3.12.2007 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 315/51 DYREKTYWA 2007/59/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 23 października 2007 r. w sprawie przyznawania uprawnień maszynistom prowadzącym lokomotywy i pociągi w obrębie systemu kolejowego Wspólnoty PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 71, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (?), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu, w świetle wspólnego tekstu zatwierdzonego przez komitet pojed- nawczy w dniu 31 lipca 2007 r. (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Dyrektywa 2004/49/WE (*) Parlamentu Europejskie- go i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpie- czeństwa kolei wspólnotowej nakłada na zarządców infrastruktury i przedsiębiorstwa kolejowe obowiązek opracowania własnych systemów zarządzania bezpieczeń- stwem w taki sposób, aby dany system kolejowy był przynajmniej w stanie spełnić wspólne wymagania bezpie- czeństwa (CST) i aby system ten odpowiadał krajowym przepisom w zakresie bezpieczeństwa oraz wymogom bezpieczeństwa określonym w technicznych specyfika- cjach interoperacyjności (TSI), a także aby zastosowanie znalazły odnośne elementy wspólnych metod oceny bezpieczeństwa (CSM). Powyższe systemy zarządzania bezpieczeństwem przewidują, między innymi, progra- my i systemy szkolenia pracowników, które zapewniają utrzymanie ich kwalifikacji oraz należyte wykonywanie obowiązków. (2)  Dyrektywa 2004/49/WE stanowi, że aby uzyskać dostęp do infrastruktury kolejowej, przedsiębiorstwo kolejowe musi posiadać certyfikat bezpieczeństwa. (3)  Na mocy dyrektywy Rady 91/440/EWG z dnia 29 lip- ca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych (*) licencjonowanym przedsiębiorstwom kolejowym od dnia (!) Dz.U. C 221 z 8.9.2005, str. 64. () Dz.U. C 71 z 22.3.2005, str. 26. () Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 28 września 2005 r. (Dz.U. C 227 E z 21.9.2006, str. 464), wspólne stanowisko Rady z dnia 14 września 2006 r. (Dz.U. C 289 E z 28.11.2006, str. 42). Sta- nowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2007 r. (do- tychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym), rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 25 września 2007 r. i de- cyzja Rady z dnia 26 września 2007 r. (*) Dz.U. L 164 z 30.4.2004, str. 44. Wersja sprostowana w Dz.U. L 220 z 21.6.2004, str. 16. () Dz.U. L 237 z 24.8.1991, str. 25. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/103/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, str. 344). Wer- sja sprostowana w Dz.U. L 220 z 21.6.2004, str. 58. 15 marca 2003 r. przysługiwało prawo dostępu do trans- europejskiej sieci towarowej w celu wykonywania między- narodowych kolejowych przewozów towarowych, a najpóźniej od 2007 r. będzie przysługiwać prawo dostę- pu do całej sieci w celu wykonywania krajowych i między- narodowych przewozów towarowych. Nieuchronnym skutkiem tego stopniowego rozszerzania praw dostępu bę- dzie zwiększony przepływ maszynistów pociągów przez granice kraju. W rezultacie wzrastać będzie zapotrzebowa- nie na maszynistów przeszkolonych i uprawnionych na podstawie świadectwa do prowadzenia pociągów w co najmniej dwóch państwach członkowskich. (4))  Badanie wykonane przez Komisję w 2002 r. wykazało, że przepisy państw członkowskich dotyczące warunków przyznawania uprawnień maszynistom pociągów znacz- nie różnią się między sobą. Aby zniwelować te różnice, powinno się przyjąć wspólnotowe zasady przyznawania uprawnień maszynistom pociągów, przy jednoczesnym utrzymaniu obecnego, wysokiego poziomu bezpieczeń- stwa systemu kolejowego na terytorium Wspólnoty. (5)  Takie wspólnotowe zasady powinny przyczyniać się rów- nież do realizacji celów polityki Wspólnoty w zakresie swobody przepływu pracowników, swobody przedsiębior- czości i swobody świadczenia usług w ramach wspólnej polityki transportowej, przy jednoczesnym unikaniu za- kłóceń konkurencji. (6)  Celem niniejszych wspólnych przepisów powinno być przede wszystkim ułatwienie przepływu maszynistów po- ciągów pomiędzy państwami członkowskimi oraz ułatwie- nie ich przepływu pomiędzy przedsiębiorstwami kolejowymi, natomiast w szerszym ujęciu uznawanie li- cencji oraz ujednoliconego świadectwa uzupełniającego przez wszystkie podmioty sektora kolejowego. W tym celu w niniejszych przepisach powinny zostać określone mini- malne wymagania, których spełnienie pozwoli kandyda- tom na uzyskanie licencji lub ujednoliconego świadectwa uzupełniającego. (7)  Niniejsza dyrektywa uzupełnia i wzoruje się w dużym stopniu na historycznej umowie zbiorowej, zawartej mię- dzy Europejską Federacją Pracowników Transportu (ETF) a Stowarzyszeniem Kolei Europejskich (CER) w sprawie niektórych aspektów warunków pracy pracowników wy- konujących pracę w trasie biorących udział w świadczeniu interoperacyjnych usług transgranicznych (). (8)  Nawet jeżeli dane państwo członkowskie wyłącza z zakre- su stosowania niniejszej dyrektywy maszynistów pracują- cych wyłącznie w ramach systemów, sieci i infrastruktury kolejowej niektórych kategorii, to wyłączenie takie w ża- den sposób nie powinno ograniczać obowiązku tego pań- stwa członkowskiego w zakresie uznawania ważności licencji na całym terytorium Unii Furopejskiej lub ważno- ści ujednoliconych świadectw uzupełniających — w ra- mach odnośnej infrastruktury. (6) Dz.U. L 195 z 27.7.2005, str. 18.