8 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 05/vol. 4 3199610082 14.1.1997 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L10/13 DIRECTIVA 96/82/CE A CONSILIULUI din 9 decembrie 1996 privind controlul asupra riscului de accidente majore care implică substanțe periculoase CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 130s alineatul (1) al acestuia, având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 189c din tratat (3), (1) întrucât Directiva 82/501/CEE a Consiliului din 24 iunie 1982 privind riscul de accidente majore din anumite sec- toare industriale (*) se referă la prevenirea accidentelor majore care ar putea rezulta din anumite activități indus- triale, precum și la limitarea consecințelor acestora pentru om și pentru mediu; întrucât obiectivele și principiile politicii de mediu a Comu- nității prevăzute la articolul 130 litera (r) alineatele (1) și (2) din tratat și detaliate în programele de acţiune ale Comu- nității Europene în domeniul mediului (*) se concentrează în special asupra conservării și protejării calității mediului, precum și asupra protejării sănătății umane prin acțiuni de prevenire; întrucât Consiliul și reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, în cadrul Rezoluției privind cel de-al patrulea Program de acţiune asupra mediului (*), au subliniat nevoia unei puneri în aplicare mai eficiente a Directivei 82/501/CEE şi au cerut o revizuire a directivei pentru a se include, dacă este necesar, o posibilă extindere a domeniului de aplicare a acesteia și un mai intens schimb de informaţii asupra acestui aspect între statele membre; întrucât prin cel de-al cincilea Program de JO C 106, 14.4.1994, p. 4 și acţiune, a cărui abordare generală a fost aprobată de către Consiliu și de către reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, prin Rezoluția din 1 februarie 1993 (7), se solicită de asemenea un mai bun management al riscurilor și accidentelor; întrucât, date fiind accidentele de la Bhopal și Ciudad de Mexico, care au demonstrat riscurile care există atunci când instalațiile industriale periculoase se găsesc în apropierea zonelor locuite, prin Rezoluția Consiliului din 16 octom- brie 1989 s-a solicitat Comisiei să includă în Directiva 82/501/CEE dispoziții referitoare la controalele asupra planificării urbane atunci când se acordă autorizații unor noi instalaţii și când dezvoltarea urbană are loc în jurul unor instalații existente; întrucât, prin rezoluția Consiliului menționată anterior, Comisia a fost invitată să colaboreze cu statele membre în sensul unei mai bune înțelegeri reciproce și a unei armonizări a principiilor naționale și a practicilor privind rapoartele de securitate; întrucât este de dorit ca experiența acumulată ca urmare a unor abordări diferite ale controlului asupra riscurilor de accidente majore să fie exploatată; întrucât Comisia și statele membre trebuie să dezvolte relații cu organizațiile internaționale relevante și să caute să stabilească măsuri echivalente cu cele prevăzute în prezenta directivă care să fie aplicate în țările terțe; întrucât Convenția privind efectele transfrontaliere ale acci- dentelor industriale a Comisiei Economice a Organizației Naţiunilor Unite pentru Europa prevede măsuri privind prevenirea, pregătirea și reacția la accidentele industriale care pot avea efecte transfrontaliere, precum și cooperarea internațională în acest domeniu; întrucât Directiva 82/501/CEE a constituit prima etapă a procesului de armonizare; întrucât această directivă trebuie revizuită și completată pentru a se asigura niveluri înalte de protecție pe tot cuprinsul Comunității într-o manieră efi- JO C 238, 13.9.1995, p. 4. () JOC295,22.10.1994, p. 83. (?) Avizul Parlamentului European din 16 februarie 1995 (JO C 56, 6.3.1995, p. 80), Poziţia comună a Consiliului din 19 martie 1996 (JO C 120, 24.4.1996, p. 20) și Decizia Parlamentului European din 15 iulie 1996 O C 261, 9.9.1996, p. 24). cientă și consecventă; întrucât armonizarea din prezent se cinţele acestora; () JOL230, 5.8.1982, p. 1, directivă modificată ultima dată de Direc- tiva 91/692/CEE O L 377, 31.12.1991, p. 48). () JOC112,20121973,p.1. JO C139,13.6.1977,p. 1. JO C 46,17.2.1983, p. 1. JO C 70,18.3.1987, p. 1. JO C 138,17.5.1993, p. 1. () JOC328,7121987,p. 3. limitează la măsurile care sunt necesare pentru a pune în aplicare un sistem mai eficient de prevenire a accidentelor majore cu efecte pe scară extinsă și pentru a limita conse- (9)  întrucât accidentele majore pot avea consecințe transfron- taliere; întrucât costul ecologic și economic al unui acci- dent nu este suportat doar de către unitatea afectată, ci și () JOC138,17.5.1993.