24 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej O8/t. 3 32004R0001 3.1.2004 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ LI1/1 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1/2004 z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rolnymi KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 994/98 z dnia 7 maja 1998 r. w sprawie stosowania art. 92 i 93 Traktatu usta- nawiającego Wspólnotę Europejską do niektórych kategorii hory- zontalnej pomocy państwa (1), w szczególności jego art. 1 ust. 1 lit. a) pkt.i), po opublikowaniu projektu niniejszego rozporządzenia (?), po konsultacji z Komitetem Doradczym ds. Pomocy Państwa, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzenie (WE) nr 994/98 upoważnia Komisję do stwierdzenia, zgodnie z art. 87 Traktatu, że pod pewnymi warunkami pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw jest zgodna ze wspólnym rynkiem i nie podlega obowiąz- kowi zgłoszenia przewidzianemu w art. 88 ust. 3 Traktatu. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 70/2001 z dnia 12 stycz- nia 2001 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (%) nie ma zastosowania do działalności związanej z produkcją, przetwórstwem lub obrotem pro- duktami wymienionymi w załączniku I do Traktatu. Komisja zastosowała art. 87 i 88 Traktatu do małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produk- tami rolnymi w licznych decyzjach, a także określiła swoją politykę, ostatnio wytycznych dla pomocy państwa w sek- torze rolnym (*) (zwanych dalej „wytycznymi rolnymi”). W świetle znacznego doświadczenia Komisji w stosowaniu wyżej wymienionych artykułów do małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rolny- mi, właściwym jest, w celu zapewnienia skutecznego nad- zoru oraz uproszczenia procedur administracyjnych, bez osłabiania przy tym monitoringu ze strony Komisji, aby Komisja skorzystała z uprawnień przyznanych jej na mocy rozporządzenia (WE) nr 994/98 również w odniesieniu do małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących ) Dz.U.L 142 z 14.5.1998, str. 1. 2) Dz.U. C 194 z 15.8.2003, str. 2. ) Dz.U.L 10 z 13.1.2001, str. 33. ) 12.8.2000, str. 19). Dz.U. C 28 z 1.2.2000, str. 2. (Wersja poprawiona Dz.U. C 232 z (4) działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obro- tem produktami rolnymi, o ile art. 89 Traktatu uznano za mający zastosowanie do takich produktów. Z uwagi na specyfikę sektora rolnego, uzasadnione jest objęcie rozpo- rządzeniem jedynie małych i średnich przedsiębiorstw pro- wadzących działalność w tym sektorze. Niniejsze rozporządzenie pozostaje bez uszczerbku dla możliwości Państw Członkowskich do notyfikowania pomocy dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzą- cych działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrocie produktami rolnymi. Komisja oceni te zgłosze- nia w świetle niniejszego rozporządzenia oraz na podsta- wie wytycznych rolnych. Zgłoszenia będące w trakcie rozpatrywania w dniu wejścia w życie niniejszego rozpo- rządzenia należy oceniać w pierwszej kolejności w świetle niniejszego rozporządzenia a następnie, jeśli warunki usta- lone w nim nie są spełnione, na podstawie wytycznych rol- nych. Należy ustalić przepisy przejściowe dla pomocy, która została udzielona przed wejściem w życie niniej- szego rozporządzenia i nie została notyfikowana, narusza- jąc tym samym zobowiązanie z art. 88 ust. 3 Traktatu. W nadchodzących latach rolnictwo będzie musiało dosto- sować się do nowych realiów i dalszych zmian odnośnie do rozwoju rynku, polityki rynkowej i zasad handlu, popytu i preferencji konsumenta oraz rozszerzenia Wspól- noty. Zmiany te wpłyną nie tylko na rynki rolne, lecz rów- nież ogólnie na lokalne gospodarki na obszarach wiej- skich. Polityka rozwoju obszarów wiejskich powinna mieć na celu przywrócenie i umocnienie konkurencyjności obszarów wiejskich, przyczyniając się w ten sposób do zachowania i tworzenia zatrudnienia na tych obszarach. Małe i średnie przedsiębiorstwa odgrywają decydującą rolę w tworzeniu miejsc pracy oraz, bardziej ogólnie, działają jako czynnik stabilizacji społecznej oraz dynamiki gospo- darczej. Ich rozwój może być jednak ograniczony w wyniku niedoskonałości rynku. Przedsiębiorstwa te czę- sto mają trudności w pozyskaniu kapitału lub kredytu w wyniku unikania ryzyka przez niektóre rynki finansowe oraz ograniczone możliwości gwarancji, które mogą one oferować. Ograniczone zasoby, jakimi dysponują, mogą również powodować ograniczenie dostępu do informacji, w szczególności dotyczących nowych technologii i poten- cjalnych rynków. Biorąc pod uwagę te względy, celem pomocy wyłączonej na mocy niniejszego rozporządzenia powinno być ułatwianie rozwoju działalności gospodar- czej małych i średnich przedsiębiorstw, pod warunkiem że