13Jvol. 55 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 3 32006D0804 L 329/64 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 25.11.2006 DECIZIA COMISIEI din 23 noiembrie 2006 privind armonizarea spectrului de frecvențe radio pentru dispozitivele de identificare prin radiofrecvență (RFID) care utilizează banda UHF (ultra înaltă frecvență) [notificată cu numărul C(2006) 5599] (2006/804/CE) COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Decizia nr. 676/2002/CE a Paramentului Euro- pean și a Consiliului din 7 martie 2002 privind cadrul de regle- mentare pentru politica de gestionare a spectrului de frecvențe radio în Comunitatea Europeană (decizia privind spectrul de frec- vențe radio) (!), în special articolul 4 alineatul (3), întrucât: (1) () ( Tehnologia de identificare prin radiofrecvență (RFID), un tip specific de dispozitive cu rază scurtă de acțiune, asigură un important potențial economic și pentru societăți în Europa. Sunt posibile diferite aplicații ale RFID, cum ar fi identificarea automată a articolelor, reperarea bunurilor, sisteme de securitate și de alarmă, gestionarea deșeurilor, senzori de proximitate, sisteme antifurt, sisteme de locali- zare, transferul de date către dispozitive portabile și sisteme de control fără fir. Dezvoltarea dispozitivelor RFID care utilizează banda UHF (ultra înaltă frecvență) în Comunitatea Europeană va contribui la dezvoltarea socie- tății informaționale și la promovarea inovațiilor. Sunt necesare condiții armonizate și certitudine juridică în ceca ce privește disponibilitatea spectrului de frecvențe radio pentru dispozitivele RFID UHF pentru a permite ca identificarea produselor ce încorporează RFID UHF sau a serviciilor legate de RFID să funcționeze în întreaga Europă. Asigurarea unei piețe interne funcţionale va sprijini adop- tarea rapidă și cu succes a tehnologiei RFID prin susținerea economiilor de scară și utilizarea transfrontalieră. Domeniul de aplicare al prezentei decizii se limitează la sistemele RFID în care dispozitivele fixate pe articolele ce urmează a fi identificate nu au nicio sursă autonomă de energie pentru transmisia radio și transmit numai prin reutilizarea energiei radiate asupra lor de către dispozitivele de citire. Prin urmare, probabilitatea ca acestea să provoace interferențe cu alți utilizatori ai spectrului este în general limitată. În consecință, astfel de dispozitive pot împărți benzi de frecvență cu alte servicii care sunt sau nu supuse autorizării, fără a provoca interferențe dăunătoare, și pot coexista cu alte dispozitive cu rază scurtă de acţiune. În consecință, utilizarea lor nu ar trebui supusă unei autorizări individuale în temeiul Directivei 2002/20JCE a Parlamentului European și a Consiliului privind autorizarea (2). De asemenea, serviciile de radiocomunicații, astfel cum sunt definite în Regulamen- tul radiocomunicațiilor al Uniunii Internaţionale a Telecomunicațiilor, au prioritate față de astfel de JOL 108, 24.4.2002, p. 1. JOL 108, 24.4.2002, p. 21. (4) 5) dispozitive RFID și nu se solicită asigurarea protecției aces- tor dispozitive RFID contra interferențelor, iar sistemele RFID nu cauzează interferențe acestor servicii de radiocomunicații. În consecință, deoarece utilizatorilor de dispozitive RFID nu li se poate garanta protecţia contra interferențelor, este responsabilitatea producătorilor de dispozitive RFID să protejeze astfel de dispozitive contra interferențelor  dăunătoare  ale  serviciilor de radiocomunicații, precum și ale altor dispozitive cu rază scurtă de acţiune care funcționează în conformitate cu reglementările comunitare sau naţionale aplicabile. În temeiul Directivei 1999/5/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 1999 privind echipamentele hertziene și echipamentele terminale de telecomunicații și recunoașterea reciprocă a conformității acestora (*) (Direc- tiva R&TTE), producătorii ar trebui să asigure utilizarea efi- cientă de către dispozitivele RFID a spectrului de radiofrecvență, astfel încât să evite interferențele dăună- toare cu alte dispozitive cu rază scurtă de acțiune. În consecință, la 11 martie 2004, Comisia a emis un mandat (*) pentru CEAPT, în temeiul articolului 4 alinea- tul (2) din Decizia privind spectrul de frecvențe radio, pen- tru armonizarea frecvențelor utilizate de dispozitivele cu rază scurtă de acţiune, inclusiv dispozitivele RFID. Ca răspuns la mandatul respectiv, CEAPT a stabilit, în raportul său (5) din 15 noiembrie 2004, lista măsurilor voluntare de armonizare care există în Uniunea Europeană pentru dispozitivele cu rază scurtă de acţiune și a declarat că este necesar un angajament mai puternic din partea statelor membre pentru a asigura stabilitatea juridică a armonizării frecvențelor obţinute de CEAPT, în special pentru spectrul UHF utilizat de dispozitivele RFID. Benzile propuse de CEAPT pentru armonizare sunt regle- mentate, în privința utilizării lor de către dispozitivele RFID, de standardul armonizat EN 302 208 adoptat în temeiul Directivei 1999/5/CE. Acest standard descrie o teh- nică de ascultare înainte de a emite, denumită „listen- before-talk”, concepută pentru a produce niveluri de atenuare adecvate în scopul evitării interferențelor dăună- toare cu ceilalți utilizatori ai benzii. Utilizarea acestui standard sau a altor standarde armonizate relevante oferă prezumția de conformitate cu cerințele esențiale ale direc- tivei R&TTE. JOL91, 7.4.1999, p. 10. Mandat încredințat CEAPT pentru a analiza în continuare armoniza- rea benzilor de frecvență utilizate pentru dispozitivele cu rază scurtă de acțiune. Raport final al ECC în cadrul mandatului Comisiei Europene încredințat CEAPT în privința armonizării spectrului de frecvențe radio pentru identificarea prin radiofrecvență.