L 320/34 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 30.11.2013 DECIZIA 2013/698/PESC A CONSILIULUI din 25 noiembrie 2013 în sprijinul unui mecanism global de raportare privind armele de calibru mic și armamentul ușor și alte arme și muniții convenționale ilicite pentru a reduce riscul comerţului ilicit cu acestea CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 26 alineatul (2) și articolul 31 alineatul (1), având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate, întrucât: (1) La 13 decembrie 2003, Consiliul European a adoptat o strategie europeană de securitate care identifică cinci provocări majore cu care se confruntă Uniunea: tero- rismul, proliferarea armelor de distrugere în masă, conflictele regionale, eşecul statal și criminalitatea orga- nizată. Consecințele fabricării, transferului şși circulației ilicite ale armelor convenționale, inclusiv armele de calibru mic şi armamentul uşor („SALW”), precum şi acumularea excesivă şi proliferarea necontrolată a acestora sunt esențiale pentru patru dintre aceste cinci provodări. Acestea alimentează insecuritatea în Africa Subsahariană, Orientul Mijlociu și multe alte regiuni din lume, exacerbând conflictele şi subminând consolidarea păcii în urma conflictului, reprezentând astfel o amenințare gravă la adresa păcii și securității. La 15 şși 16 decembrie 2005, Consiliul a adoptat Strategia UE de combatere a acumulării ilicite și a traficului ilicit de arme de calibru mic și armament uşor, precum şi de muniție aferentă („Strategia UE privind SALW”), care stabileşte liniile directoare pentru acțiunea UE în domeniul SALW. Strategia menţionată identifică Africa drept continentul cel mai afectat de acumularea și proliferarea ilicite de SALW. De asemenea, strategia recunoaşte că problema transferurilor de SALW către Africa Subsahariană nu poate fi izolată de cea a surselor transferurilor şi precizează că ar trebui acordată o atenție deosebită modalităților şi mijloacelor prin care SALW sunt diseminate în Africa, inclusiv brokerajul și transportul ilegale. Strategia UE privind SALW susţine de asemenea că Uniunea ar trebui să consolideze și să sprijine meca- nismele pentru monitorizarea sancţiunilor şi să sprijine consolidarea  controlului exporturilor, precum  şi promovarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliu- lui ('), printre altele prin promovarea de măsuri pentru îmbunătățirea transparenței. (!) Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului din 8 decembrie 2008 de definire a normelor comune care reglementează controlul expor- turilor de tehnologie și echipament militar (JO L 335, 13.12.2008, p. 99). (4) Odată cu Programul de acțiune al Organizației Națiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerţului ilicit cu SALW sub toate aspectele sale („Pro- gramul de acţiune al ONU”), adoptat la 20 iulie 2001, toate statele membre ale ONU s-au angajat să prevină traficul ilicit de SALW sau deturnarea acestora către beneficiari neautorizați şi, în special, să țină seama de riscul deturnării de SALW către comerţul ilegal atunci când evaluează cereri de autorizații pentru export. La 8 decembrie 2005, Adunarea generală a Organizației Națiunilor Unite a adoptat un instrument internațional care permite statelor să identifice și să urmărească SALW, în mod rapid și fiabil. Parteneriatul strategic comun Africa-UE din 2007 defineşte prevenirea comerţului ilicit cu SALW şi a acumulării excesive a acestora ca pe un domeniu de acțiune prin consolidarea capacității, colaborarea în rețea, cooperare şi schimbul de informații. Cu ocazia celei de a doua Conferințe de revizuire din 2012 privind Programul de acţiune al ONU, toate statele membre ale ONU şi-au reafirmat angajamentul de a preveni traficul ilicit de SALW, inclusiv deturnarea acestora către beneficiari neautorizați, precum și angaja- mentele cuprinse în Programul de acţțiune al ONU referitor la evaluarea cererilor de autorizații pentru export. La 2 aprilie 2013, Adunarea generală a Organizației Naţiunilor Unite a adoptat textul Tratatului privind comerțul cu arme (TCA). Obiectivul tratatului constă în instituirea de standarde internaţionale comune la cel mai înalt nivel posibil pentru reglementarea sau pentru ameliorarea reglementării comerţului internațional cu arme  convenţionale, în prevenirea  şi eradicarea comerţului ilicit cu arme convenționale şi în prevenirea deturnării acestora. Uniunea ar trebui să sprijine toate statele membre ale ONU să pună în aplicare controale eficace ale transferurilor de arme pentru a se asigura că, atunci când va intra în vigoare, TCA va fi cât mai eficace posibil, în special în ceea ce priveşte punerea în aplicare a articolului 11 din TCA. Prin urmare, Uniunea doreşte să finanțeze un mecanism global de raportare privind SALW ilicite și alte arme și muniții convenționale ilicite pentru a reduce riscul comerţului ilicit cu acestea cu scopul de a contribui la realizarea obiectivelor menționate anterior,