246 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej O6Jt. 1 31989L0665 30.12.1989 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 395/33 DYREKTYWA RADY z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (89/665/[EWG) RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gos- podarczą, w szczególności jego art. 100a, uwzględniając wniosek Komisji (!), we współpracy z Parlamentem Furopejskim (2), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (), a także mając na uwadze, co następuje: dyrektywy Wspólnoty dotyczące zamówień publicz- nych, w szczególności dyrektywa Rady 71/305/EWG z dnia 26 lipca 1971 r. dotycząca koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane (*), ostatnio zmie- niona dyrektywą 89/440JEWG (*) oraz dyrektywa Rady 77/62/EWG z dnia 21 grudnia 1976 r. koordynująca procedury udzielania zamówień publicznych na dostawy (6), ostatnio zmie- niona dyrektywą 88/295/EWG (7), nie zawierają szczególnych przepisów zapewniających ich skuteczne stosowanie; istniejące przepisy, zarówno na poziomie krajowym, jak i wspól- notowym, dla zapewnienia stosowania wspomnianych dyrektyw nie zawsze są odpowiednie, by zapewnić zgodność z odpowied- nimi przepisami prawa wspólnotowego, w szczególności na eta- pie, na którym naruszenia tych przepisów mogą być skorygowa- ne; otwarcie rynku zamówień publicznych na konkurencję wspólno- tową wymaga zasadniczego wzrostu gwarancji przejrzys- tości i braku dyskryminacji; dla uzyskania wymiernych efektów należy udostępnić skuteczne i szybkie środki odwoła- wcze, w przypadkach naruszenia prawa Wspólnoty w dziedzinie zamówień publicznych lub też krajowych przepisów wykonują- cych to prawo; w przypadku niektórych Państw Członkowskich brak skutecz- nych środków odwoławczych lub ich nieefektywność powstrzy- muje przedsiębiorstwa wspólnotowe od przystępowania do prze- targów w Państwie Członkowskim, w którym ustanowiona jest (') Dz.U.C230 z 28.8.1987, str. 6 oraz Dz.U. C 15 z 19.1.1989, str. 8. () Dz.U.C 167 z 27.6.1988, str. 77 oraz Dz.U. C 323 z 27.12.1989. (*) Dz.U. C 347 z 22.12.1987, str. 23. (*) Dz.U.L 185 z 16.8.1971, str. 5. ) Dz.U.L 210 z 21.7.1989, str. 1. (©) Dz.U.L13 z 15.1.1977, str. 1. (7) Dz.U. L 127 z 20.5.1988, str. 1. instytucja zamawiająca; wobec tego, Państwa Członkowskie, któ- rych to dotyczy, muszą doprowadzić do poprawy tej sytuacji; z uwagi na krótki czas trwania procedur, właściwe organy odwo- ławcze muszą, między innymi, być upoważnione do podjęcia środków tymczasowych mających na celu zawieszenie takich procedur lub wykonania jakichkolwiek decyzji podejmowanych przez instytucję zamawiającą; krótki czas trwania procedur ozna- cza że wszelkie naruszenia, o których mowa powyżej, muszą być eliminowane w trybie pilnym; należy koniecznie zagwarantować istnienie, we wszystkich Pań- stwach Członkowskich, odpowiednich procedur umożliwiających uchylenie bezprawnych decyzji oraz przyznanie odszkodowania podmiotom poszkodowanym w wyniku naruszenia; jeżeli przedsiębiorstwa nie korzystają ze środków odwoławczych, niektóre naruszenia przepisów mogą zostać nienaprawione, o ile nie powstanie w tym celu specjalny mechanizm; zgodnie z powyższym, Komisja powinna posiadać uprawnienia do zwrócenia uwagi właściwym władzom Państwa Członkow- skiego oraz instytucji zamawiającej, gdy stwierdzi jawne i rażące naruszenie przepisów w trakcie udzielania zamówienia, aby umożliwić podjęcie odpowiednich środków w celu szybkiej naprawy domniemanego naruszenia; stosowanie przepisów niniejszej dyrektywy w praktyce powinno zostać poddane ponownej analizie, którą należy przeprowa- dzić w okresie czterech lat od wprowadzenia jej postano- wień w życie, w oparciu o informacje dotyczące funkcjonowania krajowych procedur kontroli, przekazywane przez Państwa Członkowskie, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 1. Państwa Członkowskie podejmują środki niezbędne dla zapewnienia, w odniesieniu do procedur udzielania zamówień objętych dyrektywami 71/305/EWG oraz 77/62/EWG, że decyzje podjęte przez instytucje zamawiające podlegają efektywnemu oraz, w szczególności, możliwie szybkiemu postępowaniu odwo- ławczemu, zgodnie z warunkami określonymi w poniższych arty- kułach, w szczególności zgodnie z art. 2 ust. 7, z powodu naru- szenia przez takie decyzje prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych lub krajowych przepisów wdrażających to prawo.