06/vol. 5 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 183 32002L0087 L 35/1 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 11.2.2003 DIRECTIVA 2002/87/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 16 decembrie 2002 privind supravegherea suplimentară a instituțiilor de credit, a întreprinderilor de asigurare și a întreprinderilor de investiții care aparțin unui conglomerat financiar şi de modificare a Directivelor 73|239|CEE, 79|267|CEE, 92/49/CEE, 92/96/CEE, 93|6/CEE și 93/22/CEE ale Consiliului şi a Directivelor 98/78|CE și 2000/12/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 47 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), după consultarea Comitetului Regiunilor, având în vedere avizul Băncii Centrale Europene (3), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (4), întrucât: (1) Legislaţia comunitară actuală cuprinde un set complet de norme pentru organizarea supravegherii prudențiale a instituțiilor de credit, a întreprinderilor de asigurare și a întreprinderilor de investiții în mod individual, precum și a supravegherii prudențiale a instituțiilor de credit, a între- prinderilor de asigurare și a întreprinderilor de investiții care aparțin unui grup bancar și unui grup de întreprinderi de investiții sau, respectiv, unui grup de asigurare, adică unui grup care desfășoară activități financiare omogene. (2) Evoluţia recentă a piețelor financiare a determinat crearea unor grupuri financiare, denumite „conglomerate financi- are”, care furnizează produse și servicii aferente diferitelor sectoare ale pieţelor financiare menționate anterior. Nu există deocamdată nici o formă de supraveghere prudenți- ală consolidată a instituțiilor de credit, a întreprinderilor de asigurare și a întreprinderilor de investiții care aparțin aces- tui tip de conglomerate, în special în ceea ce privește solvabilitatea și concentrarea riscurilor la nivelul () JOC213£E, 31.7.2001, p. 227. () JO C36, 8.2.2002, p. 1. () JOC271,26.9.2001, p. 10. () Avizul Parlamentului European din 14 martie 2002 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziţia comună a Consiliului din 12 septembrie 2002 JO C 253 E, 22.10.2002, p. 1) și Decizia Parlamentului Euro- pean din 20 noiembrie 2002 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). (4) conglomeratelor, tranzacțiile în interiorul grupului, modalitățile de gestiune internă a riscurilor la nivelul conglomeratului, precum și buna reputație și competența conducerii. Unele conglomerate financiare se numără prin- tre cele mai mari grupuri financiare care își desfășoară activitatea pe piețele financiare și furnizează servicii la nivel mondial. În cazul în care aceste conglomerate și, mai exact, instituțiile de credit, întreprinderile de asigurare și între- prinderile de investiții care fac parte din aceste conglomerate s-ar confrunta cu dificultăți financiare, sistemul financiar ar putea fi grav afectat, cu repercusiuni negative asupra depunătorilor, asiguraților și investitorilor. În planul de acţiune privind serviciile financiare prezentat de Comisie se enumeră o serie de acţiuni necesare pentru realizarea pieței unice a serviciilor financiare și se preconizează elaborarea unei legislații prudențiale suplimentare a conglomeratelor financiare, în vederea aco- peririi lacunelor existente în prezenta legislație sectorială, precum și pentru a remedia riscurile prudențiale suplimentare, astfel încât să se asigure o supraveghere judicioasă a grupurilor financiare care desfășoară activități trans-sectoriale. Un obiectiv atât de ambițios nu poate fi atins decât în etape. Una dintre aceste etape este reprezen- tată de instituirea unei supravegheri suplimentare pentru instituțiile de credit, întreprinderile de asigurare și între- prinderile de investiții care aparțin unui conglomerat finan- ciar. Există și alte forumuri internaționale care au identificat nevoia de a elabora un regim prudențial adecvat pentru conglomeratele financiare. Pentru a fi eficientă, supravegherea suplimentară a institu- țiilor de credit, a întreprinderilor de asigurare și a întreprin- derilor de investiții care aparțin unui conglomerat finan- ciar trebuie să se aplice tuturor conglomeratelor care desfășoară activități financiare trans-sectoriale semnifica- tive, acest lucru fiind stabilit prin atingerea anumitor praguri, indiferent de structura lor. Supravegherea supli- mentară trebuie să cuprindă toate activitățile financiare prevăzute de legislația financiară sectorială, precum și toate