25.11.2004 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 349/1 I (Akty, których publikacja jest obowiązkowa) ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Grani- cach Państw Członkowskich Unii Europejskiej RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 62 ust. 2 lit. a) i art. 66, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), uwzględniając opinię Furopejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Celem wspólnotowej polityki w dziedzinie granic zewnętrznych UE jest zintegrowane zarządzanie zapew- niające jednolity i wysoki poziom kontroli oraz ochrony, będący niezbędnym elementem swobody przepływu osób w obrębie Unii Europejskiej oraz podstawowym składnikiem przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i spra- wiedliwości. W tym celu przewidziane jest ustanowienie wspólnych zasad odnośnie standardów i procedur doty- czących kontroli granic zewnętrznych. Skuteczne wprowadzenie w życie wspólnych zasad wymaga wzmożonej koordynacji współpracy operacyjnej między Państwami Członkowskimi. Uwzględniając  doświadczenia Wspólnej Jednostki Ekspertów w zakresie Granic Zewnętrznych, działającej w ramach Rady, powinien zostać ustanowiony wyspecja- lizowany organ ekspercki, którego zadaniem będzie poprawa koordynacji współpracy operacyjnej między Państwami Członkowskimi w dziedzinie zarządzania granicami zewnętrznymi w formie Furopejskiej Agencji Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (zwanej dalej „Agencją”). () Opinia z dnia 9 marca 2004 r. (dotychczas niepublikowana w Dzienniku Urzędowym). (?) Dz.U. C 108 z 30.4.2004, str. 97. (4) Odpowiedzialność za kontrolę i ochronę granic zewnętrznych spoczywa na Państwach Członkowskich. Agencja powinna ułatwić stosowanie istniejących i przy- szłych środków wspólnotowych odnoszących się do zarządzania granicami zewnętrznymi poprzez zapew- nienie koordynacji działań Państw Członkowskich we wprowadzaniu w życie tych środków. Skuteczna kontrola i ochrona granic zewnętrznych jest kwestią najwyższej wagi dla Państw Członkowskich bez względu na ich położenie geograficzne. Istnieje zatem potrzeba wspierania solidarności między Państwami Członkowskimi w dziedzinie zarządzania granicami zewnętrznymi. Utworzenie Agencji, wspomagającej Państwa Członkowskie we wprowadzaniu w życie opera- cyjnych aspektów zarządzania granicami zewnętrznymi, w tym powrotów obywateli państw trzecich przebywają- cych nielegalnie w Państwach Członkowskich, stanowi ważny krok w tym kierunku. W oparciu o wspólny, zintegrowany model analizy ryzyka, agencja powinna przeprowadzać analizy ryzyka w celu dostarczenia Wspólnocie i Państwom Członkow- skim odpowiednich informacji pozwalających na podjęcie właściwych środków lub uporanie się z rozpoznanymi zagrożeniami i ryzykiem mając na względzie poprawę zintegrowanego zarządzania granicami zewnętrznymi. Agencja powinna zapewnić szkolenie na poziomie euro- pejskim dla instruktorów krajowych funkcjonariuszy straży granicznych, a także dodatkowe szkolenia i semi- naria związane z kontrolą i ochroną granic zewnętrznych oraz wydaleniami obywateli państw trzecich przebywają- cych nielegalnie w Państwach Członkowskich, przezna- czone dla funkcjonariuszy właściwych służb krajowych. Agencja może we współpracy z Państwami Członkow- skimi organizować działania szkoleniowe na ich teryto- riach. Agencja powinna śledzić osiągnięcia badań naukowych w swojej dziedzinie oraz przekazywać te informacje Komisji i Państwom Członkowskim. Agencja powinna prowadzić wykazy wyposażenia tech- nicznego udostępnianego przez Państwa Członkowskie, przyczyniając się tym samym do „gromadzenia do wspól- nego użytku” środków materiałowych.