12Jvol. 2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 201 32005R1775 L289/1 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 3.11.2005 REGULAMENTUL (CE) NR. 1775/2005 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 28 septembrie 2005 privind condițiile de acces la rețelele pentru transportul gazelor naturale (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 95, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (2), întrucât: (1) Directiva 2003/55/CE a Parlamentului European și a Con- siliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale (?) a adus o con- tribuție semnificativă la crearea unei pieţe interne pentru gaze. În prezent, este necesar să se aducă cadrului de regle- mentare modificările structurale necesare pentru a înlătura ultimele obstacole din calea realizării pieței interne, în spe- cial cu privire la comerțul cu gaze. Sunt necesare norme tehnice suplimentare, mai ales în ceea ce privește serviciile referitoare la accesul terților, principiile care reglementează mecanismele de alocare a capacității, procedurile de gestio- nare a congestionării și cerințele de transparență. Experiența dobândită din punerea în aplicare şi monitorizarea primului set de linii directoare în materie de JO C 241, 28.9.2004, p. 31. Avizul Parlamentului European din 20 aprilie 2004 (JO C 104 E, 30.4.2004, p. 306), poziția comună a Consiliului din 12 noiembrie 2004 O C 25 E, 1.2.2005, p. 44), poziția Parlamentului European din 8 martie 2005 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) şi Decizia Consiliului din 12 iulie 2005. JOL176, 15.7.2003, p. 57. bune practici, adoptat de Forumul european de reglemen- tare a gazelor (Forumul) în 2002, demonstrează că, pentru a asigura deplina punere în aplicare a normelor definite de aceste linii directoare în toate statele membre și pentru a oferi în practică o garantare minimă a unor condiții uni- forme de acces la piață, este necesar să se prevadă ca acestea să devină obligatorii din punct de vedere juridic. Un al doilea set de norme comune intitulat „Al doilea set de linii directoare în materie de bune practici” a fost apro- bat la reuniunea Forumului din 24-25 septembrie 2003, iar obiectivul prezentului regulament este acela de a defini, pe baza acestor linii directoare, norme și principii de bază privind accesul la rețea și serviciile referitoare la accesul ter- ților, gestionarea congestionării, transparența, echilibrarea și comercializarea drepturilor la capacitate. Articolul 15 din Directiva 2003/55/CE permite recurgerea la un operator de rețele combinate de transport și de dis- tribuție. Prin urmare, dispozițiile prezentului regulament nu impun modificarea organizării sistemelor naţionale de transport și distribuție atunci când acestea sunt conforme cu dispozițiile relevante ale Directivei 2003/55|CE, în spe- cial ale articolului 15. Gazoductele de înaltă presiune care leagă distribuitorii locali la rețeaua de gaze și care nu sunt utilizate în principal pentru distribuția de gaze la nivel local sunt incluse în domeniul de aplicare a prezentului regulament. Este necesar să se specifice criteriile conform cărora se sta- bilesc tarifele pentru accesul la rețea, pentru a garanta respectarea deplină a principiului nediscriminării și a cerin- țelor unei bune funcționări a pieței interne, precum și pen- tru a lua în considerare în totalitate necesitatea integrității sistemului și a reflecta costurile reale suportate, în măsura în care acestea corespund costurilor unui operator de rețea eficient și comparabil din punct de vedere structural și sunt