22.11.2008 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 312/3 DYREKTYWY DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Furopejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), uwzględniając opinię Komitetu Regionów ('), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Trak- tatu ('), a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Dyrektywa 2006/12/WE Parlamentu  Furopejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie odpadów (*) ustanawia ramy prawne dotyczące postępowania z odpadami we Wspólnocie. Definiuje ona kluczowe pojęcia, takie jak odpady, odzysk i unieszkodliwianie oraz ustanawia istotne wymogi w zakresie gospodaro- wania odpadami, w szczególności obowiązek dla zakładu lub przedsiębiorstwa wykonującego czynności związane (!) Dz.U. C 309 z 16.12.2006, s. 55. (*) Dz.U. C 229 z 22.9.2006, s. 1. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 13 lutego 2007 (Dz.U. C 287 E z 29.11.2007, s. 135). Wspólne stanowisko Rady z dnia 20 grudnia 2007 r. (Dz.U. C 71 E z 18.3.2008, s. 16). Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 17 czerwca 2008 r (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 20 października 2008 r. (4) Dz.U. L 114 z 27.4.2006, s. 9. z gospodarowaniem odpadami do uzyskania zezwolenia lub rejestracji oraz obowiązek dla państw członkowskich do sporządzania planów gospodarki odpadami. Określa ona także główne zasady, takie jak obowiązek postępo- wania z odpadami w sposób niewywierający ujemnego oddziaływania na środowisko lub zdrowie ludzkie, zachę- canie do stosowania hierarchii postępowania z odpadami oraz — zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci” - wymóg, aby koszty unieszkodliwiania odpadów były ponoszone przez posiadacza odpadów lub przez poprzednich posiadaczy, lub przez producentów produktów, z których te odpady powstały. (2)  Decyzja nr 1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 lipca 2002 r. ustanawiająca szósty wspólnotowy program działań w zakresie środowiska (?) wzywa do opracowania lub zmiany prawodawstwa w sprawie odpadów, w tym wyjaśnienia różnicy pomiędzy odpadami i substancjami lub przedmiotami niebędącymi odpadami oraz do opracowania środków dotyczących zapobiegania powstawaniu  odpadów i gospodarowania nimi, w tym również określenia celów. (3)  Komunikat Komisji z dnia 27 maja 2003 r. „W kierunku strategii tematycznej dotyczącej zapobiegania powsta- waniu odpadów i ich recyklingu” zwraca uwagę na potrzebę  oceny istniejących definicji — odzysku i unieszkodliwiania, potrzebę utworzenia definicji recy- klingu możliwej do powszechnego zastosowania oraz potrzebę debaty na temat definicji odpadów. (4) W swojej rezolucji z dnia 20 kwietnia 2004 r. w sprawie wyżej wymienionego komunikatu (6), Parlament Euro- pejski wezwał Komisję do rozważenia rozszerzenia dyre- ktywy Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. doty- czącej zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (”) na cały sektor odpadów. Zwrócił się on do Komisji także o wyraźne rozróżnienie między odzyskiem a unieszkodliwianiem oraz o wyjaśnienie różnicy między odpadami a substancjami lub przedmio- tami niebędącymi odpadami. ) Dz.U. L 242 z 10.9.2002, s. 1. (©) Dz.U. C 104 E z 30.4.2004, s. 401. (7) Dz.U. L 257 z 10.10.1996, s. 26. Dyrektywa zastąpiona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/1/WE (Dz.U. L 24 z 29.1.2008, s. 8).