358 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 09Jt. 1 32002L0038 15.5.2002 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 128/41 DYREKTYWA RADY 2002/38/WE z dnia 7 maja 2002 r. zmieniająca oraz tymczasowo zmieniająca dyrektywę 77/388JEWG w odniesieniu do systemu podatku od wartości dodanej stosowanego do usług radiowych i telewizyjnych oraz niektórych usług świadczonych drogą elektroniczną RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 93, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Przepisy stosowane obecnie względem podatku VAT pobieranego od usług radiowych i telewizyjnych oraz od usług świadczonych drogą elektroniczną na mocy art. 9 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: jednolita podstawa wymiaru podatku (*), są niedostosowane do opodatkowania takich usług świadczonych we Wspólno- cie, jak również do zapobiegania zniekształceniom konku- rencji w tej dziedzinie. (2)) W interesie  poprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego, takie zakłócenia powinny być usunięte i powinny być wprowadzone nowe ujednolicone zasady dla tego typu działalności. Należy podjąć działanie w celu zapewnienia w szczególności, że takie usługi wykonane odpłatnie i skonsumowane przez klientów posiadających siedzibę na terytorium Wspólnoty, podlegają opodatkowa- niu we Wspólnocie, a nie podlegają opodatkowaniu, jeżeli są skonsumowane poza granicami Wspólnoty. (3) W tym celu usługi radiowe i telewizyjne oraz usługi świad- czone drogą elektroniczną z państw trzecich dla osób posiadających siedzibę we Wspólnocie lub ze Wspólnoty dla odbiorców posiadających siedzibę w państwach trze- cich powinny podlegać opodatkowaniu zgodnie z miej- scem siedziby odbiorcy usług. (4) — W celu zdefiniowania usług świadczonych drogą elektro- niczną przykłady takich usług powinny zostać włączone do Załącznika do niniejszej dyrektywy. (5)  Aby ułatwić wypełnianie zobowiązań fiskalnych podmio- tom gospodarczym świadczącym usługi drogą elektro- niczną, które nie posiadają siedziby ani nie stosuje się do nich wymogu identyfikacji do celów podatkowych we (!) Dz.U.C 337 E z 28.11.2000, str. 65. () Dz.U.C 232 z 17.8.2001, str. 202. () Dz.U.C 116 z 20.4.2001, str. 59. (*) Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Rady 2001/115/WE (Dz.U. L 15 z 17.1.2002, str. 24). (10) (11) ) Wspólnocie, należy ustanowić specjalny system. W zasto- sowaniu tego systemu każdy podmiot gospodarczy świad- czący takie usługi środkami elektronicznymi osobom nie- podlegającym opodatkowaniu na terytorium Wspólnoty może, jeżeli nie jest inaczej zidentyfikowany do celów podatkowych we Wspólnocie, ubiegać się o identyfikację podatkową w jednym z Państw Członkowskich. Podmiot gospodarczy nieposiadający siedziby, który chciałby skorzystać ze specjalnego systemu, powinien speł- niać wymagania ustanowione tam oraz w jakichkolwiek innych odpowiednich przepisach istniejących w Państwie Członkowskim, w którym usługi są konsumowane. Państwo Członkowskie nadające identyfikację podatkową, musi być zdolne w pewnych warunkach do wyłączenia ze specjalnego systemu podmiotu gospodarczego nieposiada- jącego siedziby. W przypadku gdy podmiot gospodarczy nieposiadający siedziby ubiega się o specjalny system, każdy zapłacony przez niego podatek od wartości dodanej odnoszący się do towarów i usług wykorzystanych przez niego do celów jego działalności podlegającej opodatkowaniu i objętej spe- cjalnym systemem, powinien zostać zwrócony przez Pań- stwo Członkowskie, w którym zapłacono podatek od war- tości dodanej, zgodnie z uzgodnieniami trzynastej dyrektywy Rady 86/560/EWG z dnia 17 listopada 1986 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkow- skich odnoszących się do podatków obrotowych - warunki zwrotu podatku od wartości dodanej podatnikom niema- jącym siedziby na terytorium Wspólnoty (*). Nie powinny być stosowane opcjonalne ograniczenia dotyczące zwrotu określone w art. 2 ust. 2 i 3 oraz art. 4 ust. 2 tej dyrektywy. Z zastrzeżeniem warunków przez nie ustanowionych Pań- stwa Członkowskie powinny zezwolić, aby niektóre dekla- racje podatkowe były sporządzane za pomocą środków elektronicznych, jak również mogą żądać wykorzystywa- nia tych środków. Należy trwale przyjąć przepisy dotyczące wprowadzenia elektronicznych deklaracji podatkowych i oświadczeń. Należy przyjąć obowiązywanie wszystkich innych przepi- sów przez tymczasowy okres trzech lat, który to okres może zostać ze względów praktycznych przedłużony, ale powinien być w każdym razie, na bazie doświadczeń, pod- dany przeglądowi w ciągu trzech lat począwszy od dnia 1 lipca 2003 r. W związku z powyższym dyrektywa 77/388/]EWG powinna zostać odpowiednio zmieniona, Dz.U. L 326 z 21.11.1986, str. 40.