13/t. 26 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej 83 32000R2887 L 336/4 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 30.12.2000 ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 2887/2000 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 18 grudnia 2000 r. w sprawie uwolnionego dostępu do pętli lokalnej (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europej- ską, w szczególności jego art. 95, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (!), stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Trakta- tu (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1) ( ) Konkluzje Rady Furopejskiej w Lizbonie w dniach 23 i 24 marca 2000 r. stwierdzają, że jeżeli Europa ma w pełni wykorzystać możliwości rozwojowe i poten- cjał zatrudnienia cyfrowej gospodarki opartej na wiedzy, przedsiębiorcy i obywatele muszą posiadać dostęp do nie- drogiej infrastruktury komunikacyjnej o światowej jakości oraz szerokiego zakresu usług. Wzywa się Państwa Człon- kowskie i Komisję do działania na rzecz zwiększenia konkurencyjności w lokalnych sieciach dostępu przed koń- cem 2000 r. oraz uwolnienia pętli lokalnej w celu umoż- liwienia znacznej obniżki kosztów korzystania z Internetu. Na posiedzeniu Rady FEuropejskiej w Feira w dniu 20 czerwca 2000 r. przyjęto zaproponowany plan działań „e-Europe”, który określa uwolniony dostęp do pętli lokal- nej jako krótkookresowy priorytet. Uwolnienie pętli lokalnej powinno uzupełniać istniejące przepisy w prawie wspólnotowym gwarantujące usługę powszechną i dostęp, na który mogą sobie pozwolić wszyscy obywatele, poprzez zwiększanie konkurencji, zapewnianie efektywności gospodarczej i dostarczanie użytkownikom maksymalnych korzyści. Opinia wydana dnia 19 października 2000 r. (dotychczas nieopubli- kowana w Dzienniku Urzędowym). Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 26 października 2000 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) oraz decy- zja Rady z dnia 5 grudnia 2000 r. (3) „Pętla lokalna” to fizyczny obwód składający się z pary skręconych, metalowych przewodów w publicznej stacjo- narnej sieci telefonicznej, łączący punkt zakończe- nia w lokalu abonenta z przełącznicą główną lub równo- rzędnym urządzeniem. Jak stwierdzono w piątym sprawozdaniu Komisji na temat wykonania pakietu regu- lacyjnego w dziedzinie telekomunikacji, lokalna sieć dostępu pozostaje najmniej konkurencyjnym fragmentem zliberalizowanego rynku telekomunikacyjnego. Nowi przedsiębiorcy nie posiadają rozpowszechnionej, alterna- tywnej infrastruktury sieciowej i nie są w stanie przy uży- ciu tradycyjnych technologii dorównać oszczędnościom skali i pokryciu operatorów uznanych za mających zna- czącą pozycję rynkową na rynku stacjonarnych publicz- nych sieci telefonicznych. Wynika to z faktu, iż operato- rzy ci rozwijali swoją metalową lokalną infrastrukturę dostępu przez znaczny okres, chronieni prawami wyłącz- ności i byli w stanie pokryć koszty inwestycyjne poprzez renty monopolowe. Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 13 czerwca 2000 r. w sprawie komunikatu Komisji na temat przeglądu sektora łączności w 1999 r. podkreśla znaczenie umożli- wienia rozwoju w tym sektorze infrastruktury, która wspiera rozwój łączności elektronicznej i handlu elektro- nicznego, jak również znaczenie regulowania w taki spo- sób, który wspiera ten rozwój. Stwierdza się, że uwolnie- nie pętli lokalnej obecnie dotyczy głównie metalowej infrastruktury dominującego podmiotu i że inwestowa- nie w alternatywne infrastruktury musi mieć możliwość zapewnienia odpowiedniej stopy zwrotu, ponieważ może to ułatwić ekspansję tych infrastruktur w obszarach, gdzie penetracja jest w dalszym ciągu niska. Zapewnienie nowych pętli przy wykorzystaniu światłowo- dów o dużej przepustowości bezpośrednio dużym użyt- kownikom stanowi szczególny rynek, który rozwija się w warunkach konkurencji i obejmuje nowe inwestycje. W związku z tym niniejsze rozporządzenie dotyczy dostępu do metalowych pętli lokalnych, bez uszczerbku dla krajowych zobowiązań w zakresie innych rodzajów dostępu do infrastruktury lokalnej.