L 16712 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 29.6.2009 REGULAMENTUL (CE) NR. 544/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 18 iunie 2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 717/2007 privind roaming-ul în reţelele publice de telefonie mobilă în interiorul Comunității şi a Directivei 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 95, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European (!), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (2), întrucât: (1) Regulamentul (CE) nr. 717/2007 () a impus, în mod excepțional și temporar, operatorilor de telefonie mobilă plafoane tarifare, atât la nivelul preţurilor de gros, cât și al celor cu amănuntul, pentru furnizarea serviciilor de roam- ing internaţional pentru apelurile vocale inițiate și termi- nate pe teritoriul Comunității. Regulamentul a stabilit, de asemenea, norme care urmăresc creşterea transparenței prețurilor și o mai bună furnizare a informațiilor cu pri- vire la tarife către utilizatorii serviciilor de roaming comunitar. Comisia a efectuat o evaluare, în conformitate cu artico- lul 11 din Regulamentul (CE) nr. 717/2007, care prevede obligația acesteia de a evalua în ce măsură au fost atinse obiectivele regulamentului, de a examina evoluțiile înregis- trate la nivelul tarifelor de gros și cu amănuntul pentru fur- nizarea serviciilor de voce și de comunicaţii de date clienților serviciului de roaming, inclusiv SMS și MMS, pre- cum și, dacă este cazul, de a include recomandări cu pri- vire la necesitatea de a reglementa aceste servicii. În raportul său către Parlamentul European şi către Consiliu, inclus în Comunicarea sa din 23 septembrie 2008 privind rezultatele evaluării funcţionării Regulamentului (CE) nr. 717/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2007 privind roaming-ul în rețelele publice de telefonie mobilă în interiorul Comunității și de modificare a Directivei 2002/21/CE, Comisia a ajuns la concluzia că se impune prelungirea termenului de aplicare a Regula- mentului (CE) nr. 717/2007 după data de 30 iunie 2010. (!) Avizul din 15 ianuarie 2009 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). (2) Avizul Parlamentului European din 22 aprilie 2009 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 8 iunie 2009. () JOL171, 29.6.2007, p. 32. (3) (6) Mai mult, Comisia a ajuns la concluzia că este necesar ca domeniul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 717/2007 să fie extins, astfel încât să includă şi furnizarea de servicii de comunicații de date și de SMS în roaming pe teritoriul Comunității. Caracteristicile speciale pe care le prezintă piețele internaționale de roaming, care au justificat adop- tarea Regulamentului (CE) nr. 717/2007 şi impunerea de obligații operatorilor de telefonie mobilă în ceea ce priveşte furnizarea apelurilor vocale în roaming pe teritoriul Comu- nității, se aplică în egală măsură şi în ceea ce priveşte fur- nizarea serviciilor de comunicaţii de date și de SMS în roaming pe teritoriul Comunității. Ca și serviciile de voce în roaming, serviciile de comunicații de date și de SMS în roaming nu sunt achiziționate independent la nivel național, ci constituie doar o parte a unui pachet mai larg de servicii cu amănuntul, achiziţionate de clienți de la fur- nizorul național, fapt care limitează concurența. În același mod, dată fiind natura transfrontalieră a serviciilor în cauză, autoritățile naționale de reglementare responsabile cu protejarea și promovarea intereselor clienților servici- ilor de comunicații mobile care își au reşedința pe terito- riul lor nu sunt în măsură să controleze modul în care acționează operatorii rețelei vizitate, situați în alte state membre. Soluţionarea problemelor structurale legate de serviciile de roaming ar trebui să se realizeze mai uşor într-o adevărată piață unică a serviciilor de comunicații mobile, care nu este instituită pe deplin în prezent, dar care ar trebui să fie obiectivul suprem al oricărui cadru de reglementare. Din acest motiv, autoritățile naționale de reglementare, care acționează în cadrul Grupului entităților europene de reglementare în domeniul rețelelor și serviciilor de comu- nicaţii electronice (ERG) instituit prin Decizia 2002/627|CE a Comisiei (*), ca răspuns la consultarea publică privind revizuirea  Regulamentului  (CE) nr. 717/2007, au făcut încă o dată apel la Comisie pentru ca aceasta să acţioneze la nivel comunitar, atât în ceea ce priveşte prelungirea termenului de aplicare a regulamentu- lui, cât şi cu privire la reglementarea serviciilor de comu- nicații de date și de SMS în roaming. Datele privind evoluția preţurilor pentru serviciile de voce în roaming la nivelul Comunității de la intrarea în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 717/2007, în special cele culese de autoritățile naționale de reglementare şi raportate tri- mestrial prin intermediul ERG, nu oferă suficiente dovezi care să indice probabilitatea ca, la nivelul prețurilor de gros şi cu amănuntul, să existe o concurență sustenabilă după iunie 2010, în absența unor măsuri de reglementare. Aceste date arată că tarifele de gros şi cu amănuntul se grupează în apropierea plafoanelor stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 717/2007, sub aceste limite concurența fiind limitată. () JO L 200, 30.7.2002, p. 38.