4.12.2004 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 359/1 (Akty, których publikacja jest obowiązkowa) ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 2073/2004 z dnia 16 listopada 2004 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie podatków akcyzowych RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 93, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), uwzględniając opinię Furopejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: niektórych podatków akcyzowych oraz opodatkowania składek  ubezpieczeniowych ().  Wzajemna  pomoc i współpraca administracyjna w dziedzinie podatku od wartości dodanej (VAT) są uregulowane rozporządzeniem (WE) nr 1798/2003 (*). Chociaż ten instrument prawny okazał się skuteczny, nie będzie wystarczający, aby sprostać nowej konieczności współpracy administracyjnej wynikającej z zacieśniania się integracji gospodarczej w ramach rynku wewnętrz- nego. Dyrektywa Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania, przemieszczania oraz kontrolowania (?) wprowadziła również kilka instrumentów wymiany informacji. Odnośne do procedury powinny zostać określone w ogólnych ramach prawnych współpracy administra- cyjnej w dziedzinie podatków akcyzowych. Potrzebne są również bardziej jasne i wiążące zasady . R . , współpracy  między Państwami — Członkowskimi, (1)  Nadużycia fłnansowe w Unii Et.lrope)sk.lej mają powazne ponieważ prawa i obowiązki wszystkich zainteresowa- konsekw/enc/le dla budzet.(.)w kra]owych.l mogą pE'OWadZ.IC nych stron nie są dostatecznie określone. do zakłóceń konkurencji w przepływie wyrobów obję- tych podatkiem akcyzowym. Mają zatem wpływ na dzia- (8)  Brakuje bezpośrednich kontaktów między lokalnymi lub łanie rynku wewnętrznego. krajowymi agencjami zwalczającymi nadużycia finan- sowe, ponieważ standardową praktyką jest przekazy- wanie informacji między centralnymi biurami łączniko- (2)  Ścisła współpraca jest pożądana między władzami admi- wymi. Prowadzi to do n1€efeł<tywnosc1, niewystarczają- nistracyjnymi Państw Członkowskich odpowiedzialnymi cego Yvykorz.yst.anla uzgodn_len dotyczą,c,yc.h/wspołpracy za wprowadzenie w życie środków przyjętych w tym admlnllstr;.lcy]ne] oraz nadmiernych opóźnień W przeka- zakresie w celu zwalczania nadużyć finansowych. zywaniu 1nformaq1. Dla.tego w cel,u poprawy 1 uspraw- nienia współpracy należy stworzyć przepisy umożliwia- jące bardziej bezpośrednie kontakty między jednostkami (3) Dlatego też określenie zasad, na podstawie których administracyjnymi. władze administracyjne Państw Członkowskich muszą (9)  Również potrzebna jest bliższa współpraca, ponieważ, za udzielić sobie wzajemnej pomocy i współpracować wyjątkiem kontroli przepływu na mocy art. 15b dyrek- z Komisją, jest kluczowe dla zapewnienia prawidłowego tywy 92/12/EWG, tylko w niewielu przypadkach doko- stosowania zasad odnoszących się do przepływu nuje się automatycznej lub spontanicznej wymiany infor- wyrobów objętych podatkiem akcyzowym oraz pobie- macji między Państwami Członkowskimi. Wymiana rania podatków akcyzowych. informacji między władzami krajowymi oraz między tymi władzami a Komisją musi być intensywniejsza i szybsza, jeśli zwalczanie nadużyć finansowych ma być (4)  Wzajemna pomoc i współpraca administracyjna w dzie- skuteczne, dzinie podatków akcyzowych są uregulowane w dyrek- tywie Rady 77/799/JEWG z 19 grudnia 1977 r. doty- (*) Dz.U. L 336 z 27.12.1977, str. 15. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2004/56/WE (Dz.U. L 127 z 29.04.2004, str. 70). (*) DZ.U. L 264 z 15.10.2003, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 885/2004 (Dz.U. L 168 z 1.5.2004, str. 1). Ć) Dz.U. L 76 z 23.3.1992, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporządzeniem (WE) nr 807/2003 (Dz.U. L 122 z 16.5.2003, str. 3ó). czącej wzajemnej pomocy właściwych władz Państw Członkowskich w dziedzinie podatków bezpośrednich, (!) Opinia wydana dnia 1 kwietnia 2004 r. (dotychczas nieopubliko- wana w Dzienniku Urzędowym). (?) Dz.U. C 112 z 30.4.2004, str. 64.