40 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19Jvol. 7 3200410082 6.8.2004 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 261/24 DIRECTIVA 2004/82/CE A CONSILIULUI din 29 aprilie 2004 privind obligația operatorilor de transport de a comunica datele privind pasagerii CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 62 alineatul (2) litera (a) și articolul 63 alinea- tul (3) litera (b), având în vedere inițiativa Regatului Spaniei (!), întrucât: (1) () ) Pentru a combate în mod eficient imigrația ilegală și pen- tru a îmbunătăți controalele la frontieră, este esențial ca toate statele membre să adopte dispoziții care să stabilească obligațiile operatorilor de transport aerieni care transportă pasageri pe teritoriul statelor membre. De asemenea, pen- tru atingerea acestui obiectiv cu o cât mai mare eficienţă, trebuie armonizate cât de mult posibil sancţiunile pecuniare prevăzute de statele membre în cazul nerespec- tării obligațiilor care revin operatorilor de transport, ținând seama de diferențele între sistenele și practicile legale ale statelor membre. Consiliul European din 25 și 26 martie 2004 adoptă o declarație asupra combaterii terorismului, care subliniază nevoia de a accelera analiza măsurilor ce trebuie luate în acest scop și de a face progrese în ceea ce privește propu- nerea de directivă a Consiliului privind obligația operato- rilor de transportde a comunica datele privind persoanele transportate, în vederea ajungerii rapid la un acord cu pri- vire la această măsură. Este important a evita inacțiunea Comunității în combate- rea imigrației ilegale. De la 1 mai 2004, Consiliul nu mai poate hotărî la iniția- tiva unui stat membru. Consiliul a epuizat toate posibilitățile de a obţine în termen avizul Parlamentului European. Ținând seama de aceste circumstanțe excepționale, direc- tiva ar trebui adoptată în lipsa avizului Parlamentului Euro- pean. Obligațiile care trebuie impuse operatorilor de transport în temeiul prezentei directive sunt complementare celor sta- bilite în temeiul dispozițiilor articolului 26 din Convenția de punere în aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985, semnată în 1990, completate de Directiva 2001/51/CE a Consiliului (2), dat fiind că cele două tipuri de obligații concură la realizarea aceluiași obiectiv, și anume controlul fluxurilor migratoare și combaterea imigrației ilegale. JO C 82, 5.4.2003, p. 23. JOL 187, 10.7.2001, p. 45. (8) (10) (11) 0 Fără a aduce atingere dispozițiilor Directivei 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce pri- vește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera cir- culaţie a acestor date (?), este necesar să nu se aducă atin- gere libertății statelor membre de a menţine sau de a introduce obligații suplimentare pentru operatorii de transport aerieni sau pentru alte anumite categorii de ope- ratori de transport, inclusiv în ceea ce privește informațiile sau datele referitoare la biletele dus-întors, indiferent dacă fac sau nu obiectul prezentei directive. Pentru a combate într-un mod cât mai eficient imigrația ilegală și pentru atingerea acestui obiectiv cu o cât mai mare eficiență, este indispensabil să se țină seama, fără a aduce atingere dispozițiilor Directivei 95/46/CE, imediat ce se ivește ocazia, de orice inovații tehnologice, în special în ceea ce privește integrarea și utilizarea trăsăturilor biometrice în informațiile care trebuie furnizate de către operatori de transport. Statele membre ar trebui să se asigure că, în cazul acţiuni- lor intentate împotriva operatorilor de transport care pot duce la aplicarea de sancţiuni, dreptul la apărare și dreptul de a introduce acţiune împotriva unor astfel de decizii pot fi exercitate în mod efectiv. Prezentele măsuri reiau posibilitățile de control prevăzute de Decizia Comitetului Executiv Schengen [SCH/Com-ex (94) 17, rev. 4], care urmăresc posibilitatea de a intensifica controalele la frontiere și de a prevedea timp suficient pentru a efectua un control amănunțit și aprofundat al fiecărui pasager, ca urmare a furnizării datelor privind persoanele transportate autorități- lor responsabile cu efectuarea controalelor. Directiva 95/46/CE se aplică în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile statelor membre. Aceasta înseamnă că, dacă este adevărat că prelucrarea datelor furnizate privind pasagerii, efectuată în scopul controalelor la frontiere, s-ar justifica și pentru a permite utilizarea respectivelor date ca element de probă în proceduri privind aplicarea actelor cu putere de lege și a reglementărilor privind intrarea și imigrația, în special a dispozițiilor privind protecția ordinii publice și a siguran- ței naționale, orice altă prelucrare a respectivelor date care ar fi incompatibilă cu aceste obiective ar fi, în schimb, contrară principiului menționat la articolul 6 alineatul (1) litera (b) din Directiva 95/46/CE. Statele membre ar trebui să prevadă un regim de sancţiuni care s-ar aplica în cazul unei utilizări incompatibile cu obiectivele prevăzute de prezenta directivă. JOL281, 23.11.1995, p. 31.