L 289/38 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 7.11.2007 DECIZIA COMISIEI din 31 octombrie 2007 de stabilire a unui grup de experți pentru facturarea electronică (2007/717|CE) COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, întrucât: (1) Articolul 3 din Tratat atribuie comunității misiunea de a crea o piață internă caracterizată prin eliminarea, între statele membre, a obstacolelor care stau în calea liberei circulații a mărfurilor, persoanelor, serviciilor și capita- lurilor. Articolul 232 din Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăupgată () permite eliberarea de facturi electronice în locul facturilor pe suport de hârtie. Strategia de la Lisabona revizuită pentru creştere economică și ocuparea forței de muncă (?) prevede un program complet de reformă economică. Pilonul microe- conomic al acesteia se concentrează pe crearea unui mediu favorabil întreprinderilor. Dezvoltarea unor soluții de facturare electronică interoperabile este un element vital în cadrul acestui obiectiv. În comunicarea intitulată „i2010 — O societate informa- țională europeană pentru creșterea economică și ocuparea forței de muncă” (?) către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic şi Social European și Comitetul Regiunilor din 1 iunie 2005, Comisia a lansat inițiativa 12010 drept cadru de abordare a princi- palelor provocări și evoluții ale societății informaționale şi ale sectorului mass-media până în 2010. Această comunicare promovează o economie digitală deschisă și concurențială și pune accentul pe tehnologiile informației şi comunicațiilor (TIC) ca motor pentru integrare și calitatea vieții. Consiliul european al plăților (European Payments Coun- cil/EPC), organismul decizional şi de coordonare al industriei bancare europene în domeniul plăților, s-a angajat să creeze până în 2010 un Spaţiu unic de plăţi în euro (Single Euro Payments Area — SEPA) care să dispună de infrastructuri de plată și de produse de plată integrate. () JO L 347, 11.12.2005, p. 1. Directivă modificată prin Directiva 2006/138/CE (O L 384, 29.12.2006, p. 92). () COM(2005) 24. (*) COM(2005) 229 final. (6) (10) Facturarea electronică conectează procesele interne ale întreprinderilor la sistemele de plată. Prin urmare, Spațiul unic de plăți în euro (SEPA) și o inițiativă de facturare electronică europeană reuşită ar fi comple- mentare. Este de aşteptat ca aceste două inițiative, cumulate, să fie în beneficiul întreprinderilor şi al furni- zorilor de servicii financiare prin ameliorarea eficienței şi automnatizarea lanțurilor de aprovizionare. Pentru a intensifica utilizarea mediului digital şi a beneficia pe deplin de facturarea electronică în Comu- nitate, practicile actuale ar trebui simplificate, iar tranziția către noi modele economice ar trebui facilitată printr-un cadru mai integrat și mai uniform. Acest fapt ar fi în special în interesul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) europene. În luna decembrie 2006, un grup de părţi interesate a înființat un grup operativ specializat pentru facturarea electronică, grup prezidat de serviciile Comisiei și care a inclus întreprinderi, reprezentanți ai băncilor și ai altor furnizori de servicii, precum și organizații de standar- dizare. Misiunea grupului operativ a fost să pregătească viitoarele acţiuni în vederea elaborării unui cadru european de facturare electronică. Grupul operativ a elaborat propuneri cu privire la o posibilă structură de guvernanță şi a conceput o foaie de parcurs pentru un program de facturare electronică. Grupul operativ a prezentat raportul final în luna iunie 2007. Având în vedere experiența pozitivă a grupului operativ și în vederea abordării problemelor pe un termen mai lung, ar trebui înființat un grup de experţi pentru facturarea electronică. Misiunile acestuia ar trebui să fie de a identifica cerințele întreprinderilor (*) și responsabilitățile pentru executarea unor lucrări specifice, precum şi de a dirija crearea — până la sfârșitul anului 2009 — a unui cadru european de facturare electronică pentru a stabili o structură conceptuală comună care să sprijine furnizarea de servicii de facturare electronică în întreaga Europă în mod deschis și interoperabil. (*) Cerinţele întreprinderilor privind facturarea electronică sunt caracte- risticile pe care serviciile de facturare electronică trebuie să le înde- plinească pentru a satisface cerințele și obiectivele de afaceri ale părţilor interesante şi a permite, astfel, derularea tuturor proceselor lanţurilor financiare și de aprovizionare. Aceste cerințe sunt exprimate sub formă de fluxuri de proces de înalt nivel, informații privind facturarea electronică şi structură standard a mesajelor.