L 140/114 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 5.6.2009 DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2009/ 31 /WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniająca dyrektywę Rady 85/337/EWG, Euratom, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego ('), po konsultacji z Komitetem Regionów, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Podstawowym celem Ramowej konwencji Narodów Zjed- noczonych w sprawie zmian klimatu, która została za- twierdzona decyzją Rady 94/69/WE z dnia 15 grudnia 1993 r. (3), jest doprowadzenie do ustabilizo- wania koncentracji gazów cieplarnianych w powietrzu na poziomie, który zapobiegałby niebezpiecznej ingerencji antropogenicznej w system klimatyczny. Szósty wspólnotowy program działań w zakresie środowi- ska naturalnego ustanowiony decyzją nr 1600/2002/WE Parlamentu Furopejskiego i Rady z dnia 22 lipca 2002 r. ustanawiającą szósty wspólnotowy program działań w za- kresie środowiska naturalnego (*) określa zmiany klimatu jako priorytetowy obszar wymagający działań. Program ten uznaje, że Wspólnota zobowiązała się do osiągnię- cia 8% redukcji emisji gazów cieplarnianych w la- tach 2008-2012 w porównaniu z poziomami z 1990 r. oraz że w dłuższym okresie emisje gazów cieplarnianych w skali światowej będą musiały zostać zmniejszone w przybliżeniu o 70 % w porównaniu z poziomami z 1990 r. W komunikacie Komisji z dnia 10 stycznia 2007 r. zaty- tułowanym „Ograniczenie globalnego ocieplenia do 2 *C w perspektywie roku 2020 i dalszej” wyjaśniono, że w kon- tekście planowanej redukcji emisji gazów cieplarnianych (!) Dz.U. C 27 z 3.2.2009, s. 75. () Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2008 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 6 kwietnia 2009 r. () Dz.U. L 33 z 7.2.1994, s. 11. (*) Dz.U. L 242 z 10.9.2002, s. 1. w skali światowej o 50 % do 2050 r., w krajach rozwinię- tych niezbędna będzie redukcja emisji gazów cieplarnia- nych o 30 %, a następnie o 60-80 % do 2050 r., oraz że redukcja ta jest technicznie wykonalna, zaś korzyści będą znacznie wyższe niż koszty, lecz aby ten cel osiągnąć, na- leży wykorzystać wszystkie możliwości. Wychwytywanie i geologiczne składowanie dwutlenku wę- gla (CCS) jest technologią pomostową, która przyczyni się do złagodzenia zmian klimatu. Proces ten polega na wy- chwytywaniu dwutlenku węgla (CO,) z instalacji przemy- słowych, jego transporcie na składowisko i zatłoczeniu do odpowiedniej podziemnej formacji geologicznej w celu stałego składowania. Technologia ta nie powinna służyć jako zachęta do zwiększenia udziału elektrowni zasilanych paliwami kopalnymi. Jej rozwój nie powinien prowadzić do zmniejszenia wysiłków na rzecz wsparcia polityk oszczędzania energii, energii ze źródeł odnawialnych oraz innych bezpiecznych i zrównoważonych technologii niskoemisyjnych, zarówno w odniesieniu do badań, jak i finansów. Wstępne szacunki przeprowadzone z myślą o ocenie wpły- wu dyrektywy, o których mowa w ocenie wpływu przygo- towanej przez Komisję, wskazują, że do roku 2020 można by zmagazynować siedem milionów ton CO,, a do ro- ku 2030-160 milionów ton, zakładając, że do 2020 r. emisja gazów cieplarnianych zmniejszy się o 20 % i że CCS będzie otrzymywać prywatne, krajowe i wspólnotowe wsparcie oraz że okaże się technologią bezpieczną dla śro- dowiska. Emisje CO,, których uniknie się w 2030 r., mogą wynosić około 15 % ogólnej wielkości ograniczeń emisji wymaganych w Unii. W ramach Drugiego europejskiego programu zapobiega- nia zmianom klimatycznym, ustanowionego komunika- tem Komisji z dnia 9 lutego 2005 r. zatytułowanym „Powstrzymywanie zmian klimatycznych na świecie” w ce- lu opracowania i weryfikacji przyszłej polityki dotyczącej klimatu we Wspólnocie utworzono grupę roboczą ds. wychwytywania i geologicznego składowania dwutlenku węgla. Zadaniem grupy roboczej było przeanalizowanie CCS jako środka ograniczenia zmian klimatu. Grupa robo- cza opublikowała szczegółowe sprawozdanie na temat re- gulacji, które przyjęto w czerwcu 2006 r. Podkreślono w nim potrzebę rozwoju zarówno ram politycznych, jak i prawnych dla celów CGS, a także wezwano Komisję do przeprowadzenia dodatkowych badań w tym obszarze.