18.12.2009 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 337|37 DIRECTIVA 2009/ 140/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI din 25 noiembrie 2009 de modificare a Directivelor 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice, 2002/19/CE privind accesul la rețelele de comunicații electronice și la infrastructura asociată, precum şi interconectarea acestora şi 2002/20/CE privind autorizarea rețelelor şi serviciilor de comunicații electronice (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 95, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2), hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat, având în vedere textul comun aprobat de Comitetul de conciliere la 13 noiembrie 2009 (3), întrucât: (1) Funcţionarea celor cinci directive care cuprind cadrul de reglementare UE existent pentru reţelele și serviciile de comunicații electronice [Directiva 2002/21/CE (directiva- cadru) (*), Directiva 2002/19/CE (directiva privind acce- sul) (*), Directiva 2002/20/CE  (directiva  privind autorizarea) (*), Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 martie 2002 privind ser- viciile universale şi drepturile utilizatorilor cu privire la rețelele și serviciile electronice de comunicații (directiva privind serviciul universal) (7), Directiva 2002/58/CE a Par- lamentului European şi a Consiliului din 12 iulie 2002 pri- vind prelucrarea datelor personale şi protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (direc- tiva asupra confidențialității și comunicațiilor electroni- ce) (*) (denumite împreună directiva-cadru și directivele speciale)] face obiectul unei revizuiri periodice realizate de către Comisie, în special cu scopul de a determina necesi- tatea modificărilor având în vedere evoluția tehnologică şi cea a pieței. () JO C224, 30.8.2008, p. 50. () JO C 257, 9.10.2008, p. 51. (*) Avizul Parlamentului European din 24 septembrie 2008 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziţia comună a Consiliului din 16 februarie 2009 O C 103 £E, 5.5.2009, p. 1), Poziţia Parlamentului European din 6 mai 2009, Decizia Consiliului din 20 noiembrie 2009 şi Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 24 noiembrie 2009. () JO L 108, 24.4.2002, p. 33. (5) JO L 108, 24.4.2002, p. 7. () JO L 108, 24.4.2002, p. 21. (') JO L 108, 24.4.2002, p. 51. () JO L201, 31.7.2002, p. 37. (2) În această privință, Comisia și-a prezentat constatările ini- țiale în Comunicarea sa din 29 iunie 2006 privind revizu- irea cadrului de reglementare al UE pentru reţelele şi serviciile de comunicații electronice. Pe baza acestor con- statări inițiale, s-a desfășurat o consultare publică care a identificat lipsa în continuare a unei piețe interne a comu- nicațiilor electronice ca fiind cel mai important aspect care ar trebui abordat. S-a constatat că în special fragmentarea reglementărilor şi lipsa de concordanță între activitățile autorităților naționale de reglementare riscă să pună în pericol nu numai competitivitatea sectorului, dar şi bene- ficiile substanțiale ale consumatorilor care ar rezulta din concurența transfrontalieră. (3) Reforma cadrului de reglementare al UE pentru serviciile și rețelele de comunicații electronice are scopul de a realiza piața internă pentru comunicații electronice prin consoli- darea, ținând cont de pieţele cheie, a mecanismului comu- nitar pentru operatorii de reglementare cu putere semnificativă pe piaţă, pentru a garanta o concurenţă efi- cientă. Această reformă este completată prin Regulamen- tul (CE) nr. 1211/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 noiembrie 2009 de instituire a Organis- mului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (OAREC) și a Oficiului (?). De asemenea, reforma cuprinde definirea unei strategii de ges- tionare eficiente şi coordonate a spectrului pentru realiza- rea unui spațiu informațional curopean unic, și consolidarea dispozițiilor pentru utilizatorii cu handicap în scopul creării unei societăți informaționale accesibile tuturor. ( Prin recunoaşterea faptului că internetul este un instrument esențial pentru educație și pentru exercitarea practică a libertăţii de expresie și a accesului la informații, orice res- tricție impusă asupra exercitării acestor drepturi funda- mentale ar trebui să fie în conformitate cu Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertă- ților fundamentale. Comisia ar trebui să inițieze o largă consultare publică referitoare la aceste aspecte. (5)  Se urmărește reducerea treptată a reglementărilor ex ante specifice sectorului, pe măsură ce se intensifică concurența pe piaţă și, în cele din urmă, reglementarea comunicațiilor electronice doar prin dreptul concurenței. Ținând seama că piețele comunicațiilor electronice au demonstrat o dinamică concurențială puternică în ultimii ani, este esen- țial ca obligațiile de reglementare ex ante să fie impuse numai atunci când nu există concurență efectivă sau durabilă. (?) A se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial.