13/vol. 30 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 239 3200110016 L110/1 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 20.4.2001 DIRECTIVA 2001/16/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 19 martie 2001 privind interoperabilitatea sistemului feroviar transeuropean convențional PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, (3) Strategia Consiliului de integrare a mediului și a dezvoltă- având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 156, având în vedere propunerea Comisiei (1), (4 având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (?), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (3), hotărând în conformitate cu procedura stabilită în articolul 251 din tratat (?), întrucât: (1) Pentru a permite cetățenilor Uniunii, operatorilor econo- mici precum și autorităților regionale și locale să benefici- eze pe deplin de avantajele care decurg din realizarea unui spațiu fără frontiere interne, este recomandabil, în special, să se îmbunătățească interconectarea și interoperabilitatea rețelelor naționale feroviare, precum și accesul la aceste (6) rețele, prin punerea în aplicare a oricăror măsuri care se pot dovedi necesare în domeniul armonizării normelor tehnice, conform dispozițiilor articolului 155 din tratat. (2) Prin semnarea Protocolului adoptat la Kyoto la 12 decem- brie 1997, Uniunea Europeană s-a angajat să reducă emi- siile de gaze. Acest obiectiv necesită o echilibrare a diferi- telor moduri de transport și, în consecință, o creștere a () JO C89E, 28.3.2000, p. 1. () JO C204, 18.7.2000, p. 13. () JO C 317,6.11.2000, p. 22. () Avizul Parlamentului European din 17 mai 2000 (O C 59, 23.2.2001, p. 106), Poziţia comună a Consiliului din 10 noiembrie 2000 (JO C 23, 24.1.2001, p. 15) și Decizia Parlamentului European din 13 februarie 2001. () rii durabile în politica de transport a Comunității evidențiază necesitatea de a se acționa pentru reducerea impactului transportului asupra mediului. Exploatarea comercială a trenurilor pe tot cuprinsul reţelei feroviare  transeuropene  necesită în special o compatibilitate excelentă între caracteristicile infrastructu- rii și cele ale materialului rulant, precum și o interconectare eficientă a sistemelor de informare și comunicare ale diferiților administratori și operatori de infrastructură. Nivelurile de performanță, siguranță, calitatea serviciilor și costurile depind de compatibilitatea și interconectarea ce se vor realiza îndeosebi prin interoperabilitatea sistemului feroviar transeuropean convențional. Pentru realizarea acestor obiective, o măsură inițială a fost adoptată de Consiliu la 23 iulie 1996, prin aprobarea Directivei 96/48/CE privind interoperabilitatea sistemului feroviar transeuropean de mare viteză (5). În Cartea albă intitulată „O strategie pentru revitalizarea căilor ferate comunitare” din 1996, Comisia a anunțat o a doua măsură în sectorul căilor ferate convenționale și a comandat un studiu privind integrarea sistemelor ferovi- are naționale, ale cărui rezultate au fost publicate în mai 1998, cu recomandarea de adoptare a unei directive bazate pe abordarea din sectorul de mare viteză. Acest studiu a recomandat, de asemenea, să nu se abordeze simultan toate obstacolele din calea interoperabilității, ci problemele să fie mai degrabă rezolvate treptat, conform unei ordini a priorităților bazate pe raportul cost-beneficii pentru fiecare măsură propusă. În acest studiu, armonizarea proceduri- lor și normelor aflate în uz și interconectarea sisteelor de informare și comunicare s-au dovedit a fi mai eficiente decât măsurile referitoare, de exemplu, la gabaritul de încărcare. JOL235, 17.9.1996, p. 6.