28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/243 DIRECTIVA 2014/25/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfăşoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poştale și de abrogare a Directivei 2004/17/CE (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 53 alineatul (1), articolul 62 şi articolul 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social Euro- pean ('), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (?), întrucât: (1) Ținând cont de rezultatele documentului de lucru al serviciilor Comisiei din 27 iunie 2011 intitulat „Raport de evaluare — Impactul şi eficacitatea legislației UE privind achizițiile publice”, apare ca oportună menţinerea normelor privind achiziţiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, trans- porturilor și serviciilor poştale, deoarece autoritățile naționale pot influența în continuare comportamentul acestor entități, inclusiv prin participarea la capitalul acestora şi reprezentarea în organismele de administrare, de conducere sau de supraveghere ale entităților. Un alt motiv pentru a reglementa în continuare achizițiile în aceste sectoare este caracterul închis al pieţelor pe care își desfăşoară activitatea entitățile în sectoarele respective, datorat existenței unor drepturi speciale sau exclusive acordate de statele membre în ceea ce priveşte aprovizio- narea, punerea la dispoziție sau exploatarea reţelelor în vederea furnizării serviciului în cauză. În vederea garantării deschiderii către concurență a achizițiilor efectuate de entitățile care își desfăşoară acti- vitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi servi- ciilor poştale, ar trebui elaborate dispoziții de coordonare () JO C 191, 29.6.2022, p. 84. ()) JO C 391, 18.12.2022, p. 49. (') Poziţia Parlamentului European din 15 ianuarie 2014 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) şi Decizia Consiliului din 11 februarie 2014. — a procedurilor de achiziţii pentru contractele care depășesc o anumită valoare. Această coordonare este necesară pentru a pune în aplicare principiile Tratatului privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), mai exact libera circulație a mărfurilor, libertatea de stabilire și libertatea de a presta servicii, precum şi principiile care derivă din acestea, cum ar fi egalitatea de tratament, nediscriminarea, recunoaşterea reciprocă, proporționalitatea și transparența. Având în vedere natura sectoarelor afectate, coordonarea procedurilor de achiziții la nivelul Uniunii ar trebui să stabilească, simultan cu protejarea aplicării principiilor enunțate, un cadru pentru practici comerciale loiale și ar trebui să permită o flexibilitate maximă. Pentru achizițiile a căror valoare este mai mică decât pragurile care determină aplicarea dispozițiilor privind coordonarea la nivelul Uniunii, este recomandabil să se facă apel la jurisprudența Curţii de Justiție a Uniunii Europene privind aplicarea corespunzătoare a normelor şi principiilor TFUE. Achiziţiile publice joacă un rol cheie în strategia Europa 2020, prezentată în Comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulată „Europa 2020 — O strategie europeană pentru o creştere inteligentă, ecologică și favorabilă inclu- ziunii” (denumită în continuare „strategia Europa 2020” pentru o creştere inteligentă, ecologică și favorabilă inclu- ziunii), reprezentând unul dintre instrumentele de piață care trebuie utilizate pentru realizarea unei creşteri inte- ligente, durabile şi favorabile incluziunii, asigurând în același timp o utilizare cât mai eficientă a fondurilor publice. În acest scop, normele în materie de achiziții publice adoptate prin Directiva 2004/17/CE a Parla- mentului European şși a Consiliului () și Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului (*) ar trebui revizuite şi modernizate pentru a creşte eficiența cheltuielilor publice, a facilita participarea întreprinderilor mici şi mijlocii (IMM-uri) la achizițiile publice și a permite achizitorilor să utilizeze mai eficient achiziţiile publice în sprijinul unor obiective societale comune. Totodată, este necesar ca anumite noțiuni şi concepte de bază să fie clarificate pentru a asigura securitatea juridică și a încorpora anumite aspecte ale jurisprudenței constante a Curţii de Justiție a Uniunii Europene în acest domeniu. (') Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale O L 134, 30.4.2004, p. 1). Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri şi de servicii (JO L 134, 30.4.2004, p. 114).