19Jvol. 6 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 225 32003L0109 L 16/44 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 23.1.2004 DIRECTIVA 2003/109/CE A CONSILIULUI din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanților țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 63 alineatele (3) și (4), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (?), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (*), întrucât: (1) (4) () () () [W) A În vederea stabilirii progresive a unui spațiu de libertate, securitate și justiție, Tratatul de instituire a Comunității Europene prevede, pe de o parte, adoptarea unor măsuri care să asigure libera circulație a persoanelor, însoțite de măsuri privind controlul la frontierele externe, azilul și imigrația și, pe de altă parte, adoptarea unor măsuri pri- vind azilul, imigrația și apărarea drepturilor resortisanților țărilor terţe. La reuniunea extraordinară de la Tampere din 15 și 16 octombrie 1999, Consiliul European a afirmat că statutul juridic al resortisanților țărilor terțe trebuie apro- piat de cel al resortisanților statelor membre și că unei persoane care are reședința legală într-un stat membru, pe o perioadă determinată, și care este titulară a unui permis de lungă ședere trebuie să i se acorde în statul membru res- pectiv un ansamblu de drepturi uniforme cât mai apropi- ate de cele de care beneficiază cetățenii Uniunii Europene. Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în special de Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților funda- mentale și de Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene. Integrarea resortisanților ţărilor terțe care s-au stabilit pen- tru o perioadă lungă în statele membre reprezintă un JO C 240 E, 28.8.2001, p. 79. JO C 284 E, 21.11.2002, p. 102. JO C 36, 8.2.2002, p. 59. JO C 19, 22.1.2002, p. 18. (10) clement cheie în promovarea coeziunii economice și sociale, obiectiv fundamental al Comunității, prevăzut de tratat. Statele membre trebuie să pună în aplicare dispozițiile pre- zentei directive fără a face discriminări pe bază de sex, rasă, culoare, origine etnică sau socială, caracteristici genetice, limbă, religie sau convingeri, opinii politice sau de alt fel, apartenență la o minoritate națională, avere, naștere, han- dicap, vârstă sau orientare sexuală. Criteriul principal în dobândirea statutului de rezident pe termen lung trebuie să fie durata șederii pe teritoriul unui stat membru. Șederea respectivă trebuie să fi fost legală și neîntreruptă pentru a putea dovedi stabilirea persoanei res- pective în țara în cauză. Este necesară o anumită flexibili- tate pentru a se putea ține seama de circumstanțele care pot determina o persoană să părăsească temporar teritoriul respectiv. Pentru a dobândi statutul de rezident pe termen lung, resortisantul unei țări terţe trebuie să facă dovada că dis- pune de resurse suficiente și de o asigurare de sănătate, pentru a nu risca să devină o povară pentru statul mem- bru. În evaluarea resurselor stabile și regulate ale solicitan- tului, statele membre pot lua în considerare factori precum cotizațiile la sistemul de pensii sau achitarea obligațiilor fiscale. De asemenea, resortisanții țărilor terțe care doresc să dobândească și să păstreze statutul de rezident pe termen lung nu trebuie să reprezinte o amenințare pentru ordinea publică și siguranța publică. Noțiunea de ordine publică se poate referi la condamnări pentru infracțiuni grave. Considerentele economice nu trebuie să constituie un motiv de refuz în acordarea statutului de rezident pe termen lung și nu trebuie să interfereze cu condițiile pertinente. Trebuie stabilit un sistem de norme de procedură care să reglementeze examinarea cererii de dobândire a statutului de rezident pe termen lung. Procedurile respective trebuie să fie eficiente și să poată fi gestionate, ținând seama de volumul de muncă normal al administrațiilor statelor membre, precum și transparente și echitabile, pentru a oferi persoanelor în cauză un nivel adecvat de certitudine juridică. Ele nu trebuie să reprezinte un mijloc de împiedicare a exercitării dreptului de ședere.