52 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19Jvol. 7 32004L0083 30.9.2004 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 304/12 DIRECTIVA 2004/83/CE A CONSILIULUI din 29 aprilie 2004 privind standardele minime referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terţe sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecție internațională și referitoare la conținutul protecției acordate CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, (5) având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 63 punctul 1 litera (c), punctul 2 litera (a) și punctul 3 litera (a), având în vedere propunerea Comisiei (1), (6) având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (3), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (*), întrucât: (1) O politică comună în domeniul azilului, care cuprinde un sistem european comun de azil, este un element constitutiv al obiectivului Uniunii Europene care urmărește instituirea (8) progresivă a unui spațiu de libertate, securitate și justiție deschis celor care, forțați de circumstanțe, caută în mod legitim protecţie în Comunitate. (2)  În cadrul reuniunii extraordinare de la Tampere din 15 și 16 octombrie 1999, Consiliul European a convenit să acţioneze în sensul instituirii unui sistem european comun de azil, fondat pe punerea integrală și globală în aplicare a Convenției de la Geneva din 28 iulie 1951 („Convenția de la Geneva”) privind statutul refugiaților, completată de Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 (9) („protocolul”), și să garanteze că nici o persoană nu este tri- misă într-un loc în care riscă să fie din nou persecutată, și anume să afirme principiul nereturnării. (3) Convenția de la Geneva și protocolul aferent constituie ele- mentul cheie al sistemului juridic internațional de protecţie a refugiaților. (4)  Concluziile Consiliului European de la Tampere prevăd că sistemul european comun de azil ar trebui să cuprindă, în viitorul apropiat, o apropiere a normelor privind recunoașterea refugiaților și conținutul statutului de refugiat. 1 () JOC51£E,26.22002,p. 325. () JO C 300£E,11.12.2003, p. 25. () JOC221,17.9.2002, p. 43. () JOC278,1411.2002, p. 44. (10) Concluziile Consiliului European de la Tampere precizează totodată că normele privind statutul de refugiat ar trebui completate, de asemenea, prin măsuri privind forme subsidiare de protecție, care oferă un statut corespunzător oricărei persoane care are nevoie de o astfel de protecție. Obiectivul principal al prezentei directive este, pe de o parte, să se asigure că toate statele membre pun în aplicare criterii comune de identificare a persoanelor care au o nevoie reală de protecție internațională și, pe de altă parte, să asigure un nivel minim de beneficii respectivelor persoane în toate statele membre. Apropierea normelor privind recunoaşterea și conținutul statutului de refugiat și al protecției subsidiare ar trebui să contribuie la limitarea circulației secundare a solicitanților de azil între statele membre, în cazul în care această circu- lație se datorează exclusiv diferențelor care există între cadrele juridice ale statelor membre. Prin însăși natura standardelor minime, statele membre ar trebui să aibă competența de a prevedea sau de a menține condiții mai favorabile pentru resortisanții țărilor terțe sau apatrizii care solicită unui stat membru protecţie internațională, atunci când se consideră că o astfel de solicitare se realizează ca urmare a faptului că persoana în cauză este un refugiat în sensul articolului 1A din Conven- ția de la Geneva, sau este o persoană care, din alte motive, are nevoie de protecție internațională. Resortisanții țărilor terțe sau apatrizii a căror ședere este autorizată pe teritoriul statelor membre din alte motive decât nevoia de protecție internațională, ci cu titlu discreționar, din motive de compasiune sau umanitare, nu intră în domeniul de aplicare a prezentei directive. Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale, precum și principiile recunoscute în special de Carta drep- turilor fundamentale a Uniunii Europene. Prezenta direc- tivă urmărește în special garantarea deplinei respectări a demnității umane și a dreptului de azil ale solicitanților de azil și ale membrilor familiei care îi însoțesc. În ceea ce privește tratamentul persoanelor care intră în domeniul de aplicare a prezentei directive, statele membre au obligațiile care decurg din instrumentele de drept internațional la care sunt părţi și care interzic discriminarea.