28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/1 (Acte legislative) DIRECTIVE DIRECTIVA 2014/23/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 53 alineatul (1), articolul 62 şi articolul 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social Euro- pean ('), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3), întrucât: (1) Absenţa unor norme clare la nivelul Uniunii care să reglementeze atribuirea contractelor de concesiune antrenează incertitudine juridică şi obstacole în calea () JO C 191, 29.6.2022, p. 84. ()) JO C 391, 18.12.2022, p. 49. (') Poziţia Parlamentului European din 15 ianuarie 2014 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial), şi Decizia Consiliului din 11 februarie 2014. liberei circulații a serviciilor și perturbă funcţionarea pieței interne. Ca urmare, operatorii economici, în special întreprinderile mici şi mijlocii (IMM), sunt privați de drepturile lor pe piața internă şi ratează opor- tunități de afaceri importante, în timp ce autoritățile publice se pot găsi în situația de a nu identifica utilizarea optimă a banilor publici, astfel încât cetățenii Uniunii să beneficieze de servicii de calitate la cele mai bune prețuri. Un cadru juridic adecvat, echilibrat și flexibil de regle- mentare a atribuirii concesiunilor ar asigura accesul efectiv și nediscriminatoriu pe piață al tuturor opera- torilor economici din Uniune, precum și certitudinea juridică, favorizând investițiile publice în infrastructuri și servicii strategice pentru cetățeni. Un astfel de cadru juridic ar conferi, de asemenea, operatorilor economici o securitate juridică sporită și ar putea constitui o bază şi un instrument de deschidere în continuare a pieţelor internaţionale de achiziții publice și de stimulare a schim- burilor comerciale internaționale. Ar trebui acordată o importanță deosebită îmbunătățirii posibilităților de acces al IMM-urilor la ansamblul pieţelor concesiunilor din Uniune. Normele din cadrul legislativ aplicabile atribuirii de concesiuni ar trebui să fie simple și clare. Ele ar trebui să reflecte în mod corespunzător specificul concesiunilor în raport cu contractele publice, fără a crea o sarcină birocratică excesivă. Achiziţiile publice joacă un rol cheie în Strategia Europa 2020, stabilită prin Comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulată „Europa 2020, O strategie europeană pentru o creştere inteligentă, ecologică și favorabilă inclu- ziunii”, reprezentând unul dintre instrumentele de piață care trebuie utilizate pentru realizarea unei creşteri inte- ligente, durabile şi favorabile incluziunii, asigurând în același timp o utilizare cât mai eficientă a fondurilor publice. În acest context, contractele de concesiune reprezintă instrumente importante pentru dezvoltarea structurală pe termen lung a infrastructurii și a serviciilor strategice, contribuind la progresul concurenței de pe piața internă, făcând posibilă valorificarea cunoştinţelor de ordin tehnic ale sectorului privat şși facilitând procesul de eficientizare şi de inovare.