13Jvol. 41 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 47 32003L0102 L 321/15 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE 6.12.2003 DIRECTIVA 2003/ lOZ/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 17 noiembrie 2003 privind protecția pietonilor și a altor utilizatori vulnerabili ai drumurilor anterior și în cazul coliziunii cu un autovehicul și de modificare a Directivei 70/156/CEE a Consiliului PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 95 al acestuia, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (!), hotărând în conformitate cu procedura stabilită în articolul 251 din tratat (2), întrucât: (1) (5) () Pentru a reduce numărul de victime ale accidentelor ruti- ere în Comunitate, este necesară introducerea de măsuri care să îmbunătăţească protecția pietonilor și a altor utili- zatori vulnerabili ai drumurilor anterior și în cazul coliziunii frontale cu un autovehicul. Este nevoie urgentă de un pachet de măsuri pasive și active de îmbunătățire a siguranței rutiere (evitarea accidentelor și reducerea efectelor secundare prin încetinirea traficului și îmbunătățirea infrastructurii) a utilizatorilor vulnerabili ai drumurilor, precum pietonii, bicicliștii și motocicliștii, în cadrul programului de acţiune privind siguranța rutieră. Piaţa internă cuprinde un teritoriu fără frontiere interne în care trebuie asigurată libera circulație a mărfurilor, persoa- nelor, serviciilor și capitalurilor și în acest scop a fost insti- tuit un sistem de omologare comunitară de tip pentru autovehicule; cerințele tehnice pentru omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce privește protecția pietonilor trebuie armonizate pentru a se evita adoptarea unor cerințe care diferă de la un stat membru la altul și pentru a se asi- gura buna funcționare a pieței interne. Obiectivele privind protecţia pietonilor pot fi atinse printr-o combinație de măsuri de siguranță active și pasive; recomandările Comitetului european pentru îmbunătățirea securității vehiculelor (EEVC) din iunie 1999 fac obiectul unui larg consens în domeniu; aceste recomandări propun cerințe de performanță pentru structurile frontale ale anu- mitor categorii de autovehicule cu scopul de a le reduce agresivitatea; prezenta directivă prezintă încercările și valorile limită înteneiate pe recomandările EEVC. Comisia trebuie să examineze posibilitatea de a extinde domeniul de aplicare al prezentei directive la vehiculele cu JO C 234, 30.9.2003, p. 10. () Avizul Parlamentului European din 3 iulie 2003 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 4 noiembrie 2003 (nepu- blicată încă în Jurnalul Oficial). (10) o masă maximă de până la 3,5 tone și să-și prezinte con- statările Parlamentului European și Consiliului. Prezenta directivă trebuie considerată ca element al unui pachet mai larg de măsuri care urmează să fie aplicate de Comunitate, întreprinderile din domeniu și autoritățile relevante ale statelor membre, în baza schimburilor de cele mai bune practici în domeniu, în scopul de a promova siguranța pietonilor și a altor utilizatori vulnerabili ai dru- murilor anterior coliziunii (siguranța activă), în timpul coliziunii (siguranța pasivă) și după coliziune, la nivel de utilizatori, vehicule și infrastructură. În vederea accelerării dezvoltării tehnologice în acest domeniu, măsuri alternative cel puţin echivalente cu cerinţele prezentei directive în termeni de eficiență reală — fie măsuri pasive, fie o combinație de măsuri active și pasive —pot fi propuse de către întreprinderile din domeniu și sunt evaluate în urma unui studiu de fezabilitate realizat de experți independenți până la 1 iulie 2004; introducerea măsurilor alternative cel puțin echivalente în termeni de eficiență reală ar necesita adaptarea sau modificarea pre- zentei directive. Date fiind cercetarea continuă și progresele tehnice în materie de protecție a pietonilor, este oportună introducerea unui anumit grad de flexibilitate în acest domeniu. Prin urmare, prezenta directivă trebuie să stabi- lească dispozițiile fundamentale privind protecţia pietonilor sub formă de încercări la care să fie supuse noile tipuri de vehicule și vehiculele noi. Cerinţele tehnice privi- toare la modul de realizare a încercărilor trebuie adoptate prin decizia Comisiei. Datorită progreselor tehnologice rapide în siguranța activă, sistemele de atenuare și de evitare a coliziunilor pot asigura beneficii majore în materie de siguranță, de exemplu prin reducerea vitezei de coliziune și ajustarea direcției de impact. Prezenta directivă trebuie să încurajeze dezvoltarea unor astfel de tehnologii. Asociaţiile reprezentând fabricanții de autovehicule europeni, japonezi și coreeni s-au angajat să aplice reco- mandările EEVC privind valorile limită și încercările sau măsurile alternative acceptate cu efect cel puţin echivalent începând din 2010, iar începând din 2005 recomandările privind un prim set de valori limită și încercări pentru noile tipuri de vehicule; angajamentul cuprinde și aplicarea pri- mului set de încercări pe 80 % din toate vehiculele noi începând de la 1 iulie 2010, pe 90 % din toate vehiculele noi de la 1 iulie 2011 și pe toate vehiculele noi de la 31 decembrie 2012.