29.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 180/31 REGULAMENTUL (UE) NR. 604/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 26 iunie 2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid (reformare) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 78 alineatul (2) litera (e), având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social Euro- pean ('), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3), întrucât: Regulamentul (CE) nr. 343/2003 al Consiliului din 18 februarie 2003 de stabilire a criteriilor şi meca- nismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe (*) ar trebui să facă obiectul mai multor modi- ficări substanțiale. Din motive de claritate, ar trebui să se procedeze la reformarea regulamentului menționat. O politică comună în domeniul azilului, incluzând un sistem european comun de azil (SECA), reprezintă un element constitutiv al obiectivului Uniunii Europene de a crea, în mod treptat, un spațiu de libertate, securitate şi justiție deschis celor care, forțați de circumstanțe, caută în mod legitim protecție în Uniune. () JO C 317, 23.12.2009, p. 115. () Jo C 79, 27.3.2010, p. 58. (') Poziția Parlamentului European din 7 mai 2009 (O C 212 £, (3) Consiliul European, cu ocazia reuniunii sale speciale de la Tampere, din 15 și 16 octombrie 1999, a convenit să lucreze pentru instituirea SECA, întemeiat pe aplicarea integrală și globală a Convenţiei de la Geneva privind statutul refugiaților din 28 iulie 1951, astfel cum a fost modificată prin Protocolul de la New York, din 31 ianuarie 1967 („Convenția de la Geneva”), asigu- rându-se astfel că nicio persoană nu este trimisă înapoi unde riscă să fie persecutată, și anume menţinând prin- cipiul nereturnării. În acest sens și fără a aduce atingere criteriilor responsabilității stipulate de prezentul regu- lament, statele membre, respectând toate principiul nere- turnării, sunt considerate țări sigure de către resortisanții țărilor terţe. Concluziile de la Tampere exprimă de asemenea faptul că SECA ar trebui să includă, pe termen scurt, o metodă clară și operațională pentru determinarea statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil. O astfel de metodă ar trebui să se întemeieze pe criterii obiective și echitabile atât pentru statele membre, cât şi pentru persoanele în cauză. Ar trebui, în principiu, să facă posibilă determinarea rapidă a statului membru responsabil, astfel încât să se garanteze accesul efectiv la procedurile pentru acordarea protecției internaționale şi să nu compromită obiectivul prelucrării rapide a cererilor de protecție internaţională. Prima etapă în crearea SECA care ar trebui să conducă, pe termen lung, la o procedură comună și la un statut uniform, valabil în întreaga Uniune, pentru cei cărora li s- a acordat protecție internațională, a fost finalizată. Consiliul European din 4 noiembrie 2004 a adoptat Programul de la Haga care stabileşte obiectivele de pus în aplicare în domeniul libertății, securității și justiției, în perioada 2005-2010. În acest sens, Programul de la Haga a invitat Comisia să încheie evaluarea instrumentelor juridice aferente primei faze şi să înainteze Parlamentului European şi Consiliului instrumentele şi măsurile aferente celei de a doua faze, în vederea adoptării acestora înainte de sfârșitul anului 2010. În Programul de la Stockholm, Consiliul European şi-a 5.8.2010, p. 370) și Poziţia Consiliului în primă lectură din 6 iunie 2013 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Poziţia Parla- mentului European din 10 iunie 2013 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). ( JO L 50, 25.2.2003, p. 1. reafirmat angajamentul față de obiectivul de instituire a unui spațiu comun de protecție şi solidaritate în confor- mitate cu articolul 78 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), pentru cei care beneficiază