03/vol. 25 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 51 31998R1636 L 210/23 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 28.7.1998 REGULAMENTUL (CE) NR. 1636/98 AL CONSILIULUI din 20 iulie 1998 de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2075/92 privind organizarea comună a pieței în sectorul tutunului brut CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolele 42 și 43, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), (1) întrucât articolul 26 din Regulamentul (CEE) nr. 2075/92 (*) impune Comisiei să prezinte propuneri asupra sistemului de prime și cote care reglementează organizarea pieței în sectorul tutunului brut; întrucât situația actuală a pieței prezintă un dezechilibru între ofertă și cerere, în mare parte cauzat de calitatea slabă a producției comunitare; întrucât această situație necesită o reformă fundamentală a sectorului, în vederea îmbună- tăţirii poziţiei economice a acestuia; întrucât o astfel de reformă trebuie să determine o modificare a ajutorului comunitar în funcţie de calitatea produsului, o mai mare flexibilitate și simplitate în fixarea cotelor, proceduri mai stricte de control și o respectare mai atentă a cerințelor de sănătate publică și de protecție a mediului; întrucât ar trebui mărite primele pentru tutunul flue-cured, light-cured și dark air-cured din Belgia, Germania, Franța și Austria; întrucât Consiliul va reduce, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 43 alineatul (2) din tratat, pragurile de garanție pentru aceste state membre astfel încât să se asigure menținerea echilibrului bugetar; întrucăât, pentru a încuraja îmbunătățirea calității și a valo- rii producției comunitare și, în același timp, pentru a le asi- gura producătorilor un sprijin în privința veniturilor, plata unei părţi a primei ar trebui legată de valoarea tutunului produs; întrucât gradul acestei diferențieri poate varia în funcție de soi și de statul membru care cultivă tutun; întru- cât, pentru a fi eficientă, diferențierea trebuie să opereze între anumite limite; întrucât, dată fiind amploarea acestor schimbări, ar trebui prevăzută o perioadă de tranziție; întrucât sistemul ar trebui instituit în cadrul grupurilor de JO C 108, 7.4.1998, p. 87. JO C 210, 6.7.1998. JOL215, 30.7.1992, p. 70. Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2595/97 (O L 331, 23.12.1997, p. 11). 5) (10) producători, permițându-se în același timp o comparație a prețurilor de piață obținute de producătorii individuali; întrucât este esențial să fie îmbunătățite procedurile de control în sectorul tutunului; întrucât definițiile de „produ- cător”, „unitate prim-procesatoare” și „prima procesare a tutunului” ar trebui precizate mai bine, iar agențiile de control ar trebui să aibă acces la toate informațiile rele- vante pentru îndatoririle lor; întrucât ar trebui stabilit un sistem de licitație pentru contractele de cultură astfel încât preţurile contractate pen- tru tutun să reflecte condițiile de piață în mod real; întru- cât acest sistem ar trebui să fie opțional pentru statele membre, având în vedere structurile lor diferite; întrucât, prin participarea la stabilirea preţului de achiziție a tutunului livrat, unitatea de procesare joacă un rol central în stabilirea primelor care trebuie plătite producătorului individual; întrucât unitățile prim-procesatoare beneficiază indirect de ajutorul comunitar prin achiziționarea unui produs subvenționat; întrucât ar trebui să li se permită autorităților naționale să ia măsurile necesare împotriva oricărei unități prim-procesatoare care nu respectă regle- mentările comunitare; întrucât, în acest scop, doar unită- țile prim-procesatoare autorizate ar trebui să poată semna contracte de cultură, autorizarea fiindu-le retrasă în cazul în care nu respectă normele în vigoare; întrucât, pentru a simplifica gestionarea sectorului, grupu- rile de producători ar trebui să fie responsabile pentru plata părții variabile a primei către producători și pentru aloca- rea cotelor de producție către membrii lor; întrucât transferul cotelor de producție între producători ar trebui permis pentru a îmbunătăți structurile de producţie; întrucât ar trebui instituit un sistem de răscumpărare a cotelor pentru a-i ajuta pe producătorii care doresc să pără- sească acest sector, dar care nu găsesc cumpărători pentru cotele lor; întrucâtar trebui să se ia în considerare cerințele de sănătate publică și de protecție a mediului; întrucât, în acest scop, ar trebui dublată deducerea primei pentru finanțarea Fondului comunitar de cercetare și informare în sectorului tutunului, iar ajutorul specific ar trebui folosit nu doar pen- tru a ajuta grupurile de producători să se achite de noile funcții de gestiune, ci și pentru finanțarea acțiunilor menite să sporească protecţia mediului,