78 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 41 32002L0010 16.2.2002 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 46/26 DIRECTIVA 2002/ lO/CE A CONSILIULUI din 12 februarie 2002 de modificare a Directivelor 92/79/CEE, 92/80/CEE și 95/59/CE privind structura și ratele accizelor aplicate tutunului prelucrat CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 93, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), întrucât: (1) În conformitate cu articolul 4 din Directiva 92/79/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind apropierea taxelor la țigări () și cu articolul 4 din Directiva 92/80/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind apropierea taxelor la tutunul prelucrat, altul decât țigările (5), s-a efectuat o revizuire detaliată a ratelor și structurii accizelor aplicate produselor din tutun. Primul raport al Comisiei pe această temă, din 13 septem- brie 1995, atrăgea doar atenția asupra anumitor dificultăți întâmpinate la punerea în aplicare a directivelor, fără să propună soluții precise. Al doilea raport al Comisiei, din 15 mai 1998, examina modificările tehnice necesare, care se refereau în principal la ajustarea incidenței accizelor globale minime pentru țigări, fără să aducă modificări structurii și ratelor accize- lor. Raportul, înaintat Consiliului la 18 mai 1998, includea propunerea introducerii unei directive de modificare (*). Propunerile făcute de Comisie au fost adoptate în mare parte prin Directiva 1999/81/CE a Consiliului din 29 iulie 1999 de modificare a Directivei 92/79/CEE privind apro- pierea taxelor pe ţigări, a Directivei 92/80/CEE privind apropierea taxelor pe tutunul prelucrat, altul decât țigările și a Directivei 95/59/CE privind taxele, altele decât impo- zitul pe cifra de afaceri care afectează consumul de tutun prelucrat (7). JO C 186 E, 28.6.2001, p. 235. JO C 36, 8.2.2002, p. 111. 1999/81/CE O L 211, 11.8.1999, p. 47). (*) JO L 316, 31.10.1992, p. 10. Directivă modificată de Directiva 1999/81/CE. (* JO C203, 30.6.1998, p. 16. () JOL211,11.8.1999, p. 47. ) )  Aviz emis la 5 februarie 2002 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). ) ) JO L 316, 31.10.1992, p. 8. Directivă modificată de Directiva (5) O analiză a modificărilor de preţuri și de rate ale accizelor pentru produsele din tutun în Comunitate arată că încă mai există diferențe semnificative între statele membre, care pot perturba funcționarea pieței interne din prezent și după extindere. O mai mare convergență a ratelor impozitelor aplicate în statele membre ar contribui la reducerea fraudei și a contrabandei în interiorul Comunității. Introducerea unei sume minime fixe în EUR, în plus față de incidența minimă a accizelor de 57 % din prețul de vânzare cu amănuntul al ţigărilor din categoria de preţ cu cea mai mare cerere poate asigura perceperea unei cuantum minim al accizelor pen- tru aceste țigări. Statele membre pentru care introducerea imediată a acestei sume minime fixe în EUR poate pune probleme din motive economice, ar trebui să fie autorizate să amâne punerea în aplicare a acestei noi cerințe până la 31 decembrie 2004 cel târziu. Statele membre care percep deja accize ridicate ar trebui să dispună de o libertate mai mare în fixarea ratelor. Ar trebui să se prevadă o creștere suplimentară a sumelor minime fixe începând cu 1 iulie 2006. Având în vedere dificultățile economice care ar putea fi generate de punerea în aplicare la această dată a sumelor majorate, Spania și Republica Elenă ar trebui să fie autorizate să amâne aplicarea acestora până la 31 decem- brie 2007. Tratatul impune ca definirea și punerea în aplicare a tutu- ror politicilor și activităților comunitare să asigure un nivel ridicat de protecție a sănătății omului. Țigările și tutunul mărunțit destinat răsucirii țigărilor dăunează sănătății con- sumatorilor. Nivelul de impozitare este un element fundamental al prețului produselor din tutun care influen- țează, la rândul său, obiceiurile consumatorilor fumători. Din acest motiv, este necesar ca ratele minime pentru tutunul mărunțit de răsucit să se apropie progresiv de rata minimă pentru țigări. Pentrua evita o scădere a valorii ratelor comunitare minime ale accizelor pentru trabucuri, ţigări de foi, tutun mărunțit destinat răsucirii de trabucuri și alte tutunuri de furnat, este necesară o creștere treptată a ratelor minime, exprimate în sume specifice. Orice armonizare a structurilor accizelor ar trebui să con- ducă la prevenirea denaturării concurenței între diferitele categorii de tutun prelucrat aparținând aceluiași grup, facilitând astfel accesul pe pieţele naţionale ale statelor membre.