O6Jt. 4 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 367 32003L0006 L 96/16 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 12.4.2003 DYREKTYWA 2003/6/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie wykorzystywania poufnych informacji i manipulacji na rynku (nadużyć na rynku) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego (*), stanowiąc zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 Trakta- tu (, a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Prawdziwy jednolity rynek usług finansowych ma zasad- nicze znaczenie dla wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy we Wspólnocie. (2)  Zintegrowany i wydajny rynek wymaga uczciwości rynko- wej. Sprawne funkcjonowanie rynków papierów wartoś- ciowych oraz publiczne zaufanie do rynków są warunkami wstępnymi wzrostu gospodarczego i dobrobytu. Naduży- cia na rynku naruszają integralność rynków finansowych oraz publiczne zaufanie do papierów wartościowych i instrumentów pochodnych. (3)  Komunikat Komisji z dnia 11 maja 1999 r. zatytułowany „Wprowadzanie ram dla rynków finansowych: plan dzia- łań” określa serię działań potrzebnych do wprowadzenia jednolitego rynku usług finansowych. Na posiedzeniu w Lizbonie w marcu 2000 r. Rada Europejska wezwała do wprowadzenia wymienionego planu działań do 2005 r. Plan działań kładzie nacisk na potrzebę przygotowania dyrektywy przeciwko manipulacji na rynku. (4)  Naposiedzeniu dnia 17 lipca 2000 r. Rada powołała Komi- tet Mędrców ds. Regulacji Europejskiego Rynku Papierów Wartościowych. W swoim sprawozdaniu końcowym Komitet Mędrców zaproponował wprowadzenie nowych technik legislacyjnych opartych na podejściu czteropozio- mowym, a mianowicie: zasady ramowe, środki wykonaw- cze, współpraca i stosowanie. Poziom pierwszy, dyrekty- wa, powinien ograniczać się do szerokich zasad „ramowych”, podczas gdy poziom drugi powinien zawie- rać środki wykonawcze o charakterze technicznym przyj- mowane przez Komisję przy wsparciu Komitetu. (!) Dz.U.C 240 E z 28.8.2001, str. 265. () Dz.U.C 80 z 3.4.2002, str. 61. () Dz.U. C 24 z 26.1.2002, str. 8. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2002 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowi- sko Rady z dnia 19 lipca 2002 r. (Dz.U. C 228 E z 25.9.2002, str. 19) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 października 2002 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). > Rezolucja przyjęta na posiedzeniu Rady Furopejskiej w Sztokholmie w marcu 2001 r. zatwierdziła sprawozda- nie końcowe Komitetu Mędrców i proponowane podejś- cie czteropoziomowe w celu nadania większej przejrzysto- ści i zwiększenia skuteczności procesu wykonawczego dotyczącego prawodawstwa wspólnotowego w zakresie papierów wartościowych. Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 lutego 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie prawodawstwa w zakresie usług finansowych także przyjęła sprawozda- nie Komitetu Mędrców, na podstawie uroczystego oświad- czenia Komisji przed Parlamentem złożonego tego samego dnia oraz listu z dnia 2 października 2001 r. adresowa- nego przez Komisarza ds. Rynku Wewnętrznego do przewodniczącego Komisji ds. Gospodarczych i Pienięż- nych Parlamentu, w celu zapewnienia roli Parlamentu Europejskiego w tym procesie. Środki niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy powinny być przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przy- znanych Komisji (*). Według Rady Europejskiej, obradującej w Sztokholmie, powinno się częściej używać poziomu drugiego „środki wykonawcze”, w celu zapewnienia, że przepisy techniczne są aktualizowane zgodnie z rozwojem sytuacji rynkowej i nadzoru, a także należy ustalić terminy dla wszystkich etapów prac w ramach poziomu drugiego. Parlament Europejski powinien dysponować okresem trzech miesięcy od pierwszego przekazania projektu środ- ków wykonawczych, tak aby mógł je zbadać i wydać swoją opinię. Jednakże w pilnych i należycie uzasadnionych przypadkach okres ten może zostać skrócony. Jeśli w tym okresie Parlament Europejski przyjmie rezolucję, Komisja powinna ponownie zbadać projekt. Rozwój nowych instrumentów finansowych i technicz- nych wzmacnia bodźce, środki i możliwości do dokony- wania nadużyć na rynku: poprzez nowe produkty, nowe technologie, narastające działania transgraniczne oraz Internet. Istniejące wspólnotowe ramy prawne mające na celu ochronę integralności rynku są niepełne. Wymogi prawne różnią się od siebie w poszczególnych Państwach Człon- kowskich, pozostawiając podmiotom aktywnym gospo- darczo niepewność co do pojęć, definicji i stosowania. W niektórych Państwach Członkowskich nie ma przepisów odnoszących się do zagadnień manipulacji cenami i rozpo- wszechniania informacji wprowadzających w błąd. Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.