07/vol. 11 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 51 32002R2320 L 355/1 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 30.12.2002 REGULAMENTUL (CE) NR. 2320/2002 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 16 decembrie 2002 de instituire a unor norme comune în domeniul siguranței aviației civile (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 80 alineatul (2), având în vedere concluziile Consiliului pentru Transporturi din 16 octombrie 2001, în special alineatul (9), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura stabilită în articolul 251 din tratat (3), având în vedere proiectul comun aprobat de comi- tetul de conciliere la 15 noiembrie 2002, întrucât: (1) () () Actele criminale comise la New York și Washington la 11 septembrie 2001 demonstrează că terorismul consti- tuie una dintre cele mai grave amenințări pentru idealurile democrației și libertății și valorile păcii, valori care repre- zintă însăși esența Uniunii Europene. Protecţia cetățenilor în cadrul Comunității Europene trebuie asigurată în aviația civilă în permanență, prin pre- venirea unor acţiuni de intervenție ilegală. Fără a aduce atingere normelor statelor membre în domeniul siguranței naționale și măsurilor care trebuie aplicate în temeiul titlului VI din Tratatul privind Uniunea Europeană, aceste obiective se realizează prin adoptarea unor dispoziţii corespunzătoare în domeniul politicii pri- vind transportul aerian care să instituie standarde de bază comune, bazate pe recomandările curente cuprinse în documentul nr. 30 al Conferinței europene a aviației civile JO C 51 E, 26.2.2002, p. 221. JO C 48, 21.2.2002, p. 70. () Avizul Parlamentului European din 29 noiembrie 2001 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziţia comună a Consiliului din 28 ianuarie 2002 O C113£E, 14.5.2002, p. 17) și Decizia Parlamentului Euro- pean din 14 mai 2002 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Decizia Parlamentului European din 5 decembrie 2002 și Decizia Consiliului din 9 decembrie 2002. (4) (10) (CEAC). Este necesar ca unele competențe să fie delegate Comisiei, pentru ca aceasta să adopte măsurile detaliate de aplicare corespunzătoare. Pentru a preveni acțiunile de intervenție ilegală, unele din măsurile de aplicare ar trebui clasificate ca documente secrete interzise publicării. Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în special de Carta drepturilor fun- damentale a Uniunii Europene. Diversele tipuri de activități din aviația civilă nu fac neapă- rat obiectul acelorași tipuri de amenințări. Prin urmare, măsurile detaliate de aplicare trebuie să fie adaptate în mod corespunzător la circumstanțele specifice fiecărei activități și la caracterul sensibil al anumitor măsuri. La aeroporturile mici, aplicarea unor norme de bază comune ar putea fi disproporţionată sau punerea lor în aplicare ar putea fi imposibilă din motive practice obiective. Într-o astfel de situație, autoritățile competente din statele membre ar trebui să dispună de posibilitatea de a aplica măsuri alternative care să asigure un nivel cores- punzător de protecție. Comisia ar trebui să examineze dacă aceste măsuri se justifică din motive practice și obiective și dacă asigură un nivel de protecție corespunzător. Convenția privind aviația civilă internațională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944, (Convenția de la Chicago) prevede deja standarde minime pentru asigurarea siguran- ței aviației civile. În vederea atingerii obiectivelor prevăzute de prezentul regulament, fiecare stat membru ar trebui să adopte un program național de siguranță a aviației civile, precum și un program corespunzător de control al calității și un program de formare. Dată fiind diversitatea părților implicate în punerea în aplicare a măsurilor de securitate la nivel național, este necesar ca fiecare stat membru să desemneze o autoritate competentă unică, responsabilă cu coordonarea şi monitorizarea aplicării programelor de securitate aeriană. Statelor membre ar trebui să li se acorde posibilitatea de a aplica măsuri mai stricte.