86 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07|vol. 2 31991L0440 24.8.1991 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 23725 DIRECTIVA CONSILIULUI din 29 iulie 1991 privind dezvoltarea căilor ferate comunitare (91/440/CEE) CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 75, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), întrucât o mai mare integrare a sectorului de transport comunitar este un element esențial al pieței interne și întrucât căile ferate reprezintă o parte vitală a sectorului de transport comunitar; întrucât ar trebui îmbunătățită eficiența sistemului feroviar pen- tru a-l integra pe o piață concurențială, ținându-se, în același timp, cont de caracteristicile speciale ale căilor ferate; întrucât, pentru a face transportul feroviar eficient și competitiv în raport cu alte modalități de transport, statele membre trebuie să garanteze că întreprinderile feroviare au statut de operatori independenți care se comportă în manieră comercială și se adap- tează la nevoile pieței; întrucât dezvoltarea viitoare și funcţionarea eficientă a sistemului feroviar poate fi facilitată dacă se face distincția între furnizarea de servicii de transport și funcționarea infrastructurii; întrucât, dată fiind această situație, este necesar ca cele două activități să fie ges- tionate separat și să aibă conturi separate; întrucât, pentru a încuraja concurența în gestionarea serviciului feroviar în ceea ce privește confortul sporit și serviciile furnizate utilizatorilor, ar trebui ca statele membre să-și asume responsabi- litatea generală pentru dezvoltarea infrastructurii feroviare cores- punzătoare; () JOC34,142.1990, p. 8 și JO C87, 441991,p. 7. () JOC19,281.1991, p. 254. () JOC225,10.9.1990, p. 27. întrucât, în lipsa unor norme comune privind alocarea costurilor pentru infrastructură, statele membre, după consultarea adminis- trației infrastructurii, stabilesc norme care să asigure efectuarea plății de către întreprinderile și grupările feroviare pentru folosirea infrastructurii feroviare; întrucât aceste plăți trebuie să respecte principiul nediscriminării între întreprinderile feroviare; întrucât statele membre ar trebui să se asigure, în special, că între- prinderile de transport feroviar existente, aflate în proprietate publică sau sub control public, beneficiază de o structură finan- ciară corespunzătoare, asigurându-se, în acelaşi timp, ca orice reorganizare financiară necesară să fie făcută în conformitate cu normele relevante prevăzute în tratat; întrucât, pentru a facilita transportul între statele membre, între- prinderile feroviare ar trebui să fie libere să formeze grupări cu întreprinderile feroviare cu sediul în alte state membre; întrucât asemenea grupări internaționale ar trebui să beneficieze de dreptul de acces și de tranzit prin statele membre în care își au sediul întreprinderile afiliate, precum și de dreptul de tranzit în alte state membre conform cerințelor serviciului internaţional res- pectiv; întrucât, în vederea încurajării transportului combinat, ar trebui să li se acorde întreprinderilor feroviare angajate în transportul internațional combinat de mărfuri dreptul de acces la infrastruc- tura feroviară a celorlalte state membre; întrucât este necesar să se instituie un comitet consultativ care să monitorizeze și să ofere consultanță Comisiei pentru a pune în aplicare prezenta directivă; întrucât, prin urmare, Directiva 75/327/CEE a Consiliului din 20 mai 1975 privind îmbunătățirea situației întreprinderilor fero- viare și armonizarea normelor care reglementează relațiile finan- ciare dintre aceste întreprinderi și state (“) ar trebui abrogată, () JOL152,126.1975,p. 3.