L 346/6 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 29.12.2007 DIRECTIVE DIRECTIVA 2007/74/CE A CONSILIULUI din 20 decembrie 2007 privind scutirea de taxa pe valoare adăugată şi de accize pentru bunurile importate de către persoanele care călătoresc din țări terţe CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 93, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European, întrucât: Directiva 69/169/CEE a Consiliului din 28 mai 1969 privind armonizarea dispozițiilor stabilite prin acte cu putere de lege şi acte administrative referitoare la scutirea de impozitul pe cifra de afaceri şi de accizele percepute la importuri în contextul traficului interna- țional de pasageri (!) a instituit un sistem comunitar de scutiri de taxe. Deşi necesitatea acestui sistem se menţine pentru a preveni dubla taxare, precum şi în cazurile în care, având în vedere condițiile în care sunt importate bunurile, nu există nici o necesitate firească de a proteja economia, el trebuie să se limiteze numai la importurile cu caracter necomercial de bunuri aflate în bagajele personale ale călătorilor din țările terţe. Cu toate acestea, se justifică revizuirea completă și înlo- cuirea Directivei 69/169/CEE, dat fiind numărul modifi- cărilor necesare și necesitatea de a adapta Directiva 69[169/CEE la procesul de extindere și la noile frontiere externe ale Comunității, precum şi de a restructura şși simplifica anumite dispoziții din motive de claritate. Limitele cantitative şi pragurile financiare care se aplică în cazul scutirilor trebuie să fie în conformitate cu necesi- tățile actuale ale statelor membre. () JO L 133, 4.6.1969, p. 6. Directivă modificată ultima dată prin Directiva 2005/93/CE (O L 346, 29.12.2005, p. 16). (4) (7) (8) (9) Pragul financiar trebuie să țină seama de evoluțiile valorii reale a banilor de la ultima majorare din 1994 şi, de asemenea, trebuie să reflecte eliminarea limitelor canti- tative impuse bunurilor pentru care se percep accize în unele state membre care vor intra acum în limitele pragului general de TVA. Posibilitatea de a achiziționa cu ușurință bunuri din străi- nătate ar putea cauza probleme statelor membre care au o graniță terestră comună cu ţări terțe în care preţurile sunt considerabil mai mici. Prin urmare, este justificată stabilirea unui prag financiar redus în cazul altor forme de călătorie decât transportul aerian sau maritim. Din experiența Comisiei, cantitățile pentru produsele din tutun și băuturile alcoolice s-au dovedit, în general, a fi adecvate şi trebuie, în consecinţă, menținute. Limitele cantitative pentru scutirea de care beneficiază bunurile pentru care se percep accize trebuie să reflecte regimul de impozitare actual al acestor bunuri în statele membre. În consecinţă, este oportun să se prevadă o limită pentru bere, în timp ce limitele pentru parfum, cafea şi ceai trebuie să fie eliminate. Este necesar să li se permită statelor membre să fixeze limite inferioare în cazul pragului financiar valabil pentru copii și să excludă persoanele minore de la scutirile pentru produsele din tutun și băuturile alcoolice, în vederea asigurării unui nivel înalt de protecție a sănătății. Dată fiind necesitatea de a promova un nivel înalt de protecție a sănătăţii cetățenilor din Comunitate, este oportun să li se permită statelor membre să aplice limite cantitative reduse în cazul scutirii de care bene- ficiază produsele din tutun.