15.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 77/85 REGULAMENTUL (UE) NR. 23 5/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de finanțare pentru democrație și drepturile omului la scară mondială PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 209 şi 212, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social Euro- pean (), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ()), întrucât: (1) (4) Prezentul regulament este unul dintre instrumentele care sprijină în mod direct politicile externe ale Uniunii şi înlocuieşte Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 al Parla- mentului European şi al Consiliului ('). Prezentul regula- ment instituie un instrument de finanțare pentru promo- varea şi sprijinirea democrației și a drepturilor omului la scară mondială, care permite acordarea asistenţei în mod independent de acordul guvernelor și al autorităților publice din țările terțe vizate. Articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) prevede că Uniunea se întemeiază pe valorile respectării demnității umane, libertății, democrației, egalității, statului de drept, precum şi pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparţin minorităților. Aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizată prin pluralism, nediscrimi- nare, toleranță, justiție, solidaritate și egalitate între femei şi bărbați. În temeiul articolului 2 și articolului 3 alineatul (3) din TUE şi articolului 8 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), egalitatea între femei şi bărbați constituie o valoare fundamentală și un obiectiv al Uniunii, iar Uniunea promovează şi integrează egalitatea de gen în cadrul tuturor activităților sale. În temeiul articolului 21 din TUE, acțiunea externă a Uniunii are la bază principiile care au inspirat crearea sa, () JOC11,15.1.2013,p.81. () JoC391,18.12.2012,p.110. () Poziţia Parlamentului European din 11 decembrie 2013 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 11 martie 2014. () Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 decembrie 2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației şi drepturilor omului la scară mondială OL 386, 29.12.2006, p. 1). şi anume democrația, statul de drept, universalitatea şi indivizibilitatea drepturilor omului şi a libertăților funda- mentale, respectarea demnității umane, principiile egali- tății și solidarității, precum şi respectarea principiilor Cartei Organizației Națiunilor Unite şi a dreptului interna- țional. În cadrul principiilor și obiectivelor acţiunii externe a Uniunii, promovarea drepturilor omului, a democrației, a statului de drept și a bunei guvernanțe, precum şi a creş- terii durabile şi favorabile incluziunii reprezintă doi piloni de bază ai politicii de dezvoltare a Uniunii. Angajamentul în favoarea respectării, promovării şi apărării drepturilor omului şi ale principiilor democratice este un element esențial al relațiilor contractuale ale Uniunii cu țări terţe. Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politică de securitate și a Comi- siei Europene din 12 decembrie 2011 intitulată „Dreptu- rile omului şi democrația în centrul acţiunilor externe ale Uniunii Europene — Către o abordare mai eficientă” a propus măsuri specifice pentru consolidarea eficacității și coerenței abordării Uniunii în domeniul drepturilor omului și democrației. Instrumentul instituit prin prezentul regulament este destinat să contribuie la realizarea obiectivelor acțiunii externe a Uniunii, inclusiv cele ale politicii de dezvoltare, în special obiectivele prevăzute în Declarația comună a Consiliului şi a reprezentanților guvernelor statelor membre reuniți în Consiliu, a Parlamentului European şi a Comisiei privind politica de dezvoltare a Uniunii Euro- pene intitulată „Consensul european'şi în Comunicarea Comisiei din 13 octombrie 2011 intitulată „Creşterea impactului politicii UE în domeniul dezvoltării: o agendă a schimbării”, precum și politicile Uniunii referitoare la drepturile omului, inclusiv obiectivele prezentate în Cadrul strategic şi Planul de acţiune al UE privind dreptu- rile omului și democrația, adoptate de Consiliu la 25 iunie 2012. În conformitate cu Cadrul strategic și Planul de acţiune ale UE privind drepturile omului și democrația, în scopul integrării principiilor drepturilor omului în punerea în aplicare a prezentului regulament, Uniunea ar trebui să aplice o abordare bazată pe drepturi, care să cuprindă toate drepturile omului, fie că este vorba de cele civile şi politice, fie cele economice, sociale sau culturale. Contribuția Uniunii la dezvoltarea democrației şi a statului de drept şi la promovarea și apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale se bazează pe Decla- rația universală a drepturilor omului a Organizației Națiu- nilor Unite, Pactul internațional privind drepturile civile și politice şși Pactul internațional privind drepturile econo- mice, sociale şi culturale şi pe alte instrumente adoptate în cadrul Organizației Naţiunilor Unite (ONU) în dome- niul drepturilor omului, precum și pe instrumente regio- nale relevante în acest domeniu.