19Jvol. 7 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 71 32004R2007 L 349/1 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 25.11.2004 REGULAMENTUL (CE) NR. 2007/2004 AL CONSILIULUI din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenţiei Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 62 alineatul (2) litera (a) și articolul 66, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European (!), având în vedere avizul Comitetului European Economic și Social (2), întrucât: (1) Politica Comunității în domeniul frontierelor externe ale Uniunii Europene are ca obiectiv obţinerea unei gestionări integrate care să asigure un nivel uniform și înalt de control și de supraveghere, care reprezintă un corolar necesar al liberei circulații a persoanelor în Uniunea Europeană și o componentă fundamentală a unui spațiu de libertate, secu- ritate și justiție. În acest scop, se prevede stabilirea de norme comune privind standardele și procedurile de control al frontierele externe. Punerea în aplicare eficientă a normelor comune presu- pune o coordonare sporită a cooperării operative între statele membre. Ținând seama de experiențele Unităţii comune a experţilor practicieni ai frontierelor externe, hotărând în cadrul Con- siliului, ar trebui instituit, în consecință, un organism spe- cializat responsabil cu îmbunătățirea coordonării cooperă- rii operative între statele membre în domeniul gestionării frontierelor externe, sub forma unei Agenţii Europene pen- tru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (denumită în continuare agenția). () Aviz din 9 martie 2004 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). ( JO C 108, 30.4.2004, p. 97. Responsabilitatea pentru controlul și supravegherea frontierelor externe revine statelor membre. Agenţia ar tre- bui să faciliteze aplicarea măsurilor comunitare existente și viitoare privind gestionarea frontierelor externe, prin asigurarea coordonării acţiunilor întreprinse de statele membre pentru punerea în aplicare a acestor măsuri. Controlul și supravegherea efective a frontierelor externe reprezintă o chestiune de importanță majoră pentru statele membre, indiferent de poziția lor geografică. În consecință, este necesară promovarea solidarității între statele membre în domeniul gestionării frontierelor externe. Instituirea agenției, care acordă asistență statelor membre la punerea în aplicare a aspectelor operative ale gestionării frontierelor externe, inclusiv returnarea resortisanților țărilor terțe care se află în situație de ședere ilegală în statele membre, repre- zintă un pas important în această direcție. Pe baza unui model de analiză comună și integrată a ris- cului, agenția trebuie să realizeze analize ale riscului pen- tru a pune la dispoziția Comunității și a statelor membre informațiile adecvate care să permită adoptarea măsurilor corespunzătoare sau abordarea amenințărilor și riscurilor identificate în vederea îmbunătățirii gestionării integrate a frontierelor externe. Agenția ar trebui să asigure o formare la nivel european pentru instructorii naționali ai polițiștilor de frontieră și cursuri suplimentare de formare și seminare privind controlul și supravegherea frontierelor externe și îndepăr- tarea resortisanților țărilor terțe care se află în situație de ședere ilegală în statele membre, pentru agenții serviciilor naționale competente. Agenţia poate organiza activități de formare în cooperare cu statele membre pe teritoriul lor. Agenția ar trebui să urmărească progresele înregistrate de cercetarea științifică relevantă pentru domeniul său și să comunice aceste informații Comisiei și statelor membre. Agenţia ar trebui să gestioneze listele cu echipamentele tehnice puse la dispoziție de statele membre, contribuind astfel la „punerea în comun” a resurselor materiale.