168 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 12ft. 2 32002L0091 4.1.2003 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 1/65 DYREKTYWA 2002/91/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, (7)  Dyrektywa Rady 93/76/EWG z 13 września 1993r, w celu uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, a w szczególności jego art. 175, ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), uwzględniając opinię Komitetu Regionów ('), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (*), a także mając na uwadze, co następuje: (8) (1)  Art. 6 Traktatu wymaga tego, by przy ustalaniu i realizacji polityk i działań Wspólnoty były brane pod uwagę wymogi ochrony środowiska naturalnego. (2)  Zasoby naturalne, do których ostrożnego i racjonalnego użycia odnosi się art. 174 Traktatu, obejmują produkty naftowe, gaz naturalny i paliwa stałe, będące zasadniczymi źródłami energii, a także głównymi źródłami emisji ditlenku węgla. (?) (3)  Zwiększona efektywność energetyczna stanowi ważną część pakietu programów i działań niezbędnych do prze- strzegania Protokołu z Kioto i powinna być zamieszczana w każdym pakiecie strategicznym, w celu spełnienia dal- szych zobowiązań. (4)  Zarządzanie popytem na energię jest ważnym narzędziem (10) umożliwiającym Wspólnocie wpływ na światowy rynek i tym samym na bezpieczeństwo podaży energii w średnim i długim okresie. (5)  Rada w swych konkluzjach z 30 maja 2000 r. i 5 grudnia 2000 r. zaaprobowała plan działania Komisji w sprawie efektywności energetycznej i zażądała szczególnych środ- ków dla sektora budowlanego. (6)  Sektor mieszkaniowy i usługowy, którego główną część stanowią budynki, obejmuje ponad 40 % końcowego zuży- cia energii we Wspólnocie i zużycie to rośnie. Tendencja ta prowadzi do wzrostu zużycia energii, a także emisji ditlenku węgla przez ten sektor. () Dz.U.C213 E z 31.7.2001, str. 266 i Dz.U. C 203 E z 27.8.2002, str. 69. (11) () Dz.U.C 36 z 8.2.2002, str. 20. () Dz.U.C 107, 3.5.2002, str. 76. (4) Opinia Parlamentu Europejskiego z 6 lutego 2002 (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowisko ograniczenia emisji ditlenku węgla poprzez poprawienie efektywności energetycznej (SAVE) (?), która wymaga od Państw Członkowskich opracowania, wdrożenia i składa- nia sprawozdań w sprawie programów w dziedzinie efek- tywności energetycznej w sektorze budowlanym, zaczyna obecnie ujawniać pewne znaczące korzyści. Jednak dla ustanowienia bardziej konkretnych działań w celu wyko- rzystania dużego niezrealizowanego potencjału oszczęd- ności energii i zredukowania dużych różnic pomiędzy wynikami Państw Członkowskich w tym sektorze, potrzebny jest uzupełniający instrument prawny. Dyrektywa Rady 89/106/EWG z 21 grudnia w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i admi- nistracyjnych Państw Członkowskich odnoszących się do wyrobów budowlanych (9).wymaga, aby obiekty budow- lane i ich instalacje grzewcze, chłodzące i wentylacyjne były projektowane i wykonywane w taki sposób, aby wymagana ilość energii była niska, przy uwzględnieniu warunków klimatycznych usytuowania i mieszkańców. Środki służące dalszej poprawie charakterystyki energe- tycznej budynków, powinny uwzględniać warunki klima- tyczne i lokalne oraz wewnętrzne środowisko klimatyczne, a także opłacalność. Nie powinny one naruszać innych wymagań podstawowych dotyczących budynków, takich jak dostępność, ekonomia i zamierzone przeznaczenie budynku. Charakterystyka energetyczna budynków powinna być określana na podstawie metodologii, która może być różna na poziomie regionalnym, obejmującej oprócz izolacji ter- micznej inne czynniki, odgrywające coraz ważniejszą rolę, takie jak rodzaj stosowanych instalacji grzewczych i klima- tyzacyjnych, stosowanie odnawialnych źródeł energii oraz projekt budynku. Powszechne podejście do tego procesu, realizowane przez wykwalifikowanych i/lub akredytowa- nych ekspertów o niezależności gwarantowanej na podsta- wie obiektywnych kryteriów, przyczyni się do wyrówna- nia reguł w zakresie wysiłków czynionych przez Państwa Członkowskie w celu oszczędności energii w budynkach i wprowadzi przejrzystość dla przyszłych właścicieli i użyt- kowników w zakresie charakterystyki energetycznej na wspólnotowym rynku nieruchomości. Komisja zamierza dalej opracowywać normy takie, jak EN 832 i prEN 13790, które dotyczą systemów klimatyzacji i oświetlenia. Rady z 7 czerwca 2002 (Dz.U. C 197 z 20.8.2002, str. 6) oraz decy- (*) Dz.U. L 237 z 22.9.1993, str. 28. zja Parlamentu Europejskiego z 10 października 2002 (dotychczas () Dz.U. L 40 z 11.2.1989, str. 12. Dyrektywa zmieniona dyrektywą nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). 93/68/EWG (Dz.U. L 220 z 30.8.1993, str. 1).