13Jvol. 43 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 337 32004L0012 L 4726 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 18.2.2004 DIRECTIVA 2004/12/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 11 februarie 2004 de modificare a Directivei 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile din ambalaje PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 95 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (?), având în vedere proiectul comun aprobat de comi- tetul de conciliere la data de 17 decembrie 2003, întrucât: (1) — — — — Directiva 94/62/CE (*) prevede că în termen de șase luni înainte de încheierea unei prime etape de cinci ani înce- pând de la data la care aceasta trebuia transpusă în legislația internă, Consiliul stabilește obiectivele pentru următoarea etapă de cinci ani. Definiția termenului „ambalaje” din Directiva 94/62/CE trebuie clarificată în mai mare măsură prin introducerea anumitor criterii și a unei anexe conținând exemple ilustrative. Pentru a atinge obiectivele ambițioase de reciclare trebuie încurajată instituirea unor procedee de reciclare inovatoare, ecologice și viabile. Trebuie evaluate diferitele metode de reciclare în vederea elaborării definiți- ilor metodelor menționate anterior. Obiectivele de reciclare pentru fiecare material specific din deșeuri trebuie să ia în considerare analizele ciclului de viață și analiza costuri-beneficii, care au relevat diferențe clare ale raportului costuri-beneficii la reciclarea diferitelor materiale de ambalaj și care ar trebui să ducă la o îmbună- tăţire a coerenței pieței interne a reciclării acestor materiale. Valorificarea și reciclarea deșeurilor din ambalaje trebuie consolidate pentru a reduce impactul acestora asupra mediului. JO C 103 £E, 30.4.2002, p. 17. JO C 221, 17.9.2002, p. 31. Avizul Parlamentului European din 3 septembrie 2002 JO C 272 E, 13.11.2003, p. 287), Poziţia comună a Consiliului din 6 martie 2003 (JO C 107 E, 6.5.2003, p. 17) și Poziția Parlamentului European din 2 iulie 2003 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Rezoluția legisla- tivă a Parlamentului European din 29 ianuarie 2004 și Decizia Con- siliului din 26 ianuarie 2004. JOL 365, 31.12.1994, p. 10, astfel cum a fost modificată prin Regu- lamentul (CE) nr. 1882/2003 (JOL 284, 31.10.2003, p. 1). (5) Anumite state membre care au fost autorizate, având în vedere situația lor specială, să amâne data stabilită pentru îndeplinirea obiectivelor privind valorificarea și reciclarea stabilite prin Directiva 94/62/CE trebuie autorizate din nou să amâne termenul, dar pe o durată limitată. Parlamentul European, Consiliul și Comisia au convenit că sunt necesare derogări temporare în ceca ce privește obiectivele prezentei directive în favoarea statelor aderente. Derogările trebuie stabilite pe baza solicitărilor de derogare ale statelor aderente și, în principiu, nu trebuie să depă- şească anul 2012 pentru Cipru, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Slovacia și Slovenia; anul 2013 pentru Malta; anul 2014 pentru Polonia și 2015 pentru Letonia. cest acord va fi finalizat în conformitate cu procedura Acest d va fi finalizat formitat d juridică adecvată înainte de expirarea termenului de trans- punere a prezentei directive. Gestionarea ambalajelor și a deşeurilor din ambalaje nece- sită instituirea de sisteme de returnare, colectare și valorificare în statele membre. Aceste sisteme trebuie să fie deschise participării tuturor părților interesate și trebuie concepute astfel încât să se evite orice discriminare a produselor importate, precum și orice obstacole în calea schimburilor și orice denaturare a concurenței și să se garanteze un randament optim al ambalajelor și al deșeu- rilor din ambalaje în conformitate cu Tratatul. Trebuie să se evite discriminarea anumitor materiale din cauza greu- tății acestora. Toţi operatorii care se ocupă de ambalaje trebuie să își asume responsabilitatea care le revine pentru a reduce în cea mai mare măsură posibilă impactul asupra mediului al ambalajelor și al deșeurilor din ambalaje pe parcursul întregului ciclu de viață al acestora. La nivel comunitar trebuie să existe date anuale privind ambalajele și deșeurile din ambalaje, inclusiv privind deșe- urile exportate pentru a fi reciclate sau valorificate în afara Comunității, pentru a putea urmări îndeplinirea obiective- lor prezentei directive. În acest sens sunt necesare o teh- nică armonizată pentru instituirea rapoartelor, precum și linii directoare clare destinate furnizorilor de date. Comisia trebuie să examineze punerea în aplicare a prezen- tei directive și impactul acesteia asupra mediului și asupra pieței interne și trebuie să întocmească un raport în acest sens. Raportul trebuie să includă de asemenea și aspecte privind cerințele esențiale, măsurile de prevenire a acumulării de deșeuri, un eventual indicator în domeniul ambalajelor, planurile de prevenire a acumulării de deșeuri, refolosirea, responsabilitatea producătorilor și metalele grele și trebuie să fie însoțit, după caz, de propuneri de revizuire.