07/vol. 2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 93 31991R3922 L 373|4 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 31.12.1991 REGULAMENTUL (CEE) NR. 392291 AL CONSILIULUI din 16 decembrie 1991 privind armonizarea cerințelor tehnice și a procedurilor administrative în domeniul aviației civile CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în special articolul 84 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (?), întrucât, în conformitate cu articolul 8a din tratat, ar trebui adop- tate măsuri pentru constituirea progresivă a pieței interne în peri- oada de până la 31 decembrie 1992; întrucât piața internă va cuprinde un spațiu fără frontiere interne, în care se va asigura libera circulație a mărfurilor, persoanelor, serviciilor și capitalu- lui; întrucât ar trebui să fie menținut nivelul general ridicat al siguran- ței în aviația civilă în Europa, iar cerințele tehnice existente și procedurile administrative în statele membre ar trebuie să fie ridi- cate la cele mai înalte standarde atinse în prezent în cadrul Comu- nității; întrucât siguranța este un factor cheie în transportul aerian în cadrul Comunității; întrucât ar trebui să se țină cont de Convenția privind Aviaţia Civilă Internaţională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944, care prevede aplicarea măsurilor necesare pen- tru a asigura siguranța în exploatare a aeronavelor; întrucât restricțiile actuale cu privire la transferul aeronavelor și produselor aviatice, precum și al anumitor servicii în domeniul aviației între statele membre ar putea produce denaturări pe piața internă; întrucât Joint Aviation Authorities (JAA), organism asociat al Conferinței Europene a Aviaţiei Civile (ECAC), a elaborat () JO C270, 26.10.1990, p. 3. () JO C267,1410.1991, p. 154. () JOC159,17.6.1991, p. 28. programe de cooperare în vederea dezvoltării și aplicării cerințe- lor comune în aviație (JAR-uri), în toate domeniile referitoare la siguranța aeronavelor și operarea acestora; întrucât, în cadrul politicii comune în domeniul transporturilor, cerințele tehnice și procedurile administrative care se referă la siguranța aeronavelor și la operarea acestora ar trebui armonizate pe baza codurilor JAR ale JAA; întrucât accesul tuturor statelor membre la JAA și participarea Comisiei la procedurile acestora ar facilita o astfel de armonizare; întrucât, în scopul atingerii obiectivelor Comunității referitoare la libera circulație a persoanelor și a produselor și, de asemenea, referitoare la politica comună în domeniul transporturilor, statele membre ar trebui să accepte certificarea produselor, precum și a organismelor și persoanelor implicate în proiectarea, producerea, întreținerea și exploatarea produselor, fără a fi necesară o altă ope- rațiune sau evaluare tehnică, în momentul în care produsul, orga- nizația sau persoana au fost certificate în conformitate cu cerințele tehnice și procedurile administrative comune; întrucât pot apărea probleme privind siguranța, iar în acest caz statele membre trebuie să ia toate măsurile necesare în regim de urgență; întrucât aceste măsuri trebuie motivate în mod corespun- zător și, în cazurile în care cerințele tehnice și procedurile administrative comune prezintă deficiențe, Comisia este cea care, exercitându-și competențele executive, adoptă modificările nece- sare; întrucât este de dorit ca finanțarea de către statele membre a cercetărilor în vederea îmbunătățirii siguranței aeronautice să fie coordonată astfel încât să permită utilizarea optimă a resurselor și obținerea unor beneficii maxime; întrucât este oportun să se împuternicească Comisia, sprijinită de un comitet de experţi numiți de către statele membre, să redacteze modificările propuse de JAA pentru stabilirea cerințelor tehnice și a procedurilor administrative comune, care să fie adoptate de Consiliu,