15Jvol. 6 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 271 32000L0076 L 332/91 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 28.12.2000 DIRECTIVA 2000/76/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 4 decembrie 2000 privind incinerarea deșeurilor PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 175 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (3), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (*), având în vedere proiectul comun aprobat de comi- tetul de conciliere la 11 octombrie 2000, întrucât: (1) Unul dintre obiectivele celui de-al cincilea Program de acţi- une privind mediul: Spre o dezvoltare durabilă — un program al Comunității Europene de politică și acțiune în relația cu mediul și dezvoltarea durabilă, astfel cum a fost completat prin Decizia 2179/98/CE privind revizuirea sa (*), este de a nu depăși cantitățile și limitele critice ale anumi- tor substanțe poluante, cum ar fi oxizii de azot (NO,), dioxidul de sulf (SO,), metalele grele și dioxinele, iar în ceea ce privește calitatea aerului, obiectivul este asigurarea pro- tecției eficiente a fiecărei persoane împotriva riscurilor pen- tru sănătate identificate, provocate de poluarea atmosfe- rică. Același program vizează pe de altă parte reducerea emisiilor de dioxine provenind din surse identificate cu 90 % până în anul 2005 (față de nivelul din 1985) și reducerea emisiilor de cadmiu (Cd), de mercur (Hg) și de plumb (Pb) din toate sursele cu cel puțin 70 % în 1995. Protocolul privind substanțele organice poluante persistente, semnat de Comunitate în cadrul convenției pri- vind poluarea atmosferică transfrontalieră la distanțe mari, elaborată de Comisia Economică pentru Europa a ONU, fixează valoarea limită legală obligatorie pentru emisiile de dioxine și de furani la 0,1 ng/m* TE (echivalenți toxicitate) pentru instalaţiile în care se incinerează mai mult de trei tone de deșeuri urbane solide pe oră, la 0,5 ng/m* TE () JO C13,17.1.1998, p. 6, și JO C 372,2.12.1998, p. 11. () JO C116,28.4.1999, p. 40. () JOC198,147.1999, p. 37. () Avizul Parlamentului European din 14 aprilie 1999 (O C 219, 30.7.1999, p. 249), Poziţia Comună a Consiliului din 25 noiembrie 1999 O C 25, 28.1.2000, p. 17) și Decizia Parlamentului European din 15 martie 2000 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Decizia Parlamentului European din 16 noiembrie 2000 şi Decizia Consiliu- lui din 20 noiembrie 2000. () JO C138,17.5.1993, p. 1, și JOL275, 10.10.1998, p. 1. ( pentru instalațiile în care se incinerează mai mult de o tonă de deșeuri medicale pe oră și 0,2 ng/m? TE pentru cele în care se incinerează mai mult de o tonă de deșeuri pericu- loase pe oră. Protocolul privind metalele grele semnat de Comunitate în cadrul  Convenției privind poluarea atmosferică transfrontalieră la distanțe mari, elaborată de către Comi- sia Economică pentru Europa a ONU, fixează valoarea limită legală obligatorie la 10 mg/m* pentru emisiile de particule rezultate din incinerarea deșeurilor medicale și a deșeurilor periculoase, la 0,05 mg/m? pentru emisiile de mercur rezultate din incinerarea deșeurilor periculoase și la 0,08 mg/m? pentru emisiile de mercur rezultate din incinerarea deșeurilor urbane. Centrul internațional de cercetare a cancerului și Organi- zația Mondială a Sănătăţii indică faptul că anumite hidrocarburi aromatice policiclice (HAP) sunt cancerigene. În consecinţă, statele membre pot fixa limite pentru emi- siile de HAP, printre alți poluanți. În conformitate cu principiile subsidiarității și de propor- ționalității prevăzute la articolul 5 din tratat, este necesar să se desfășoare acţiuni la nivelul Comunității. Principiul prudenței constituie baza care permite adoptarea de măsuri ulterioare. Prezenta directivă se limitează la stabilirea cerin- țelor minime pe care trebuie să le îndeplinească instalațiile de incinerare și de coincinerare. În plus, articolul 174 prevede că politica de mediu a Comu- nității contribuie la protecția sănătății oamenilor. În consecință, un nivel ridicat de protecție a mediului înconjurător și a sănătății oamenilor necesită stabilirea și menținerea unor condiții de exploatare, cerințe tehnice și valori limită pentru emisii stricte în instalațiile de incine- rare sau coincinerare a deșeurilor în cadrul Comunității. Aceste valori limită ar trebui să prevină sau să limiteze pe cât se poate impactul negativ asupra mediului și riscurile care rezultă pentru sănătatea oamenilor. Comunicarea Comisiei privind revizuirea strategiei comu- nitare de gestionare a deșeurilor plasează prevenirea în fruntea priorităților, urmată de reutilizarea și valorificarea, și în ultimul rând de eliminarea fără pericole a deșeurilor. În Rezoluția sa din 24 februarie 1997 privind o strategie comunitară de gestionare a deșeurilor (*), Consiliul și-a reafirmat convingerea că prevenirea vizând reducerea pro- ducției de deșeuri și a proprietăților lor periculoase ar tre- bui să fie prima prioritate a oricărei politici raționale pri- vind deșeurile. JO C 76,11.3.1997,p. 1.