242 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19Jvol. 7 3200510085 13.12.2005 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 326/13 DIRECTIVA 2005/85/CE A CONSILIULUI din 1 decembrie 2005 privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare și retragere a statutului de refugiat CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 63 primul paragraf punctul 1 litera (d), având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Parlamentului European (2), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (3), întrucât: (1) O politică comună în domeniul azilului, inclusiv un sistem european comun de azil, este un element constitutiv al obiectivului Uniunii Europene de a institui în mod progresiv un spațiu de libertate, securitate și justiție deschis celor care, forțați de împrejurări, solicită în mod legitim protecție în Comunitate. Consiliul European, la întrunirea sa specială de la Tampere din 15-16 octombrie 1999, a convenit să acţioneze pen- tru instituirea unui sistem european comun de azil, bazat pe aplicarea deplină și globală a Convenției de la Geneva din 28 iulie 1951 privind statutul refugiaților, astfel cum a fost modificată prin Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 (Convenția de la Geneva), afirmând astfel principiul nereturnării, asigurându-se că nici o persoană nu este trimisă acolo unde există riscul de a fi persecutată din nou. Concluziile de la Tampere prevăd că sistemul european comun de azil ar trebui să includă, pe termen scurt, standarde comune pentru o procedură de azil echitabilă și eficace şi, pe termen lung, norme comunitare care să con- ducă la o procedură de azil comună în Comunitatea Euro- peană. JO C 62,27.2.2001, p. 231 și JO C 291, 26.11.2002, p. 143. JO C 77, 28.3.2002, p. 94. JO C 193, 10.7.2001, p. 77. Aviz emis în urma unor consultări neobligatorii. (4) (11) Standardele minime stabilite de prezenta directivă cu pri- vire la procedurile din statele membre de acordare și retra- gere a statutului de refugiat reprezintă, prin urmare, o primă măsură referitoare la procedurile de azil. Obiectivul principal al prezentei directive este de a intro- duce un cadru minim în Comunitate cu privire la procedurile de acordare și retragere a statutului de refugiat. Apropierea normelor privind procedurile de acordare și retragere a statutului de refugiat ar trebui să contribuie la limitarea circulației secundare a solicitanților de azil între statele membre, în cazul în care această circulație se dato- rează diferențelor de cadru juridic. Prin însăși natura standardelor minime, statele membre ar trebui să aibă competența de a prevedea sau de a menține dispoziții mai favorabile pentru resortisanții țărilor terțe sau pentru apatrizii care solicită unui stat membru protecție internațională, atunci când se consideră că o astfel de cerere se bazează pe faptul că respectiva persoană este un refugiat în sensul articolului 1 punctul A din Convenția de la Geneva. Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în special de Carta drepturilor fun- damentale a Uniunii Europene. Cu privire la tratamentul persoanelor care intră sub inci- dența domeniului de aplicare a prezentei directive, statele membre sunt ținute de obligațiile care decurg din instru- mentele de drept internațional la care sunt parte și care interzic discriminarea. Este esențial ca hotărârile privind toate cererile de azil să fie luate pe baza faptelor și, în primul rând, de autorități al căror personal are cunoștințe corespunzătoare sau benefi- ciază de formarea necesară în materie de azil și refugiați. Este atât în interesul statelor membre, cât și al solicitanți- lor de azil să se ia o hotărâre cât de repede posibil cu pri- vire la cererile de azil. Organizarea prelucrării cererilor de azil ar trebui să fie lăsată la discreția statelor membre, astfel încât acestea, în conformitate cu necesitățile naționale, să poată acorda prioritate ori să accelereze soluționarea unei cereri, ținând seama de standardele prevăzute de prezenta directivă.