L 199/30 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 31.7.2007 ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 863/2007 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 11 lipca 2007 r. ustanawiające mechanizm tworzenia zespołów szybkiej interwencji na granicy oraz zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 w odniesieniu do tego mechanizmu i określające uprawnienia i zadania zaproszonych funkcjonariuszy PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, (5)  Obecne możliwości w zakresie udzielania na poziomie europejskim skutecznej i praktycznej pomocy przy odpra- uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, wach granicznych na granicach zewnętrznych i ochronie w szczególności jego art. 62 ust. 2 lit. a) i art. 66, granic zewnętrznych uważane są za niewystarczające, w szczególności w przypadku gdy państwa członkowskie . , . stają wobec masowego napływu obywateli państw trze- uwzględniając wniosek Komisji, cic]łił usiłujących nieleggalniepłśixź;,edost›e,:ciV się nĘ terytorium państw członkowskich. po zasięgnięciu opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, (6)  Dane państwo członkowskie powinno zatem mieć możli- wość zwrócenia się o oddelegowanie na swoje terytorium stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (!), działających w ramach agencji zespołów szybkiej inter- wencji na granicy złożonych ze specjalnie przeszkolonych a także mając na uwadze, co następuje: ękspertów z innych państw człoqkowękich, kt(j)rZy udz.ie— liliby czasowego wsparcia funkcjonariuszom jego krajo- wej straży granicznej. Oddelegowywanie zespołów (1)  Dnia 26 października 2004 r. Rada przyj?ła rozporząąze— sz;bkiej in%lerv%encji na śranicy prz%/c%się do zwi[e)gksze— ne (WE) nr 2007./ 2004 (2) ustanawiające Europejską nia solidarności między państwami członkowskimi i wza- Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zew- jemnej pomocy między nimi. nętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Euro- pejskiej (zwaną dalej „agencją”. (7)  Oddelegowanie zespołów szybkiej interwencji na granicy , , , , . do udzielania wsparcia przez ograniczony okres powinno (2)  Państwo członkowskie stojące w obliczu sytuacji wyma- odbywać się w wyjątkowych i nagłych sytuacjach. Tego gającej zwiększonej pomocy technicznej i operacyjnej na typu sytuacje zachodziłyby w przypadku, gdy państwo swoich granicach zewnętrznych może, bez uszczerbku dla członkowskie stanęłoby wobec masowego napływu oby- art. 64 ust, 2 Traktatu i zgodnie z art. 7 i 8 rozporządze- wateli państw trzecich usiłujących nielegalnie przedostać nia (WE) nr 2007/2004, zwrócić się do agencji o udziele- się na jego terytorium, co wymagałoby natychmiastowej nie pomocy w formie koordynacji, w przypadku gdy reakcji, i w którym to przypadku oddelegowanie zespołu sytuacja ta dotyczy innych państw członkowskich. szybkiej interwencji na granicy mogłoby wnieść wkład w zapewnienie skutecznej reakcji. Zespoły szybkiej inter- (3) Skuteczne zarządzanie granicami zewnętrznymi poprzez wencji na granicy nie są przeznaczone do udzielania dłu- dokonywanie odpraw i ochronę pomaga w zwalczaniu gofalowego wsparcia. nielegalnej imigracji i handlu ludźmi oraz w zapobiega- niu wszelkim zagrożeniom dla bezpieczeństwa wewnętrz- (8)  Korzystanie z zespołów szybkiej interwencji na granicy nego, porządku publicznego, zdrowia publicznego będzie uzależnione od ich zaplanowanych obowiązków, i stosunków międzynarodowych państw członkowskich. dostępności i częstotliwości oddelegowywania. Aby Kontrola granic nie pozostaje wyłącznie w interesie tego zapewnić skuteczne działanie zespołów szybkiej interwen- państwa członkowskiego, na którego granicach zewnętrz- cji na granicy, państwa członkowskie powinny udostęp- nych jest prowadzona, ale leży ona w interesie wszyst- nić odpowiednią liczbę funkcjonariuszy straży granicznej kich państw członkowskich, które zniosły kontrole („rezerwa interwencyjna”), odzwierciedlającą w szczegól- graniczne na granicach wewnętrznych. ności specjalizację i wielkość ich własnych straży granicz- nych. Dlatego też państwa członkowskie powinny (4)) Odpowiedzialność za kontrolę granic zewnętrznych spo- stworzyć krajowe rezerwy ekspertów w celu zwiększenia czywa na państwach członkowskich. Mając na uwadze SkUtŚCZHOŚCi . niniejszego ,r.oz.porządz.enia., „ Agencja sytuacje kryzysowe, którym państwa członkowskie muszą powinna br_ac Pf)d uwagę Troznice W.WICHŚOŚCI palistw czasami stawiać czoła na swoich granicach zewnętrznych, CZłOI_lkOWSkICh i specjalizacji technicznej ich straży w szczególności w przypadku masowego napływu oby- granicznych. wateli państw trzecich usiłujących nielegalnie przedostać się na terytorium państw członkowskich, konieczne może (9) Najlepsze praktyki z wielu państw członkowskich poka- okazać się udzielenie pomocy państwom członkowskim poprzez zapewnienie dostatecznego poziomu odpowied- nich zasobów, w szczególności personelu. (!) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 26 kwietnia 2007 r. (dotych- zują, że dysponowanie profilem (informacjami o umiejęt- nościach i kwalifikacjach) dostępnych funkcjonariuszy straży granicznej przed ich oddelegowaniem w znacznym stopniu przyczynia się do wydajnego planowania i prze- prowadzania działań. Agencja powinna zatem określić profile i łączną liczbę funkcjonariuszy straży granicznej, którzy wejdą w skład zespołów szybkiej interwencji na granicy. czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 12 czerwca 2007 r. (?) Dz.U. L 349 z 25.11.2004, str. 1.