L 180/60 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 29.6.2013 DIRECTIVE DIRECTIVA 2013/32JUE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 iunie 2013 privind procedurile comune de acordare și retragere a protecției internaționale (reformare) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 78 alineatul (2) litera (d), având în vedere propunerea Comisiei Europene, având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social Euro- pean (), după consultarea Comitetului Regiunilor, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (?), întrucât: Directiva 2005/85/CE a Consiliului din 1 decembrie 2005 privind standardele minime cu privire la proce- durile din statele membre de acordare și retragere a statutului de refugiat () trebuie să facă obiectul mai multor modificări substanțiale. Din motive de claritate, ar trebui să se procedeze la reformarea directivei mențţionate. O politică comună în domeniul azilului, inclusiv un sistem european comun de azil, este un element constitutiv al obiectivului Uniunii Europene de a institui în mod progresiv un spațiu de libertate, securitate și justiție deschis celor care, forţați de împrejurări, solicită în mod legitim protecție în Uniune. Această politică ar trebui să fie guvernată de principiul solidarității și partajării echitabile a responsabilității, inclusiv a impli- cațiilor sale financiare, între statele membre. () JO C 24, 28.1.2012, p. 79. (?) Poziția Parlamentului European din 6 aprilie 2011 O C 29 E, 2.10.2012, p. 184) şi poziția Consiliului în primă lectură din 6 iunie 2013 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Poziţia Parla- mentului European din 10 iunie 2013 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). (') JO L 326, 13.12.2005, p. 13. (3) (4) Consiliul European, la întrunirea sa specială de la Tampere din 15-16 octombrie 1999, a convenit să acționeze pentru instituirea unui sistem european comun de azil, bazat pe aplicarea deplină şi globală a Convenției de la Geneva privind statutul refugiaților din 28 iulie 1951, astfe cum a fost modificată prin Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 („Con- venția de la Geneva”), afirmând astfel principiul neretur- nării, asigurându-se că nicio persoană nu este retrimisă într-o zonă unde există riscul de a fi persecutată. Concluziile de la Tampere prevăd că sistemul european comun de azil ar trebui să includă, pe termen scurt, standarde comune pentru o procedură de azil echitabilă şi eficace în statele membre şi, pe termen lung, norme ale Uniunii care să conducă la o procedură de azil comună în Uniune. Prima fază a sistemului european comun de azil s-a încheiat prin adoptarea instrumentelor juridice relevante prevăzute în tratate, inclusiv a Directivei 2005/85/CE care a fost o primă măsură referitoare la procedurile de azil. Consiliul European, cu ocazia reuniunii sale din 4 noiembrie 2004, a adoptat Programul de la Haga, care stabileşte obiectivele ce trebuie puse în aplicare în spațiul de libertate, securitate și justiție în perioada 2005- 2010. În acest sens, Programul de la Haga a invitat Comisia Europeană să finalizeze evaluarea instrumentelor juridice aferente primei faze şi să transmită Parlamentului European și Consiliului instrumentele și măsurile cores- punzătoare celei de-a doua faze. În conformitate cu Programul de la Haga, obiectivul care trebuie urmărit pentru crearea sistemului european comun de azil este instituirea unei proceduri comune de azil și a unui statut uniform, valabil în întreaga Uniune. În Pactul european privind imigrația și azilul, adoptat la 16 octombrie 2008, Consiliul European a arătat că există în continuare diferențe considerabile între statele membre în ceea ce priveşte acordarea protecției și a lansat invitația de a se lua noi inițiative, inclusiv o propunere de instituire a unei proceduri unice de azil, care să includă garanții comune, pentru a finaliza instituirea unui sistem european comun de azil, prevăzut în Programul de la Haga.