164 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11Jvol. 50 32006R1638 9.11.2006 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 310/1 REGULAMENTUL (CE) NR. 1638/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolele 179 și 181a, având în vedere propunerea Comisiei, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (1), întrucât: (1) în vederea îmbunătățirii eficacității asistenței externe acor- date de Comunitate, a fost propus un nou cadru de regle- mentare privind planificarea și acordarea de asistență. Prezentul regulament este unul dintre instrumentele generale care susţin direct politicile externe europene. (2) Consiliul European de la Copenhaga din 12 și 13 decem- brie 2002 a confirmat faptul că extinderea Uniunii Euro- pene reprezintă o ocazie importantă de îmbunătățire a relațiilor cu țările vecine în temeiul unor valori politice și economice comune și a reafirmat determinarea Uniunii Europene de a evita formarea unor linii de demarcație în Europa și de a promova stabilitatea și prosperitatea în inte- riorul și în afara noilor frontiere ale Uniunii Europene. (3) Consiliul European de la Bruxelles din 17 și 18 iunie 2004 a reafirmat importanța acordată consolidării cooperării cu vecinii săi, datorită parteneriatului și apropierii comune și în temeiul unor valori comune, precum democrația și respectarea drepturilor omului. (4)  Relațiile privilegiate dintre Uniunea Europeană și vecinii săi ar trebui să se bazeze pe angajamente care vizează valorile comune, în special democrația, statul de drept, buna guver- nare și respectarea drepturilor omului, precum și cele care vizează principiile care guvernează economia de piaţă, liberul schimb, echitabil și bazat pe norme, dezvoltarea durabilă și combaterea sărăciei. (5)  Este important ca asistența comunitară prevăzută de prezentul regulament să fie acordată în conformitate cu () Avizul Parlamentului European din 6 iulie 2006 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial) și decizia Consiliului din 17 octombrie 2006. convențiile și acordurile internaționale semnate de Comu- nitate, statele membre și țările partenere și ținând seama de principiile generale de drept internațional acceptate de comun acord de către părţi. În Europa orientală și în Caucazul meridional, acordurile de parteneriat și de cooperare reprezintă baza relațiilor contractuale. În bazinul Mării Mediterane, Parteneriatul euro-mediteraneean („procesul Barcelona”) stabilește cadrul cooperării regionale care completează rețeaua acordurilor de asociere. În temeiul politicii europene de vecinătate, Uniunea Euro- peană și țările partenere definesc împreună un ansamblu de priorități care urmează să fie integrate într-o serie de planuri de acțiune adoptate de comun acord, care regle- mentează anumite domenii-cheie de acţiuni specifice, în special dialogul și reforma politică, reforma comercială și economică, dezvoltarea socială și economică echitabilă, justiția și afacerile interne, energia, transporturile, societatea informațională, mediul, cercetarea și inovația, dezvoltarea societății civile și relațiile între popoare. Pro- gresele înregistrate în realizarea acestor obiective prioritare contribuie la exploatarea întregului potențial al acorduri- lor de parteneriat și de cooperare, precum și al acordurilor de asociere. În scopul susținerii angajamentelor ţărilor partenere în favoarea valorilor și a principiilor comune, precum și a eforturilor lor privind punerea în aplicare a planurilor de acţiune, Comunitatea ar trebui să poată acorda asistență respectivelor țări și să promoveze diferitele tipuri de cooperare atât în cadrul acestora, cât şi între acestea și statele membre, obiectivul fiind crearea unei zone de sta- bilitate, de securitate și de prosperitate comună, caracterizată printr-un nivel ridicat de integrare economică și de cooperare politică. Promovarea reformelor politice, economice și sociale în contextul relațiilor de vecinătate reprezintă un obiectiv important al asistenței  comunitare. În  zona mediteraneeană, este urmărită îndeplinirea acestui obiectiv