09Jt. 2 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13 32004L0056 L 127/70 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 29.4.2004 DYREKTYWA RADY 2004/56/WE z dnia 21 kwietnia 2004 r. zmieniająca dyrektywę 77/799/EWG dotyczącą wzajemnej pomocy właściwych władz Państw Członkowskich w obszarze podatków bezpośrednich, niektórych podatków konsumpcyjnych i podatków od premii ubezpieczeniowych RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 93 i 94, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Dyrektywa Rady 77/799/EWG z dnia 19 grudnia 1977r dotycząca wzajemnej pomocy właściwych władz Państw Członkowskich w obszarze podatków bezpośrednich (?), ustanowiła podstawowe zasady współpracy administracyj- nej i wymiany informacji pomiędzy Państwami Członkow- skimi, w celu wykrycia i przeciwdziałania przypadkom uchylania się od zobowiązań podatkowych i oszustw podatkowych, oraz aby umożliwić Państwom Członkow- skim określenie właściwego wymiaru podatku. Konieczne jest usprawnienie, rozszerzenie i zmodernizowanie tych zasad. Jeżeli Państwo Członkowskie przeprowadza dochodzenia w celu uzyskania informacji niezbędnych do wystosowa- nia odpowiedzi na prośbę o pomoc prawną, Państwo to powinno być uważane za działające na własny rachunek; w ten sposób będzie istniał tylko jeden zestaw zasad, mający zastosowanie do procesu zbierania informacji i dochodzenia nie będą zagrożone opóźnieniami. Nie jest właściwe, jeżeli walka z oszustwami podatkowymi ma być skuteczna, aby Państwo Członkowskie, które otrzymało informacje od innego Państwa Członkow- skiego, musiało następnie prosić o pozwolenie na ujawnie- nie tych informacji podczas publicznych rozpraw sądo- wych lub w orzeczeniach sądowych. Powinno zostać jasno określone, że Państwo Członkow- skie nie jest zobowiązane do przeprowadzania dochodzeń w celu otrzymania informacji niezbędnych do wystosowa- nia odpowiedzi na prośbę o pomoc prawną, gdy ani jego przepisy prawne ani praktyki administracyjne nie zezwa- lają jego właściwym władzom na przeprowadzanie docho- dzeń lub zbieranie tego rodzaju informacji. Właściwa władza Państwa Członkowskiego powinna mieć możliwość odmowy udzielenia informacji lub pomocy Opinia wydana 15 stycznia 2004 (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) Dz.U. C 32 z 5.2.2004, str. 94. Dz.U. L 336 z 27.12.1977, str. 15. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2003/93/WE (Dz.U. L 264 z 15.10.2003, str. 23). wtedy, gdy żądające Państwo Członkowskie nie jest w sta- nie dostarczyć tego samego rodzaju informacji, czy to z przyczyn faktycznych, czy też z przyczyn prawnych. (6)  Biorąc pod uwagę wymogi prawne niektórych Państw Członkowskich, że podatnik jest powiadamiany o decy- zjach i instrumentach dotyczących jego obowiązku podat- kowego oraz z uwagi na wynikające z tego trudności dla władz podatkowych, łącznie z przypadkami, w których podatnik przeniósł się do innego Państwa Członkow- skiego, pożądane byłoby, aby władze podatkowe w takich przypadkach, mogły zwrócić się o pomoc do właściwych władz Państwa Członkowskiego, do którego przeniósł się ten podatnik. (7)  Ponieważ sytuacja podatkowa jednej lub kilku osób podle- gających obowiązkowi podatkowemu, zamieszkujących w różnych Państwach Członkowskich, jest często powszechnym lub uzupełniającym się przedmiotem zain- teresowań, powinno być możliwe przeprowadzenie rów- noczesnej kontroli tych osób przez dwa lub kilka Państw Członkowskich, na podstawie wzajemnego porozumienia i dobrowolnie, kiedy tylko takie kontrole wydają się być bardziej skuteczne niż gdyby były przeprowadzane tylko przez jedno Państwo Członkowskie. (8)  Komisja przedłożyła swój wniosek o dyrektywę na mocy art. 95 Traktatu. Rada uważając, że wniosek o dyrektywę odnosi się do harmonizacji ustawodawstwa zarówno w obszarze podatków pośrednich jak i bezpośrednich, oraz że akt prawny powinien dlatego zostać przyjęty na mocy art. 93 i 94 Traktatu, skonsultowała się z Parlamen- tem Europejskim za pomocą pisma z dnia 12 listopada 2003 r., informując go o zamierzonej przez siebie zmia- nie podstawy prawnej. (9)  Dlatego, dyrektywa 77/799/EWG powinna zostać odpo- wiednio zmieniona, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 W dyrektywie 77/799/EWG wprowadza się następujące zmiany: 1) artykuł 1 ust. 5 otrzymuje brzmienie: a) akapit „we Włoszech” otrzymuje brzmienie: „il Capo del Dipartimento per le Politiche Fiscali lub jego upoważnieni przedstawiciele” b) akapit „w Szwecji” otrzymuje brzmienie: „Chefen fór Finansdepartementet lub jego upoważniony przedstawiciel”;