134 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 30 31998R2760 19.12.1998 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 345/49 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 2760/98 z dnia 18 grudnia 1998 r. dotyczące wykonania programu współpracy transgranicznej w ramach programu Phare KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 3906/89 z dnia 18 grudnia 1989 r. w sprawie pomocy gospodarczej dla niektó- rych krajów Europy środkowej i wschodniej (!), ostatnio zmie- nione rozporządzeniem Rady (EWG) nr 753/96 (?), w szczegól- ności jego art. 8, a także mając na uwadze, co następuje: Rada Europejska, podczas swego spotkania w Luksemburgu w grudniu 1997 r., określiła wzmocnioną strategię przedakcesyj- ną, która ma umożliwić wszystkim ubiegającym się państwom Europy Środkowej i Wschodniej ewentualne członkostwo w Unii Europejskiej, i w tym celu, zbliżenie się tych państw przed przy- stąpieniem w takim stopniu, w jakim jest to możliwe, do dorobku Unii; Partnerstwa dla członkostwa, będące główną cechą wzmocnionej strategii przedakcesyjnej, określiły priorytety dalszej pracy w kie- runku przystąpienia i muszą być uwzględnione w kontekście współpracy transgranicznej; pierwsze lata wykonywania rozporządzenia Komisji (WE) nr 1628/94 (*), ustanawiającego program współpracy transgra- nicznej Phare w powiązaniu z Interreg, doprowadziły już do wielu pozytywnych wyników, w szczególności poprzez nawiązanie dia- logu i współpracy między przygranicznymi regionami Unii Euro- pejskiej i przylegającymi do nich regionami w państwach Europy Środkowej i Wschodniej, poprzez wkład od gospodarczego roz- woju w przygranicznych regionach tych państw, a także osiąg- nięcie większego zbliżenia do poziomu rozwoju Unii Furopej- skiej, oraz zaoferowano tym regionom możliwość zaznajomienia się z praktykami i procedurami Interreg, w tym z projektowaniem strategii rozwoju regionalnego dla regionów przygranicznych; (!) Dz.U.L 375 z 23.12.1989, str. 11. () Dz.U. L 103 z 26.4.1996, str. 5. () Dz.U. L 171 z 6.7.1994, str. 14. dalsza poprawa powinna być osiągnięta, w szczególności poprzez zwiększenie liczby projektów o rzeczywiście transgranicznym charakterze, oraz poprzez zwiększanie tempa ich wykonywania; Rumunia, jako jedyny ubiegający się kraj nieposiadający wspól- nej granicy z Unią, powinna także kwalifikować się do programu współpracy transgranicznej Phare; program współpracy transgranicznej Phare będzie się stopniowo stawał częścią szerszej polityki rozwoju regionalnego w kontek- ście strategii przedakcesyjnej, co skoryguje obecną nierównowagę między środkami budżetowymi przydzielanymi do współpracy transgranicznej oraz innymi priorytetami przedakcesyjnymi, a także między różnymi regionami wewnątrz państw ubiegających się o członkostwo; Rada wielokrotnie podkreślała potrzebę wzmocnienia współpracy i stymulowaniu integracji państw Europy Środkowej i Wschod- niej oraz Wspólnoty Furopejskiej, a także potrzebę wspierania stabilności i bezpieczeństwa w regionie; z uwagi na przyszłe uczestnictwo przystępujących państw w poli- tyce strukturalnej Unii wymagane jest dalsze zbliżenie programu współpracy transgranicznej Phare do Interreg, w szczególności poprzez ustanawianie wspólnych programów transgranicznych i wspólne programowanie struktur; dla ubiegających się państw Europy Środkowej i Wschodniej, obecne geograficzne określenie programu współpracy transgra- nicznej Phare powinno być stopniowo rozszerzane tak, aby obję- ło, poza regionami przylegającymi do Unii Furopejskiej, granice z innymi ubiegającymi się państwami będącymi beneficjentami Phare, w późniejszym zaś etapie także granice z innymi sąsiadu- jącymi państwami korzystającymi z Phare lub z innych wspólno- towych programów pomocy, które także mogą się kwalifikować; kwalifikujące się działania powinny być podobne do Interreg w ogólnych ramach partnerstw dla członkostwa; niezbędne jest wzmocnienie udziału podmiotów lokalnych i regionalnych we współpracy transgranicznej, w celu wzmocnie- nia podejścia systemowego, w celu wspierania ich możliwości w zakresie programowania, wykonywania i monitorowania, oraz w celu umożliwienia organom lokalnym w regionach przygra- nicznych podejmowania decyzji w sprawach małych projektów o rzeczywiście transgranicznym charakterze poprzez ustanawianie funduszy małych projektów;