30.5.2009 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 135/25 DECIZIA CONSILIULUI din 27 aprilie 2009 privind existența unui deficit excesiv în Spania (2009/417/CE) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 104 alineatul (6), având în vedere recomandarea Comisiei, având în vedere observațiile prezentate de Spania, întrucât: () () L 209, 2.8.1997, p. 3 În conformitate cu articolul 104 din tratat, statele membre trebuie să evite deficitele publice excesive. Pactul de stabilitate şi creştere economică are la bază obiectivul unui sistem solid al finanţelor publice ca mijloc de consolidare a condițiilor pentru asigurarea stabilității preţurilor și pentru o creştere economică susținută și durabilă, care să contribuie la crearea de locuri de muncă. Procedura de deficit excesiv (PDE) prevăzută la articolul 104 din tratat, clarificată prin Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea şi clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv (!) (care face parte din Pactul de stabilitate şi creștere economică) prevede adoptarea unei decizii privind existența unui deficit excesiv. Protocolul privind procedura de deficit excesiv anexat la tratat cuprinde dispoziții suplimentare referitoare la punerea în aplicare a procedurii de deficit excesiv. Regulamentul (CE) nr. 3605/93 al Consiliului () cuprinde norme și definiții detaliate pentru aplicarea dispozițiilor respec- tivului protocol. Reforma din 2005 a Pactului de stabilitate şi creştere economică a căutat să îi întărească eficacitatea şi bazele economice, precum și să protejeze viabilitatea sistemului finanțelor publice pe termen lung. Aceasta avea ca obiectiv garantarea faptului că situația economică şi bugetară este pe deplin luată în considerare în toate ctapele PDE. Astfel, Pactul de stabilitate şi creştere economică constituie cadrul care sprijină politicile guver- 6. L 332, 31.12.1993, p. 7. (5) (7) namentale pentru o revenire rapidă la poziții bugetare solide ținând cont de situația economică. În conformitate cu articolul 104 alineatul (5) din tratat, Comisia adresează Consiliului un aviz în cazul în care consideră că într-un stat membru există sau poate să apară un deficit excesiv. Luând în considerare raportul său întocmit în conformitate cu articolul 104 alineatul (3) din tratat şi avizul emis de Comitetul economic și financiar în conformitate cu articolul 104 alineatul (4), Comisia a concluzionat că în Spania există un deficit excesiv. În consecință, la 24 martie 2009 (3), Comisia a transmis Consiliului un aviz în acest sens cu privire la Spania. În conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din tratat, Consiliul ar trebui să ia în considerare orice observații ale statului membru în cauză, înainte de a decide, pe baza unei evaluări globale, dacă există sau nu un deficit excesiv. În cazul Spaniei, evaluarea globală conduce la concluziile expuse în cele ce urmează. Conform actualizării programului de stabilitate din ianuarie 2009, se estimează că deficitul public general al Spaniei a atins 3,4% din PIB în 2008, depășind astfel valoarea de referință de 3 % din PIB. Deficitul s-a situat aproape de valoarea de referință de 3 % din PIB, însă depăşirea valorii de referință nu poate fi calificată drept excepțională, în sensul dispozițiilor tratatului și ale Pactului de stabilitate și creștere economică, creşterea reală a PIB-ului în Spania fiind estimată la 1,2% în 2008, față de 3,7 % în 2007, diferența între PIB-ul real şi PIB-ul potențial rămânând pozitivă. Mai mult decât atât, depășirea valorii de referință nu poate fi considerată temporară. Conform previziunilor intermediare ale serviciilor Comisiei din ianuarie 2009, deficitul bugetar global va creşte la 6,2 % din PIB în 2009, incluzând măsurile one- off cu efect de creştere a deficitului, în valoare de peste 45 % din PIB. Previziunile au la bază o scădere prevăzută a PIB cu 2 %, precum și o evaluare prudentă atât a legii bugetului pe 2009, cât şi a pachetului de măsuri fiscale anunțat de autoritățile spaniole la 27 noiembrie 2008. Pe baza ipotezei obişnuite de menținere a politicilor actuale, deficitul din 2010 este estimat la 5,7 % din PIB. Prin urmare, criteriul privind deficitul prevăzut în tratat nu este îndeplinit. (') Toate documentele privind PDE pentru Spania pot fi consultate pe următorul site web: http:/|ec.europa.eu/economy_finance/netstartsearch/pdfsearch/ pdf.cim?mode=_m2