166 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 01/vol. 1 31995R2988 23.12.1995 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 312/1 REGULAMENTUL (CE, Euratom) NR. 2988/95 AL CONSILIULUI din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 235 al acestuia, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomnice și, în special, articolul 203 al acestuia, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), întrucât bugetul general al Comunităților Europene este finanțat din resurse proprii și este gestionat de Comisie în limita alocărilor autorizate și potrivit principiului bunei gestiuni financiare; întru- cât Comisia acționează în strânsă colaborare cu statele membre în acest scop; întrucât mai multe de jumătate din cheltuielile Comunității sunt plătite beneficiarilor prin intermediul statelor membre; întrucât normele metodologice privind gestiunea descentralizată și monitorizarea modului în care acestea sunt aplicate fac obiectul unor dispoziții detaliate diferite în funcţie de politicile comuni- tare respective; întrucât trebuie combătute în toate domeniile acţiunile de natură să afecteze interesele financiare ale Comunită- ților; întrucât eficiența combaterii fraudei care afectează interesele financiare ale Comunităților impune adoptarea unui cadru legal comun tuturor domeniilor ce fac obiectul politicilor comunitare; () JOC216,6.81994,p.11. (?)) JO C 89, 10.4.1995, p. 83 și Avizul din 30 noiembrie 1995 (nepu- blicat încă în Jurnalul Oficial). întrucât, în conformitate cu prezentul regulament, normele sec- toriale conțin dispoziții cu privire la abateri, precum și la măsurile și sancţiunile administrative pentru sancționarea acestora; întrucât printre abaterile menționate mai sus se numără și conduitele frauduloase, așa cum sunt ele definite în Convenția pri- vind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene; întrucât sancţiunile administrative comunitare trebuie să ofere o protecție adecvată a acestor interese; întrucât este necesară definirea unor norme generale aplicabile acestor sancţiuni; întrucât dreptul comunitar a instituit sancţiuni administrative comunitare în cadrul politicii agricole comune; întrucât aseme- nea sancțiuni trebuie instituite și în alte domenii; întrucât măsurile și sancţiunile comunitare prevăzute pentru înde- plinirea obiectivelor politicii agricole comune formează o parte integrantă a sistemelor de ajutoare; întrucât aceste măsuri și sanc- țiuni își au propria lor finalitate, care nu afectează încadrarea de către autoritățile competente din statele membre, prin prisma dreptului penal, a conduitei agenților economici în cauză; întru- cât eficacitatea acestora trebuie asigurată prin efectul imediat al normelor comunitare și prin aplicarea integrală a ansamblului măsurilor comunitare, atunci când adoptarea de măsuri preven- tive nu permite realizarea acestui obiectiv; întrucât, potrivit nu numai principiului general al echității și prin- cipiului proporționalității, ci și în lumina principiului acquis communautaire non bis in idem, trebuie adoptate dispoziții cores- punzătoare, concomitent cu respectarea acquis-ului comunitar și a dispozițiilor prevăzute în normele comunitare speciale existente la data intrării în vigoare a prezentului regulament, pentru a evita cumulul sancţiunilor financiare comunitare și a sancţiunilor penale de drept intern impuse acelorași persoane pentru aceleași motive;