372 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej 07/t. 4 3199910062 L 187/42 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 20.7.1999 DYREKTYWA 1999/62/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 71 ust. 1 i art. 93, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając Komitetu  Ekonomicznego-Społecz- nego (*, opinię uwzględniając opinię Komitetu Regionów (*), działając zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Trak- tatu (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Eliminacja zakłóceń konkurencji pomiędzy przedsiębior- stwami transportowymi w Państwach Członkowskich wywołuje konieczność dokonania harmonizacji sys- temów obciążeń oraz ustanowienia sprawiedliwych mechanizmów obciążania przewoźników kosztami infrastruktury. (2)  Cele te można osiągnąć tylko etapami. (3) Osiągnięto już poziom harmonizacji systemów obciążeń poprzez przyjęcie dyrektywy Rady 92/81JEWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmonizacji struk- tury podatków akcyzowych od olejów mineralnych (*) oraz dyrektywy Rady 92/82/EWG z dnia 19 paździer- nika 1992 r. w sprawie zbliżenia stawek podatków akcy- zowych od olejów mineralnych (*). (4)  Wyrokiem z dnia 5 lipca 1995 r. w sprawie C-21/94 Parlamentu Europejskiego przeciw Radzie (7) Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich anulował dyrek- tywę Rady 93/89/EWG z dnia 25 października 1993 r. w sprawie nakładania przez Państwa Członkowskie pod- atków na niektóre pojazdy wykorzystywane do drogo- wego przewozu towarów oraz opłat za przejazd i opłat za korzystanie z niektórych rodzajów infrastruktury (3) () Dz.U. C 59 z 26.2.1997, str. 9. (?) Dz.U. C 206 z 7.7.1997, str. 17. (*) Opinia dostarczona dnia 3 czerwca 1999 r. (dotychczas nie publi- kowana w Dzienniku Urzędowym). (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lipca 1997 r. (Dz.U. C 286 z 22.9.1997, str. 217), wspólne stanowisko Rady z dnia 18 stycznia 1999 r. (Dz.U. C 58 z 1.3.1999, str. 1) i decyzja Parla- mentu Europejskiego z dnia 7 maja 1999 r. (dotychczas nie publi- kowana w Dzienniku Urzędowym). Ć) Dz.U. L 316 z 31.10.1992, str. 12. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 94/74]WE (Dz.U. L 365 z 31.12.1994, str. 46). ) Dz.U. L 316 z 31.10.1992, str. 19. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 94/74/WE. ECR 1995, 1-1827. (') DZU. L 36 z 9.2.1988, str. 33. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 96/1/WE (Dz.U. L 40 z 17.2.1996, str. 1). ($) Dz.U. L 279 z 12.11.1993, str. 32. (10) (11) (12) przy jednoczesnym zachowaniu skutków tej dyrektywy do czasu przyjęcia przez Radę nowej regulacji. Tym samym dyrektywa 93/89JEWG zostaje zastąpiona niniejszą dyrektywą. W obecnych okolicznościach dostosowanie krajowych systemów obciążeń powinno ograniczać się do pojazdów komercyjnych posiadających z ładunkiem wagę brutto powyżej określonej wartości. W tym celu należy ustanowić stawki minimalne dla podatków transportowych pobieranych przez Państwa Członkowskie lub jakichkolwiek innych podatków, które mogłyby je zastąpić. Należy zachęcać do użytkowania pojazdów nieniszczą- cych dróg i emitujących mniejszą ilość zanieczyszczeń poprzez zróżnicowanie podatków lub opłat, pod warun- kiem, że takie zróżnicowanie nie zakłóca funkcjonowa- nia rynku wewnętrznego. Stosowne jest, aby niektórym Państwom Członkowskim można było przyznać okres wyłączenia ze stosowania stawek minimalnych, tak aby umożliwić im dostosowa- nie się do poziomów wymaganych przez niniejszą dyrektywę. Niektóre krajowe przewozy o charakterze lokalnym posiadające niewielki wpływ na rynek transportowy Wspólnoty, podlegają obecnie ulgowym stawkom pod- atku transportowego; w celu zapewnienia płynnego dostosowania, upoważnia się Państwa Członkowskie do ustanawiania tymczasowych odstępstw od stawek mini- malnych. Państwom Członkowskim zezwala się na stosowanie ulgowych stawek lub zwolnień z podatków transporto- wych w przypadku pojazdów, które nie wywierają wpływu na rynek transportowy Wspólnoty. Aby uwzględnić możliwość wystąpienia pewnych sytua- cji specjalnych, należy ustanowić procedurę, na mocy której Państwom Członkowskim zezwala się na utrzy- manie dalszych zwolnień i ulg. Istniejące zakłócenia konkurencji nie mogą zostać wycli- minowane jedynie poprzez harmonizację podatków lub akcyzy paliwowej. Jednakże do czasu ustanowienia bar- dziej odpowiednich pod względem technicznym i eko- nomicznym form obciążeń, można łagodzić te zakłóce- nia poprzez możliwość utrzymywania lub wprowadza- nia opłat za przejazd i/lub obciążeń użytkowników z tytułu korzystania z autostrad. Oprócz tego Państwa Członkowskie powinny być uprawnione do pobierania opłat za korzystanie z mostów, tuneli oraz przełęczy górskich.