40 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej O8/t. 3 32004R0139 29.1.2004 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ L 24/1 ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw) (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, a w szczególności jego art. 83 i 308, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: ()) Rozporządzenie Rady (EWG) nr 4064/89 z dnia 21 grud- nia 1989 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (*) zostało w istotny sposób zmienione. Mając na uwadze wprowadzenie poniższych zmian, w celu zapewnienia przejrzystości rozporządzenia, powinno ono zostać opracowane ponownie. Aby osiągnąć cele Traktatu, art. 3 ust. 1 lit. g) nakłada na Wspólnotę zadanie stworzenia systemu zapewniającego niezakłóconą konkurencję na wspólnym rynku. Artykuł 4 ust. 1 Traktatu przewiduje, że działania Państw Członkow- skich i Wspólnoty mają być prowadzone w poszanowaniu zasady gospodarki wolnorynkowej z wolną konkurencją. Zasady te stanowią podstawę dalszego rozwoju wolnego rynku. Wprowadzenie rynku wewnętrznego oraz unii gospodar- czej i walutowej, rozszerzenie Unii Europejskiej oraz zmniejszenie międzynarodowych barier w handlu i inwe- stycjach będzie w dalszym ciągu powodować znaczne reorganizacje przedsiębiorstw, szczególnie w formie kon- centracji. Dz.U. C 20 z 28.1.2003, str. 4. Opinia wydana dnia 9.10. 2003 (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Opinia wydana dnia 24.10.2003 (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Dz.U. L 395 z 30.12.1989, str. 1. Wersja poprawiona w Dz.U. L 257 z 21.9.1990, str. 13. Rozporządzenie zmienione ostatnio rozporzą- dzeniem (WE) nr 1310/97 (Dz.U. L 180 z 9.7.1997, str. 1). Corri- gendum w Dz.U. L 40 z 13.2.1998, str. 17. Reorganizacje takie są pożądane w zakresie, w jakim są zgodne z wymogami dynamicznej konkurencji i zdolne zwiększać konkurencyjność przemysłu europejskiego, poprawiać warunki wzrostu oraz podwyższać poziom życia we Wspólnocie. Jednakże należy zapewnić, że proces reorganizacji nie spo- woduje trwałej szkody dla konkurencji; dlatego też prawo- dawstwo wspólnotowe musi zawierać przepisy regulujące te koncentracje, które mogą znacząco przeszkadzać w sku- tecznej konkurencji na wspólnym rynku lub na jego znacz- nej części. Z tego względu konieczne jest stworzenie nowego instru- mentu prawnego w celu umożliwienia skutecznej kontroli wszystkich koncentracji, z punktu widzenia ich wpływu na strukturę konkurencji we Wspólnocie oraz aby był jedy- nym instrumentem mającym zastosowanie do takich kon- centracji. Rozporządzenie (EWG) nr 4064/89 zapewniło rozwój polityki Wspólnoty w tym obszarze. W świetle doświadczeń jednakże rozporządzenie to powinno zostać przepracowane jako akt prawny pozwalający sprostać wyzwaniom zintegrowanego rynku i przyszłego rozsze- rzenia Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadami pomocniczo- ści i proporcjonalności określonymi w art. 5 Traktatu niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne, aby osiągnąć cel, jakim jest zapewnienie, że konkurencja na wspólnym rynku jest wolna od zakłóceń, zgodnie z zasadą otwartej gospodarki rynkowej z wolną konkurencją. Artykuły 81 i 82, stosowane, zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości, do niektórych koncentracji, nie są wystarczające, aby objąć kontrolą wszystkie działa- nia, które mogą okazać się niezgodne z przewidzianym w Traktacie systemem niezakłóconej konkurencji. Niniej- sze rozporządzenie powinno zatem zostać oparte nie tylko na art. 83, ale głównie na art. 308 Traktatu, na mocy któ- rego Wspólnota może udzielić sobie dodatkowych kom- petencji koniecznych do osiągnięcia swoich celów, a także kompetencji w odniesieniu do koncentracji na rynkach produktów rolnych wymienionych w wykazie stanowią- cym załącznik I do Traktatu.