13/t. 34 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 3 32004L0012 L 47/26 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 18.2.2004 DYREKTYWA 2004/12/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 11 lutego 2004 r. zmieniająca dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!); uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (), 251 Traktatu, w świetle wspólnego tekstu zatwierdzonego przez Komitet Pojednawczy dnia 17 grudnia 2003 r. (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Na mocy dyrektywy 94/62/WE (4) Rada jest zobowiązana, nie później niż sześć miesięcy przed końcem pięciolet- niego etapu rozpoczynającego się od dnia, w którym ta dyrektywa powinna zostać wprowadzona do prawa krajo- wego, ustalić wielkości docelowe na następny pięcioletni etap. Definicja „opakowania” ustanowiona w dyrektywie 94/62|WE powinna zostać bardziej szczegółowo wyjaś- niona poprzez wprowadzenie niektórych kryteriów oraz załącznika zawierającego ilustrujące przykłady. W celu osiągnięcia ambitnych wielkości docelowych recyklingu należy wzmocnić rozwój innowacyjnych, przyjaznych dla środowiska oraz wykonalnych procesów recyklingu. Ocena różnych metod recyklingu powinna zostać podjęta w związku z opracowaniem definicji dla tych metod. Wielkości docelowe recyklingu dla każdego szczególnego materiału odpadowego powinny uwzględniać oceny cyklu żywotności oraz analizy koszty-korzyści, które jasno wskazują różnice zarówno w kosztach, jak i korzyściach recyklingu różnych materiałów opakowaniowych, oraz powinny poprawić spójność rynku wewnętrznego dla recyklingu tych materiałów. Odzysk i recykling odpadów opakowaniowych powinien zostać dodatkowo zwiększony w celu zredukowania ich wpływu na środowisko naturalne. Dz.U. C 103 E z 30.4.2002, str. 17. Dz.U. C 221 z 17.9.2002, str. 31. Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 3 września 2002 r. (Dz.U. C 272 E z 13.11.2003, str. 287), wspólne stanowisko Rady z dnia 6 marca 2003 r. (Dz.U. C 107 E z 6.5.2003, str. 17), stanowisko Par- lamentu Europejskiego z dnia 2 lipca 2003 r. (dotychczas nieopubli- kowane w Dzienniku Urzędowym). Rezolucja prawodawcza Parla- mentu Europejskiego z dnia 29 stycznia 2004 r. oraz decyzja Rady z dnia 26 stycznia 2004 r. Dz.U. L 365 z 31.12.1994, str. 10. Dyrektywa zmieniona rozporzą- dzeniem (WE) nr 1882/2003 (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, str. 1). (5) Niektóre Państwa Członkowskie którym, ze względu na ich szczególne okoliczności, zezwolono na przełożenie daty ustalonej dla osiągnięcia wielkości docelowych odzy- sku i recyklingu ustanowionych w dyrektywie 94/62/WE powinny otrzymać dodatkowe, ale ograniczone odrocze- nie. Parlament Europejski, Rada oraz Komisja są zgodne co do potrzeby tymczasowego odstępstwa dla przystępujących Państw w odniesieniu do celów niniejszej dyrektywy. Powinno ono zostać podjęte na podstawie wniosków Państw przystępujących o odstępstwo trwające zasadniczo najpóźniej do 2012 r. dla Cypru, Republiki Czeskiej, Esto- nii, Węgier, Litwy, Słowacji oraz Słowenii; do 2013 r. dla Malty; do 2014 r. dla Polski oraz do 2015 r. dla Łotwy. Porozumienie zostanie zawarte zgodnie z właściwą proce- durą prawną przed wygaśnięciem nieprzekraczalnego ter- minu dla transpozycji niniejszej dyrektywy. Zarządzanie opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wymaga aby Państwa Członkowskie ustanowiły systemy zwrotu, zbiórki i odzysku. Systemy takie powinny być otwarte dla wszystkich zainteresowanych stron oraz opra- cowane w taki sposób aby uniknąć dyskryminacji produk- tów przywożonych i przeszkód w handlu oraz zakłóceń w konkurencji oraz aby zagwarantować możliwie najwyż- szy zwrot opakowań i odpadów opakowaniowych, zgod- nie z Traktatem. Należy unikać dyskryminacji materiałów ze względu na ich wagę. Podmioty gospodarcze w całym łańcuchu opakowaniowym powinny ponosić swą podzie- loną odpowiedzialność, aby zapewnić redukcję w najszer- szym możliwym zakresie wpływu na środowisko natu- ralne opakowań i odpadów opakowaniowych w całym cyklu ich żywotności. Powinno się sporządzać roczne wspólnotowe dane doty- czące opakowań i odpadów opakowaniowych, w tym dane dotyczące odpadów wywożonych w celu recyklingu lub odzysku poza Wspólnotę, aby skutecznie monitorować realizowanie celów niniejszej dyrektywy. Wymaga to zharmonizowanych technik sprawozdawczości oraz jasnych wytycznych dla osób dostarczających dane. Komisja powinna zbadać i sporządzić sprawozdanie doty- czące wprowadzenia w życie niniejszej dyrektywy oraz jej wpływu zarówno na środowisko naturalne, jak i na rynek wewnętrzny. Sprawozdanie to powinno również obejmo- wać kwestie związane z zasadniczymi wymogami, środ- kami zapobiegającymi odpadom, możliwymi wskaźnikami w zakresie opakowań, planami zapobiegania odpadów, ponownym użyciem, odpowiedzialnością producenta, jak również metalami ciężkimi oraz powinno, w odpowied- nim przypadku, zawierać wnioski o dokonanie rewizji.