20.12. 2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347/25 REGULAMENTUL (UE) NR. 1286/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 11 decembrie 2013 de instituire a unui program de acţiune pentru a îmbunătăți funcționarea sistemelor de impozitare în Uniunea Europeană pentru perioada 2014-2020 (Fiscalis 2020) și de abrogare a Deciziei nr. 1482/2007|CE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolele 114 şi 197, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având Economic şi Social > în vedere avizul Comitetului European (!), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, întrucât: (1) Programul de acţiune multianual pentru domeniul fiscal aplicat înainte de 2014 a contribuit în mod semnificativ la facilitarea şi consolidarea cooperării între autoritățile fiscale în cadrul Uniunii. Valoarea adăugată a acestui program, inclusiv pentru protejarea intereselor financiare ale statelor membre ale Uniunii şi ale contribuabililor a fost recunoscută de către administrațiile fiscale din țările participante. Provocările identificate pentru deceniul următor nu pot fi abordate dacă statele membre nu privesc dincolo de frontierele teritoriului lor administrativ sau nu cooperează intens cu omoloagele lor. Programul Fiscalis, pus în aplicare de Comisie în cooperare cu țările participante, oferă statelor membre un cadru la nivelul Uniunii în care să dezvolte respectivele activități de cooperare, şi este mai rentabil decât dacă fiecare stat membru şi-ar înființa cadre proprii de cooperare la nivel bilateral sau multilateral. Prin urmare, este oportun să se asigure continuarea programului menționat prin instituirea unui nou program în același domeniu. Programul stabilit în temeiul prezentului regulament, „Fiscalis 2020”, precum şși succesul acestuia, sunt esențiale în actualul context economic și ar trebui să sprijine cooperarea în materie fiscală. Se preconizează că activitățile din cadrul Fiscalis 2020, şi anume sistemele de informații europene astfel cum sunt definite în prezentul regulament, acţiunile comune pentru funcționarii din administrațiile fiscale şi iniţiativele comune de formare profesională, vor contribui la înde- plinirea strategiei Europa 2020 pentru o creştere inteli- gentă, durabilă și favorabilă incluziunii prin consolidarea funcţionării pieței interne, oferirea unui cadru pentru () JO C 143, 22.5.2022, p. 48 și JO C 11, 15.1.2013, p. 84. (5) sprijinirea activităților de sporire a capacității adminis- trative a autorităților fiscale și încurajarea progresului tehnic și a inovării. Prin asigurarea unui cadru care să cuprindă activitățile care urmăresc să sporească eficiența autorităților fiscale, să consolideze competitivitatea între- prinderilor, să promoveze ocuparea forței de muncă şi să contribuie la protejarea intereselor financiare  şi economice ale statelor membre ale Uniunii și ale contri- buabililor, Fiscalis 2020 va consolida în mod activ funcţionarea sistemelor de impozitare din cadrul pieţei interne, contribuind totodată la eliminarea treptată a barierelor și a distorsiunilor existente în cadrul pieței interne. Sfera de aplicare a Fiscalis 2020 ar trebui să fie adaptată la necesitățile actuale pentru a viza toate impozitele armonizate la nivelul Uniunii şși alte impozite în măsura în care acestea sunt relevante pentru piața internă și pentru cooperarea administrativă dintre statele membre. Pentru a sprijini procesul de aderare și de asociere a țărilor terţe, Fiscalis 2020 ar trebui să fie deschis parti- cipării țărilor în curs de aderare şi a țărilor candidate, precum și a țărilor potențial candidate și a țărilor partenere din cadrul politicii europene de vecinătate dacă sunt îndeplinite anumite condiții, iar prin parti- ciparea lor, țările respective sprijină numai activitățile din cadrul Fiscalis 2020 care urmăresc combaterea fraudei fiscale și a evaziunii fiscale şi abordarea plani- ficării fiscale agresive. Având în vedere rata tot mai pronunțată de interconectare a economiei mondiale, Fiscalis 2020 ar trebui să continue să prevadă posibi- litatea de a invita experți externi să contribuie la activități în cadrul Fiscalis 2020. Experţii externi, precum repre- zentanți ai autorităților guvernamentale, operatori economici şi organizații ale acestora sau reprezentanți ai organizațiilor internaționale, ar trebui invitați numai în cazul în care contribuția lor este considerată a fi esențială pentru realizarea obiectivelor Fiscalis 2020. Obiectivele și prioritățile Fiscalis 2020 țin cont de problemele şi provocările identificate în domeniul fiscal în următorul deceniu. Fiscalis 2020 ar trebui să continue să joace un rol în sectoare vitale cum ar fi punerea în aplicare coerentă a dreptului Uniunii în domeniul impo- zitării, asigurarea schimbului de informații și sprijinirea cooperării administrative și consolidarea capacității admi- nistrative a autorităților fiscale. Având în vedere dinamica noilor provocări identificate, ar trebui pus mai mult accent pe susținerea luptei împotriva fraudei fiscale, a evaziunii fiscale şi a planificării fiscale agresive. De asemenea, ar trebui acordată atenție reducerii sarcinii administrative a autorităților fiscale şi a costurilor de asigurare a conformității aplicabile contribuabililor şi prevenirii cazurilor de dublă impunere.