15/t. 6 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 447 32001L0095 L11/4 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 3.12.2002 DYREKTYWA 2001/95/[WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, W SZCZ ególności jego art. 95, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (*), w świetle wspólnego tekstu zatwierdzonego przez Komitet Pojed- nawczy dnia 2 sierpnia 2001 r., a także mając na uwadze, co następuje: (1) () Dz Dz () Dz Zgodnie z art. 16 dyrektywy Rady 92/59/[EWG z dnia 29 czerwca 1992 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (*) cztery lata po dacie ustanowionej dla wyko- nania tej dyrektywy Rada zobowiązana jest podjąć decyzję o ewentualnym dostosowaniu dyrektywy 92/59/EWG, na podstawie raportu Komisji na temat zdobytych doświad- czeń, wraz z odpowiednimi wnioskami. Pod kilkoma względami konieczna jest zmiana dyrektywy 92/59/EWG, w celu uzupełnienia, wzmocnienia lub wyjaśnienia niektó- rych jej przepisów w świetle doświadczeń oraz nowych i istotnych wydarzeń w zakresie bezpieczeństwa produk- tów konsumenckich, wraz ze zmianami wprowadzonymi do Traktatu, szczególnie w art. 152 dotyczącym zdrowia publicznego i art. 153 dotyczącym ochrony konsumenta, a także w świetle zasady ostrożności. Dlatego też należy wprowadzić zmiany do dyrektywy 92/59/[EWG w celu uzyskania jasności. Zmiany te pozostawiają kwestię bez- pieczeństwa usług poza zakresem zastosowania niniejszej dyrektywy, ponieważ Komisja zamierza zidentyfikować potrzeby, możliwości i priorytety dla działań Wspólnoty w zakresie bezpieczeństwa usług i odpowiedzialności dostawców tych usług, z myślą o przedstawieniu odpo- wiednich wniosków. Istotne jest przyjęcie środków w celu poprawy funkcjono- wania rynku wewnętrznego, stanowiącego obszar pozba- wiony wewnętrznych granic, w którego obrębie zapew- niony jest wolny przepływ towarów, osób, usług i kapitału. Wobec braku przepisów wspólnotowych, horyzontalne ustawodawstwo Państw Członkowskich w odniesieniu do .U. C 337 E z 28.11.2000, str. 109 i .U.C154E z 29.5.2000, str. 265. .U. C 367 z 20.12.2000, str. 34. () Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 15.11.2000 r. (Dz.U. C 223 z 8.8.2001, str. 154), wspólne stanowisko Rady z dnia 12.2.2001 r. (Dz.U. C 93 z 23.3.2001, str. 24) i decyzja Parlamentu Europejskiego zd nia 16.5.2001 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzę- dowym). Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 4.10.2001 r. i decyzja Rady z dnia 27.9.2001 r. () Dz .U. L 228 z 11.8.1992, str. 24. bezpieczeństwa produktów, nakładające w szczególności na podmioty gospodarcze obowiązek wprowadzania na rynek wyłącznie produktów bezpiecznych, może się róż- nić w zakresie ochrony zapewnianej konsumentom. Róż- nice takie oraz brak horyzontalnego ustawodawstwa w niektórych Państwach Członkowskich mogłyby stwo- rzyć bariery dla handlu oraz spowodować zakłócenie kon- kurencji w obrębie rynku wewnętrznego. W celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony konsu- menta Wspólnota zobowiązana jest przyczyniać się do ochrony zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów. Cel ten można osiągnąć przy wsparciu ze strony horyzontalnej ustawodawstwa Wspólnoty, wprowadzającej wymóg ogól- nego bezpieczeństwa produktów i zawierającej przepisy w sprawie ogólnych zobowiązań producentów i dystrybu- torów, wprowadzenia wymogów wspólnotowych związa- nych z bezpieczeństwem produktów oraz szybkiej wymiany informacji i działań na szczeblu Wspólnoty w niektórych przypadkach. Niezmiernie trudne jest przyjęcie ustawodawstwa Wspól- noty w odniesieniu do każdego istniejącego produktu czy wyrobu lub takiego, który może dopiero powstać; w celu uwzględnienia takich produktów i wypełnienia luki istnieje potrzeba opracowania szerokich ram ustawodawczych o horyzontalnym charakterze, w szczególności do czasu rewizji istniejącego szczególnego ustawodawstwa, a także potrzeba uzupełnienia przepisów obecnego bądź przy- szłego ustawodawstwa szczególnego, zwłaszcza mając na względzie zapewnienie wysokiego poziomu ochrony bez- pieczeństwa i zdrowia konsumentów, stosownie do posta- nowień art. 95 Traktatu. W związku z powyższym, konieczne jest ustanowienie na szczeblu Wspólnoty ogólnego wymogu dotyczącego bez- pieczeństwa każdego produktu, jaki jest wprowadzany na rynek lub dostarczany albo udostępniany konsumentom w inny sposób, przeznaczony dla konsumentów, bądź w przypadku którego istnieje prawdopodobieństwo, że będzie używany przez konsumentów w możliwych do przewidzenia warunkach, nawet jeżeli jego przeznaczenie jest inne. We wszystkich tych przypadkach dany produkt może stanowić zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów, do czego nie wolno dopuścić. Niemniej jednak, z natury rzeczy nie można wykluczyć produktów z drugiej ręki. Niniejszą dyrektywę należy stosować w odniesieniu do produktów, bez względu na techniki sprzedaży, łącznie ze sprzedażą na odległość i z zastosowaniem rozwiązań elek- tronicznych.