14.11.2009 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 300/51 REGULAMENTUL (CE) nr. 1071 /2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune privind condițiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier și de abrogare a Directivei 96/26/CE a Consiliului (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 71 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (), având în vedere avizul Autorităţii Europene pentru Protecţia Datelor (2), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3), întrucât: (1) Crearea unei piețe interne a transportului rutier, caracter- izată prin condiții loiale de concurență, necesită aplicarea uniformă a unor norme comune privind accesul la ocupa- ția de operator de transport rutier de marfă sau persoane („ocupația de operator de transport rutier”). Astfel de norme comune vor contribui la asigurarea unui nivel mai ridicat de calificare profesională a operatorilor de transport rutier, la raționalizarea pieței, la îmbunătățirea calității ser- viciilor în interesul operatorilor de transport rutier, al cli- enților acestora și al economiei în ansamblu, precum şi la îmbunătățirea siguranței rutiere. De asemenea, acestea au capacitatea de a favoriza exercitarea efectivă a dreptului de stabilire de către operatorii de transport rutier. (2) Directiva 96/26/CE a Consiliului din 29 aprilie 1996 pri- vind accesul la ocupația de operator de transport rutier de marfă și operator de transport rutier de persoane și recunoaşterea reciprocă a diplomelor, certificatelor și a altor titluri oficiale de calificare, pentru a facilita acestor operatori de transport dreptul la libera stabilire pentru operațiuni de transport național şi internațional (*) stabi- leşte condițiile minime pentru accesul la ocupația de opera- tor de transport rutier, precum şi recunoaşterea reciprocă () JO C151, 17.6.2008, p. 16. () JO C14, 19.1.2008, p. 1. (*) Avizul Parlamentului European din 21 mai 2008 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziţia comună a Consiliului din 9 ianuarie 2009 JO C 62 E, 17.3.2009, p. 1), Poziţia Parlamentului European din 23 aprilie 2009 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Con- siliului din 24 septembrie 2009. () JOL124,23.5.1996, p. 1. a documentelor necesare în acest sens. Cu toate acestea, experiența anterioară, analiza de impact şi diversele studii arată că directiva menționată anterior este aplicată în mod neuniform de către statele membre. Această lipsă de uni- formitate generează mai multe consecințe negative, în spe- cial denaturarea concurenței, o lipsă de transparență a pieței și de monitorizare uniformă, precum și riscul ca întreprinderile care angajează personal cu o calificare pro- fesională mai slabă să ignore sau să respecte într-o mai mică măsură normele de siguranță rutieră şi normele sociale, ceea ce poate dăuna imaginii sectorului. (3) Aceste consecințe sunt cu atât mai grave cu cât ar putea să perturbe buna funcţionare a pieţei interne a transporturi- lor rutiere, având în vedere faptul că accesul la piața trans- porturilor internaționale de marfă și a anumitor operațiuni de cabotaj este permis întreprinderilor din întreaga Comu- nitate. Singura condiție impusă acestor întreprinderi este aceea de a deține o licență comunitară care poate fi obţi- nută atunci când aceste întreprinderi îndeplinesc condițiile de acces la ocupația de operator de transport rutier, stabi- lite prin Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 al Parlamentu- lui European şi al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața transpor- tului rutier internațional de mărfuri (*) și cu Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 al Parlamentului European și al Con- siliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața internațională a serviciilor de trans- port cu autocarul și autobuzul (5). (4) Se impune, așadar, modernizarea normelor existente în materie de acces la ocupația de operator de transport rutier, pentru a garanta o aplicare mai uniformă şi mai eficace a acestor norme. Deoarece respectarea acestor norme con- stituie principala condiție pentru a avea acces la piața comunitară, iar regulamentele reprezintă instrumentele comunitare aplicabile în acest domeniu, un regulament pare a fi instrumentul cel mai potrivit de stabilire a condi- țiilor privind accesul la ocupația de operator de transport rutier. (5)  Ar trebui să fie permis statelor membre să adapteze con- dițiile care trebuie îndeplinite pentru a exercita ocupația de operator de transport rutier în regiunile ultraperiferice menționate la articolul 299 alineatul (2) din tratat, datorită caracteristicilor și constrângerilor specifice acestor regiuni. Cu toate acestea, întreprinderile stabilite în aceste regiuni, care îndeplinesc condițiile pentru a exercita ocupația de operator de transport rutier numai ca urmare a unei ase- menea adaptări, ar trebui să nu poată obţine o licență comunitară. Adaptarea condițiilor care trebuie îndeplinite pentru a exercita ocupația de operator de transport rutier (*) A se vedea pagina 72 din prezentul Jurnal Oficial. (*) A se vedea pagina 88 din prezentul Jurnal Oficial.