L 167/12 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 29.6.2009 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) nr 544/2009 z dnia 18 czerwca 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 717/2007 w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz dyrektywę 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 95, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego ('), po konsultacji z Komitetem Regionów, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzenie (WE) nr 717/2007 (3) ustaliło wyjątko- we i tymczasowe limity opłat, jakie mogą być pobierane przez operatorów sieci ruchomych, na poziomie hurtowym oraz detalicznym, za świadczenie usług ro- amingu międzynarodowego dla połączeń głosowych ini- cjowanych i zakańczanych wewnątrz Wspólnoty. Rozporządzenie to określiło także zasady mające na celu zwiększenie przejrzystości cen i poprawę przekazywania informacji o opłatach użytkownikom usług roamingu ogólnowspólnotowego. Komisja dokonała przeglądu zgodnie z art. 11 rozporzą- dzenia (WE) nr 717/2007, który to artykuł wymagał: usta- lenia, czy cele tego rozporządzenia zostały osiągnięte, dokonania przeglądu zmian wysokości opłat hurto- wych i detalicznych z tytułu świadczenia klientom korzy- stającym z roamingu usług łączności głosowej i transmisji danych, w tym usług SMS i MMS, a także przedstawienia, w stosownych przypadkach, zaleceń dotyczących koniecz- ności uregulowania tych usług. W swoim sprawozdaniu dla Parlamentu Furopejskiego i Rady, zawartym w komu- nikacie z dnia 23 września 2008 r. dotyczącym wyników przeglądu funkcjonowania  rozporządzenia  (WE) nr 717/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniającego dyrektywę 2002/21/WE, Komisja stwierdzi- ła, że właściwe jest przedłużenie okresu obowiązywania rozporządzenia (WE) nr 717/2007 poza termin 30 czerwca 2010 r. (!) Opinia z dnia 15 stycznia 2009 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) () Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 22 kwietnia 2009 r. (dotych- czas nieopulikowana w Dzienniku Urzędowym) i decyzja Rady z dnia 8 czerwca 2009 r. (3) Dz.U. L 171 z 29.6.2007, s. 32. (3) Komisja stwierdziła ponadto że zakres stosowania rozpo- rządzenia (WE) nr 717/2007 należy rozszerzyć na świad- czenie usług SMS i transmisji danych w roamingu we Wspólnocie. Specyfika rynków usług roamingu międzyna- rodowego, która uzasadniała przyjęcie rozporządze- nia (WE) nr 717/2007 oraz nałożenie na operatorów sieci ruchomych obowiązków w zakresie świadczenia połączeń głosowych w roamingu ogólnowspólnotowym, dotyczy w równym stopniu świadczenia usług SMS i transmisji da- nych w roamingu ogólnowspólnotowym. Tak jak usługi głosowe w roamingu, usługi SMS i transmisji danych w ro- amingu nie są nabywane oddzielnie na poziomie krajo- wym, ale stanowią jedynie część szerszego pakietu usług detalicznych, jaki klienci nabywają od swojego operatora macierzystego, co ogranicza tym samym działanie mecha- nizmów konkurencyjnych. Podobnie, z uwagi na transgra- niczny charakter przedmiotowych usług, krajowe organy regulacyjne, które mają za zadanie chronić i promować in- teresy klientów sieci ruchomych przebywających na ich te- rytorium, nie są w stanie kontrolować praktyk operatorów sieci odwiedzanej w innych państwach członkowskich. Rozwiązanie problemów strukturalnych dotyczących ro- amingu powinno być łatwiejsze w ramach prawdziwie jed- nolitego rynku usług łączności ruchomej, który obecnie jeszcze nie w pełni funkcjonuje, ale który powinien stano- wić ostateczny cel każdych ram regulacyjnych. Z tego względu krajowe organy regulacyjne skupione w Europejskiej Grupie Regulatorów dla Sieci i Usług Łącz- ności Elektronicznej (ERG) ustanowionej decyzją Komisji 2002/627/WE (£), w swojej odpowiedzi przekazy- wanej w ramach konsultacji społecznych w sprawie prze- glądu rozporządzenia (WE) nr 717/2007, wezwały ponownie Komisję do podjęcia działań na poziomie wspól- notowym, zarówno w zakresie przedłużenia okresu obo- wiązywania rozporządzenia, jak i w zakresie uregulowania usług SMS i transmisji danych w roamingu. Dane dotyczące zmian cen usług głosowych w roamingu ogólnowspólnotowym od czasu wejścia w życie rozporzą- dzenia (WE) nr 717/2007, w tym w szczególności dane gromadzone przez krajowe organy regulacyjne, przekazy- wane co kwartał za pośrednictwem ERG, nie są wystarcza- jąco przekonujące, aby wskazywać, że prawdopodobne jest utrzymanie konkurencji na rynku detalicznym lub hur- towym po czerwcu 2010 r. bez przyjęcia środków regula- cyjnych. Dane te wskazują, że ceny detaliczne i hurtowe utrzymują się na poziomie lub są zbliżone do kwot okre- ślonych rozporządzeniem (WE) nr 717/2007, a konkuren- cja poniżej tych limitów jest bardzo ograniczona. (*) Dz.U. L 200 z 30.7.2002, s. 38.