28.4.2007 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 111/13 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE, EURATOM) NR 478/2007 z dnia 23 kwietnia 2007 r. zmieniające rozporządzenie (WE, Euratom) nr 2342/2002 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, FEuratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporzą- dzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogól- nego Wspólnot Furopejskich (!), w szczególności jego art. 183, po konsultacji z Parlamentem Europejskim, Radą Unii Furopej- skiej, Trybunałem Sprawiedliwości Wspólnot FEuropejskich, Trybunałem Obrachunkowym, Furopejskim Komitetem Ekono- miczno-Społecznym, Komitetem Regionów, Europejskim Rzecz- nikiem Praw Obywatelskich i Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1605/2002 (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym”) zostało zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006. Wpro- wadzone zmiany powinny znaleźć odzwierciedlenie w rozporządzeniu Komisji (WE, EFuratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogól- nego Wspólnot Europejskich (?). (2)  Zgodnie z zasadami budżetowymi, w szczególności zgodnie z zasadą jedności budżetowej, wprowadzone w rozporządzeniu finansowym zasady dotyczące windy- kacji odsetek naliczonych od kwot prefinansowania należy określić w przepisach wykonawczych. Należy zatem wyjaśnić, jaką kwotę uznaje się za kwotę znaczącą. Poniżej tych progów odsetki od prefinansowania nie są należne Wspólnotom Europejskim. Należy również określić przypadki, w których konieczna jest coroczna windykacja odsetek uzyskanych z prefinansowania w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot. (*) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozpo- rządzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006 (Dz.U. L 390 z 30.12.2006, str. 1). () Dz.U. L 357 z 31.12.200?, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmie- nione rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 1248/2006 (Dz.U. L 227 z 19.8.2006, str. 3). (3) W odniesieniu do zasady specyfikacji należy dokładnie zdefiniować metody obliczania limitów procentowych obowiązujących przy przesunięciach środków Komisji i innych instytucji. Ponadto ponieważ do rozporządzenia finansowego wprowadzono przepis dotyczący procedury dokonywania przesunięć przez instytucje inne niż Komisja, można go usunąć z przepisów wykonawczych. Jeśli chodzi o wykonanie budżetu, należy wprowadzić definicję odnosząca się do standardów skutecznej i efektywnej kontroli wewnętrznej mających zastoso- wanie do każdego sposobu zarządzania, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz w stosownych przypadkach z odnośnymi przepisami sektorowymi. Zmieniony art. 49 ust. 6 lit. c) rozporządzenia finanso- wego wyraźnie przewiduje finansowanie środków przy- gotowawczych w obszarze wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB), w szczególności w odniesieniu do planowanych operacji zarządzania kryzysowego UE. Szybkie finansowanie tego rodzaju środków jest konieczne z  uwagi na wymogi operacyjne. W większości sytuacji kryzysowych podjęcie serii działań umożliwiających rozpoczęcie operacji zarządzania kryzy- sowego na miejscu musi nastąpić szybko, tj. jeszcze przed przyjęciem przez Radę wspólnego działania na podstawie art. 14 Traktatu UE lub innego niezbędnego instrumentu prawnego. Wskazane jest doprecyzowanie, że finansowanie tego rodzaju środków obejmuje koszty dodatkowe, takie jak koszty ubezpieczenia od wysokiego ryzyka, koszty podróży i zakwaterowania oraz płatności z tytułu diet, powstające bezpośrednio w związku z misją bądź działaniami na miejscu członków personelu insty- tucji, w takim samym stopniu, w jakim podobne wydatki powiązane z operacjami zarządzania kryzysowego ponie- sione w ramach wspólnego działania są zazwyczaj zakła- dane w odnośnej operacyjnej pozycji budżetowej WPZiB. W odniesieniu do  metod wykonania budżetu, w szczególności w odniesieniu do pośredniego zarzą- dzania scentralizowanego, należy wprowadzić zapis stanowiący, że osoby odpowiedzialne za zarządzanie określonymi działaniami zgodnie z tytułem V Traktatu o UE powinny być zobowiązane do ustanowienia odpo- wiednich struktur i procedur pozwalających im przyjąć odpowiedzialność za środki, którymi zarządzają. Jedno- cześnie, jako że w rozporządzeniu finansowym zniesiono wymóg upoważnienia w akcie podstawowym do korzys- tania z podmiotów krajowych pełniących funkcje publiczne, konieczne jest usunięcie uregulowań w tym zakresie z przepisów wykonawczych.