114 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 15Jvol. 13 32005R0111 26.1.2005 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 22J1 REGULAMENTUL (CE) NR. 111/2005 AL CONSILIULUI din 22 decembrie 2004 de stabilire a normelor de monitorizare a comerțului cu precursori de droguri între Comunitate și țările CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 133, având în vedere propunerea Comisiei, întrucât: (1) () Convenția Organizaţiei Națiunilor Unite împotriva traficu- lui ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope, adoptată la Viena la 19 decembrie 1988, denumită în continuare „Con- venția Organizaţiei Naţiunilor Unite”, se înscrie printre eforturile desfășurate la nivel mondial pentru combaterea drogurilor ilegale. În domeniul său de competență, Comunitatea a participat la negociere și a încheiat Conven- ția în numele Comunității prin Decizia 90/611/CEE a Consiliului (1). Articolul 12 din Convenția Organizației Naţiunilor Unite se referă la comerţul cu substanțe utilizate frecvent pentru fabricarea ilicită de stupefiante și de substanțe psihotrope. Deoarece dispozițiile privind comerţul precursorilor în cauză afectează reglementările vamale comunitare, este necesar să se stabilească norme comunitare privind comer- țul dintre Comunitate și țările terțe. Articolul 12 din Convenția Organizației Naţiunilor Unite solicită elaborarea unui sistem de monitorizare a comerţului internațional cu precursori de droguri, ținând seama de faptul că, în principiu, comerţul cu aceste substanțe este legal. Prin urmare, s-au luat măsuri pentru a se menține un echilibru corespunzător între dorința de a împiedica prin toate mijloacele posibile ca precursorii de droguri să ajungă la producătorii de droguri ilegale și nevo- ile comerciale ale industriei chimice și ale altor operatori. Pentru a pune în aplicare cerințele articolului 12 din Con- venția Organizației Națiunilor Unite și ținând seama de raportul grupului de lucru pentru produse chimice creat la Reuniunea economică la nivel înalt de la Houston (G-7) la 10 iulie 1990, Regulamentul (CEE) nr. 3677/90 al Consi- liului din 13 decembrie 1990 de stabilire a măsurilor ce JOL 326, 24.11.1990, p. 56. terțe trebuie adoptate pentru a descuraja deturnarea unor substanțe către fabricarea ilicită de stupefiante sau de substanțe psihotrope (2) a elaborat un sistem care permite semnalarea tranzacţiilor suspecte. Acest sistem, care se bazează pe strânsa cooperare cu operatorii, este consolidat prin măsuri precum documentarea și etichetarea, acordarea de autorizații și înregistrarea operatorilor, precum și prin proceduri și condiții care reglementează exporturile. În urma Planului de acţiune antidrog al Uniunii Europene 2000-2004, aprobat de Consiliul European de la Feira în iunie 2000, Comisia a efectuat o evaluare a sistemului comunitar de control al comerțului cu precursori de droguri pentru a trage concluzii cu privire la punerea în aplicare a legislației comunitare în acest domeniu. În conformitate cu această evaluare și pentru a îmbunătăți mecanismele de control care urmăresc să descurajeze deturnarea precursorilor de droguri, este necesar să se extindă cerințele de monitorizare asupra operatorilor sta- biliți în Comunitate care facilitează comerţul între țări terţe, să se introducă o abordare comunitară în ceea ce privește procedurile de acordare a autorizațiilor și să fie consolidate cerințele de control ale regimurilor vamale suspensive. Procedurile și cerințele care reglementează exporturile ar trebui intensificate în continuare pentru ca aceste controale să urmărească și să aibă ca țintă precursorii de droguri cei mai sensibili, reducând în același timp formalitățile administrative excesive prin proceduri simplificate pentru exporturile de cantități mari de substanțe. Deși eficiența și utilitatea practică a notificărilor prealabile exportului sunt pe deplin recunoscute, ar trebui, cu toate acestea, să se ela- boreze o strategie care să valorifice sistemul pe cât posibil. Pentru a răspunde temerilor din ce în ce mai mari legate de producția de stimulenți de tipul amfetaminei, mecanismele de control al importurilor pentru principalii precursori de droguri de sinteză ar trebui consolidate în continuare prin intermediul procedurilor și condițiilor comune care permit efectuarea controalelor individuale ale loturilor. (?) JOL 357, 20.12.1990, p. 1, regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1232/2002 al Comisiei (JOL 180, 10.7.2002, p. 5).