L 125/50 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 21.5.2010 DECIZIA CONSILIULUI din 19 ianuarie 2010 pentru a stabili dacă Grecia a întreprins acţiuni eficiente drept răspuns la recomandarea Consiliului din 27 aprilie 2009 (2010/291/UE) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (8), coroborat cu articolul 126 alineatul (13) şi articolul 136, având în vedere recomandarea Comisiei, întrucât: (1) (5) În conformitate cu articolul 126 alineatul (1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, statele membre trebuie să evite deficitele publice excesive. Pactul de stabilitate şi creştere are la bază obiectivul unor finanțe publice solide ca mijloc de consolidare a condi- țiilor pentru stabilitatea preţurilor şi pentru o creştere susținută şi durabilă, care să contribuie la crearea de locuri de muncă. Pactul de stabilitate şi creștere include Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv (!), care a fost adoptat cu scopul de a favoriza corectarea rapidă a deficitelor publice excesive. Reforma din 2005 a Pactului de stabilitate și creştere a căutat să întărească eficacitatea şi bazele economice ale acestuia, precum și să protejeze sustenabilitatea finanţelor publice pe termen lung. Ea avea ca obiectiv garantarea faptului că situația economică şi bugetară este pe deplin luată în considerare în toate etapele procedurii de deficit excesiv. Astfel, Pactul de stabilitate şi creștere constituie cadrul care sprijină politicile guvernamentale pentru o revenire rapidă la poziții bugetare solide ținând cont de situația economică. La 27 aprilie 2009, Consiliul a decis, în conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, la recomandarea Comisiei, că în Grecia există un deficit excesiv (2). La 27 aprilie 2009, Consiliul, tot pe baza unei reco- mandări a Comisiei, a adoptat o recomandare (?) în () JO L 209, 2.8.1997, p. 6. () JO L 135, 30.5.2009, p. 21. (*) http:/|ec.europa.eu/economy_finance/publications/publication14950_ en.pdf temeiul articolului 104 alineatul (7) din Tratatul de instituire a Comunității Europene adresată autorităților elene, prin care le invita pe acestea să pună capăt situației de deficit excesiv cel târziu în 2010, prin aducerea într-un mod credibil şi sustenabil a deficitului public sub nivelul de 3 % din PIB. În acest scop, Consiliul a stabilit data de 27 octombrie 2009 ca termen-limită pentru ca guvernul elen să întreprindă acțiuni eficiente. Progresele realizate în ceea ce priveşte îmbunătățirea colectării și a prelucrării datelor statistice și a raportării lor, în special a datelor administrațiilor publice, conform cererii Consiliului, au fost insuficiente. Ultima revizuire a notificării din octombrie 2009 nu a fost validată de Eurostat, din cauza incertitudinilor majore cu privire la cifrele notificate de autoritățile elene. Procedurile existente menite să asigure furnizarea rapidă şi corectă a datelor generale ale administrațiilor publice prevăzute de legislația în vigoare sunt în mod evident deficiente. Evaluarea acţiunii întreprinse de Grecia pentru corectarea deficitului excesiv până în 2010, ca răspuns la reco- mandarea emisă de Consiliu în temeiul articolului 104 alineatul (7) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, conduce la următoarele concluzii: — în urma recomandării emise de Consiliu în aprilie 2009 în temeiul articolului 104 alineatul (7), autori- tățile elene au implementat măsurile cu efect de reducere a deficitului incluse în legea bugetului 2009, în versiunea actualizată din ianuarie 2009 a programului de stabilitate şi în pachetul de măsuri fiscale suplimentare din martie 2009. Cu toate acestea, deși deteriorarea condițiilor macroeconomice a fost mai pronunțată decât anticipaseră autoritățile, finanțele publice s-au deteriorat cu mult mai mult decât era de aşteptat, din cauza unei încetiniri a acti- vității economice mai puternice decât se prevăzuse şi, într-o mare măsură, a politicilor bugetare imple- mentate de guvernul elen. Mai concret, pe partea de cheltuieli, execuția bugetului din 2009 indică depășiri considerabile ale cheltuielilor în 2009, mai mult de jumătate din valoarea acestora fiind atribuită cheltu- ielilor pentru remunerarea salariaților, care le-au depășit pe cele înscrise în buget, și creşterii cheltu- ielilor de capital. Pe partea de venituri, executarea bugetului pe 2009 indică deficiențe majore în cadrul sistemului de colectare a impozitelor, inclusiv în privința disciplinei fiscale;