248 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13Jvol. 9 31990L0314 23.6.1990 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 158/59 DIRECTIVA CONSILIULUI din 13 iunie 1990 privind pachetele de servicii pentru călătorii, vacanțe și circuite (90/314/CEE) CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în special articolul 100a, având în vedere propunerea Comisiei (1), în cooperare cu Parlamentul European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), întrucât unul dintre principalele obiective ale Comunității este rea- lizarea pieței interne, în cadrul căreia sectorul turistic joacă un rol esențial; întrucât legislațiile interne ale statelor membre privind pachetele de servicii pentru călătorii, vacanțe și circuite, denumite în conti- nuare „pachete”, prezintă multe neconcordanţe, iar practicile naționale în acest domeniu diferă considerabil, ceea ce împiedică libera prestare a serviciilor turistice și denaturează concurența între operatorii din diverse state membre; întrucât stabilirea unor norme comune privind pachetele de servicii turistice va contribui la eliminarea acestor obstacole și, în consecință, la realizarea unei piețe comune a serviciilor, ceea ce le va permite operatorilor dintr-un stat membru să își ofere serviciile și în alte state membre, iar consumatorilor, să beneficieze de condiții similare, indiferent de statul membru din care cumpără pachetul; întrucât punctul 36 litera (b) din anexa la Rezoluția Consiliului din 19 mai 1981 privind al doilea program al Comunității Economice Europene pentru politica de protecție și informare a consumatorilor (?) invită Comisia să studieze, inter alia, turismul și, dacă este cazul, să prezinte propuneri adecvate, ținând seama de semnificația lor pentru protecția consumatorilor și de efectele diferențelor care apar în legislațiile statelor membre în ceea ce pri- vește buna funcționare a pieței comune; întrucât în Rezoluția din 10 aprilie 1984 (*) privind politica comunitară în domeniul turismului, Consiliul a salutat inițiativa () JOC96,124.1988, p. 5. () JO C 69,20.3.1989, p. 102 și JO C 149, 18.6.1990. () JOC102,2441989, p. 27. () JOC165,23.6.1981, p. 24. () JOC115, 30.41984, p. 1. Comisiei de a atrage atenția asupra importanței turismului și a luat notă de orientările inițiale ale Comisiei privind politica comuni- tară în domeniul turismului; întrucât comunicarea adresată de Comisie Consiliului, intitulată „Impulsionarea politicii de protecție a consumatorilor”, aprobată prin Rezoluția Consiliului din 6 mai 1986 (5), include la punctul 37, între măsurile propuse de Comisie, armonizarea legis- lației privind pachetele turistice; întrucât turismul joacă un rol din ce în ce mai important în economiile statelor membre; întrucât sistemul de pachete turistice reprezintă o parte fundamentală a turismului; întrucât dezvoltarea și productivitatea sectorului de pachete turistice din statele membre ar fi stimulate dacă măcar un număr minim de norme comune ar fi adoptate în vederea creării unei dimensiuni comu- nitare; întrucât acest lucru nu numai că ar aduce avantaje cetățe- nilor Comunității care ar cumpăra pachete organizate pe baza acestor norme, dar ar atrage și turiști din afara Comunității, inte- resați de avantajele standardelor garantate de aceste pachete; întrucât neconcordanțele pe care le prezintă normele de protecţie a consumatorilor din diferite state membre descurajează cumpă- rarea de pachete dintr-un stat membru de către consumatorii dintr-un alt stat membru; întrucât acest factor de descurajare este extrem de eficient și împiedică cumpărarea de pachete din afara statului membru în care locuiesc consumatorii; întrucât acest factor de descurajare este mai eficient decât în cazul achiziționării altor servicii, ținând seama de natura specială a serviciilor furnizate în cadrul unui pachet, care implică, în general, cheltuirea în avans a unor sume importante și furnizarea de servicii într-un stat, altul decât cel în care își are reședința consumatorul; întrucât consumatorul ar trebui să beneficieze de protecția asigu- rată prin prezenta directivă, fie că este vorba despre o parte con- tractantă directă, un cesionar sau membrul unui grup în numele căruia o altă persoană a încheiat un contract referitor la un pachet turistic; întrucât organizatorul și/sau detailistul are obligația de a se asi- gura că indicațiile furnizate în documentele care descriu pachetele organizate și, respectiv, vândute de aceștia nu sunt înșelătoare, iar broșurile puse la dispoziția consumatorilor conțin informații clare şi precise; () JOC118,7.3.1986,p. 28.