13ft. 32 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 701 32003L0098 L 345/90 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 31.12.2003 DYREKTYWA 2003/98/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (?), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (*, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Traktat przewiduje ustanowienie rynku wewnętrznego i systemu zapewniającego niezakłóconą konkurencję na rynku wewnętrznym. Harmonizacja zasad i praktyk Państw Członkowskich odnoszących się do wykorzysty- wania informacji sektora publicznego przyczynia się do osiągnięcia tych celów. Ewolucja w kierunku społeczeństwa informacyjnego i naukowego wpływa na życie wszystkich obywateli we Wspólnocie, między innymi umożliwiając im uzyskiwanie nowych dróg dostępu i zdobywania wiedzy. Zasoby cyfrowe odgrywają ważna rolę w tej ewolucji. W ostatnich latach produkcja zasobów dała początek szyb- kiemu tworzeniu nowych miejsc pracy i proces ten trwa nadal. Większość z tych miejsc pracy została utworzona w małych powstających przedsiębiorstwach. Sektor publiczny zbiera, produkuje, reprodukuje i rozpo- wszechnia szeroki zakres informacji w wielu obszarach działalności, takiej jak społeczna, ekonomiczna, geogra- ficzna, dotycząca pogody, turystyczna, gospodarcza, infor- macji patentowej i edukacyjnej. Jednym z podstawowych celów ustanowienia rynku wewnętrznego jest stworzenie warunków sprzyjających Dz.U. C 227 E z 24.9.2002. str. 382. Dz.U. C 85 z 8.4.2003, str. 25. Dz.U. C 73 z 26.3.2003. str. 38. Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 12 lutego 2003 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowi- sko Rady z dnia 26 maja 2003 r.(Dz.U nr C 159 E z 8.7.3003, str. 1) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 25 września 2003 (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Rady z dnia 27 października 2003 r. rozwojowi usług prowadzonych w skali całej Wspólnoty. Informacja sektora publicznego jest ważnym materiałem wyjściowym dla produktów i usług związanych z zaso- bami cyfrowymi, a wraz z rozwojem usług bezprzewodo- wych stanie się jeszcze ważniejszym ich zasobem. Zasad- nicze znaczenie będzie mieć w tym kontekście szeroki geograficzny zasięg ponadgraniczny. Większe możliwości ponownego wykorzystywania informacji sektora publicz- nego powinny pozwolić między innymi firmom europej- skim na wykorzystywanie swojego potencjału oraz przy- czynić się do wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy. W Państwach Członkowskich występują znaczne różnice reguł i praktyk odnoszących się do wykorzystywania zaso- bów informacji sektora publicznego, tworząc bariery dla osiągania pełnego potencjału ekonomicznego kluczowych zasobów dokumentacyjnych. Tradycyjna praktyka orga- nów sektora publicznego w odniesieniu do wykorzystywa- nia informacji sektora publicznego rozwijała się bardzo różnymi drogami. To też wymaga uwzględnienia. W przy- padku gdy różnice krajowych przepisów i praktyk lub brak przejrzystości zakłócają sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego i prawidłowy rozwój społeczeństwa infor- macyjnego we Wspólnocie, należy dokonać minimalnej harmonizacji reguł i praktyk krajowych dotyczących ponownego wykorzystywania dokumentów sektora publicznego. Ponadto bez minimalnej harmonizacji na poziomie wspól- notowym działania ustawodawcze na poziomie krajowym podjęte już w niektórych Państwach Członkowskich w odpowiedzi na wyzwania technologiczne mogłyby doprowadzić do jeszcze większego zróżnicowania. Wpływ różnic w ustawodawstwach i niepewność nabiorą znacze- nia wraz z dalszym rozwojem społeczeństwa informacyj- nego, co już spowodowało poważny wzrost ponadgra- nicznego wykorzystywania informacji. Potrzebne są ogólne ramy dla warunków regulujących ponowne wykorzystywanie dokumentów sektora publicz- nego w celu zapewnienia uczciwych, proporcjonalnych i niedyskryminacyjnych warunków ponownego wykorzy- stywania takich informacji. Wypełniając swe zadania publiczne organy sektora publicznego zbierają, produkują, reprodukują i rozpowszechniają dokumenty. Użycie tych dokumentów do innych celów jest ich ponownym wyko- rzystywaniem. Polityka Państw Członkowskich może wyjść poza minimalne normy ustanowione w niniejszej dyrektywie, umożliwiając szersze ponowne wykorzysty- wanie.