O1/t. 3 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 331 32001R1049 L 145/43 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 31.5.2001 ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 1049/2001 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do dokumen- tów objętych wyżej wspomnianymi Traktatami. uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 255 ust. 2, (6)  Szerszy dostęp do dokumentów powinien być udzielony w przypadkach gdy instytucje sprawują władzę ustawoda- uwzględniając wniosek Komisji (!), wczą, także na mocy delegowanych uprawnień, przy jed- noczesnym zachowaniu skuteczności procesu podejmo- wania przez te instytucje decyzji. Dokumenty takie działając zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 Trakta- powinny być dostępne bezpośrednio w maksymalnym tu (%), możliwym zakresie. a także mając na uwadze, co następuje: (7)  Zgodnie z art. 28 ust. 1 i art. 41 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej, prawa dostępu odnoszą się także do doku- (1) — W art. 1 akapit drugi Traktatu o Unii Furopejskiej stawia mentów związapych ze wspólną polfityką zagraniczną na pierwszym miejscu koncepcję przejrzystości, głosząc, 1 polxtyką bezpieczeństwa oraz 'Wsp.ołpracy. pohcyjne] że Traktat wyznacza nowy etap w procesie tworzenia i sądowej W,sprawach karnych. Kązda Instytucja powinna jeszcze bliższych związków między narodami Europy, przestrzegać własnych zasad bezpieczeństwa. w których decyzje są podejmowane tak otwarcie, jak to tylko możliwe i możliwie najbliżej obywatela. (8)W celu zapewnienia pełnego wprowadzenia niniejszego rozporządzenia do wszelkich działań Unii, wszystkie agen- (2)  Przejrzystość pozwala obywatelom na bliższe uczestnic- cje założone przez instytucje powinny stosować się do two w procesie podejmowania decyzji i gwarantuje, że zasad określonych w niniejszym rozporządzeniu. administracja cieszy się większą prawowitością, jest bar- dziej skuteczna i odpowiedzialna względem obywateli , N w systemie demokratycznym. Przejrzystość przyczynia się (9) W związku z wysoce sensytywną zawartością me.ktore do umacniania zasad demokracji i szacunku dla praw pod- dokumęnty powinny _bYC traktowąne w sposób speqalny. stawowych określonych w art. 6 Traktatu o Unii Europej- Ustalenia dotyczące informowania Parlamentu Furopej- skiej oraz w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej. skiego o treści takich dok.umenź[ów powinny być doko- nane z mocy umowy pomiędzy instytucjami. (3)  Wnioski ze spotkań Rady Europejskiej, które odbyły się w Birmingham, Edynburgu i Kopenhadze, kładły nacisk na (10) W celu zapewnienia większej przejrzystości w pracach potrzebę wprowadzania większej przejrzystości do prac instytucji dostęp do dokumentów powinien być udzielany instytucji Unii. Niniejsze rozporządzenie konsoliduje ini- przez Parlament Europejski, Radę i Komisję nie tylko cjatywy już podjęte przez te instytucje z zadaniem popra- w przypadku dokumentów sporządzanych przez instytu- wienia przejrzystości procesu decyzyjnego. cje, lecz również dokumentów przez nie otrzymywanych. W tym kontekście przywołuje się, że deklaracja nr 35 załą- czona do Aktu Końcowego Traktatu z Amsterdamu stano- wi, iż Państwo Członkowskie może zażądać, by Komisja czy Rada nie udostępniały stronom trzecim dokumentu pochodzącego z tego Państwa bez jego uprzedniej zgody. (4)  Celem niniejszego rozporządzenia jest zapewnienie moż- liwie największego prawa do publicznego dostępu do dokumentów oraz wytyczenie ogólnych zasad i ograni- czeń związanych z takim dostępem, zgodnie z art. 255 ust. 2 Traktatu WE. (11) Zasadniczo wszelkie dokumenty instytucji powinny być publicznie dostępne. Jednakże w niektórych wypadkach należy chronić interes prywatny i publiczny za pomocą wyjątków. Instytucje powinny być uprawnione do ochrony swoich wewnętrznych konsultacji i rozważań tam, gdzie niezbędne jest chronienie ich możliwości wykonywania tych zadań. Przy ustanawianiu wyjątków instytucje powinny wziąć pod uwagę zasady ustawodawcze Wspól- noty dotyczące ochrony danych osobistych na wszelkich obszarach działalności Unii. (5)  Ponieważ kwestia dostępu do dokumentów nie jest objęta postanowieniami Traktatu ustanawiającego Furopejską Wspólnotę Producentów Węgla i Stali oraz Traktatu ustanawiającego Furopejską Wspólnotę Energii Atomowej, Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny, zgodnie z deklaracją nr 41 załączoną do Aktu Końcowego Traktatu z Amsterdamu, sporządzić wytyczne na podstawie Dz.U C 177 E z 27.6.2000, str. 70. Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 3 maja 2001 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z (12) Wszelkie zasady dotyczące dostępu do dokumentów insty- dnia 28 maja 2001 r. tucji powinny być zgodne z niniejszym rozporządzeniem. AA =