398 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Osft. 4 32003L0105 31.12.2003 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ L 345/97 DYREKTYWA 2003/105/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 16 grudnia 2003 r. zmieniająca dyrektywę Rady 96/82/WE w sprawie kontroli niebezpieczeństwa poważnych awarii związanych z substancjami niebezpiecznymi PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (?), po konsultacji z Komitetem Regionów, stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Traktatu, w świetle wspólnego tekstu zatwierdzonego przez Komitet Pojed- nawczy w dniu 22 października 2003 r. (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Dyrektywa 96/82/WE (*) dotyczy zapobiegania poważ- nym awariom związanych z substancjami niebezpiecz- nymi oraz ograniczenia ich skutków dla człowieka i śro- dowiska naturalnego w celu zapewnienia wysokiego stopnia ochrony w całej Wspólnocie w sposób spójny i skuteczny. (2) W świetle niedawnych wypadków przemysłowych oraz badań nad czynnikami rakotwórczymi i substancjami nie- bezpiecznymi dla środowiska przeprowadzonych przez Komisję na żądanie Rady, należy rozszerzyć zakres dyrek- tywy 96/82]WE. (3)  Rozlew cyjanku, który spowodował zanieczyszczenie Dunaju w następstwie awarii w Baia Mare w Rumunii w styczniu 2000 r., pokazał, że niektóre działania zwią- zane ze składowaniem oraz działania przetwórcze w gór- nictwie, w szczególności obiekty, w których składowane są odpady kopalniane, w tym stawy i tamy osadowe, mogą powodować bardzo poważne konsekwencje. Komunikaty Komisji w sprawie bezpieczeństwa działań w górnictwie oraz w sprawie szóstego programu działania na rzecz śro- dowiska Wspólnoty Europejskiej podkreśliły zatem potrzebę rozszerzenia zakresu dyrektywy 96/82/WE. W rezolucji z 5 lipca 2001 r. (?) w sprawie komunikatu Komi- sji w sprawie bezpieczeństwa działań w górnictwie () Dz.U.C75E z 26.3.2002, str. 357 oraz Dz.U. C 20 E z 28.1.2003, str. 255. () Dz.U. C 149 z 21.6.2002, str. 13. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 3 lipca 2002 r. (Dz.U. C 271 E z 12.11.2003, str. 315), wspólne stanowisko Rady z dnia 20 lutego 2003 r. (Dz.U. C 102 E z 29.4.2003, str. 1) oraz stanowisko Parla- mentu Europejskiego z dnia 19 czerwca 2003 r. (dotychczas nieopu- blikowane w Dzienniku Urzędowym). Rezolucja prawodawcza Par- lamentu Europejskiego z dnia 19 listopada 2003 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) i decyzja Rady z dnia 1 grudnia 2003 r. Dz.U. L 10 z 14.1.1997, str. 13. Dz.U. C 65 E z 14.3.2002, str. 382. US 2 Parlament Europejski również powitał z zadowoleniem rozszerzenie zakresu tej dyrektywy tak, aby obejmowała ona zagrożenia wynikające ze składowania i przetwarza- nia w górnictwie. Projekt dyrektywy w sprawie utylizacji odpadów z prze- mysłu wydobywczego może stanowić odpowiednią pod- stawę dla środków odnoszących się do obiektów utylizacji odpadów, stanowiących źródło zagrożenia awariami, ale nie objętymi niniejszą dyrektywą. „Wypadek z fajerwerkami” w Enschede w Niderlandach w maju 2000 r. uświadomił możliwość zaistnienia poważ- nych wypadków w wyniku składowania i wytwarzania substancji pirotechnicznych i wybuchowych. Definicja takich substancji w dyrektywie 96/82/WE powinna zatem zostać wyjaśniona i uproszczona. Wybuch w fabryce nawozów sztucznych w Tuluzie we wrześniu 2001 r. uświadomił możliwość zaistnienia wypadków w związku ze składowaniem azotanu amono- wego oraz nawozów sztucznych opartych na azotanie amonowym, w szczególności materiałów odrzuconych w procesie produkcji lub zwróconych producentowi („nie- zgodnych ze specyfikacją”). Należy zatem poddać przeglą- dowi obecne kategorie azotanu amonowego i nawozów sztucznych opartych na azotanie amonowym w dyrekty- wie 96/82/WE w celu uwzględnienia materiałów „niezgod- nych ze specyfikacją”. Dyrektywa 96/82/WE nie powinna być stosowana do zakładowych terenów ostatecznych użytkowników, w któ- rych czasowo — przed usunięciem w celu ponownego prze- tworzenia lub zniszczenia — znajdują się azotan potasowy i nawozy sztuczne oparte na azotanie amonowym, które w chwili dostawy były zgodne ze specyfikacją, a następnie uległy degradacji lub zanieczyszczeniu. Badania przeprowadzone przez Komisję w ścisłej współ- pracy z Państwami Członkowskimi wspierają rozszerzenie wykazu czynników rakotwórczych o właściwe ilości pro- gowe i znaczne obniżenie ilości progowych substancji nie- bezpiecznych dla środowiska w dyrektywie 96/82/WE. W przypadku zakładów objętych zakresem dyrektywy 96/82/WE okazuje się konieczne wprowadzenie minimal- nych okresów powiadamiania oraz ustanowienie polityki zapobiegania awariom, sprawozdań o bezpieczeństwie i planów operacyjno-ratowniczych. Doświadczenie i wiedza właściwego personelu w zakładzie mogą być bardzo pomocne podczas sporządzania planów operacyjno-ratowniczych, a cały personel zakładu, który może być dotknięty wypadkiem, powinien zostać należy- cie poinformowany o środkach i działaniach w zakresie bezpieczeństwa.