0l/vol. 5 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 15 32004D0191 L 60/55 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 27.2.2004 DECIZIA CONSILIULUI din 23 februarie 2004 de stabilire a criteriilor și sistemelor practice de compensare a dezechilibrelor financiare care rezultă din aplicarea Directivei 2001/40/CE privind recunoaşterea reciprocă a hotărârilor de expulzare a resortisanților țărilor terțe (2004/191/CE) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 63 alineatul (3) al acestuia, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European, întrucât: (1) U) Consiliul European de la Tampere din 15 și 16 octombrie 1999 și-a reafirmat hotărârea de a crea un spațiu de liber- tate, securitate și justiție. În acest scop, este necesar ca o politică europeană comună în domeniul azilului și migrației să aibă ca scop atât tratamentul echitabil al resor- tisanților din țările terțe cât și o mai bună gestionare a fluxurilor de migrație. Aceste obiective au fost confirmate de Consiliul European de la Laeken din 14 și 15 decembrie 2001 și de Consiliul European de la Sevilla din 21 și 22 iunie 2002. Nevoia de a combate imigrația ilegală, inclusiv luarea de măsuri corespunzătoare pentru a pro- mova returnarea rezidenților ilegali, a fost subliniată în mod special. Aplicarea Directivei 2001/40/CE (!) poate avea ca rezultat dezechilibre financiare în cazul în care hotărârile de expul- zare, în ciuda eforturilor făcute de statele membre care le aplică, nu pot fi efectuate pe spezele resortisanților din țara terță în cauză sau ale unor terţi. În consecință, este nece- sară adoptarea unor criterii corespunzătoare și sisteme practice pentru compensarea bilaterală a statelor membre. Prezenta decizie ar trebui, de asemenea, să constituie baza pentru stabilirea criteriilor și a sistemelor practice necesare pentru punerea în aplicare a prevederilor din articolul 24 al Convenției Schengen. Întrucât obiectivul acţiunii propuse, și anume împărţirea sarcinii financiare pentru cooperarea dintre statele membre privind expulzarea resortisanților din țări terțe în cazul recunoaşterii reciproce a hotărârii de expulzare, nu poate fi suficient realizat de statele membre și poate, în conse- cință, din cauza efectelor acțiunii, să fie mai bine realizat la nivelul Comunității, Comunitatea poate adopta măsuri, în JOL 149, 2.6.2001, p. 34. (6) () 0 conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut în articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul propor- ționalității, prevăzut în articolul în cauză, prezenta decizie nu depășește ceea ce este necesar în vederea realizării aces- tui obiectiv. Prezenta decizie respectă drepturile fundamentale și urmă- rește principiile reflectate în special în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În special, prezenta decizie vizează asigurarea respectării depline a demnității umane în caz de expulzare și îndepărtare, așa cum prevăd articolele 1, 18 și 19 din Cartă. În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul de instituire a Comunității Europene, Danemarca nu ia parte la adoptarea prezentei decizii și nu este obligată la respectarea și aplicarea ei. Dat fiind că pre- zenta decizie dezvoltă acquis-ul Schengen, conform preve- derilor de la titlul IV din partea a treia a Tratatului de insti- tuire a Comunității Europene, în măsura în care se aplică resortisanților ţărilor terțe care nu îndeplinesc sau nu mai îndeplinesc condițiile de ședere pe termen scurt care se aplică pe teritoriul unui stat membru în temeiul prevede- rilor acquis-ului Schengen, Danemarca, în conformitate cu articolul 5 din protocolul menționat, va decide într-un termen de șase luni de la adoptarea de către Consiliu a pre- zentei decizii, dacă o va transpune în legislația sa națională. În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezenta decizie constituie o dezvoltare a acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Repu- blica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea celor două state la punerea în aplicare, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (?), în măsura în care se aplică resor- tisanților din ţările terțe care nu îndeplinesc sau nu mai îndeplinesc condițiile de ședere pe termen scurt care se aplică pe teritoriul unui stat membru în temeiul prevede- rilor din acquis-ul Schengen, care întră în domeniul de aplicare al articolului 1, punctul (C) din Decizia 1999/437|CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modalități de aplicare a acordului în cauză (?). JOL 176, 10.7.1999, p. 36. JOL 176, 10.7.1999, p. 31.