gaze naturale și combustibili solizi, care sunt surse esențiale de energie, dar și principalele surse de emisii de bioxid de carbon; () JOC179,16.7.1992,p. 8. () JOC176,28.6.1993. () JOC19,25.1.1993,p. 134. () JOC241,25.9.1986, p. 1. () JOL307,811.1991, p. 34. întrucât tratatul nu a prevăzut în altă parte autoritatea necesară pentru a legifera aspectele energetice ale programelor prevăzute în prezenta directivă, trebuie să se recurgă, de asemenea, la articolul 235 din tratat; întrucât sectoarele rezidențiale și terțiare absorb aproximativ 40 % din consumul final de energie din Comunitate și se dezvoltă în continuare, evoluție care nu va face decât să accentueze consu- mul lor energetic și, de asemenea, emisiile de bioxid de carbon; întrucât obiectivul prezentei directive este conservarea calității mediului și asigurarea unei utilizări prudente și raționale a resur- selor naturale, probleme care nu sunt de competența exclusivă a Comunității; întrucât este necesar un efort colectiv al tuturor statelor membre, implicând măsuri la nivel comunitar, pentru limitarea emisiilor de bioxid de carbon și promovarea utilizării raționale a energiei; întrucât măsurile trebuie să fie determinate, în conformitate cu principiul subsidiarității, de către statele membre pe baza potențialelor îmbunătățiri în domeniile de randament energetic, de eficiență a costurilor, de fezabilitate tehnică și de impact asu- pra mediului; întrucât, furnizând informații obiective despre caracteristicile energetice ale clădirilor, certificarea energetică va contribui la creșterea transparenței pe piața imobiliară și la încurajarea inves- tițiilor în economisirea energiei; întrucât facturarea pentru ocupanții clădirilor a încălzirii, a climatizării și a costurilor de apă caldă calculate, într-o proporție corespunzătoare, pe baza consumului real, va contribui la economisirea energiei în sectorul rezidențial; întrucât este de dorit ca ocupanții acestor clădiri să își poată regla consumul propriu de căldură, apă rece și caldă; întrucât recomandările și rezoluțiile adoptate de Consiliu privind facturarea costurilor de încălzire și apă caldă (*) au fost aplicate în doar două state membre; întrucât o proporție semnificativă a costurilor de încălzire, aer condițio- nat și apă caldă sunt încă facturate pe baza altor factori decât con- sumul energetic; (*) Recomandarea 76/493/CEE (JO L 140, 28.5.1976, p. 12). Recomandarea 77/712/CEE JO L 295, 18.11.1977, p. 1). Rezoluția din 9.6.1980 (JO C 149, 18.6.1980, p. 3). Rezoluția din 15.1.1985 (JO C 20, 22.1.1985, p. 1).