09/t. 1 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 405 32003L0096 L 283/51 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 31.10.2003 DYREKTYWA RADY 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Tekst mający znaczenie dla EOG) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, W SZCZ ególności jego art. 93, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Furopejskiego, uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zakres dyrektywy Rady 92/81/EWG z dnia 19 paździer- nika 1992 r. w sprawie harmonizacji struktury podatków akcyzowych od olejów mineralnych (!) i dyrektywy Rady 92/82/JEWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie zbliżenia stawek podatków akcyzowych od olejów mine- ralnych (?) jest ograniczony do olejów mineralnych. Brak przepisów wspólnotowych wyznaczających mini- malną stawkę podatków od energii elektrycznej i produk- tów energetycznych innych niż oleje mineralne może negatywnie wpływać na prawidłowe funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Prawidłowe funkcjonowanie rynku wewnętrznego i osią- gnięcie celów innych polityk Wspólnoty wymagają usta- nowienia na poziomie wspólnotowym minimalnych poziomów opodatkowania od większości produktów energetycznych, włącznie z energią elektryczną, gazem ziemnym i węglem. Znaczne różnice między krajowymi poziomami opodat- kowania energii stosowanych przez Państwa Członkow- skie mogłyby okazać się szkodliwe dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Ustalenie właściwych wspólnotowych minimalnych pozio- mów opodatkowania może umożliwić zredukowanie ist- niejących różnic w krajowych poziomach opodatkowania. Zgodnie z postanowieniami art. 6 Traktatu, wymogi ochrony środowiska muszą być włączone do określania i wykonywania innych polityk Wspólnoty. Jako strona Konwencji Ramowej Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, Wspólnota ratyfikowała Proto- kół z Kioto. Opodatkowanie produktów energetycznych i — w odpowiednim przypadku - energii elektrycznej jest (!) Dz.U. L 316 z 31.10.1992, str. 12. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 94/74/WE (Dz.U. L 365 z 31.12.1994, str. 46). () Dz.U. L 316 z 31.10.1992, str. 19. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 94/74/WE. (11) (12) (13) (14) jednym z instrumentów dostępnych w celu osiągania celów Protokołu z Kioto. Rada musi w regularnych odstępach czasu badać zwolnie- nia i obniżki oraz minimalne poziomy podatków, biorąc pod uwagę prawidłowe funkcjonowanie rynku wewnętrz- nego, rzeczywistą wartość minimalnych poziomów opo- datkowania, międzynarodową konkurencyjność gospo- darki Wspólnoty oraz ogólne cele Traktatu. Państwom Członkowskim należy przyznać elastyczność potrzebną do określania i wykonywania polityk właści- wych do ich okoliczności krajowych. Państwa Członkowskie chcą wprowadzać lub utrzymywać różne rodzaje podatków od produktów energetycznych i energii elektrycznej. W tym celu należy postanowić, że Państwa Członkowskie spełniają wymaganie odnośnie do minimalnych poziomów opodatkowania, jeśli całość pobranych przez nie, jako podatki pośrednie, opłat (z wyłączeniem podatku od wartości dodanej), nie jest niższa od wspólnotowych minimalnych poziomów opodatkowa- nia. Decydowanie o tym, jakimi środkami podatkowymi wpro- wadzone zostaną w życie wspólnotowe ramy dotyczące opodatkowania produktów energetycznych i energii elek- trycznej, jest sprawą poszczególnych Państw Członkow- skich. W tym względzie Państwa Członkowskie mogą zde- cydować nie podwyższać ogólnego obciążenia podatkowego, jeśli uznają, że wprowadzenie w życie takiej zasady neutralności podatkowej mogłoby przyczynić się do restrukturyzacji i unowocześnienia ich systemów podatkowych poprzez zachęcanie do zachowań bardziej sprzyjających ochronie środowiska i zwiększonego uwzględnienia czynnika udziału w pracy. Ceny energii są elementami kluczowymi wspólnotowej polityki energetycznej, transportowej i ochrony środowi- ska. Podatki mają udział w ustalaniu cen produktów energe- tycznych i energii elektrycznej. Minimalne poziomy opodatkowania powinny odzwiercie- dlać pozycję konkurencyjności różnych produktów ener- getycznych i energii elektrycznej. W związku z powyż- szym, słusznym byłoby oparcie kalkulacji tych minimalnych poziomów opodatkowania, w takim stopniu jak to jest możliwe, na zawartości energii w tych produk- tach. Metoda ta nie powinna jednak być stosowana w sto- sunku do paliw silnikowych.