224 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 19Jt. 6 32003L0086 3.10.2003 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ L 251/12 DYREKTYWA RADY 2003/86/WE z dnia 22 września 2003 r. w sprawie prawa do łączenia rodzin RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 63 ust. 3 lit. a), uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- -Społecznego (*, uwzględniając opinię Komitetu Regionów (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1) — W celu stopniowego ustanawiania przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską przewiduje zarówno przyjęcie środków mających na celu zapewnienie swobodnego prze- pływu osób, w powiązaniu ze środkami towarzyszącymi odnoszącymi się do kontroli granic zewnętrznych, azylu i imigracji, jak i przyjęcie środków odnoszących się do azylu, imigracji i ochrony praw obywateli państw trzecich. (2)  Środki dotyczące łączenia rodziny powinny zostać przy- jęte zgodnie z obowiązkiem ochrony rodziny i poszano- wania życia rodzinnego zawartym w wielu instrumentach prawa międzynarodowego. Niniejsza dyrektywa szanuje prawa podstawowe i przestrzega zasad uznanych w szcze- gólności w art. 8 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej. (3)  Rada Europejska, na specjalnym posiedzeniu w Tampere w dniu 15i 16 października 1999 r., uznała potrzebę har- monizacji ustawodawstwa krajowego dotyczącego przyję- cia i pobytu obywateli państw trzecich. W tym kontekście, w szczególności, stwierdziła, że Unia Europejska powinna zapewnić uczciwe traktowanie obywateli państw trzecich mieszkających zgodnie z prawem na terytorium Państw Członkowskich oraz że bardziej zdecydowana polityka w zakresie integracji powinna zmierzać do przyznania im praw i obowiązków porównywalnych do praw i obowiąz- ków obywateli Unii Europejskiej. W tym celu Rada () DzU.C116E z 26.4.2000, str. 66 oraz Dz.U. C 62 E z 27.2.2001, str. 99. () Dz.U.C 135 z 7.5.2001, str. 174. () Dz.U. C 204 z 18.7.2000, str. 40. (*) Dz.U.C 73 z 26.3.2003, str. 16. (10) Europejska zwróciła się do Rady o szybkie przyjęcie instru- mentów prawnych na podstawie wniosków Komisji. Potrzeba osiągnięcia celów określonych w Tampere została potwierdzona na posiedzeniu Rady Europejskiej w Laeken w dniu 14 i 15 grudnia 2001 r. Łączenie rodziny jest niezbędne w celu umożliwienia życia rodzinnego. Pomaga ono stworzyć stabilność socjokultu- rową ułatwiającą integrację obywateli państw trzecich w danym Państwie Członkowskim, a także wspiera spój- ność gospodarczą i społeczną, będącą podstawowym celem Wspólnoty określonym w Traktacie. Państwa Członkowskie powinny nadać moc prawną prze- pisom niniejszej dyrektywy, bez dyskryminowania ze względu na płeć, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, charakterystykę genetyczną, język, religię lub wierzenia, poglądy polityczne lub inne, przynależność do mniejszości narodowej, stan majątkowy, urodzenie, wiek lub orientację seksualną. W celu ochrony rodziny i ustanowienia lub zachowania życia rodzinnego powinno się ustalić istotne warunki dla wykonania prawa do łączenia rodziny na podstawie wspól- nych kryteriów. Państwa Członkowskie powinny móc stosować niniejszą dyrektywę również w przypadku, gdy rodzina przybywa razem. Powinno się zwrócić szczególną uwagę na sytuację uchodźców pod kątem powodów, które zmusiły ich do opuszczenia swojego kraju oraz uniemożliwiają im tam prowadzenie normalnego życia rodzinnego. Dlatego też należy ustanowić korzystniejsze warunki dla wykonywa- nia ich prawa do łączenia rodziny. Łączenie rodziny powinno mieć zastosowanie w każdym przypadku do członków podstawowej rodziny, czyli mał- żonka i nieletnich dzieci. Państwa Członkowskie swobodnie podejmują decyzję o zezwoleniu na łączenie rodziny w przypadku krewnych w prostej linii wstępnej, dorosłych niezamężnych lub nie- żonatych dzieci, a także, w przypadku małżeństwa poliga- micznego, nieletnich dzieci kolejnej żony oraz członka rodziny rozdzielonej. Zezwolenie Państwa Członkow- skiego na łączenie rodziny tych osób nie narusza możli- wości Państw Członkowskich, które nie uznają istnienia więzi rodzinnych w przypadkach objętych tym przepisem, do nietraktowania tych osób jako członków rodziny w odniesieniu do prawa pobytu w innym Państwie Człon- kowskim, zgodnie z przepisami zawartymi w odpowied- nim ustawodawstwie WE.