15/t. 2 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 3 31991L0156 L 78/32 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 26.3.1991 DYREKTYWA RADY z dnia 18 marca 1991 r. zmieniająca dyrektywę 75/442JEWG w sprawie odpadów (91/156/EWG) RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gos- podarczą, w szczególności jego art. 130s, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: dyrektywa 75/442/EWG (+) ustanowiła zbiór reguł wspólnoto- wych w sprawie unieszkodliwiania odpadów; reguły te muszą zostać zmienione w celu uwzględnienia doświadczeń zebranych przez Państwa Członkowskie w czasie wykonywania niniejszej dyrektywy; zmiany jako podstawę przyjmują zapewnienie wyso- kiego poziomu ochrony środowiska naturalnego; w swojęej rezolucji z dnia 7 maja 1990 r. w sprawie polityki doty- czącej odpadów (*) Rada podjęła się wprowadzenia zmian do dyrektywy 75/442/EWG; () Dz.U.C 295 z 19.11.1988, str. 3 oraz Dz.U. C 326 z 30.12.1989, str. 6. () Dz.U. C 158 z 26.6.1989, str. 232, oraz opinia wydana dnia 22 lutego 1991 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). (*) Dz.U.C 56 z 6.3.1989, str. 2. () Dz.U.L 194 z 25.7.1975, str. 47. (5) Dz.U.C 122 z 18.5.1990, str. 2. w celu poprawy skuteczności gospodarki odpadami we Wspól- nocie, potrzebna jest wspólna terminologia oraz definicja pojęcia odpadów; w celu osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony środowiska natu- ralnego, Państwa Członkowskie muszą, oprócz podejmowania działań celem zapewnienia odpowiedzialnego unieszkodliwiania oraz odzyskiwania odpadów, podejmować środki celem ograni- czenia produkcji odpadów, w szczególności przez wspieranie czystych technologii oraz produktów nadających się do recy- klingu i ponownego użycia, biorąc pod uwagę istniejące lub potencjalne możliwości, jakie stwarza rynek w zakresie odzyska- nych odpadów; ponadto wszelkie różnice między przepisami prawnymi Państw Członkowskich w sprawie unieszkodliwiania i odzyskiwania odpadów, mogą wpływać na jakość środowiska naturalnego oraz zakłócać funkcjonowanie rynku wewnętrznego; pożądane jest sprzyjanie recyklingowi odpadów i ponownego wykorzystywania odpadów jako surowców; niezbędne może być przyjęcie szczególnych przepisów dotyczących odpadów nadają- cych się do ponownego wykorzystania; istotne jest dla Wspólnoty jako całości istotne jest, uzyskanie samowystarczalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów oraz pożądane jest, aby każde Państwo Członkowskie dążyło do osią- gnięcia tego rodzaju samowystarczalności; w celu osiągnięcia wspomnianych wyżej celów, w Państwach Członkowskich powinny sporządzać plany gospodarki odpada- mi; przemieszczanie odpadów powinno być ograniczone, a Państwa Członkowskie mogą podejmować niezbędne środki do osiągnię- cia tego celu w ramach swoich planów gospodarki;