392 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 09Jt. 1 32003R1798 15.10.2003 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ L 264/1 ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 1798/2003 z dnia 7 października 2003 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie podatku od wartości dodanej i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 218/92 RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 93, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (*), a także mając na uwadze, co następuje: ()) Uchylanie się od podatków i unikanie płacenia podatków mające miejsce ponad granicami Państw Członkowskich prowadzą do strat budżetowych oraz naruszenia zasady sprawiedliwego opodatkowania oraz są odpowiedzialne za powodowanie zakłóceń w przepływie kapitału oraz warunków konkurencji. Dlatego właśnie wpływają one na funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Zwalczanie uchylania się od podatku od wartości dodanej (VAT) wymaga ścisłej współpracy między organami administracyjnymi każdego Państwa Członkowskiego wła- ściwymi do stosowania przepisów w tej dziedzinie. Środki harmonizujące podatek podjęte w celu zakończe- nia tworzenia rynku wewnętrznego powinny zatem obej- mować ustanowienie wspólnego systemu wymiany infor- macji między Państwami Członkowskimi, za pomocą którego organy administracyjne Państw Członkowskich pomagałyby sobie wzajemnie oraz współpracowały z Komisją w celu zapewnienia właściwego stosowania podatku VAT od dostaw towarów i usług, wewnątrzwspól- notowego nabycia towarów oraz przywozu towarów. Aby system podatku VAT mógł sprawnie funkcjonować, niezbędne jest elektroniczne przechowywanie i przesyła- nie niektórych danych do celów kontroli podatku VAT. Dz.U. C 270 E z 25.9.2001, str. 87. Dz.U. C 284 E z 21.11.2002, str. 121 i 191. Dz.U. C 80 z 3.4.2002, str. 76. Należy jasno określić warunki wymiany danych przecho- wywanych elektronicznie w każdym Państwie Członkow- skim oraz bezpośredniego do nich dostępu Państw Człon- kowskich. Podmioty gospodarcze powinny mieć dostęp do niektórych z tych danych tam, gdzie jest do wymagane dla spełnienia przez nie ciążących na nich obowiązków. Państwo Członkowskie konsumpcji jest w pierwszym rzę- dzie odpowiedzialne za zapewnienie wypełniania swoich zobowiązań przez dostawców niemających siedziby w tym państwie. W tym celu stosowanie tymczasowych procedur szczególnych dla usług świadczonych drogą elektroniczną przewidzianych w art. 26c szóstej dyrektywy Rady 77/388]EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmoni- zacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych, wspólny system podatku od wartości dodanej: jednolita podstawa opodatkowania (*), wymaga określenia zasad dotyczących dostarczania infor- macji oraz przekazywania pieniędzy między Państwem Członkowskim identyfikacji i Państwem Członkowskim konsumpecji. Rozporządzenie Rady (EWG) nr 218/92 z dnia 27 stycz- nia 1992 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dzie- dzinie podatków pośrednich (VAT) (?) ustanowiło w tym zakresie system ścisłej współpracy między organami administracyjnymi Państw Członkowskich oraz między tymi organami i Komisją. Rozporządzenie (EWG) nr 218/92 uzupełnia dyrektywę Rady 77/799/EWG z dnia 19 grudnia 1977 r. dotyczącą udzielania wzajemnej pomocy przez właściwe władze Państw Członkowskich w dziedzinie podatków pośrednich i bezpośrednich (). Wspomniane dwa instrumenty prawne okazały się sku- teczne, lecz nie są w stanie wypełniać nowych wymagań współpracy administracyjnej wynikających z coraz ściślej- szej integracji gospodarek w ramach rynku wewnętrznego. Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2002/92/WE (Dz.U. L 331 z 7.12.2002, str. 27). Dz.U. L 24 z 1.2.1992, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 792/2002 (Dz.U. L 128 z 15.5.2002, str. 1). Dz.U. L 336 z 27.12.1977, str. 15. Dyrektywa ostatnio zmieniona Aktem przystąpienia z 1994 r.