L 77/44 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 15.3.2014 REGULAMENTUL (UE) NR. 23 3/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare în perioada 2014-2020 PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 209 alineatul (1) şi articolul 212 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Comitetului Regiunilor ('), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (2), întrucât: (1) Prezentul regulament se încadrează în politica de coope- rare pentru dezvoltare a Uniunii şi constituie unul din instrumentele care susțin politicile externe ale Uniunii. Acesta înlocuieşte Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului (?), care expiră la 31 decembrie 2013. Combaterea sărăciei rămâne obiectivul principal al poli- ticii de dezvoltare a Uniunii, astfel cum este prevăzut la titlul V capitolul 1 din Tratatul privind Uniunea Euro- peană (TUE) şi la titlul III capitolul 1 din partea a cincea a Tratatului privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), în acord cu Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM) şi cu alte angajamente şi obiective de dezvoltare convenite la nivel internaţional şi aprobate de Uniune şi de statele sale membre în cadrul Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU) şi al altor foruri internaționale competente. Declarația comună a Consiliului și a reprezentanților guvernelor statelor membre reuniți în cadrul Consiliului, a Parlamentului European şi a Comisiei privind politica de dezvoltare a Uniunii Europene: „Consensul euro- pean” () („Consensul european”), cu modificările conve- nite, asigură cadrul general al politicilor, orientările şi punctul focal pentru ghidarea punerii în aplicare a prezentului regulament. () JOoC391,18.12.2012,p.110. () Poziţia Parlamentului European din 11 decembrie 2013 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 11 martie 2014. () Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (JO L 378, 27.12.2006, p. 41). () JO C 46,24.2.2006,p.1. (4) În timp, asistența din partea Uniunii ar trebui să contri- buie la reducerea dependenței de ajutor. Acţiunea Uniunii pe scena internațională se orientează după principiile care au inspirat crearea, dezvoltarea şi extinderea sa şi pe care intenționează să le promoveze în lumea întreagă şi anume democrația, statul de drept, universalitatea, indivizibilitatea şși drepturile omului şi libertățile fundamentale, respectarea demnității umane, principiile egalității şi solidarității, precum şși respectarea principiilor Cartei Organizației Națiunilor Unite și a drep- tului internațional. Uniunea urmăreşte să dezvolte și să consolideze angajamentul față de principiile menționate în ţările, teritoriile și regiunile partenere, prin dialog şi cooperare. În realizarea acestor principii, Uniunea își dovedeşte plus-valoarea ca actor în politicile de dezvol- tare. În punerea în aplicare a prezentului regulament și în mod special pe parcursul procesului de programare, Uniunea ar trebui să acorde o atenție corespunzătoare priorităților, obiectivelor şi reperelor în drepturile omului şi demo- crație stabilite de Uniune pentru ţările partenere, mai ales strategiilor sale de țară în domeniul drepturilor omului. Respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamen- tale, promovarea statului de drept, a principiilor democra- tice, a transparenței, bunei guvernanțe, păcii și stabilității şi a egalității de gen sunt esențiale pentru dezvoltarea țărilor partenere şi aceste aspecte ar trebui integrate în politica de dezvoltare a Uniunii, în special în etapa de programare și în acordurile cu țările partenere. Eficacitatea ajutorului, o mai mare transparenţă, coope- rare și complementan'tate și o mai bună armonizare, alinierea cu ţările partenere, precum şi coordonarea procedurilor, atât între Uniune şi statele membre, cât şi în relațiile cu alți donatori și actori din domeniul dezvoltării, sunt esențiale pentru a asigura coerența şi relevanța ajuto- rului, reducând în același timp costurile suportate de țările partenere. Prin politica sa de dezvoltare, Uniunea și- a asumat angajamentul de a pune în aplicare concluziile Declarației privind eficacitatea ajutorului adoptate de Forumul la nivel înalt privind eficacitatea ajutorului, orga- nizat la Paris, la 2 martie 2005, ale Agendei pentru acţiune de la Accra adoptate la 4 septembrie 2008 și ale declarației ulterioare acestora, adoptată la Busan la 1 decembrie 2011. Aceste angajamente au condus la o serie de concluzii ale Consiliului și ale reprezentanților guvernelor statelor membre reuniți în cadrul Consiliului,