L211/36 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.8.2009 REGULAMENTUL (CE) Nr. 715/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 13 iulie 2009 privind condițiile de acces la rețelele pentru transportul gazelor naturale și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1775/2005 (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 95, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European (!), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) Piaţa internă a gazelor naturale, care a fost implementată treptat începând cu 1999, are drept obiectiv să ofere tutu- ror consumatorilor din Comunitate, indiferent dacă sunt persoane fizice sau întreprinderi, posibilități reale de ale- gere, precum și noi oportunități de afaceri și un comerț transfrontalier mai intens, pentru a asigura obținerea de progrese în materie de eficiență, prețuri competitive și îmbunătățirea calității serviciilor, precum și pentru a con- tribui la siguranța alimentării cu gaze şi la dezvoltarea durabilă. (2) Directiva 2003/55/CE a Parlamentului European şi a Con- siliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale (*) și Regulamen- tul (CE) nr. 1775/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 septembrie 2005 privind condițiile de acces la rețelele pentru transportul gazelor naturale (5) au adus o contribuției semnificativă la crearea unei pieţe interne a gazelor naturale. (3)  Experienţa dobândită din punerea în aplicare și monitor- izarea primului set de linii directoare în materie de bune practici, adoptat de Forumul european de reglementare a gazelor naturale (Forumul de la Madrid) în 2002, demon- strează că, pentru a asigura deplina punere în aplicare a normelor definite de respectivele linii directoare în toate statele membre şi pentru a oferi în practică o garantare minimă a unor condiții uniforme de acces la piață, este necesar să se prevadă ca acestea să devină obligatorii din punct de vedere juridic. () JO C211, 19.8.2008, p. 23. () JO C 172, 5.7.2008, p. 55. (?) Avizul Parlamentului European din 9 iulie 2008 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziţia comună a Consiliului din 9 ianuarie 2009 JO C 75 E, 31.3.2009, p. 38) și Poziția Parlamentului European din 22 aprilie 2009 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Decizia Consi- liului din 25 iunie 2009. () JOL 176, 15.7.2003, p. 57. () JO L 289, 3.11.2005, p. 1. (4) Un al doilea set de norme comune intitulat „Al doilea set de linii directoare în materie de bune practici” a fost apro- bat la reuniunea Forumului de la Madrid din 24-25 sep- tembrie 2003, iar obiectivul prezentului regulament este acela de a defini, pe baza respectivelor linii directoare, norme și principii de bază privind accesul la rețea şi ser- viciile referitoare la accesul terților, gestionarea congestiei, transparența, echilibrarea și comercializarea drepturilor la capacitate. (5) Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European şi a Con- siliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale (*) prevede posi- bilitatea de a recurge la un operator combinat de transport şi de distribuție. Prin urmare, dispozițiile prezentului regu- lament nu impun modificarea organizării sistemelor naţio- nale de transport și distribuție atunci când acestea sunt conforme cu dispozițiile relevante ale directivei respective. (6)  Conductele de înaltă presiune care leagă distribuitorii locali la rețeaua de gaze naturale şi care nu sunt utilizate în prin- cipal pentru distribuția de gaze naturale la nivel local sunt incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament. (7) Este necesar să se specifice criteriile conform cărora se sta- bilesc tarifele de acces la reţea, pentru a garanta respectarea deplină a principiului nediscriminării și a cerințelor unei bune funcţionări a pieţei interne, precum şi pentru a lua în considerare în totalitate necesitatea integrității sistemului și a reflecta costurile reale suportate, în măsura în care aces- tea sunt transparente și corespund costurilor unui opera- tor de rețea eficient și comparabil din punct de vedere structural, incluzând și un randament corespunzător al investiției și, după caz, luând în considerare analizele com- parative ale tarifelor realizate de autoritățile de reglementare. (8) La calcularea tarifelor pentru accesul la rețele, este necesar să fie luate în considerare costurile reale suportate, în măsura în care acestea sunt transparente și corespund cos- turilor unui operator de rețea eficient și comparabil din punct de vedere structural, precum şi nevoia de a oferi un randament corespunzător al investiției și stimulente pen- tru construirea unei noi infrastructuri, inclusiv măsuri spe- ciale de reglementare pentru investiții noi, astfel cum se prevede în Directiva 2009/73/CE. În această privință, în special în cazul în care există concurență reală între con- ducte, analiza comparativă a tarifelor realizată de autorită- țile de reglementare reprezintă un element important de luat în considerare. (9)  Folosirea de modalități de stabilire a tarifelor bazate pe piață, cum ar fi licitațiile, trebuie să fie compatibilă cu dis- pozițiile prevăzute de Directiva 2009/73/CE. (*) A se vedea pagina 94 din prezentul Jurnal Oficial.