27.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 299/5 DIRECTIVA 2012/28/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 25 octombrie 2012 privind anumite utilizări permise ale operelor orfane (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 53 alineatul (1) și articolele 62 și 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social Euro- pean ('), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (2), întrucât: (1) Bibliotecile, instituțiile de învățământ și muzeele acce- sibile publicului, precum şi arhivele, instituțiile patrimo- niului cinematografic sau sonor și organismele publice de radiodifuziune și de televiziune instituite în statele membre sunt angajate într-un amplu proces de dişitizare a propriilor colecţii sau arhive, cu scopul de a crea biblioteci digitale ceuropene. Acestea contribuie la conservarea și transmiterea patrimoniului  cultural european, fapt de egală importanță în ceea ce priveşte crearea unor biblioteci digitale europene, cum este de exemplu Europeana. Tehnologiile destinate digitizării în masă a materialelor tipărite şi cele destinate căutării și indexării sporesc valoarea colecţiilor din biblioteci din punct de vedere al cercetării. Crearea unor mari biblioteci online facilitează utilizarea de instrumente electronice de căutare şi cercetare, deschizând noi câmpuri de explorare cercetătorilor şi cadrelor universitare, care s-ar vedea, altfel, obligați să se limiteze la metode de căutare analogice, mai tradiționale. Necesitatea de a promova libera circulație a cunoştințelor şi a inovării în cadrul pieței interne este o componentă importantă a Strategiei Europa 2020, după cum prevede comunicarea Comisiei intitulată „Europa 2020: O strategie curopeană pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii”, printre ale cărei inițiative emblematice se numără elaborarea unei Agende digitale pentru Europa. Crearea unui cadru juridic care să faciliteze digitizarea şi difuzarea operelor şi a altor obiecte protejate prin drepturi de autor sau drepturi conexe şi pentru care nu s-a identificat niciun titular al drepturilor de autor sau pentru care titularul, deși a fost identificat, nu este localizat (aşa-numitele opere orfane) este o acţiune-cheie a Agendei digitale pentru Europa, după cum se prevede în Comunicarea Comisiei intitulată „O Agendă digitală () JO C 376, 22.12.2011, p. 66. (?)) Poziţia Parlamentului European din 13 septembrie 2012 (nepu- blicată încă în Jurmalul Oficial) și Decizia Consiliului din 4 octombrie 2012. (4) (5) (6) (7) (8) pentru Europa”. Prezenta directivă este îndreptată spre problema specifică a determinării din punct de vedere juridic a statutului operelor orfane și a consecinţelor acestuia din punctul de vedere al utilizatorilor permişi şi al utilizărilor permise ale operelor sau fonogramelor considerate opere orfane. Prezenta directivă nu aduce atingere soluțiilor specifice adoptate în statele membre pentru rezolvarea chestiunilor mai ample legate de digitizarea în masă a operelor, cum ar fi cazul operelor „aflate în afara circuitului comercial”. Astfel de soluţii țin cont de elementele specifice dife- ritelor tipuri de conținut şi diferiților utilizatori, ele rezultând în urma consensului dintre părţile interesate relevante. Această abordare a fost preluată și în cadrul Memorandumului de înţelegere privind principiile-cheie referitoare la digitizarea și punerea la dispoziție a lucrărilor aflate în afara circuitului comercial, semnat la 20 septembrie 2011 de către reprezentanții bibliotecilor europene, ai autorilor, editurilor și organismelor de gestiune colectivă, în prezența Comisiei. Prezenta directivă nu aduce atingere Memorandumului de înţelegere, care cere statelor membre şi Comisiei să se asigure că acordurile voluntare încheiate între utilizatori, titularii drepturilor de autor şi organismele de gestiune colectivă a drepturilor de autor, privind acordarea de licenţe pentru utilizarea operelor aflate în afara circuitului comercial, pe baza principiilor cuprinse în Memo- randumul de înţelegere, beneficiază de securitatea juridică necesară la nivel naţional şi în context transfron- talier. Drepturile de autor reprezintă temelia economică a industriei creative, întrucât stimulează inovarea, acti- vitatea creativă, investițiile și producţia. Prin urmare, digi— tizarea și difuzarea operelor constituie o metodă de protecție a patrimoniului cultural european. Drepturile de autor reprezintă un mijloc important pentru asigurarea recompensării activităților din sectorul creativ. Drepturile exclusive ale titularilor drepturilor de autor în ceea ce priveşte reproducerea şi punerea la dispoziția publicului a operelor lor şi a altor obiecte protejate, astfel cum au fost armonizate prin Directiva 2001/29/CE a Parlamentului European şși a Consiliului din 22 mai 2001 privind armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor şi drepturilor conexe în societatea informațională (?), implică acordul prealabil al acestora pentru digitizarea și punerea la dispoziția publicului a operelor sau a altor obiecte protejate. În cazul operelor orfane, acest acord prealabil referitor la efectuarea unor acte de reproducere sau de punere la dispoziția publicului a operei nu poate fi obținut. Abordările diferite din statele membre în ceea ce priveşte recunoaşterea statutului de operă orfană pot reprezenta () JO L 167, 22.6.2001, p. 10.