O6Jt. 4 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 283 32001R2560 L 344/13 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 28.12.2001 ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 2560/2001 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie płatności transgranicznych w euro PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego (*), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Dyrektywa 97/5/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 stycznia 1997 r. w sprawie transgranicznych prze- kazów bankowych (*) miała na celu poprawę usług trans- granicznych przekazów bankowych, mianowicie ich sku- teczności; celem było umożliwienie, w szczególności konsumentom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom, dokonywania przekazów bankowych szybko, niezawod- nie i tanio z jednej części Wspólnoty do innej; takie prze- kazy bankowe i płatności transgraniczne generalnie są nadal wyjątkowo drogie w porównaniu z płatnościami na poziomie krajowym; z rezultatów badań podjętych przez Komisję i opublikowanych dnia 20 września 2001 r. wyni- ka, że klienci posiadają niewystarczające lub nawet nie posiadają w ogóle informacji o kosztach przekazów oraz że średni koszt transgranicznych przekazów bankowych niewiele zmienił się od 1993 r., kiedy przeprowadzono porównywalne badania. Komunikat Komisji skierowany do Parlamentu Furopej- skiego i Rady z dnia 31 stycznia 2000 r. w sprawie płat- ności detalicznych na rynku wewnętrznym, rezolucje Par- lamentu Europejskiego z dnia 26 października 2000 r. w sprawie Komunikatu Komisji oraz z dnia 4 lipca 2001 r. w sprawie środków przeznaczonych na pomoc podmio- tom gospodarczym w przejściu na euro, a także sprawoz- dania Europejskiego Banku Centralnego z września 1999 r. i z września 2000 r. w sprawie poprawy usług płatności transgranicznych podkreślały pilną potrzebę skutecznych ulepszeń w tej dziedzinie. Dz.U. C 270 E z 25.9.2001, str. 270. Opinia wydana dnia 10 grudnia 2001 r. (dotychczas nieopubliko- wana w Dzienniku Urzędowym). Dz.U. C 308 z 1.11.2001, str. 17. Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 15 listopada 2001 r. (do- tychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne sta- nowisko Rady z dnia 7 grudnia 2001 r. (Dz.U. C 363 z 19.12.2001, str. 1) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 13 grudnia 2001 r. Dz.U. L 43 z 14.2.1997, str. 25. W swoim komunikacie skierowanym do Parlamentu Euro- pejskiego, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów i Europejskiego Banku Centralnego z dnia 3 kwietnia 2001 r. w sprawie przygotowań do wpro- wadzenia banknotów i monet euro Komisja oznajmiła, iż rozważy wykorzystanie wszystkich instrumentów, które ma do dyspozycji i podejmie wszelkie środki niezbędne do zapewnienia bliższego dopasowania kosztów transakcji transgranicznych do kosztów transakcji krajowych, czy- niąc przez to pojęcie strefy euro jako „obszaru płatności krajowych” jaśniejszym i bardziej przejrzystym dla obywa- teli. Względem celu, potwierdzonego w czasie wprowadzania pieniądza euro w formie zapisu księgowego, osiągnięcia jeśli nie jednolitej, to przynajmniej podobnej struktury opłat dla euro, nie ma żadnych istotnych wyników w odniesieniu do zmniejszenia kosztu płatności transgra- nicznych w porównaniu do płatności wewnętrznych. Wolumen płatności transgranicznych stale rośnie w miarę urzeczywistniania się rynku wewnętrznego; w tym obsza- rze bez granic zostały poczynione dalsze ułatwienia dla płatności poprzez wprowadzenie euro. Fakt, że poziom opłat za płatności transgraniczne pozo- staje wyższy niż poziom opłat za płatności wewnętrzne, hamuje handel transgraniczny i przez to stanowi prze- szkodę dla właściwego funkcjonowania rynku wewnętrz- nego; jest również prawdopodobne, że naruszy to zaufa- nie względem euro; zatem w celu ułatwienia funkcjonowania rynku wewnętrznego niezbędne jest zapewnienie, aby opłaty za płatności transgraniczne w euro były takie same jak opłaty za płatności dokonane w euro w Państwie Członkowskim, co również wzmocni zaufanie do euro. Dla transgranicznych elektronicznych transakcji płatni- czych w euro powinno się stosować również zasadę rów- nych opłat, uwzględniając okresy dostosowania oraz dodatkowe obciążenie pracą instytucji związane z przej- ściem na euro z dniem 1 lipca 2002 r.; w celu umożliwie- nia wprowadzenia niezbędnej infrastruktury oraz warun- ków okres przejściowy dla transgranicznych przekazów bankowych powinien mieć zastosowanie do dnia 1 lipca 2003 r. Obecnie nie poleca się stosowania zasady jednolitych opłat dla czeków papierowych, ponieważ ze swej natury nie mogą być one przetwarzane tak efektywnie jak inne środki płatności, w szczególności płatności elektroniczne; jed- nakże zasada przejrzystych opłat powinna również stoso- wać się do czeków.