11jJvol. 50 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 215 32006R1717 L327/1 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 24.11.2006 REGULAMENTUL (CE) NR. 171 7/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument de stabilitate PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 179 alineatul (1) și articolul 181A, având în vedere propunerea Comisiei, hotărând în conformitate cu procedura menționată la articolul 251 din tratat (1), întrucât: (1) Comunitatea este un furnizor important de asistenţă economică,  financiară, tehnică,  umanitară  și macroeconomică pentru țările terțe. Garantarea unor condiții stabile pentru dezvoltarea umană și economică, precum și promovarea drepturilor omului, a democrației și a libertăților fundamentale rămâne unul dintre primele obiective ale acțiunii externe a Uniunii Europene (denumită în continuare „UE”) la care contribuie instrumentele de asistență externă ale Comunității. În concluziile privind efi- ciența acţiunii externe a UE, în noiembrie 2004, Consiliul și reprezentanții guvernelor statelor membre reuniți în cadrul Consiliului au indicat că „pacea, securitatea și stabi- litatea, precum și drepturile omului, democrația și buna guvernare [sunt] elemente esențiale pentru o creştere economică durabilă și pentru eradicarea sărăciei”. Programul UE pentru prevenirea conflictelor violente, aprobat de către Consiliul European, subliniază „angajamentul politic al UE de a face din prevenirea conflictelor unul dintre principalele obiective ale relațiilor externe ale UE” și prevede că instrumentele comunitare de cooperare pentru dezvoltare pot contribui semnificativ la atingerea acestui obiectiv și la dezvoltarea UE ca actor mondial. Măsurile luate în temeiul prezentului regulament în vede- rea realizării obiectivelor menționate la articolele 177 și 181a din Tratatul de instituire a Comunității Europene (denumit în continuare „Tratatul CE”) pot fi complemen- tare și ar trebui să fie coerente cu măsurile adoptate de către UE pentru realizarea obiectivelor politicii externe și de securitate comună, în cadrul titlului V, precum și cu () Avizul Parlamentului European din 6 iulie 2006 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial) şi Decizia Consiliului din 7 noiembrie 2006. măsurile adoptate în cadrul titlului VI din Tratatul privind Uniunea Europeană (denumit în continuare „Tratatul UE”). Consiliul și Comisia ar trebui să coopereze pentru asigurarea acestei coerențe, fiecare în funcţie de prerogativele sale respective. Consensul european în materie de dezvoltare, adoptat de către Consiliu și de către reprezentanții guvernelor statelor membre reuniți în Consiliu, de către Parlamentul European și Comisie la 22 noiembrie 2005 și salutat de către Consi- liul European din 15 și 16 decembrie 2005 precizează că, în cadrul competențelor respective ale instituțiilor sale, Comunitatea va pune la punct o abordare exhaustivă de prevenire în ceea ce privește fragilitatea statelor, conflictele, catastrofele naturale și alte tipuri de crize, obiectiv la care ar trebui să contribuie prezentul regulament. Consiliul European a adoptat strategia europeană de secu- ritate la 12 decembrie 2003. În declarația sa privind lupta împotriva terorismului din 25 martie 2004, Consiliul European a solicitat integrarea obiectivelor luptei împotriva terorismului în programele de asistență externă. De asemenea, strategia mileniului a UE privind prevenirea și combaterea criminalității organizate, adoptată de Consiliu la 27 martie 2000, face apel la o cola- borare mai strânsă cu țările terțe. Pentru stabilizarea unei situații postcriză, angajamentul comunității internaționale trebuie să fie susținut și flexibil, în special în primii ani după criză, și trebuie să se bazeze pe strategii integrate de tranziție. Punerea în aplicare a unor programe de asistență în peri- oade de criză și de instabilitate politică necesită măsuri spe- cifice care să asigure flexibilitate în luarea deciziilor și în alocarea de credite, precum și măsuri consolidate pentru asigurarea coerenței cu asistența bilaterală și mecanismele de punere în comun a fondurilor donatorilor, incluzând delegarea sarcinilor de autoritate publică prin gestionarea centralizată indirectă. Rezoluțiile Parlamentului European și concluziile Consiliu- lui care urmează comunicărilor Comisiei cu privire la legă- tura dintre ajutorul de urgență, reabilitare și dezvoltare subliniază necesitatea de a stabili legături efective între