09/vol. 2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 39 31999L0081 L211/47 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 11.8.1999 DIRECTIVA 1999/81/CE A CONSILIULUI din 29 iulie 1999 de modificare a Directivei 92/79/CEE privind apropierea taxelor pe țigări, a Directivei 92/80/CEE privind apropierea taxelor pe tutunul prelucrat, cu excepția țigărilor, și a Directivei 95/59/CE privind taxele, altele decât impozitul pe cifra de afaceri, care afectează consumul de tutun prelucrat CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 93, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (?), întrucât: (1) în primul primul său raport privind structura și rata acci- zelor elaborat în conformitate cu dispozițiile din Directiva 92/79|CEE (*) şi Directiva 92/80/CEE (5), Comisia a atras doar atenția asupra dificultăților de punere în aplicare a directivelor fără a propune soluții precise; de atunci s-a desfășurat un proces de consultare cu impli- carea autorităților naţionale, a reprezentanților întreprin- derilor și a grupurilor de interese; prima etapă în cadrul acestui proces de consultare a fost Conferința de la Lisabona, al cărei scop a fost de a evalua funcționarea actualelor norme comunitare și de a asista Comisia în sarcina sa de planificare a viitoarei politici în privința accizelor; procesul de consultare a condus la un al doilea raport al Comisiei; procesul de consultare a evidențiat dificultăţi în aplicarea normei privind incidența de minimum 57 %; normele ar trebui interpretate și puse în aplicare mai uni- form în statele membre, dacă se dorește o bună funcționare a pieţei interne; în plus, normele care pot fi puse în aplicare mai ușor ar tre- bui stabilite pentru ca piața internă să poată funcționa fără sincope; (10) (11) (14) (15) (16) () JO C203, 30.6.1998, p. 16. () JO C153, 1.6.1999. () JOC410,31.12.1998, p. 1. () JOL316,31.10.1992, p. 8. () JOL316,31.10.1992, p. 10. totuși, statele membre ar trebui să beneficieze de suficientă flexibilitate pentru a defini și a pune în aplicare politici adaptate condițiilor naționale; din rațiuni practice, statele membre ar trebui să dispună de o oarecare flexibilitate pentru a ajusta incidența accizei minime globale la anumite schimbări, inclusiv cele ale rate- lor TVA; Statelor membre ar trebui să li se ofere opțiunea neutralizării impactului schimbărilor ratei TVA asupra accizei minime globale; existența acestei opțiuni nu ar trebui să conducă la dena- turarea regulilor concurenței sau la proasta funcționare a pieţei interne; opțiunile disponibile pentru statele membre în ceea ce pri- vește aplicarea directivelor ar trebui să fie limitate în timp; situația care a justificat derogarea de la rata minimă a accizei globale de 57 % care a fost acordată Regatului Suediei prin Actul de Aderare din 1994 continuă să existe; întrucât este, prin urmare, necesar să se acorde Regatului Suediei o prelungire a derogării până la 31 decembrie 2002 inclusiv; este cazul să se acorde Franței o perioadă suplimentară până la 31 decembrie 2002 pentru țigări și produsele de tutun vândute pe insula Corsica; este cazul să se acorde Germaniei o perioadă suplimentară pentru adaptarea ratelor naționale pentru sulurile de tutun tăiat mărunt în conformitate cu legislația comunitară; nimic nu împiedică autorizarea statelor membre să aplice o acciză minimă la trabucuri, țigări de foi și tutun pentru fumat, în situația în care această opțiune există deja pentru țigări și tutunul rulat manual; este nevoie să se stabilească o procedură de analiză periodică; perioada actuală de doi ani este prea scurtă pentru evaluarea corespunzătoare a schimbărilor din legislația statelor membre; din acest motiv, analizele nu trebuie să aibă loc mai rar decât o dată la trei ani, iar pentru prima dată nu mai târziu de 31 decembrie 2000;