12Jvol. 2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 107 32004L0008 L 52/50 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 21.2.2004 DIRECTIVA 2004/8/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 11 februarie 2004 privind promovarea cogenerării pe baza cererii de energie termică utilă pe piața internă a energiei și de modificare a Directivei 92/42/CEE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 175 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (3), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (4), întrucât: (1) Potenţialul de utilizare a cogenerării ca măsură de economisire a energiei este, în prezent, insuficient folosit în cadrul Comunității. Promovarea unei cogenerări cu randa- ment ridicat, pe baza cererii de energie termică utilă este o prioritate comunitară, având în vedere beneficiile potenți- ale ale cogenerării din punct de vedere al economisirii ener- giei primare, al evitării pierderilor în rețele și al reducerii emisiilor, în special de gaze cu efect de seră. De asemenea, folosirea eficientă a energiei produse prin cogenerare poate contribui pozitiv la securitatea aprovizionării cu energie și la poziția concurențială a Uniunii Europene și a statelor membre. De aceea, este necesar să se ia măsuri pentru a garanta că potențialul este exploatat mai bine în cadrul pie- ței interne de energie. Directiva 2003/54|CE a Parlamentului European și a Con- siliului din 26 iunie 2003 (*) stabilește norme comune pen- tru producerea, transportul, distribuția și aprovizionarea cu energie electrică în cadrul pieței interne de electricitate. În acest context, dezvoltarea cogenerării contribuie la intensificarea concurenței și pentru noii actori de pe piață. Cartea verde intitulată „Spre o strategie europeană pentru securitatea aprovizionării cu energie electrică” subliniază că Uniunea Europeană depinde în foarte mare măsură de sur- sele sale externe de energie, care reprezintă în prezent 50 % din necesarul total și se estimează că vor crește la 70 % până în anul 2030, dacă se mențin tendințele actuale. Dependența de import și creșterea ratei importurilor fac să crească riscul de întrerupere a aprovizionării sau de dificultăți în aprovizionare. Cu toate acestea, securitatea JO C 291 E, 26.11.2002, p. 182. JO C 95, 23.4.2003, p. 12. JO C 244, 10.10.2003, p. 1. Avizul Parlamentului European din 13 mai 2003 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziţia comună a Consiliului din 8 septembrie 2003 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Poziţia Parlamentului Euro- pean din 18 decembrie 2003 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). JOL 176, 15.7.2003, p. 37. ( W) aprovizionării nu trebuie considerată doar o problemă de reducere a dependenței de importuri și de dinamizare a producției interne. Securitatea aprovizionării necesită o gamă largă de inițiative de politică energetică, care au drept scop, inter alia, diversificarea surselor și tehnologiilor şși îmbunătățirea relațiilor internaționale. Cartea verde subli- niază, de asemenea, faptul că securitatea aprovizionării cu energie electrică este esențială pentru o dezvoltare durabilă în viitor. Cartea verde concluzionează că adoptarea de noi măsuri pentru reducerea cererii de energie este esențială atât pentru reducerea dependenței de import, cât și pentru limitarea emisiilor de gaze cu efect de seră. În Rezoluția din 15 noiembrie 2001 privind cartea verde (S), Parlamentul European a solicitat stabilirea unor măsuri de încurajare în favoarea unei schimbări în direcţia centralelor de produ- cere a energiei electrice eficiente, inclusiv producerea com- binată de energie electrică și energie termică. Comunicarea Comisiei intitulată „O Europă durabilă pen- tru o lume mai bună — o strategie a Uniunii Europene pen- tru dezvoltare durabilă”, prezentată la Consiliul European de la Găteborg din 15 și 16 iunie 2001, a identificat schim- bările climatice ca reprezentând una din principalele bariere în calea dezvoltării durabile și a accentuat necesita- tea utilizării în mai mare măsură a energiei curate și a unor acţiuni clare pentru reducerea cererii de energie. Utilizarea mai intensă a cogenerării, orientată în direcția realizării de economii de energie primară, ar putea consti- tui o parte importantă a pachetului de măsuri necesare pentru respectarea Protocolului de la Kyoto anexat la Convenția-cadru a Organizației Naţiunilor Unite privind schimbările climatice, precum și a oricărui pachet de măsuri politice pentru respectarea angajamentelor viitoare. În comunicarea privind punerea în aplicare a primei faze a Programului european privind schimbările climatice, Comisia a identificat promovarea cogenerării ca fiind una dintre măsurile necesare pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră din sectorul energetic și și-a anunțat inten- ția de a prezenta o propunere pentru o directivă privind promovarea cogenerării în 2002. În Rezoluţia din 25 septembrie 2002 privind comunicarea Comisiei în legătură cu punerea în aplicare a primei faze a Programului european privind schimbările climatice (), Parlamentul European salută ideea prezentării unei propu- neri de întărire a măsurilor comunitare menite să promo- veze producerea combinată de energie electrică și termică (CHP) și cere adoptarea promptă a unei directive privind promovarea producerii combinate de energie electrică și termică. JO C 140 £, 13.6.2002, p. 543. JO C 273 E, 14.11.2003, p. 172.