48 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19Jvol. 6 32003L0009 6.2.2003 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 31/18 DIRECTIVA 2003/9/CE A CONSILIULUI din 27 ianuarie 2003 de stabilire a standardelor minime pentru primirea solicitanților de azil în statele membre CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 63 primul paragraf punctul (1b), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (*), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (*), întrucât: (1) () () () W) 4 O politică comună în domeniul azilului, cuprinzând un sistem european comun de azil, este un element constitutiv al obiectivului Uniunii Europene de stabilire progresivă a unui spațiu de libertate, securitate și justiție deschis celor care, forțați de împrejurări, caută în mod legitim protecție în Comunitate. La reuniunea sa specială de la Tampere din 15 și 16 octom- brie 1999, Consiliul European a convenit să acționeze pen- tru instituirea unui sistem european comun de azil, bazat pe aplicarea integrală și globală a Convenției de la Geneva privind statutul refugiaților din 28 iulie 1951, astfel cum a fost modificată prin Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967, menținând astfel principiul nereturnării. Concluziile de la Tampere prevăd că acest sistem european comun de azil ar trebui să cuprindă, în scurt timp, condiții minime comune pentru primirea solicitanților de azil. Stabilirea unor standarde minime pentru primirea solici- tanților de azil constituie un pas important pentru institu- irea unei politici europene în domeniul azilului. Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în special de Carta Drepturilor Fun- damentale a Uniunii Europene. Prezenta directivă urmă- rește, în special, garantarea respectării depline a demnității umane și promovarea aplicării articolelor 1 și 18 din Carta menționată anterior. În ceea ce privește tratamentul persoanelor care intră în domeniul de aplicare al prezentei directive, statele membre trebuie să respecte anumite obligații care le revin în JO C213£E, 31.7.2001, p. 286. Aviz emis la 25 aprilie 2002 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). JO C 48, 21.2.2002, p. 63. JO C 107, 3.5.2002, p. 85. (11) (14) (17) temeiul instrumentelor de drept internațional la care sunt părți și care interzic discriminarea. Este necesară adoptarea unor standarde minime pentru pri- mirea solicitanților de azil care să fie suficiente, în principiu, pentru a le garanta un nivel de trai demn și condiții de viață comparabile în toate statele membre. Armonizarea condițiilor de primire a solicitanților de azil ar trebui să contribuie la limitarea mișcărilor secundare ale solicitanților de azil, influențate de diversitatea condițiilor de primire. Primirea grupurilor cu nevoi speciale ar trebui să fie concepută special pentru a putea răspunde acestor nevoi. Primirea solicitanților de azil deținuți ar trebui să fie concepută special pentru a răspunde nevoilor acestora în situația respectivă. Pentru a asigura respectarea garanțiilor minime de proce- dură care constau în posibilitatea de a contacta organizații sau grupuri de persoane care acordă asistență judiciară, este necesară furnizarea informațiilor privind organizațiile și grupurile de persoane respective. Este necesară limitarea posibilităților de abuz al sistemului de primire, prevăzându-se cazuri de limitare sau retragere a condițiilor de primire pentru solicitanții de azil. Ar trebui să fie asigurate eficiența sistemelor de primire naționale și cooperarea dintre statele membre în ceea ce privește primirea solicitanților de azil. Ar trebui să fie încurajată coordonarea adecvată între auto- ritățile competente cu privire la primirea solicitanților de azil și, prin urmare, ar trebui să fie favorizate relațiile armonioase între comunitățile locale și centrele de cazare. Este în însăși natura standardelor minime ca statele membre să poată prevedea sau menține condiții mai favo- rabile pentru resortisanții țărilor terțe și pentru apatrizii care solicită unui stat membru protecţie internațională. În același spirit, statele membre sunt invitate să aplice dispozițiile prezentei directive procedurilor de examinare a solicitărilor altor forme de protecție decât cea care decurge din Convenția de la Geneva pentru resortisanții țărilor terțe şi pentru apatrizi. Este necesară evaluarea periodică a punerii în aplicare a prezentei directive.