15/t. 7 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 359 32002L0096 L 37/24 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 13.2.2003 DYREKTYWA 2002/96/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie zużytego sprzętu elektrotechnicznego i elektronicznego (WEEE) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), uwzględniając opinię Komitetu Regionów ('*), stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Traktatu, w świetle wspólnego projektu zatwierdzonego przez Komitet Pojednawczy w dniu 8 listopada 2002 r. (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Cele wspólnotowej polityki ochrony środowiska natural- nego to, w szczególności, zachowanie, ochrona i popra- wienie jakości środowiska naturalnego, ochrona zdrowia ludzkiego oraz rozważne i racjonalne wykorzystanie zaso- bów naturalnych. Polityka ta opiera się na zasadzie ostroż- ności oraz na zasadach działania zapobiegawczego, usu- wania szkody w pierwszym rzędzie u źródła i zasadzie zanieczyszczający płaci. (2)  Wspólnotowy Program Polityki i Działań w Odniesieniu do Środowiska Naturalnego i Stałego Rozwoju (piąty pro- gram działań w dziedzinie ochrony środowiska naturalne- go) (5) głosi, iż osiągnięcie stałego rozwoju wymaga zna- czących zmian w bieżących wzorcach rozwoju, produkcji, zużycia oraz zachowania i zaleceń, między innymi, ogra- niczenia konsumpcyjnego marnotrawienia zasobów natu- ralnych oraz zapobiegania zanieczyszczeniom. Wymienia zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne (WEEE) jako jeden z obszarów docelowych, wymagających uregulowa- nia w świetle stosowania zasad zapobiegania, odzysku oraz bezpiecznego usuwania odpadów. (3)  Komunikat Komisji z dnia 30 lipca 1996 r. w sprawie przeglądu wspólnotowej strategii zarządzania odpadami podkreśla, iż tam, gdzie ograniczenie powstawania odpa- dów nie jest możliwe, należy ponownie użyć i odzyskać materiały lub energię odpadów. () Dz.U.C 365 E z 19.12.2000, str. 184 i Dz.U. C 240 E z 28.8.2001, str. 298. () Dz.U.C 116 z 20.4.2001, str. 38. () Dz.U.C 148 z 18.5.2001, str. 1. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 15 maja 2001 r. (Dz.U. C 34 E z 7.2.2002, str. 115), wspólne stanowisko Rady z dnia 4 grudnia 2001 r. (Dz.U. C 110 E z 7.5.200?, str. 1) i decyzja Parlamentu Euro- pejskiego z dnia 10 kwietnia 2002 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2002 r. i decyzja Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. () Dz.U.C 138 z 17.5.1993, str. 5. (4) > Ź > W rezolucji Rady z dnia 24 lutego 1997 r. w sprawie wspólnotowej strategii zarządzania odpadami (%) Rada podkreśliła konieczność wspierania odzysku odpadów w celu ograniczenia ilości odpadów do usunięcia oraz zacho- wania zasobów naturalnych, w szczególności przez ponowne użycie, recykling, kompostowanie i odzyskiwa- nie energii z odpadów, oraz uznała, iż w każdym przy- padku wybór możliwości musi uwzględniać wpływ na śro- dowisko naturalne i skutki gospodarcze, jednakże jeśli osiągnięto postęp naukowo-techniczny i rozwinięto ana- lizy cyklu życia, ponowne użycie i odzysk materiału należy uznać za najwłaściwszy, jeżeli i o ile są to możliwości naj- lepsze z punktu widzenia środowiska naturalnego. Rada zwróciła się do Komisji również z wnioskiem o jak naj- szybsze podjęcie czynności właściwych w świetle głów- nych założeń projektów realizowanych w ramach pro- gramu w sprawie najistotniejszych kanałów powstawania odpadów, w tym WEEE. W rezolucji z dnia 14 listopada 1996 r. (7) Parlament Euro- pejski zwrócił się do Komisji z prośbą o przedstawienie wniosków dyrektyw w sprawie kilku najistotniejszych kana- łów powstawania odpadów, w tym odpadów urządzeń elek- trycznych i elektronicznych oraz oparcie tych wniosków na zasadzie odpowiedzialności producenta. W tej samej rezolu- cji Parlament Europejski uprasza Radę i Komisję o przesła- nie propozycji ograniczenia liczby odpadów. Dyrektywa Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów (83) przewiduje, iż na mocy odrębnych dyrektyw można ustanowić szczególne zasady dotyczące poszczególnych przypadków lub uzupełniające zasady podane w dyrektywie 75/442/]EWG w sprawie zarządza- nia poszczególnymi kategoriami odpadów. Gwałtownie rośnie ilość odpadów WEEE powstałych we Wspólnocie. Zawartość niebezpiecznych części składo- wych w zużytych urządzeniach elektrycznych i elektro- nicznych (EEE) jest głównym problemem tam, gdzie faza zarządzania odpadami oraz faza recyklingu WEEE jest realizowana w niewystarczającym zakresie. Działając pojedynczo, Państwa Członkowskie nie są w sta- nie skutecznie osiągnąć celu usprawnienia zarządzania WEEE. W szczególności poszczególne wnioski krajowe w sprawie zasady odpowiedzialności producenta mogą pro- wadzić do znacznych rozbieżności w obciążeniu finanso- wym po stronie podmiotów gospodarczych. Fakt istnienia zróżnicowanej polityki krajowej w sprawie zarządzania WEEE ujemnie wpływa na skuteczność realizowania poli- tyki recyklingu. Z tego powodu należy ustanowić kryteria zasadnicze na poziomie wspólnotowym. Dz.U. C 76 z 11.3.1997, str. 1. Dz.U. C 362 z 2.12.1996, str. 241. Dz.U. L 194 z 25.7.1975, str. 47. Dyrektywa ostatnio zmieniona decyzją Komisji 96/350/WE (Dz.U. L 135 z 6.6.1996, str. 32).