L 300/72 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14.11.2009 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 1072/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wspólnych zasad dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych (wersja przekształcona) (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 71, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), po konsultacji z Komitetem Regionów, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) W rozporządzeniu Rady (EWG) nr 881/92 z dnia 26 mar- ca 1992 r. w sprawie dostępu do rynku drogowych prze- wozów rzeczy we Wspólnocie, na lub z terytorium państwa członkowskiego lub w tranzycie przez jedno lub więcej państw członkowskich (3), w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 3118/93 z dnia 25 października 1993 r. usta- nawiającym warunki wykonywania w państwie członkow- skim usług krajowego transportu drogowego rzeczy przez przewoźników nie mających siedziby w tym państwie () oraz w dyrektywie 2006/94/WE Parlamentu Furopejskie- go i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie ustanowie- nia wspólnych reguł dla niektórych rodzajów drogowego przewozu rzeczy (*) należy wprowadzić szereg istotnych zmian. Dla uproszczenia i zapewnienia przejrzystości akty te należy przekształcić i zawrzeć w jednym rozporządzeniu. Ustanowienie wspólnej polityki transportowej obejmuje, między innymi, określanie wspólnych reguł mających za- stosowanie do dostępu do rynku międzynarodowych prze- wozów drogowych rzeczy na terytorium Wspólnoty, jak również ustalanie warunków, na jakich przewoźnicy nie- mający siedziby w państwie członkowskim mogą świad- czyć usługi przewozowe na terytorium danego państwa członkowskiego. Reguły te należy określić w taki sposób, aby przyczyniały się do sprawnego funkcjonowania we- wnętrznego rynku transportowego. (!) Dz.U. C 204 z 9.8.2008, s. 31. (?) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 21 maja 2008 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowisko Rady z dnia 9 stycznia 2009 r. (Dz.U. C 62 E z 17.3.2009, s. 46), sta- nowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 23 kwietnia 2009 r. (do- tychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z z dnia 24 września 2009 r. (3) Dz.U. L 95 z 9.4.1992, s. 1. (*) Dz.U. L 279 z 12.11.1993, s. 1. () Dz.U. L 374 z 27.12.2006, s. 5. (3) W celu zapewnienia spójnych ram prawnych dla między- narodowych przewozów drogowych rzeczy we Wspólno- cie niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie do wszystkich międzynarodowych przewozów na teryto- rium Wspólnoty. Przewóz z państw członkowskich do państw trzecich nadal w szerokim zakresie regulują umo- wy dwustronne pomiędzy państwami członkowskimi a poszczególnymi państwami trzecimi. Dlatego rozporzą- dzenie to nie powinno mieć zastosowania do tej części przejazdu na terytorium państwa członkowskiego zała- dunku lub rozładunku, tak długo jak niezbędne umowy pomiędzy Wspólnotą a danymi państwami trzecimi nie zostały zawarte. Powinno ono jednak mieć zastosowanie na terytorium państwa członkowskiego, przez które odby- wa się tranzyt. Stworzenie wspólnej polityki transportowej pociąga za sobą zniesienie wszelkich ograniczeń wobec usługodaw- ców na podstawie ich przynależności państwowej lub fak- tu, że mają siedzibę w innym państwie członkowskim niż to, w którym usługa ma być świadczona. W celu niezakłóconego i elastycznego przebiegu tego pro- cesu, należy przewidzieć przejściową regulację dotyczącą kabotażu, na okres poprzedzający wprowadzenie ostatecz- nej regulacji dotyczącej harmonizacji rynku drogowego transportu rzeczy. Stopniowe wdrożenie jednolitego rynku europejskiego po- winno prowadzić do zniesienia ograniczeń w dostępie do rynków wewnętrznych państw członkowskich. Należy jed- nak wziąć przy tym pod uwagę skuteczność kontroli oraz rozwój warunków zatrudnienia w tym zawodzie, harmo- nizację przepisów między innymi w dziedzinie wdrażania, opłat nakładanych na użytkowników dróg oraz przepisów dotyczących kwestii socjalnych i bezpieczeństwa. Komisja powinna dokładnie monitorować sytuację rynkową oraz przebieg wspomnianej wyżej harmonizacji, a także — jeże- li będzie to właściwe — proponować dalsze otwarcie krajo- wych rynków transportu drogowego, w tym przewozów kabotażowych. Na mocy dyrektywy 2006/94/WE niektóre rodzaje prze- wozów są zwolnione z zezwoleń wspólnotowych i wszel- kich innych zezwoleń przewozowych. W ramach organizacji rynku przewidzianej niniejszym rozporządze- niem, w przypadku niektórych rodzajów przewozów, ze względu na ich szczególny charakter, należy utrzymać sys- tem zwolnień z wymogu posiadania licencji wspólnotowej i wszelkich innych zezwoleń przewozowych.