228 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15[t. 4 3199910031 16.7.1999 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 182/1 DYREKTYWA RADY 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 130s ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 189c Trakta- tu ), a także mając na uwadze, co następuje: ()) Rezolucja Rady z dnia 7 maja 1990 r. (+) w sprawie poli- tyki dotyczącej odpadów przyjmuje i popiera dokument odnoszący się do strategii Wspólnoty oraz wzywa Komi- sję do zaproponowania kryteriów i norm w sprawie usu- wania odpadów na składowiskach. Rezolucja Rady z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie poli- tyki dotyczącej odpadów zakłada, że w przyszłości powinno się przeprowadzać jedynie bezpieczne i kontro- lowane działania związane ze składowaniem w całej Wspólnocie. Należy wspierać zmniejszenie wytwarzania odpadów, ich recykling i odzysk, jak również wykorzystywanie odzyska- nych materiałów i energii w celu ochrony zasobów natu- ralnych i zapobiegania nieekonomicznemu wykorzystywa- niu ziemi. Należy bliżej rozpatrzyć kwestie spalania odpadów komu- nalnych i odpadów innych niż odpady niebezpieczne, a także kompostowania, metanizacji biologicznej oraz prze- twarzania bagrowanych osadów ściekowych. Dz.U. C 156 z 24.5.1997, str. 10. Dz.U. C 355 z 21.11.1997, str. 4. Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 19 lutego 1998 r. (Dz.U. C 80 z 16.3.1998, str. 196), wspólna opinia Rady z dnia 4 czerwca 1998 r. (Dz.U. C 333 z 30.10.1998, str. 15) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 3 lutego 1999 r. (Dz.U. C 150 z 28.5.1999, str. 78). Dz.U. C 122 z 18.5.1990, str. 2. (10) Ć) Zgodnie z zasadą zanieczyszczający płaci konieczne jest, między innymi, wzięcie pod uwagę wszelkich szkód wyrządzonych środowisku, spowodowanych przez skła- dowisko odpadów. Podobnie jak każdy inny rodzaj obróbki odpadów, składo- wisko powinno być odpowiednio kontrolowane i zarzą- dzane w celu zapobiegania potencjalnym negatywnym skutkom dla środowiska oraz eliminowania zagrożenia zdrowia ludzkiego. Konieczne jest podjęcie właściwych środków mających na celu zapobieżenie porzucaniu, składowaniu lub niekontro- lowanemu zbytowi odpadów; podobnie musi istnieć moż- liwość kontrolowania substancji zawartych w składowa- nych odpadach; substancje takie powinny, o ile to możliwe, wchodzić w reakcje tylko w dający się przewi- dzieć sposób. Zarówno ilość, jak i niebezpieczny charakter odpadów przeznaczonych na składowisko powinny zostać, gdzie właściwe, zredukowane; obchodzenie się z odpadami powinno zostać ułatwione, a odzysk ulepszony; dlatego należy wspierać wykorzystywanie procesów obróbki w celu zapewnienia, że składowisko jest zgodne z założe- niami niniejszej dyrektywy; sortowanie wchodzi w zakres definicji obróbki. Państwa Członkowskie powinny mieć możliwość stosowa- nia zasad bliskości i samowystarczalności w celu zbytu odpadów na poziomie wspólnotowym i krajowym, zgod- nie z dyrektywą Rady 7 5/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów (%); cele niniejszej dyrektywy muszą zostać zrealizowane i wyjaśnione przez ustalenie odpo- wiedniej, zintegrowanej sieci zakładów utylizacji, zapew- niających wysoki poziom ochrony środowiska naturalne- go. Rozbieżności między normami technicznymi zbytu odpa- dów przez składowanie i niższe koszty z tym związane mogą spowodować zwiększony zbyt odpadów w miej- scach o niskich normach ochrony środowiska naturalnego Dz.U. L 194 z 25.7.1975, str. 39. Dyrektywa ostatnio zmieniona decyzją Komisji 96/350/WE (Dz.U. L 135 z 6.6.1996, str. 32).