15ft. 1 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 349 3198910369 L 163/32 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 14.6.1989 DYREKTYWA RADY z dnia 8 czerwca 1989 r. w sprawie zapobiegania zanieczyszczeniu powietrza przez nowe spalarnie odpadów komunalnych (89/369/EWG) RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gos- podarczą, w szczególności jego art. 130s, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: programy działań Wspólnot Europejskich w zakresie środowiska z lat 1973 (*), 1977 (?), 1983 (6) i 1987 (?) podkreślają znaczenie zapobiegania i zmniejszania zanieczyszczenia powietrza; rezolucja Rady z dnia 19 października 1987 r. (7) w sprawie pro- gramu działań w zakresie środowiska na lata 1987-1992, stwier- dza, że ważne jest, aby wspólnotowe działanie koncentrowało się, między innymi, na wprowadzeniu właściwych norm, zapewnia- jących wysoki poziom ochrony zdrowia publicznego i ochrony środowiska; dyrektywa Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów (8) przewiduje, że odpady muszą być unieszkodliwiane w sposób nie zagrażający ludzkiemu zdrowiu i nie przynoszący szkody środowisku; w tym celu, dyrektywa ta zakłada, że każda instalacja lub przedsiębiorstwo zajmujące się przetwarzaniem odpadów musi uzyskać zezwolenie właściwego organu, między innymi, odnośnie do środków zapobiegawczych, jakie należy podjąć; dyrektywa Rady 84/360/EWG z dnia 28 czerwca 1984 r. w spra- wie zwalczania zanieczyszczeń powietrza z zakładów przemysło- wych (*) przewiduje, że uruchomienie nowych instalacji (!) Dz.U.C 75 z 23.3.1988, str. 4. () Dz.U.C 69 z 20.3.1989, str. 219. () Dz.U.C 318 z 12.12.1988, str. 3. (*) Dz.U.C 112 z 20.12.1973, str. 1. ($) Dz.U.C 139 z 13.6.1977, str. 1. (6) Dz.U.C 46 z 17.2.1983, str. 1. (7) Dz.U.C 328 z 7.12.1987, str. 1. (*) Dz.U. L 194 z 25.7.1975, str. 39. (*) Dz.U. L 188 z 16.7.1984, str. 20. przemysłowych, w szczególności spalarni odpadów wymaga uzyskania uprzedniego zezwolenia; zezwolenie to może być wydane jedynie wtedy, gdy zostały podjęte wszystkie właściwe środki zapobiegawcze w odniesieniu do zanieczyszczenia powie- trza, w tym zastosowano najlepszą dostępną technologię, niepo- ciągającą za sobą nadmiernych kosztów; wspomniana dyrektywa 84/360/EWG przewiduje, że Rada, sta- nowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, ustala, jeżeli to konieczne, dopuszczalną wartość emisji na podstawie najlepszej dostępnej technologii, niepociągającej za sobą nadmiernych kosz- tów, oraz właściwe techniki i metody pomiarów; spalanie odpadów komunalnych powoduje emisję substancji, które mogą być przyczyną zanieczyszczenia środowiska, a zatem zagrażają zdrowiu publicznemu i środowisku; w pewnych przy- padkach zanieczyszczenie to może mieć cechy zanieczyszczenia transgranicznego; techniki zmniejszania emisji zanieczyszczeń pochodzących ze spalarni odpadów komunalnych są dobrze znane; mogą one być stosowane w nowych zakładach spalania stosunkowo małym kosztem; zapewniają one środki umożliwiające osiągnięcie war- tości stężeń zanieczyszczeń w gazach spalinowych nieprzekracza- jących pewnych wartości dopuszczalnych; wartości dopuszczalne stężeń dioksyn i furanów powinny być ustalone we Wspólnocie najszybciej, jak to możliwe; wszystkie Państwa Członkowskie mają przepisy ustawowe, wyko- nawcze i administracyjne dotyczące zwalczania zanieczyszczenia powietrza powodowanego przez zakłady stacjonarne; niektóre Państwa Członkowskie mają przepisy szczególne dotyczące spa- larni odpadów komunalnych; Wspólnota przez ustalenie dopuszczalnych wartości emisji i innych wymogów odnośnie do zapobiegania zanieczyszczeniu środowiska, pomaga zwiększyć skuteczność działań podjętych przez Państwa Członkowskie w celu zwalczania zanieczyszcza- nia powietrza powodowanego przez spalarnie odpadów komu- nalnych; w celu zapewnienia skutecznej ochrony środowiska, należy usta- nowić odpowiednie wymogi i warunki wydawania zezwoleń dla każdej nowej spalarni odpadów komunalnych; wymogi te muszą obejmować także zobowiązanie do stosowania dopuszczalnych wartości emisji ustalonych dla niektórych rodzajów zanieczysz- czeń oraz odpowiednich warunków spalania, biorąc pod uwagę techniczny stan zakładu i warunki działania; należy zapewnić właściwe pomiary i kontrole w spalarniach; spo- łeczeństwo musi być informowane o wprowadzonych warun- kach i uzyskanych wynikach;