15.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 77|27 REGULAMENTUL (UE) NR. 232/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument european de vecinătate PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 209 alineatul (1) şi articolul 212 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social Euro- pean (), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ()), întrucât: (1) Prezentul regulament instituie Instrumentul european de vecinătate (IEV) drept unul dintre instrumentele care spri- jină în mod direct politicile externe ale Uniunii Europene. Acesta înlocuieşte Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului ('), care a expirat la 31 decembrie 2013. Articolul 8 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) prevede că Uniunea dezvoltă relații speciale cu ţările înve- cinate în vederea stabilirii unui spațiu de prosperitate şi de bună vecinătate, întemeiat pe valorile Uniunii și carac- terizat prin relații strânse și paşnice, bazate pe cooperare. În cadrul politicii europene de vecinătate (PEV), Uniunea oferă țărilor din vecinătatea europeană o relație privile- giată, întemeiată pe angajamentul reciproc de a respecta şi a promova valorile democrației și drepturile omului, statul de drept, buna guvernanță şi principiile unei economii de piaţă, precum şi dezvoltarea durabilă și favo- rabilă incluziunii. PEV oferă, de asemenea, după caz, un cadru pentru mobilitate sporită şi contacte interpersonale, în special prin intermediul acordurilor de facilitare a eliberării vizelor și de readmisie și, de la caz la caz, prin intermediul liberalizării vizelor. Încă de la instituirea sa, PEV a întărit relațiile cu țările partenere și a adus beneficii concrete atât Uniunii, cât şi partenerilor săi, inclusiv lansarea de inițiative regionale şi sprijin acordat democratizării în vecinătatea europeană. O () JOC11,15.1.2013, p.77. () JoC391,18.12.2012,p.110. () Poziţia Parlamentului European din 11 decembrie 2013 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și decizia Consiliului din 11 martie 2014. () Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor Îenerale privind instituirea unui instrument european de vecinătate şi neriat OL 310, 9.11.2006, p.1). e parte- serie de evoluții majore din vecinătatea europeană a avut drept consecință o reexaminare strategică cuprinzătoare a viziunii asupra PEV elaborate în 2011. Acea reexaminare prevede, printre altele, un sprijin sporit pentru partenerii angajați în direcția construirii unor societăți democratice şi a realizării de reforme în conformitate cu principiul bazat pe stimulente „mai mult pentru mai mult” şi cu principiul „răspunderii reciproce”, parteneriatul cu comu- nitățile şi o abordare mai diferențiată și adaptată pentru fiecare dintre țările partenere în parte. Prezentul regula- ment ar trebui să stabilească legături clare între cadrul PEV și sprijinul care urmează a fi furnizat prin interme- diul instrumentului instituit prin prezentul regulament. Prezentul regulament ar trebui să susțină punerea în apli- care a inițiativelor politice care au contribuit la crearea PEV: Parteneriatul estic între Uniune şi vecinii săi din est, Parteneriatul pentru democrație şi prosperitate comună și, respectiv, Uniunea pentru Mediterana în vecinătatea sudică. Toate aceste inițiative sunt importante din punct de vedere strategic și oferă cadre politice la fel de semnifi- cative pentru aprofundarea relațiilor cu și între țările partenere, fiind bazate pe principiile răspunderii reci- proce, asumării și responsabilității comune. Prezentul regulament ar trebui să sprijine, de asemenea, punerea în aplicare a cooperării regionale în întreaga vecinătate euro- peană, printre altele în cadrul politicii Dimensiunii Nordice sau al Sinergiei Mării Negre, precum și, în primul rând, în cazul cooperării transfrontaliere, aspecte externe ale strategiilor macroregionale relevante. Având în vedere importanța rolului partenerilor în acţiunea externă, inclusiv ale organizațiilor societății civile şi ale autorităților locale, obiectivele prezentului regula- ment ar trebui urmărite cu implicarea adecvată a acestora la pregătirea, punerea în aplicare și monitorizarea spriji- nului Uniunii. Prezentul regulament ar trebui să sprijine, de asemenea, consolidarea capacității organizațiilor socie- tății civile de a garanta o răspundere pe plan intern şi o implicare la nivel local efective, precum şi de a-şi înde- plini rolul în procesele de democratizare. Prezentul regulament ar trebui să recunoască statutul specific al Federației Ruse, atât ca vecin al Uniunii, cât şi ca partener strategic în regiune.