340 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Olft. 1 31995R2988 23.12.1995 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 312/1 ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM) NR 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 235, uwzględniając Traktat ustanawiający Furopejską Wspólnotę Ener- gii Atomowej, w szczególności jego art. 203, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), a także mając na uwadze, co następuje: ogólny budżet Wspólnoty Furopejskiej jest finansowany ze środ- ków własnych i zarządzany przez Komisję w ramach zatwierdzo- nych środków oraz zgodnie z zasadami rzetelnego zarządzania finansami; w tym celu Komisja współpracuje ściśle z Państwami Członkowskimi; ponad połowę wydatków Wspólnoty przeznacza się dla benefi- cjentów za pośrednictwem Państw Członkowskich; szczegółowe zasady regulujące to zdecentralizowane zarządzanie oraz monitorowanie wykorzystywania środków podlegają szcze- gółowym przepisom, które są zróżnicowane w zależności od dziedziny polityki Wspólnoty; we wszystkich dziedzinach należy przeciwstawiać się działaniom przynoszącym szkodę interesom finansowym Wspólnot; skuteczność zwalczania oszustw wymierzonych w interesy finan- sowe Wspólnot wymaga ustalenia wspólnych zasad prawnych we wszystkich obszarach polityki Wspólnot; (!) Dz.U.C 216 z 6.8.1994, str. 11. () Dz.U. C 89 z 10.4.1995, str. 83 i opinia z dnia 30 listopada 1995 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). nieprawidłowe postępowanie oraz środki administracyjne i kary odnoszące się do tego postępowania są przewidziane w zasadach sektorowych, zgodnie z niniejszym rozporządzeniem; wymienione postępowania obejmują oszukańcze działania w rozumieniu Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich; kary administracyjne Wspólnoty muszą zapewniać właściwą ochronę wymienionych interesów; konieczne jest określenie ogól- nych zasad mających zastosowanie do tych sankcji; w prawie wspólnotowym zostały określone sankcje administra- cyjne Wspólnoty w ramach wspólnej polityki rolnej; sankcje tego rodzaju należy również wprowadzić w innych obszarach; środki wspólnotowe i kary ustanowione zgodnie z celami wspól- nej polityki rolnej stanowią integralną część programów pomo- cy; mają one własny cel, który nie wpływa na to, jak właściwe władze Państw Członkowskich oceniają postępowanie odpowied- nich podmiotów gospodarczych z punktu widzenia prawa kar- nego; ich skuteczność musi być zapewniona przez nadanie natychmiastowej skuteczności zasadom Wspólnoty i zapewnie- nie nieograniczonego stosowania wszystkich środków wspólno- towych, jeżeli za pomocą środków zapobiegawczych nie udało się osiągnąć tego celu; nie tylko zgodnie z ogólną zasadą słuszności i zasadą proporcjo- nalności, ale również z uwzględnieniem zasady ne bis in idem, wła- ściwe przepisy muszą zostać przyjęte z zachowaniem acquis communautaire oraz specyficznych przepisów Wspólnoty obo- wiązujących w chwili wejścia w życie niniejszego rozporządze- nia, które pozwolą uniknąć sytuacji, w jakiej na tę samą osobę i za ten sam czyn nakłada się kary finansowe Wspólnoty i krajowe sankcje karne;