30 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 10Jvol. 1 31993R3604 31.12.1993 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 3324 REGULAMENTUL (CE) NR. 3604/93 AL CONSILIULUI din 13 decembrie 1993 de stabilire a definițiilor pentru aplicarea interdicției accesului privilegiat prevăzute la articolul 104a din tratat CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 104a alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei (1), în cooperare cu Parlamentul European (2), întrucât interdicția accesului privilegiat la instituții financiare, pre- văzută la articolul 104a din tratat, formează un element esențial al supunerii sectorului public în operațiunile sale financiare disciplinei mecanismului de piață și aduce astfel o contribuție la întărirea disciplinei bugetare; întrucât, în plus, pune statele membre pe picior de egalitate în ceea ce privește accesul sectoru- lui public la instituțiile financiare; întrucât Consiliul trebuie să specifice definiții pentru aplicarea unei astfel de interdicţii; întrucât statele membre și Comunitatea trebuie să acţioneze ținând cont de principiul unei economii de piaţă deschise în care concurența este liberă; întrucât, în special, prezentul regulament nu poate aduce atingere metodelor de organizare a pieţelor care respectă acest principiu; întrucât prezentul regulament nu urmărește să interfereze cu funcționarea instituțiilor financiare publice care respectă același principiu; întrucât articolul 104a din tratat interzice măsurile care instituie un acces privilegiat; întrucât trebuie specificate tipurile de acte vizate de această interdicție; întrucât, fără îndoială, nu se poate aduce atingere angajamentelor asumate în mod liber de instituțiile financiare în cadrul relațiilor contractuale; întrucât același articol prevede că anumite considerații de ordin prudențial pot justifica abaterea de la principiul acestei interdicţii; întrucât actele cu putere de lege sau actele administrative nu pot totuși, sub pretextul considerațiilor de ordin prudențial, să fie uti- lizate pentru a institui un acces privilegiat mascat; () JO C324,1.12.1993, p. 7, și JO C 340, 17.12.1993, p. 6. (?) JO C 329, 6.12.1993 și Decizia din 2 decembrie 1993 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). întrucât întreprinderile publice intră sub incidența aceleiași interdicții; întrucât acestea sunt definite în Directiva 80/723/CEE a Comisiei din 25 iunie 1980 privind transparența relațiilor finan- ciare dintre statele membre și întreprinderile publice (3); întrucât, din motive ce țin de politica monetară, instituțiile finan- ciare și, în special, instituțiile de credit pot fi obligate să dețină cre- anțe asupra Băncii Centrale Europene și/sau asupra băncilor cen- trale naționale; întrucât Banca Centrală Europeană și băncile centrale naționale nu pot lua, în calitate de autorități publice, măsuri de instituire a unui acces privilegiat; întrucât normele privind mobilizarea sau gajarea instrumentelor de debit emise de Banca Centrală Europeană sau de băncile centrale naționale nu trebuie utilizate ca un mijloc de evitare a interdicției accesului privilegiat; întrucât, pentru a împiedica orice ocolire a interdicției, definițiile din dreptul comunitar ale diferitor tipuri de instituție financiară trebuie suplimentate cu o trimitere la acele instituții care se anga- jează în activități financiare care nu au fost încă armonizate la nivel comunitar, cum ar fi, de exemplu, sucursalele unităților din țări terțe, holdingurile și societățile de factoring, organismele de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM) necoordonate, instituțiile de pensii etc. ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 (1) În sensul articolului 104a din tratat, „orice măsură de institu- ire a unui acces privilegiat” este definită ca orice act cu putere de lege, norma adiministrativă sau orice alt instrument juridic imperativ, adoptat în exercițiul autorității publice, care: — obligă instituțiile financiare să achiziționeze sau să deţină pasive ale instituțiilor sau organismelor comunitare, adminis- trațiilor centrale, autorităților regionale, locale sau ale altor autorități publice, ale altor organisme de drept public sau întreprinderi publice ale statelor membre (în continuare denu- mite „sector public”) sau (') JOL195,29.7.1980, p. 35, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 93/84/CEE (JO L 254, 12.10.1993, p. 16).