62 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej O6Jt. 3 31998R0011 8.1.1998 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT E UROPEJSKICH L4[1 ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 11/98 z dnia 11 grudnia 1997 r. zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 684/92 w sprawie wspólnych zasad międzynarodowego przewozu osób autokarem i autobusem RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego artykuł 75 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), działając zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 189c Trakta- tu (), a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Zgodnie z przepisami art. 75 ust. 1 lit. a) Traktatu ustano- wienie wspólnej polityki transportowej oznacza między innymi ustalenie wspólnych zasad dotyczących międzyna- rodowego samochodowego przewozu osób. (2)  Zasady takie zostały zawarte w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 684/92 z dnia 16 marca 1992 r.w sprawie wspólnych zasad międzynarodowego przewozu osób autokarem i autobusem (*). (3)  Artykuł 20 rozporządzenia (EWG) nr 684/92 stanowi, że przed 1 lipca 1995 r.Komisja przedstawi Radzie raport dotyczący zastosowania rozporządzenia oraz że Rada przyjmie przedl stycznia 1997 r., na prośbę Komisji, zasady upraszczające procedury, w tym — w świetle wnio- sków końcowych raportu — zniesienie zezwoleń. (4) Definicja różnych międzynarodowych usług przewozu pasażerów autokarami i autobusami powinna być (') Dz.U. C 203, z 13.7.1996, str. 11, oraz Dz.U. C 107, z 5.4.1997, str. 3. () Dz.U.C 66, z 3.3.1997, str. 3. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z 28 listopada 1996 r. (Dz.U. C 380, z 16.12.1996, str. 40), wspólne stanowisko Rady z dnia 14 kwietnia 1997 r. (Dz.U. C 164, z 30.5.1997, str. 1) oraz decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lipca 1997 r. (Dz.U. C 286, z 22.9.1997, str. 85). () DZ.U.L 74, z 20.3.1992, str. 1. (1) (12) uproszczona i ulepszona; gdyż usługi takie mogą być zaklasyfikowane jako usługi regularne, specjalne usługi regularne oraz usługi okolicznościowe; dlatego pojęcie przewozów wahadłowych powinno zostać zniesione. System dostępu do rynku wolny od zezwoleń powinien zostać wprowadzony dla wszystkich usług okolicznościo- wych, usług regularnych oraz dla działalności transporto- wej prowadzonej na własny rachunek. System zezwoleń dla usług regularnych powinien zostać utrzymany, pomimo że stopień elastyczności powinien zostać wprowadzony zgodnie z warunkami funkcjonowa- nia takich usług. W celu utrzymania konkurencji pomiędzy przewoźnikami koleje nie powinny mieć po pewnym okresie pierwszeń- stwa w kontekście utworzenia usług autokarowych i auto- busowych. W celu ułatwienia inspekcji działalności transportowej międzynarodowy drogowy przewóz osób na rzecz osób trzecich powinien podlegać licencji wspólnotowej, ustalo- nej zgodnie ze zharmonizowanym modelem i wydanej w ramach szybkiej oraz wydajnej procedury administracyj- nej. Pewne limity czasowe związane z procedurą wydania zezwoleń powinny być bardziej elastyczne. Państwa Członkowskie muszą podjąć niezbędne środki w celu wprowadzenia w życie niniejszego rozporządzenia, w szczególności w związku ze skutecznością, proporcjo- nalnością oraz odstraszającym charakterem kar. Należy przewidzieć, że Komisja będzie wspomagana przez Komitet doradczy przy stosowaniu środków, w celu wpro- wadzenia w życie niniejszego rozporządzenia w związku z dokumentami transportowymi. Należy przewidzieć odpowiedni termin dla wprowadzenia licencji wspólnotowej.