09/t. 1 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 283 3199510059 L 291/40 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 6.12.1995 DYREKTYWA RADY 95/59/WE z dnia 27 listopada 1995 r. w sprawie podatków innych niż podatki obrotowe, wpływających na spożycie wyrobów tytoniowych RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, W SZCZ ególności jego art. 99, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), a także mając na uwadze co następuje: (1) Dyrektywa Rady 72/464/EWG z dnia 19 grudnia 1972 r. w sprawie podatków innych niż podatki obrotowe, wpły- wających na spożycie wyrobów tytoniowych (%) oraz druga dyrektywa Rady 79/32/EWG z dnia 18 grudnia 1978 r. w prawie podatków innych niż podatki obrotowe, wpływających na spożycie wyrobów tytoniowych (*) zostały zmienione w znacznym stopniu i przy wielu oka- zjach. Ze względów racjonalności i jasności powyższe dyrektywy powinny zostać skonsolidowane w tekst jedno- lity. Celem Traktatu jest ustanowienie unii gospodarczej, w obrębie, której istnieje zdrowa konkurencja i której cechy są podobne do tych występujących na rynku krajo- wym. W odniesieniu do wyrobów tytoniowych, osiągnię- cie tego celu przewiduje, że stosowanie w Państwach Członkowskich podatków, wpływających na spożycie pro- duktów w tym sektorze, nie zakłóca warunków konkuren- cji i nie hamuje swobodnego przepływu tego towaru w ramach Wspólnoty. Jeśli chodzi o podatek akcyzowy, harmonizacja struktur musi w szczególności zapobiegać zakłócaniu konkurencji różnych kategorii wyrobów tytoniowych należących do tego samej grupy, przez skutki nałożenia podatku, i w kon- sekwencji otwarciem rynków krajowych Państw Człon- kowskich. Struktura podatku akcyzowego na papierosy musi zawie- rać, oprócz specyficznych składników obliczonych na jed- nostkę produktu, proporcjonalny składnik oparty na cenie sprzedaży detalicznej, obejmujący wszystkie podatki. Podatek obrotowy, nakładany na papierosy, posiada taki (!) DZU.C 56 z 6.3.1995, str. 164. () Dz.U.C 133 z 31.5.1995, str. 1. () Dz.U. L 303 z 31.12.1972, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 92/78/EWG (Dz.U. L 316 z 31.10.1992, str. 5). (*) Dz.U.L10 z 16.1.1979, str. 8. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrek- tywą 92/78JEWG. (14) sam efekt jak proporcjonalny podatek akcyzowy i fakt ten powinien być wzięty pod uwagę w przypadku gdy usta- lany jest stosunek między specyficznym składnikiem podatku akcyzowego a całkowitym ciężarem podatko- wym. W odniesieniu do papierosów, wyżej wymieniony cel jest najlepiej osiągany przez system, który przewiduje rozkład ciężaru podatkowego, i w tym celu nakładany na te pro- dukty podatek powinien składać się z proporcjonalnego podatku akcyzowego połączonego ze specyficznym podat- kiem akcyzowym, którego kwota jest ustalona przez każde Państwo Członkowskie zgodnie z kryteriami wspólnoto- wymi. Struktury podatków akcyzowych na wyroby tytoniowe, powinny zostać zharmonizowane w etapach. Bezwzględna konieczność konkurencji zakłada istnienie systemu swobodnie kształtujących się cen dla wszystkich grup wyrobów tytoniowych. Istnieje kilka typów wyrobów tytoniowych, rozróżnianych według ich cech oraz według sposobu ich użycia. Te różne typy wyrobów tytoniowych powinny być zdefi- niowane. Z przyczyn ekonomicznych dla określonych Państw Członkowskich powinny zostać przewidziane tymczasowe odstępstwa. Należy dokonać rozróżnienia między tytoniem drobnok- rojonym przeznaczonym do skręcania papierosów a innym tytoniem do palenia. Producentem jest osoba fizyczna lub prawna, która fak- tycznie przygotowuje produkty tytoniowe i ustala maksy- malną cenę sprzedaży detalicznej dla każdego Państwa Członkowskiego, w którym dane produkty są przezna- czone do konsumpcji. Większość Państw Członkowskich przyznaje wyłączenia od podatku akcyzowego lub dokonuje zwrotów tego podatku w odniesieniu do niektórych typów wyrobów tytoniowych w zależności ich wykorzystania. Wyłączenia lub zwroty w przypadku szczególnych sposobów wyko- rzystania powinny być sprecyzowane w niniejszej dyrek- tywie. Tytoń zrolowany nadający się do palenia po prostej obrób- ce, powinny również zostać uznane za papierosy do celów jednolitego opodatkowania tych produktów.