L 201/4 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.7.2013 DIRECTIVA 2013/43/UE A CONSILIULUI din 22 iulie 2013 de modificare a Directivei 2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată în ceea ce priveşte aplicarea facultativă și temporară a mecanismului de taxare inversă în legătură cu furnizarea anumitor bunuri și servicii care prezintă risc de fraudă CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 113, având în vedere propunerea Comisiei Europene, având în vedere avizul Parlamentului European (!), având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social Euro- pean (*), hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială, întrucât: (1)  Directiva 2006/112/CE a Consiliului (?) specifică faptul că taxa pe valoarea adăugată (TVA) este datorată de orice persoană impozabilă care realizează tranzacţii cu bunuri sau servicii impozabile. Cu toate acestea, în cazul tran- zacțiilor transfrontaliere și pentru anumite sectoare interne cu grad ridicat de risc se prevede transferul obli- gației de plată a TVA la persoana către care se face livrarea (mecanismul de taxare inversă). (2) Având în vedere gravitatea fraudei din domeniul TVA, ar trebui să li se permită statelor membre să aplice temporar un mecanism prin care obligaţia de plată a TVA pentru 07) furnizarea anumitor categorii de bunuri și servicii să fie transferată persoanei către care se face livrarea impo- zabilă de bunuri sau servicii, inclusiv atunci când aceste categorii nu sunt nici enumerate în articolul 199 din Directiva 2006/112/CE şi nici nu intră sub incidența unor derogări specifice acordate statelor membre. (3) Pentru aceasta, Comisia a prezentat în 2009 o propunere (8) care conține o listă de bunuri și servicii cărora li s-ar putea aplica mecanismul de taxare inversă pentru o perioadă limitată. Consiliul a optat pentru divizarea propunerii și a adoptat Directiva 2010/23/UE a Consiliu- lui (*), care s-a limitat, totuși, numai la certificatele de emisie de gaze cu efect de seră, ținând cont că situaţia (!) JO C 341E, 16.12.2010, p. 81. () Jo C 339, 14.12.2010, p. 41. (9) (') Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată (JO L 347, 11.12.2006, p. 1). Directiva 2010/23/UE a Consiliului din 16 martie 2010 de modi- ficare a Directivei 2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată, cu privire la aplicarea opțională și temporară a mecanismului de taxare inversă pentru prestarea anumitor servicii care prezintă risc de fraudă (JO L 72, 20.3.2010, p. 1). E — fraudelor în sectorul respectiv necesita o reacție imediată. În același timp, Consiliul s-a angajat politic să continue negocierile privind partea restantă din propunerea Comisiei. Ulterior, s-au înregistrat fraude şi în alte sectoare și, prin urmare, ar trebui să se adauge noi bunuri și servicii la partea restantă din propunerea Comisiei în ceea ce priveşte lista predefinită de bunuri şi servicii în cazul cărora s-ar putea aplica taxarea inversă. În mod special, au apărut fraude legate de furnizarea de gaze şi electri- citate, servicii de telecomunicaţii, console de jocuri, tablete PC și laptopuri, cereale, culturi industriale, inclusiv semințe oleaginoase şi sfeclă de zahăr, şi metale în stare brută sau semifinisată, inclusiv metale prețioase. Introducerea mecanismului de taxare inversă care vizează respectivele bunuri şi servicii, care, conform experienței recente, sunt deosebit de expuse la riscul de fraudă, spre deosebire de aplicarea sa generală, nu ar trebui să aibă un impact negativ asupra principiilor fundamentale ale sistemului TVA, precum plata fracționată. Lista prestabilită, din care statele membre pot alege, ar trebui să se limiteze la livrările de bunuri şi servicii care, potrivit experienței recente, sunt deosebit de expuse la riscul de fraudă. În aplicarea mecanismului de taxare inversă, statele membre au libertatea de a stabili condițiile pentru aplicarea mecanismului de taxare inversă, inclusiv stabilirea unor praguri, a categoriilor de furnizori şi bene- ficiari cărora li se poate aplica mecanismul respectiv şi în ce priveşte aplicarea parțială a mecanismului la nivel de categorii. Întrucât un mecanism de taxare inversă este o măsură temporară până la adoptarea unor soluţii legislative pe termen mai lung care să mărească rezistența sistemului TVA la cazurile de fraudă în domeniul TVA, mecanismul de taxare inversă instituit prin articolul 199a din Directiva 2006/112/CE ar trebui să se aplice numai pentru o perioadă de timp limitată. Pentru a se asigura posibilitatea de a se aplica meca- nismul taxării inverse pe o durată suficientă pentru a fi eficace și pentru a permite o evaluare ulterioară, este necesar ca termenul inițial, stabilit la 30 iunie 2015, să fie extins. În acelaşi mod, data pentru perioada de evaluare şi data de încheiere a perioadei în care trebuie să se raporteze o schimbare a situației activităților frau- duloase ar trebui să fie amânate.