L 289/38 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 7.11.2007 DECYZJA KOMISJI z dnia 31 października 2007 r. powołująca Grupę Ekspertów ds. Fakturowania Elektronicznego (e-fakturowania) (2007/717/WE) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Artykuł 3 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Euro- pejską postawił przed Wspólnotą Europejską zadanie stworzenia rynku wewnętrznego, który cechowałoby zniesienie przeszkód w swobodnym przepływie towarów, osób, usług i kapitału między państwami członkowskimi. Artykuł 232 dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (!) zezwala na wystawianie faktur elektronicznych zamiast faktur w formie papie- rowej. W zmienionej strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu i zatrudnienia (?) określono szeroko zakrojony plan reform gospodarczych. Ich podstawowym założeniem mikroekonomicznym jest stworzenie warunków sprzyja- jących przedsiębiorczości. Ważnym zagadnieniem w ramach dążenia do tego celu jest opracowanie intero- peratywnych rozwiązań w zakresie fakturowania elektro- nicznego (e-fakturowania). W swoim komunikacie do Rady, Parlamentu Furopej- skiego, Komitetu FEkonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów zatytułowanym „i2010 — Europejskie społe- czeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia” () z dnia 1 czerwca 2005 r. Komisja przedstawiła inicjatywę i2010, której celem było stwo- rzenie ram dla działań podejmowanych w odpowiedzi na wyzwania stojące przed społeczeństwem informacyjnym i sektorem mediów oraz na zmiany zachodzące w tych dwóch dziedzinach w okresie do 2010 r. Inicjatywa ta wspiera otwartą i konkurencyjną gospodarkę cyfrową i kładzie nacisk na technologie informatyczne i komunikacyjne (ICT jako czynnik przyspieszający inte- grację społeczną i wpływający korzystnie na jakość życia). Europejska Rada ds. Płatności (ERP), organ decyzyjny i koordynacyjny europejskiego sektora bankowego w odniesieniu do płatności, postawił sobie za cel utwo- rzenie do 2010 r. jednolitego obszaru płatniczego euro () Dz.U. L 347 z 11.12.2006, str. 1. Dyrektywa zmieniona dyrektywą 2006/138/WE (Dz.U. L 384 z 29.12.2006, str. 92). () COM(2005) 24. () COM(2005) 229 wersja ostateczna. (Single Euro Payments Arca, SEPA), polegającego na zinte- growaniu infrastruktury płatności i produktów płatni- czych. E-fakturowanie łączy wewnętrzne procesy przebiegające w  przedsiębiorstwach z systemami płatniczymi. W związku z tym SEPA i sprawnie realizowana inicja- tywa w zakresie e-fakturowania mogłyby się wzajemnie uzupełniać. Oczekuje się, że powyższe inicjatywy łącznie przyniosą duże korzyści przedsiębiorstwom i podmiotom świadczącym usługi finansowe, poprzez zwiększenie efektywności i zautomatyzowanie łańcuchów dostaw. Aby udoskonalić sposób korzystania z otoczenia cyfro- wego i w pełni wykorzystać możliwości e-fakturowania we Wspólnocie, należy uprościć obecnie stosowane procedury i ułatwić proces przechodzenia na nowe modele biznesowe poprzez stworzenie bardziej zintegro- wanej i ujednoliconej struktury. Leży to szczególnie w interesie małych i średnich przedsiębiorstw europej- skich (MŚP). W grudniu 2006 r. pewna liczba zainteresowanych stron powołała działającą pod przewodnictwem Komisji grupę zadaniową ds. e-fakturowania, do której należą przedsię- biorstwa, przedstawiciele banków i innych usługo- dawców, a także organizacje normalizacyjne. Celem grupy zadaniowej było utorowanie drogi dla przyszłych prac nad stworzeniem europejskich ram e-fakturowania. Grupa zadaniowa sformułowała propozycje dotyczące potencjalnej struktury zarządzania i opracowała plan realizacji  programu dotyczącego — e-fakturowania. W czerwcu 2007 r. grupa przedstawiła sprawozdanie końcowe. Ponieważ grupa zadaniowa sprawdziła się, a zagadnienia długofalowe nadal wymagają rozwiązania, należy usta- nowić grupę ekspertów ds. e-fakturowania. Jej zadaniem powinno być określenie wymogów bizne- sowych (*) i zakresu odpowiedzialności przy wykony- waniu określonych zadań, jak również kierowanie pracami związanymi ze stworzeniem (do 2009 r.) euro- pejskich ram e-fakturowania, aby opracować wspólną koncepcję otwartej i interoperatywnej struktury, na której będzie się opierać świadczenie usług e-fakturowania w Europie. (*) Wymogi biznesowe w zakresie e-fakturowania to cechy, którymi powinny charakteryzować się usługi e-fakturowania, aby odpowia- dały potrzebom i celom biznesowym zainteresowanych stron, umożliwiając funkcjonowanie procedur finansowych i łańcuchów dostaw. Należą do nich następujące kategorie: ogólne procesy bizne- sowe, informacje konieczne do e-fakturowania, standardowa struk- tura komunikatów.