20Jt. 1 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej 7 31993L0109 L 329/34 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 30.12.1993 DYREKTYWA RADY 93/109/WE z dnia 6 grudnia 1993 r. ustanawiająca szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w Państwie Członkowskim, którego nie są obywatelami RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 8b ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), a także mając na uwadze, co następuje: Traktat o Unii Europejskiej oznacza nowy etap w procesie two- rzenia coraz silniejszych związków między narodami Furopy, a jednym z celów Traktatu jest tworzenie, w sposób spójny i soli- darny, związków między narodami Państw Członkowskich; do jego podstawowych celów należy wzmocnienie ochrony praw i interesów obywateli Państw Członkowskich poprzez wprowa- dzenie obywatelstwa Unii; w tym celu w tytule II Traktatu o Unii Europejskiej, zmieniającego Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą w celu ustanowienia Wspólnoty Europejskiej, wprowadza się obywatel- stwo Unii dla wszystkich obywateli Państw Członkowskich oraz przyznaje się im w związku z tym szereg praw; przewidziane w art. 8b ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspól- notę Europejską prawo głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego w Państwie Członkowskim, w którym dana osoba ma miejsce zamieszkania jest zastosowa- niem zasady niedyskryminacji miedzy osobami mającymi obywa- telstwo danego państwa a osobami będącymi obywatelami innego państwa oraz uzupełnieniem, zagwarantowanego w art. 84 wspo- minanego Traktatu, prawa do swobodnego przemieszczania się i przebywania; artykuł 8b ust. 2 Traktatu o WE określa jedynie możliwość wyko- nywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach do Par- lamentu Europejskiego, bez uszczerbku dla przepisów art. 138 ust. 3 Traktatu o WE, który przewiduje wprowadzenie jednolitej procedury wyborczej we wszystkich Państwach Członkowskich; (!) DzU.C 329 z 6.12.1993. dąży on przede wszystkim do zniesienia wymogu obywatelstwa, który obecnie musi być spełniony w większości Państw Człon- kowskich w celu wykonywania tych praw; stosowanie art. 8b ust. 2 Traktatu o WE nie zakłada harmonizacji ordynacji wyborczych Państw Członkowskich; ponadto aby uwzględnić zasadę proporcjonalności, wymienioną w art.. 3b ust. 3 Traktatu o WE, treść wspólnotowej legislacji w tej dziedzi- nie nie powinna wykraczać poza to, co jest niezbędne do osią- gnięcia celów art. 8b ust. 1 Traktatu o WE; zamiarem art. 8b ust. 2 Traktatu o WE jest zapewnienie wszyst- kim obywatelom Unii, bez względu na to, czy są obywatelami Państwa Członkowskiego miejsca zamieszkania czy nie, możli- wości wykonywania w tym państwie swojego prawa głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Furopejskiego na takich samych warunkach; z tego względu wobec obywateli Unii niemających obywatelstwa odnośnego państwa, w szczególności dotyczące okresu zamieszkania i dowodu miejsca zamieszkania, powinny być takie same, jak warunki stawiane obywatelom tego Państwa Członkowskiego, jeśli takie warunki są w ogóle stawiane; artykuł 8b ust. 2 Traktatu o WE przewiduje prawo głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Furopejskiego w Pań- stwie Członkowskim miejsca zamieszkania, przy czym prawo to nie zastępuje prawa głosowania i kandydowania w Państwie Członkowskim, którego obywatelem jest dany obywatel Unii; należy szanować przysługujące obywatelom Unii prawo wyboru Państwa Członkowskiego, w którym chcą oni uczestniczyć w wyborach europejskich, przy czym należy zapobiec nadużywa- niu tego prawa przez głosowanie lub kandydowanie w więcej niż jednym państwie; zgodnie z art. 8b ust. 2 Traktatu o WE wszelkie odstępstwa od ogólnych zasad niniejszej dyrektywy muszą być uzasadnione specyficznymi problemami danego Państwa Członkowskiego, przy czym każde takie odstępstwo musi podlegać sprawdzeniu co do jego wyjątkowego charakteru; takie specyficzne problemy mogą powstawać w Państwie Człon- kowskim, w którym odsetek obywateli Unii w wieku uprawnia- jącym do udziału w wyborach, mających miejsce zamieszkania w tym państwie, lecz niebędących jego obywatelami znacznie przekracza średnią; odstępstwo jest uzasadnione, w przypadku gdy tacy obywatele Unii stanowią ponad 20 % ogółu wyborców, przy czym jego punktem odniesienia musi być kryterium okresu zamieszkania;