L 300/72 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.11.2009 REGULAMENTUL (CE) nr. 1072/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața transportului rutier internațional de mărfuri (reformare) (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 71, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European (!), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (2), întrucât: (1) Regulamentul (CEE) nr. 881/92 al Consiliului din 26 mar- tie 1992 privind accesul pe piața transportului rutier de mărfuri în cadrul Comunității către sau dinspre teritoriul unui stat membru sau care traversează teritoriul unuia sau mai multor state membre (3), Regulamentul (CEE) nr. 3118/93 al Consiliului din 25 octombrie 1993 de sta- bilire a condițiilor în care transportatorii nerezidenți pot să opereze servicii de transporturi rutiere naționale de marfă în interiorul unui stat membru (*) şi Directiva 2006/94/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 decem- brie 2006 privind stabilirea unor reguli comune pentru anumite tipuri de transport rutier de mărfuri (5) trebuie să facă obiectul mai multor modificări de fond. Din motive de claritate și simplificare, actele juridice respective ar trebui să fie reformate și încorporate într-un singur regulament. (2) Instituirea unei politici comune de transport presupune, printre altele, stabilirea unor norme comune aplicabile accesului la piața transportului rutier internațional de măr- furi pe teritoriul Comunității, precum şi definirea condiţi- ilor în care operatorii de transport rutier de mărfuri () JO C 204, 9.8.2008, p. 31. (?) Avizul Parlamentului European din 21 mai 2008 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziţia comună a Consiliului din 9 ianuarie 2009 (JO C 62 E, 17.3.2009, p. 46), Poziţia Parlamentului European din 23 aprilie 2009 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Con- siliului din 24 septembrie 2009. () JOL95,9.41992, p. 1. () JO0L279,12.11.1993, p. 1. (5) JOL 374, 27.12.2006, p. 5. nerezidenți pot să presteze servicii de transport în interio- rul unui stat membru. Normele respective trebuie stabilite astfel încât să contribuie la buna funcționare a pieţei interne a transporturilor. Prezentul regulament ar trebui să se aplice tuturor trans- porturilor internaționale pe teritoriul Comunității, în scopul de a garanta un cadru coerent pentru transportul rutier internațional de mărfuri. Transporturile efectuate dinspre statele membre către țări terțe continuă în mare parte să fie reglementate de acorduri bilaterale între statele membre şi respectivele țări terțe. În consecință, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice secţiunii deplasării efectuate pe teritoriul statului membru de încărcare sau de descărcare, câtă vreme nu au fost încă încheiate acordurile necesare dintre Comunitate şi țările terţe respective. Cu toate acestea, prezentul regulament ar trebui să se aplice pe teritoriul unui stat membru tranzitat. Instituirea unei politici comune de transport implică elimi- narea tuturor restricțiilor impuse furnizorului serviciilor în cauză în temeiul naționalității sau al faptului că este stabi- lit într-un alt stat membru decât cel în care urmează să fie prestate serviciile respective. Pentru a se realiza acest lucru de o manieră flexibilă şi flu- entă, până la armonizarea completă a pieței transporturi- lor rutiere, ar trebui să se prevadă un regim tranzitoriu de cabotaj. Finalizarea progresivă a pieței unice europene ar trebui să conducă la eliminarea barierelor în calea accesului la pie- țele interne ale statelor membre. Cu toate acestea, ar trebui să se ia în considerare eficacitatea controalelor şi evoluția condițiilor de muncă aferente acestei profesii, precum și armonizarea normelor în ceea ce priveşte, printre altele, aplicarea şi tarifele de utilizare a drumurilor, precum și leg- islația în domeniul social și al siguranței. Comisia ar trebui să monitorizeze cu atenție situația pieței, precum şi armo- nizarea menționată anterior şi să propună, dacă este cazul, continuarea deschiderii piețelor interne de transport rutier, inclusiv în ceea ce priveşte cabotajul. În conformitate cu Directiva 2006/94/CE, anumite tipuri de transporturi sunt scutite de licență comunitară și de orice altă autorizație de transport. În cadrul organizării pie- ței prevăzute de prezentul regulament, ar trebui să fie men- ținut un sistem de exceptare de la licența comunitară şi de la orice altă autorizație de transport pentru unele dintre acele tipuri de transport, datorită naturii lor speciale.