0ljvol. 7 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 137 32006R1995 L 390/1 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 30.12.2006 REGULAMENTUL (CE, EURATOM) nr. 1995/2006 AL CONSILIULUI din 13 decembrie 2006 de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 279, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 183, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European (!), având în vedere avizul Curţii de Conturi (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (?), întrucât: (1) () () () [W) A Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (*) (denumit în continuare „regulamentul financiar”) stabilește temeiul juridic al reformei gestiunii financiare. Elementele fundamentale propriu-zise ale acesteia ar trebui să fie men- ținute și consolidate. Ar trebui să fie consolidată în special transparența, prin furnizarea unor informații privind bene- ficiarii fondurilor comunitare. În plus, principiile bugetare stabilite prin regulamentul financiar ar trebui să fie respec- tate în toate actele legislative, iar derogările ar trebui să fie menținute la strictul necesar. Având în vedere experiența practică, regulamentului finan- ciar ar trebui să i se aducă anumite modificări, în scopul facilitării execuției bugetare și a realizării obiectivelor poli- tice subiacente și a adaptării anumitor cerințe procedurale și de documentare pentru a le face mai adecvate propor- țional în raport cu riscurile și costurile aferente, în Aviz emis la 6 iulie 2006 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). JO C 13, 18.1.2006, p. 1. JO C 28, 3.2.2006, p. 83. JOL 248, 16.9.2002, p. 1. conformitate cu principiul proporționalității stipulat la articolul 5 paragraful al treilea din Tratatul CE. Toate modificările ar trebui să contribuie la realizarea obiectivelor reformelor Comisiei și la îmbunătățirea sau asigurarea unei bune gestiuni financiare, contribuind astfel la obţinerea unei garantări rezonabile a legalității și regularității operațiunilor financiare. Trebuie să se țină seama de dispozițiile de execuție a veni- turilor și cheltuielilor bugetare cuprinse în actele juridice de bază adoptate pentru perioada 2007-2013, în scopul asi- gurării coerenței dintre aceste acte și regulamentul financiar. Ar trebui să se precizeze că o bună gestiune financiară necesită un control intern eficace și eficient și să se stabi- lească principalele caracteristici și obiective ale sistemelor de control intern. Pentru a asigura transparența utilizării fondurilor provenite din buget, este necesar să se pună la dispoziție informații referitoare la beneficiarii acestor fonduri, în anumite limite necesare pentru a proteja interesele publice și private legi- time și a lua în considerare perioada contabilă specifică pentru Fondul European de Garantare Agricolă. În ceea ce privește principiul unității bugetului, dispoziția care reglementează dobânda generată de prefinanțare ar trebui simplificată. Povara administrativă generată de recu- perarea dobânzii este disproporționată în raport cu obiectivul urmărit și ar fi mult mai eficient să se permită deducerea dobânzilor percepute din plata finală către beneficiar. În ceea ce privește principiul anualității, ar trebui să se introducă o mai mare flexibilitate și transparență pentru a răspunde mai bine cerințelor funcţionale. Reportarea cre- ditelor ar trebui să fie permisă, în mod excepțional, în cazul cheltuielilor privind plățile directe către agricultori efectu- ate în cadrul Fondului European de Garantare Agricolă (FEGA) instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1290/2005