13/t. 24 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 239 3199910093 L 13/12 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 19.1.2000 DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 1999/93|WE z dnia 13 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnotowych ram w zakresie podpisów elektronicznych PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 47 ust. 2 oraz art. 551 95, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), uwzględniając opinię Komitetu Regionów ('*), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Dnia 16 kwietnia 1997 r. Komisja przedłożyła Parlamen- towi Europejskiemu, Radzie, Komitetowi Ekonomiczno- Społecznemu i Komitetowi Regionów komunikat w spra- wie Inicjatywy Europejskiej  dotyczącej  handlu elektronicznego. (2)  Dnia 8 października 1997 r. Komisja przedłożyła Parla- mentowi Europejskiemu, Radzie, Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów komunikat zatytułowany „Zapewnić bezpieczeństwo i zaufanie w komunikacji elektronicznej — W stronę ram europejskich w zakresie podpisów cyfrowych i szyfrowa- nia”. (3)  Dnia 1 grudnia 1997 r. Rada wezwała Komisję do przygo- towania, możliwie najszybciej, projektu dyrektywy Parla- mentu Europejskiego i Rady w sprawie podpisów cyfro- wych. (4)  Komunikacja elektroniczna i handel elektroniczny wyma- gają „podpisów elektronicznych” i usług powiązanych umożliwiających uwierzytelnianie danych; rozbieżne reguły odnoszące się do prawnego uznawania podpisów elektronicznych i akredytacja podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne w Państwach Członkowskich mogą stanowić poważną przeszkodę w komunikacji elektronicz- nej i handlu elektronicznym; jasne ramy wspólnotowe dotyczące warunków stosowanych do podpisów elektro- nicznych wzmacniają zaufanie i ogólną akceptację nowych technologii; przepisy prawne Państw Członkowskich nie powinny ograniczać swobodnego przepływu towarów i usług na rynku wewnętrznym. (5)  Należy wspierać współdziałanie produktów podpisu elek- tronicznego; zgodnie z art. 14 Traktatu, rynek wewnętrzny obejmuje obszar bez granic wewnętrznych na którym (!) Dz.U.C 325 z 23.10.1998, str. 5. () Dz.U.C 40 z 15.2.1999, str. 29. (*) Dz.U.C 93 z 6.4.1999, str. 33. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 13 stycznia 1999 r. (Dz.U. C 104 z 14.4.1999, str. 49). Wspólne stanowisko Rady z dnia 28 czerwca 1999 r. (Dz.U. C 243 z 27.8.1999, str. 33) i decyzja Par- lamentu Europejskiego z dnia 27 października 1999 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Rady z dnia 30 listopada 1999 r. (10) zagwarantowany jest swobodny przepływ towarów; muszą być spełnione zasadnicze wymogi specyficzne dla produktów podpisu elektronicznego, aby w ten sposób zapewnić swobodny przepływ na rynku wewnętrznym i tworzyć zaufanie do podpisów elektronicznych, bez uszczerbku dla przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 3381/94 z dnia 19 grudnia 1994 r. ustanawiającego wspólnotowy system kontroli wywozu produktów pod- wójnego zastosowania (*)  oraz  decyzji  Rady 94/942/WPZiB z dnia 19 grudnia 1994 r. w sprawie przy- jętego przez Radę wspólnego działania dotyczącego kon- troli wywozu produktów podwójnego zastosowania (6). Niniejsza dyrektywa nie harmonizuje świadczenia usług w odniesieniu do poufności informacji, jeśli są one objęte przepisami krajowymi odnoszącymi się do porządku i bez- pieczeństwa publicznego. Rynek wewnętrzny zapewnia swobodny przepływ osób, w wyniku czego obywatele Unii Europejskiej i osoby mające miejsce zamieszkania w Unii Europejskiej muszą coraz częściej wchodzić w kontakt z władzami Państwa Członkowskiego, innego niż to, w którym mają swoje miejsce zamieszkania; dostępność komunikacji elektro- nicznej mogłaby w tej sytuacji być bardzo użyteczna. Szybki rozwój technologiczny i globalny charakter Inter- netu wymagają podejścia które uwzględnia różne techno- logie i usługi pozwalające na uwierzytelnianie danych drogą elektroniczną. Podpisy elektroniczne wykorzystywane będą w wielu róż- nych aplikacjach komputerowych i okolicznościach, co spowoduje pojawienie się szeregu nowych usług i produk- tów, związanych lub stosujących podpisy elektroniczne; definicja takich produktów i usług nie powinna ograniczać się do wystawiania i zarządzania certyfikatami, lecz powinna zawierać wszystkie pozostałe usługi i produkty, które korzystają z podpisów elektronicznych lub są z nimi związane, takie jak usługi dotyczące rejestrowania, znako- wania czasem, prowadzenia spisów, informatyczne lub konsultacyjne, związane z podpisami elektronicznymi. Rynek wewnętrzny umożliwia podmiotom świadczącym usługi certyfikacyjne rozwój ich międzynarodowej działal- ności, w celu zwiększenia ich konkurencyjności i tym samym daje konsumentom i przedsiębiorstwom nowe możliwości bezpiecznej wymiany informacji i bezpiecz- nego handlu drogą elektroniczną bez względu na granice; w celu pobudzania świadczenia usług certyfikacyjnych na poziomie wspólnotowym w otwartych sieciach, podmioty powinny mieć możliwość swobodnego świadczenia ich bez uprzedniego zezwolenia; uprzednie zezwolenie ozna- cza nie tylko zezwolenie, gdzie podmioty świadczące Dz.U. L 367 z 31.12.1994, str. 1. Ostatnio zmienione rozporządze- niem (WE) nr 837/95 (Dz.U. L 90 z 21.4.1995, str. 1). Dz.U. L 367 z 31.12.1994, str. 8. Ostatnio zmieniona decyzją 99/193/WPZiB (Dz.U. L 73 z 19.3.1999, str. 1).