07/t. 6 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej 27 32001L0096 16.1.2002 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 13/9 DYREKTYWA 2001/96/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 4 grudnia 2001 r. ustanawiająca zharmonizowane wymagania i procedury dotyczące bezpieczeństwa załadunku i wyładunku na masowcach (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (*), po konsultacji z Komitetem Regionów, stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Trak- tatu Ć), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Z uwagi na wysoką liczbę wypadków w żegludze mor- skiej z udziałem masowców i ich ofiar śmiertelnych należy podjąć dalsze środki w celu zwiększenia bezpie- czeństwa transportu morskiego w ramach wspólnotowej polityki transportowej. Oceny przyczyn wypadków z udziałem masowców wskazują, że załadunek i rozładunek stałego ładunku masowego, jeżeli przeprowadzany jest niewłaściwie, może przyczyniać się do wypadków zatonięcia masowców, za sprawą nadmiernych naprężeń konstruk- cji statku lub za sprawą mechanicznych uszkodzeń ele- mentów konstrukcji ładowni towarowych. Ochrona bez- pieczeństwa masowców może zostać zwiększona dzięki przyjęciu środków mających na celu zmniejszenie zagrożeń uszkodzeń konstrukcyjnych oraz strat spowo- dowanych niewłaściwym wykonaniem czynności zała- dunku i rozładunku. Na szczeblu międzynarodowym Międzynarodowa Orga- nizacja Morska (MOM), za pośrednictwem kilku przyję- tych przez siebie rezolucji Zgromadzenia, przyjęła zale- cenia w sprawie bezpieczeństwa masowców ukierunko- wanych ogólnie na problematykę łączności statek/port, w szczególności na czynności załadunku i rozładunku. Rezolucją Zgromadzenia A.862(20) MOM przyjęło Kodeks bezpiecznego  załadunku i rozładunku masowców („Kodeks BLU”) i ponagliło umawiające się () Dz.U. C 311 E z 31.10.2000, str. 240 oraz Dz.U. C 180 E z 26.6.2001, str. 273. () Dz.U. C 14 z 16.1.200I, str. 37. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 13 lutego 2001 r. (Dz.U. C 276 z 1.10.2001, str. 38), wspólne stanowisko Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzę- dowym) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 października 2001 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). rządy do wprowadzenia w życie tego kodeksu w najbliż- szym możliwym terminie oraz poinformowania MOM o jakichkolwiek niezgodnościach. W rezolucji MOM pona- glono także umawiające się rządy z tych terytoriów, na których usytuowane są załadunkowe lub rozładunkowe terminale stałych ładunków masowych, do wprowadze- nia prawa umożliwiającego wejście w życie kluczowych zasad niezbędnych do wprowadzenia w życie tego kodeksu. Z uwagi na globalny charakter handlu suchym ładun- kiem masowym wpływ czynności załadunku i rozła- dunku na bezpieczeństwo masowców ma znaczenie transgraniczne. Rozwój działań zapobiegających wypad- kom zatonięcia masowców w wyniku niewłaściwego wykonania czynności załadunku i rozładunku najłatwiej jest zaplanować i prowadzić na szczeblu Wspólnoty przez ustanowienie zharmonizowanych wymagań i pro- cedur wprowadzania w życie zaleceń MOM, ustanowio- nych przez rezolucję Zgromadzenia A.862(20) i Kodek- sem BLU. Z uwagi na zasadę pomocniczości wymienioną w art. 5 Traktatu dyrektywa jest odpowiednim instrumentem prawnym dla zapewnienia w Państwach Członkowskich ram jednolitego i obowiązkowego stosowania wymagań i procedur bezpiecznego załadunku i rozładunku masowców, pozostawiając jednocześnie każdemu Pań- stwu Członkowskiemu prawo wyboru metod wprowa- dzenia w życie, najodpowiedniejszych ze względu na wewnętrzny system. Zgodnie z zasadą proporcjonal- ności niniejsza dyrektywa nie wykracza poza zakres nie- zbędny do osiągnięcia założonego celu. Bezpieczeństwo masowców i ich załóg może zostać zwiększone przez zmniejszenie ryzyka niewłaściwego załadunku i rozładunku w terminalach suchych ładunków masowych. Może to zostać osiągnięte przez ustanowienie zharmonizowanych procedur współpracy i łączności między statkiem a terminalem, a także poprzez ustanowienie wymogów wzajemnej zgodności statków i terminali. W interesie zwiększenia bezpieczeństwa masowców oraz uniknięcia zakłóceń konkurencji, zharmonizowanie pro- cedur i kryteria zgodności powinno dotyczyć wszystkich masowców, niezależnie od ich bandery, oraz wszystkich terminali we Wspólnocie, do których w typowych oko- licznościach transportowce te zawijają w celu załadunku lub rozładunku stałych ładunków masowych.