12 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 06/vol. 3 3199710067 21.1.1998 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L15/14 DIRECTIVA 97/67/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieței interne a serviciilor poştale ale Comunității și îmbunătățirea calității serviciului PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 57 alineatul (2), articolele 66 și 100a având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), având în vedere Rezoluția Parlamentului European din 22 ianuarie 1993 privind Cartea verde pentru dezvoltarea pieţei unice a serviciilor poștale (4), având în vedere Rezoluția Consiliului din 7 februarie 1994 pri- vind dezvoltarea serviciilor poștale ale Comunității (*), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 189b din tratat, având în vedere proiectul comun apro- bat de către comitetul de conciliere la 7 noiembrie 1997 (5), (1) Întrucâtar trebui să se adopte măsuri cu scopul de a stabili piața internă în conformitate cu articolul 7a din tratat; întrucât această piață cuprinde o suprafață fără frontiere interne în care se asigură libera circulație a mărfurilor, per- soanelor, serviciilor și capitalului; (2) Întrucât stabilirea pieței interne în sectorul poștal este de o importanță dovedită pentru coeziunea economică și socială a Comunității, serviciile poștale reprezentând un instrument esențial de comunicare și de schimb; () JOC322,2.12.1995, p. 22 și JO C 300, 10.10.1996, p. 22. () JO C174,17.6.1996, p. 41. () JO C337,11.11.1996, p. 28. () JO C42,15.21993, p. 240. () JO C48, 16.2.1994, p. 3. (*) Avizul Parlamentului European din 9 mai 1996 O C 152, 27.5.1996, p. 20), Poziţia comună a Consiliului din 29 aprilie 1997 (JO C 188, 19.6.1997, p. 9) și Decizia Parlamentului European din 16 septembrie 1997 JO C 304, 6.10.1997, p. 34); Decizia Parlamentului European din 19 noiembrie 1997 și Decizia Consiliu- lui din 1 decembrie 1997. Întrucât, la 11 iunie 1992, Comisia a prezentat Cartea verde pentru dezvoltarea pieței unice a serviciilor poștale și, la 2 iunie 1993, o comunicare numită „Orientări privind dezvoltarea serviciilor poștale ale Comunității”; Întrucât Comisia a coordonat o largă consultare publică în ceea ce privește aspectele serviciilor poștale care prezintă interes pentru Comunitate și părțile interesate din sectorul poștal au comunicat observațiile lor Comisiei; Întrucât extinderea actuală a serviciului poștal universal și condițiile prestării sale variază semnificativ de la un stat membru la altul; întrucât, în special, performanțele în ceea ce privește calitatea serviciilor sunt foarte inegale între statele membre; Întrucât legăturile poștale transfrontaliere nu răspund întotdeauna cerințelor utilizatorilor și ale cetățenilor europeni, iar performanțele, în termeni de calitate a servi- ciului în ceea ce privește serviciile poștale transfrontaliere ale Comunității, sunt deocamdată nesatisfăcătoare; Întrucât neconcordanțele observate în sectorul poștal au implicații considerabile pentru acele sectoare de activitate care se bazează în special pe serviciile poştale și împiedică în mod efectiv progresul spre coeziunea internă a Comu- nității, deoarece regiunile ce nu beneficiază de servicii poștale de o calitate suficient de ridicată sunt în dezavantaj în ceea ce privește atât distribuția de scrisori, cât și distri- buția de mărfuri; Întrucât măsurile care vizează să asigure liberalizarea trep- tată și controlată a pieței și un echilibru corespunzător în aplicarea acestor măsuri sunt necesare pentru a garanta, în întreaga Comunitate și sub rezerva obligațiilor și drepturi- lor prestatorilor serviciului universal, libera prestare a serviciilor în sectorul poștal însuși; Întrucât este necesară o astfel de acțiune la nivel comunitar pentru a asigura o mai bună armonizare a condițiilor ce reglementează sectorul poștal și, în consecință, trebuie să se adopte măsuri pentru a stabili norme comunce;