L 300/34 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.11.2009 REGULAMENTUL (CE) NR. 1070/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 21 octombrie 2009 de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 549/2004, (CE) nr. 550/2004, (CE) nr. 551/2004 și (CE) nr. 552/2004 în vederea îmbunătățirii performanței și durabilității sistemului aviatic european (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 80 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European (!), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2), hotărând în conformitate cu procedura stabilită la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) Punerea în aplicare a politicii comune în domeniul trans- porturilor necesită un sistem eficient de transport aerian care să permită operarea în condiții de siguranță, în mod regulat și durabil a serviciilor de transport aerian, opti- mizând capacitățile și facilitând libera circulaţie a mărfuri- lor, a persoanelor şi a serviciilor. (2)  Prin adoptarea de către Parlamentul European și de către Consiliu a primului pachet din legislația privind cerul unic european, respectiv Regulamentul (CE) nr. 549/2004 din 10 martie 2004 de stabilire a cadrului pentru crearea ceru- lui unic european (regulament-cadru) (*), Regulamentul (CE) nr. 550/2004 din 10 martie 2004 privind prestarea de servicii de navigație aeriană în cerul unic european (regu- lament privind prestarea de servicii) (*), Regulamentul (CE) nr. 551/2004 din 10 martie 2004 privind organizarea și utilizarea spațiului aerian în cerul unic european (regula- ment privind spațiul aerian) (*) şi Regulamentul (CE) nr. 552/2004 din 10 martie 2004 privind interoperabili- tatea reţelei europene de gestionare a traficului aerian (regulament privind interoperabilitatea) (7), s-a stabilit o bază legală solidă pentru un sistem de management al tra- ficului aerian (ATM) uniform, interoperabil și sigur. () JO C 182, 4.8.2005, p. 50. () JO C 120, 28.5.2009, p. 52. (?) Avizul Parlamentului European din 25 martie 2009 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 7 septembrie 2009. ( JOL 96, 31.3.2004, p. 1. () JO L 96, 31.3.2004, p. 10. ( JOL 96, 31.3.2004, p. 20. () JOL 96, 31.3.2004, p. 26. (3) Ca răspuns la cererea puternică din partea sectorului în cauză, a statelor membre și a altor părți interesate de a sim- plifica și de a spori eficacitatea cadrului de reglementare pentru aviația din Europa, a fost instituit, în noiembrie 2006, un Grup la nivel înalt pentru viitorul cadrului de reglementare al aviației europene („Grupul la nivel înalt”). Grupul la nivel înalt, alcătuit din reprezentanți ai majori- tății părților interesate, a prezentat, în iulie 2007, un raport cuprinzând recomandări privind modalitățile de îmbună- tățire a performanței și a guvernării sistemului aviatic euro- pean. Grupul la nivel înalt a recomandat să se acorde mediului aceeași importanță ca şi siguranței şi eficienței în cadrul sistemului aviatic și a insistat asupra necesității colaborării dintre acest sector și autoritățile de reglemen- tare pentru a garanta o contribuție cât mai importantă a ATM la durabilitate. (4) La reuniunea sa din 7 aprilie 2008, Consiliul a invitat Comisia să elaboreze, conform recomandărilor Grupului la nivel înalt, o abordare sistemică globală în concordanță cu conceptul „gate-to-gate” pentru a spori siguranța, a îmbu- nătăți ATM și a creşte rentabilitatea. (5) Cu scopul de a finaliza crearea cerului unic european, este necesară adoptarea unor măsuri suplimentare la nivel comunitar, în special îmbunătățirea performanței sistemu- lui aviatic european în domenii-cheie, precum mediul, capacitatea şi rentabilitatea, toate acestea ținând seama de obiectivele prioritare în materie de siguranță. Este, de ase- menea, necesară adaptarea legislației privind cerul unic european la progresul tehnic. (6) Regulamentul (CE) nr. 219/2007 al Consiliului din 27 februarie 2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (3) impune dezvoltarea și punerea în aplicare a unui Plan gen- eral pentru ATM. Punerea în aplicare a Planului general pentru ATM necesită măsuri de reglementare pentru spri- jinirea dezvoltării, a introducerii și finanțării de noi con- cepte și tehnologii. Acest plan ar trebui să aibă drept rezultat un sistem alcătuit din elemente complet armoni- zate şi interoperabile, care să garanteze activități de trans- port aerian europene de înaltă performanță. Calendarul punerii în aplicare a cerului unic european ar trebui să țină cont de intervalul de timp prevăzut pentru fazele de proiect şi de punere în practică a programului SESAR, ca parte a cerului unic european. Ambele procese ar trebui coordo- nate îndeaproape. () JOL 64,2.3.2007, p. 1.