08/vol. 5 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 75 32006R1857 L 358/3 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 16.12.2006 REGULAMENTUL (CE) NR. 1857/2006 AL COMISIEI din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat ajutoarelor de stat pentru întreprinderile mici şi mijlocii care își desfăşoară activitatea în domeniul producției de produse agricole și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 70/2001 COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 și 93 din Tratatul de insti- tuire a Comunității Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale (!), în special articolul 1 alineatul (1) litera (a) punctul (i), după publicarea unui proiect al prezentului regulament, după consultarea Comitetului consultativ privind ajutoarele de stat, întrucât: (1) Regulamentul (CE) nr. 994/98 autorizează Comisia să declare, în conformitate cu articolul 87 din tratat, că, în anumite condiții, ajutoarele acordate întreprinderilor mici și mijlocii sunt compatibile cu piața comună și nu sunt supuse obligației de notificare prevăzute la articolul 88 ali- neatul (3) din tratat. Regulamentul (CE) nr. 70/2001 al Comisiei din 12 ianuarie 2001 privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutorului de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii (2) nu se aplică activităților legate de producerea, transforma- rea sau comercializarea produselor enumerate în anexa I la tratat. În numeroase decizii, Comisia a aplicat articolele 87 și 88 din tratat întreprinderilor mici și mijlocii care își desfăşoară activitatea în domeniul producerii, transformării și comer- cializării produselor agricole și, de asemenca, și-a expus politica, cel mai recent în liniile directoare privind ajutoarele de stat în sectorul agricol (?). Ținând seama de experiența considerabilă dobândită de Comisie în aplicarea articolelor menționate în cazul întreprinderilor mici și mij- locii care își desfășoară activitatea în domeniul producerii de produse agricole, este necesar, pentru a garanta o supra- veghere eficientă și pentru a simplifica procedurile administrative, fără a diminua controlul pe care îl exercită Comisia, ca aceasta să facă uz de competențele pe care i le JOL 142, 14.5.1998,p. 1. JOL10, 13.1.2001, p. 33. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1040/2006 (JO L 187, 8.7.2006, p. 8). JO C 28, 1.2.2000, p. 2. Versiune corectată (JO C 232, 12.8.2000, p- 17). (4) (6) conferă Regulamentul (CE) nr. 994/98 pentru întreprinde- rile mici și mijlocii care își desfășoară activitatea în domeniul producerii de produse agricole, în măsura în care articolul 89 din tratat a fost recunoscut ca fiind aplicabil acestor produse. În următorii ani, agricultura va trebui să se adapteze noilor realități și schimbărilor ulterioare în ceea ce privește evo- luția pieței, politica pieței și normele comerciale, precum și cererii și preferințelor consumatorilor și extinderii Comu- nității. Aceste schimbări vor afecta nu numai piețele agri- cole, ci și economiile locale din zonele rurale în general. Politica de dezvoltare rurală trebuie să aibă drept scop restabilirea și sporirea competitivității zonelor rurale și, prin urmare, trebuie să contribuie la menținerea și crearea de locuri de muncă în zonele respective. Întreprinderile mici și mijlocii joacă un rol determinant în crearea de locuri de muncă și, într-un sens mai larg, acţio- nează ca un factor de stabilitate socială și de dinamism eco- nomic. Cu toate acestea, dezvoltarea întreprinderilor în cauză poate fi limitată de imperfecțiunile pieţei. Adescea, acestora le este dificil să aibă acces la capital sau la credit, datorită reticențelor anumitor piețe financiare de a-și asuma riscurile, precum și garanțiilor limitate pe care acestea le pot oferi. Resursele lor limitate pot restricționa, de asemenca, accesul la informații, mai ales în ceea ce pri- vește noile tehnologii și piețele potențiale. Având în vedere aceste considerente, ajutoarele scutite în temeiul prezentu- lui regulament trebuie să aibă ca scop facilitarea dezvoltă- rii activităților economice ale întreprinderilor mici și mij- locii, cu condiția ca ajutoarele în cauză să nu afecteze în mod negativ condițiile comerciale, într-o măsură contrară interesului comun. Aceste evoluții trebuie încurajate și sprijinite prin simplificarea normelor existente, în măsura în care acestea se aplică întreprinderilor mici și mijlocii. Producerea, transformarea și comercializarea produselor agricole în Comunitate sunt dominate, în special, de între- prinderile mici și mijlocii. Cu toate acestea, există diferențe considerabile între structura producției primare, pe de o parte, și transformarea și comercializarea produselor agri- cole, pe de altă parte. Transformarea și comercializarea produselor agricole sunt adesea asemănătoare celor ale produselor industriale. Prin urmare, este necesar să se pre- vadă o abordare diferită pentru transformarea și comercia- lizarea produselor agricole și să se integreze aceste activități în normele privind produsele industriale. Prin urmare, contrar abordării adoptate în Regulamentul (CE)