126 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11Jvol. 38 32005R0117 27.1.2005 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 24/8 REGULAMENTUL (CE) NR. 117/2005 AL COMISIEI din 26 ianuarie 2005 de instituire a supravegherii comunitare a importurilor de anumite produse de încălțăminte originare din anumite țări terțe COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 3285/94 al Consiliului din 22 decembrie 1994 privind regimul comun aplicabil importuri- lor și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 518/94 (!), în special articolul 11 alineatul (2), întrucât: (1) Regimul de contingentare pentru produsele de încălță- minte, stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 427/2003 al Consiliului din 3 martie 2003 privind un mecanism de salvgardare tranzitoriu aplicabil importurilor de anumite produse din Republica Populară Chineză și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 519/94 privind regimul comun aplicabil importurilor din anumite ţări terţe (2), a expirat la 1 ianuarie 20035. La 7 decembrie 2004, Comisia a fost informată de către anumite state membre că este necesar să se aplice măsuri de supraveghere a produselor de încălțăminte în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 3285/94. Industria comunitară de încălțăminte este compusă, în mare parte, din întreprinderi mici și mijlocii, marea lor majoritate fiind situate în regiuni care oferă puţine alte surse de locuri de muncă. În consecință, respectivul sector face fața cu greu concurenței importurilor la prețuri scă- zute, originare în special din Republica Populară Chineză. Confruntat cu respectiva concurență a importurilor, sectorul comunitar de încălțăminte a procedat, în acești ultimi ani, la o vastă restructurare, concentrându-și producția asupra produselor de o calitate superioară care sunt, de asemenea, produsele care au făcut obiectul contingentelor. Respectivele produse reprezintă aproxima- tiv 85 % din producția sectorului de încălțăminte din Comunitate. Respectiva restructurare a antrenat o JOL 349, 31.12.1994, p. 53. Regulament, astfel cum a fost modifi- cat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2474/2000 (JO L 286, 11.11.2000, p. 1). JO L 65, 8.3.2003, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1985/2003 (JO L 295, 13.11.2003, p. 43). puternică reducere a capacității și a mâinii de lucru. În ciuda acestor eforturi, sectorul comunitar de încălțăminte continuă să piardă din producție și din cotele de piață din cauza importurilor ieftine din străinătate. În cursul perioadei 2000-2003, importurile de produse din sectorul de încălțăminte originare din Republica Populară Chineză nesupuse regimului de contingentare au crescut în mod spectaculos, atât în mod absolut, cât și în ceea ce pri- vește cota de piață comunitară, prețurile fiind net inferioare prețurilor produselor echivalente fabricate în Comunitate. Creșterea medie a importurilor a fost de 59 % între 2000 și 2003, iar diferența medie a prețurilor de 21 %. Deoarece condițiile predominante pe piață pentru toate produsele din sectorul de încălțăminte sunt aceleași, este probabil ca recenta liberalizare să antreneze în mod simi- lar o creștere substanțială a importurilor. Având în vedere evoluția recentă a importurilor de încălțăminte, eliminarea contingentelor în 2005 ar putea determina o dublare a importurilor pe termen scurt care ar putea cauza pierderea unor cote de piață pentru industria comunitară de ordinul a 6 %, precum și pierderea a 17 000 de locuri de muncă. În consecinţă, se poate considera că există riscul prejudicierii producătorilor comunitari în sensul articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 3285/94. Respectivul impact probabil este atât de important încât, în interesul Comunității, importurile de anumite produse din sectorul de încălțăminte trebuie să fie supuse sistemului de supraveghere comunitară prealabilă pentru a putea dis- pune de informații statistice care să permită analiza rapidă a tendințelor importului. Încălțămintea în cauză, în principal de calitate medie până la bună, este aceea pentru care producția rămâne importantă în Comunitate și poate fi, în consecință, considerată vulnerabilă. O supraveghere prealabilă printr-un regim automat de licenţiere a impor- tului aplicabil până la 31 ianuarie 2006 ar constitui mijlo- cul cel mai rapid de a obţine informații clare privind primele efecte ale eliminării respectivelor contigente, dat fiind faptul că un regim a posteriori este mai lent în furni- zarea de date semnificative. Pentru a obţine o privire generală asupra tendinţelor importului de produse din sectorul de încălțăminte, este necesar să se stabilească, de asemenea, un sistem a posteriori de supraveghere vamală a importurilor tuturor tipurilor de încălțăminte de orice proveniență. Aceasta include produsele care trebuie să facă obiectul unei supravegheri prealabile. Atunci când sistemul de supraveghere a posteriori va fi pe deplin operațional, supravegherea preala- bilă va putea fi eliminată până la 31 ianuarie 2006.