15.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L77[11 REGULAMENTUL (UE) NR. 23 1/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA II) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 212 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social Euro- pean ('), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ()), întrucât: (1) În Comunicarea sa din 29 iunie 2011 intitulată „Un buget pentru Europa 2020”, Comisia stabileşte cadrul pentru instrumentele Uniunii pentru finanţarea acţiunii externe ale Uniunii, inclusiv Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA Il). Deoarece Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consi- liului () a expirat la 31 decembrie 2013 și pentru ca acţiunea externă a Uniunii să devină mai eficace, ar trebui să fie menținut un cadru pentru planificarea şi acordarea de asistență externă în perioada 2014-2020. Politica de extindere a Uniunii ar trebui să fie în continuare susţinută printr-un instrument financiar specific pentru finanțarea acţiunii externe. Prin urmare ar trebui instituit IPA II Articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) prevede că orice stat european care respectă valo- rile respectării demnității umane, libertății, democrației, egalității, statului de drept, precum şi respectarea dreptu- rilor omului, inclusiv drepturile persoanelor aparţinând unor minorităţi, poate solicita să devină membru al Uniunii. Un stat european care a solicitat aderarea la Uniune poate deveni membru doar după ce se confirmă scă întruneşte criteriile de aderare convenite în cadrul () JOC11,15.1.2013, p.77. () JoC391,18.12.2012,p. 110. () Poziţia Parlamentului European din 11 decembrie 2013 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și decizia Consiliului din 11 martie 2014. () Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) (JOL210, 31.7.2006,p. 82). (4) Consiliului European de la Copenhaga din iunie 1993 („criteriile de la Copenhaga”) şi cu condiția ca aderarea să nu suprasolicite capacitatea Uniunii de a integra noul membru. Aceste criterii au legătură cu stabilitatea institu- țiilor care garantează democrația, statul de drept, respec- tarea drepturilor omului şi respectarea şi protejarea mino- rităților, existența unei economii de piaţă funcţionale, precum și capacitatea de a face față presiunilor concu- renței și forţelor pieței din cadrul Uniunii și capacitatea de asumare nu numai a drepturilor, ci și a obligațiilor în temeiul tratatelor, inclusiv aderarea la țelurile uniunii poli- tice, economice și monetare. Strategia de extindere bazată pe consolidare, condiționali- tate și comunicare, combinată cu capacitatea Uniunii dea integra noi membri, continuă să constituie temeiul unui consens reînnoit privind extinderea. Procesul de aderare se bazează pe criterii obiective şi pe aplicarea principiului tratamentului egal pentru toţi solicitanții, fiecare fiind evaluat în funcţie de propriile merite. Progresul în direcţia aderării depinde de respectul fiecărui solicitant pentru valorile Uniunii și de capacitatea sa de a realiza reformele necesare pentru alinierea sistemelor sale politice, institu- ționale, juridice, administrative și economice la normele, standardele, politicile și practicile din Uniune. Procesul de extindere consolidează pacea, democrația şi stabilitatea în Europa, permițându-i Uniunii o mai bună poziționare în vederea abordării provocărilor globale. Puterea de transformare a procesului de extindere gene- rează reforme politice şi economice de amploare în țările implicate în procesul de extindere, aducând totodată beneficii Uniunii, în ansamblu. Consiliul European a acordat statutul de ţară candidată Islandei, Muntenegrului, fostei Republici iugoslave a Macedoniei, Turciei și Serbiei. Consiliul European a confirmat perspectiva europeană a Balcanilor de Vest. Fără a aduce atingere pozițiilor privind statutul sau oricăror decizii viitoare care urmează să fie luate de Consiliul European sau de Consiliu, beneficiarii acestei perspective europene cărora nu li s-a acordat statutul de țară candidată pot fi considerați candidați potențiali exclusiv în înțelesul prezentului regulament. Asistenţa financiară în temeiul prezentului regulament ar trebui acordată tuturor beneficiarilor enumerați în anexa I. Asistenţa în temeiul prezentului regulament ar trebui să se acorde în conformitate cu cadrul politicii de extindere definit de Consiliul European şi de Consiliu și ținând seama în mod corespunzător de Comunicarea Comisiei privind strategia de extindere şi de rapoartele interimare