48 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13/t. 34 32004R0648 8.4.2004 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ L 104/1 ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 648/2004 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie detergentów (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 95, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (?), a także mając na uwadze, co następuje: (D) Dyrektywy Rady 73/404/EWG z dnia 22 listopada 1973 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do detergentów (2), 73/405/EWG z dnia 22 listopada 1973 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do metod testo- wania biodegradacji anionowych substancji powierzch- niowo czynnych (*), 82/242/EWG z dnia 31 marca 1982 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do metod testowania biodegradacji niejo- nowych substancji powierzchniowo  czynnych (*), 82/243/EWG z dnia 31 marca 1982 r. zmieniającą dyrek- tywę 73/405/JEWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do metod testo- wania biodegradacji anionowych substancji powierzch- niowo czynnych (6) oraz 86/94/EWG z dnia 10 marca Dz.U. C 95 z 23.4.2003, str. 24. Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 10 kwietnia 2003 r. (do- tychczas niepublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stano- wisko Rady z dnia 4 listopada 2003 r. (Dz.U. C 305 E z 16.12.2003, str. 11) i stanowisko Parlamentu Furopejskiego z dnia 14 stycznia 2004 r. (dotychczas niepublikowane w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Rady z dnia 11 marca 2004 r. Dz.U. L 347 z 17.12.1973, str. 51. Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporządzeniem (WE) 807/2003 (Dz.U. L 122 z 16.5.2003, str. 36). Dz.U. L 347 z 17.12.1973, str. 53. Dyrektywa zmieniona dyrektywą 82/243]EWG (Dz.U. L 109 z 22.4.1982, str. 11). Dz.U. L 109 z 22.4.1982, str. 1. Dz.U. L 109 z 22.4.1982, str. 18. ) 1986 r. zmieniającą po raz drugi dyrektywę 73/404/JEWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do detergentów (?), zostały znacznie zmienione przy licznych okazjach. Jest wskazane, w celu zapewnienia jasności i funkcjonalności, aby przepisy, o których mowa, zostały przeformułowane przez połącze- nie ich wszystkich razem w jeden tekst. Zalecenie Komisji 89/542/EWG z dnia 13 września 1989 r. ($) odnośnie do przepisów dotyczących etykietowania detergentów i środ- ków czyszczących, również powinno zostać włączone w ten jeden tekst. Cel niniejszego rozporządzenia, jakim jest zabezpieczenie rynku wewnętrznego detergentów, nie może być wystar- czająco osiągnięty przez poszczególne Państwa Członkow- skie jeżeli nie ma wspólnych technicznych kryteriów w obrębie całej Wspólnoty, i dlatego może być lepiej osiąg- nięty na poziomie Wspólnoty, ponieważ Wspólnota może zastosować środki, zgodnie z zasadą pomocniczości, jak to zostało określone w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasadą pro- porcjonalności, określoną w tym artykule; niniejsze rozpo- rządzenie nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia tego celu. Rozporządzenie jest właściwym instrumentem prawnym, jako że nakłada bezpośrednio na producentów szczegółowe wymagania, które powinny być zrealizowane w tym samym czasie i w ten sam sposób w obrębie całej Wspólnoty; w zakresie specjalistycznych aktów prawnych, wymagane jest ujednolicenie w Pań- stwach Członkowskich, a to może być zagwarantowane jedynie przez rozporządzenie. Potrzebna jest nowa definicja dla detergentów, aby objąć równoważne zastosowania i być w zgodzie z postępem wypracowanym na poziomie Państw Członkowskich. Niezbędne jest wprowadzenie definicji środka powierzch- niowo czynnego, której brakowało w obowiązującym ustawodawstwie. Jest ważne, aby dać jasny i precyzyjny opis odpowiednich typów podatności na biodegradację. Środki dotyczące detergentów powinny być tak dobrane, aby zapewnić funkcjonowanie rynku wewnętrznego i uniknięcie ograniczeń konkurencji we Wspólnocie. Dz.U. L 80 z 25.3.1986, str. 51. Dz.U. L 291 z 10.10.1989, str. 55.