4 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 15Jvol. 10 3200310033 20.6.2003 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L152/16 DIRECTIVA 2003/33/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 mai 2003 privind armonizarea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în materie de publicitate și sponsorizare în favoarea produselor din tutun (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în special articolul 47 alineatul (2), articolul 55 și articolul 95, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (?), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) Există diferențe între actele cu putere de lege și actele administrative ale statelor membre în materie de publici- tate și sponsorizare în favoarea produselor din tutun. În anumite situații, publicitatea și sponsorizarea în cauză depășesc frontierele statelor membre sau implică manifestări organizate la nivel internațional și constituie activități cărora li se aplică articolul 49 din tratat. Diferen- țele dintre legislațiile interne pot determina o creștere a barierelor în calea liberei circulații între statele membre a produselor sau a serviciilor care servesc drept suport pen- tru astfel de publicitate sau sponsorizare. În cazul publicității în presă au fost deja întâlnite anumite obsta- cole. În ceea ce privește sponsorizarea, este posibil ca dena- turarea concurenței să se intensifice, astfel cum s-a observat deja în ceea ce privește organizarea unor manifestări spor- tive și culturale importante. Aceste bariere trebuie eliminate și, în acest scop, este nece- sară apropierea normelor privind publicitatea și sponsorizarea în favoarea produselor din tutun în anumite cazuri. În special, trebuie precizat în ce măsură este per- misă publicitatea în favoarea tutunului în anumite categorii de publicații. Articolul 95 alineatul (3) din tratat impune Comisiei, prin propunerile sale privind instituirea și funcționarea pieţei comune în domeniul sănătății, să pornească de la o bază care să asigure un nivel ridicat de protecție. În cadrul competențelor lor specifice, Parlamentul European și Con- siliul încearcă, de asemenca, să atingă acest obiectiv. Legis- lațiile statelor membre care urmează să fie apropiate au ca JO C270 E, 25.9.2001, p. 97. JO C 36, 8.2.2002, p. 104. Avizul Parlamentului European din 20 noiembrie 2002 (nepublicat în Jurnalul Oficial până la această dată) și Decizia Consiliului din 27 martie 2003. scop protecția sănătății publice prin reglementarea promovării tutunului, un produs care creează dependență și care provoacă anual peste o jumătate de milion de decese în Comunitate, evitând astfel situațiile în care tinerii încep să furmeze la o vârstă precoce ca urmare a acestei promovări și devin dependenți. Circulaţia pe piața internă a publicațiilor, cum ar fi perio- dice, ziare și reviste, este expusă unui risc considerabil de generare a unor bariere în calea liberei circulații care decurge din actele cu putere de lege și actele administrative ale statelor membre care interzic sau reglementează publi- citatea în favoarea tutunului în aceste mijloace de infor- mare. Pentru a asigura libera circulație a tuturor acestor mijloace de informare pe piața internă, publicitatea în favoarea tutunului în acestea trebuie limitată la revistele și la periodicele care nu sunt destinate marelui public, de tipul celor destinate exclusiv profesioniștilor din domeniul comerțului cu tutun, și la publicațiile tipărite și publicate în țări terțe care nu sunt destinate în principal pieței comuni- tare. Actele cu putere de lege și actele administrative ale statelor membre privind anumite tipuri de sponsorizare cu efecte transfrontaliere în favoarea produselor din tutun generează un risc considerabil de denaturare a concurenței în domeniul acestei activități pe piața internă. Fără a regle- menta sponsorizările la nivel strict național, pentru a eli- mina această denaturare, sponsorizările în cauză trebuie interzise numai pentru activitățile sau manifestările cu efecte transfrontaliere, care, în caz contrar, ar putea con- stitui un mijloc de evitare a restricțiilor impuse publicității directe. Folosirea serviciilor societății informaționale constituie un mijloc de publicitate în favoarea produselor din tutun care se dezvoltă o dată cu dezvoltarea consumului și a accesu- lui publicului la aceste servicii. Aceste servicii, precum și emisiunile de radio, care pot fi, de asemenea, transmise prin serviciile societății informaționale, sunt deosebit de atractive și de accesibile pentru consumatorii tineri. Publi- citatea în favoarea produselor din tutun în ambele mijloace de informare menționate anterior are, prin însăși natura sa, un caracter transfrontalier și trebuie reglementată la nivel comunitar. Distribuirea gratuită de produse din tutun face obiectul unor restricții în mai multe state membre, având în vedere potențialul ridicat de creare a dependenței. Au fost obser- vate cazuri de distribuție gratuită în contextul activităților de sponsorizare din cadrul unor manifestări cu efecte trans- frontaliere, care trebuie, prin urmare, interzise.