12/t. 3 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 3 32004L0008 L 52/50 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 21.2.2004 DYREKTYWA 2004/8/|WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe na rynku wewnętrznym energii oraz zmieniająca dyrektywę 92/42JEWG PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (*, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Potencjał kogeneracji jako metody oszczędzania energii jest obecnie wykorzystywany przez Wspólnotę w niewys- tarczającym stopniu. Promowanie wysokowydajnej koge- neracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe stanowi priorytet Wspólnoty ze względu na związane z nią potencjalne korzyści w zakresie oszczędzania energii pier- wotnej, unikania strat sieciowych oraz ograniczania emisji szkodliwych substancji, w szczególności gazów cieplarnia- nych. Ponadto, efektywne użytkowanie energii poprzez kogenerację może wpłynąć pozytywnie na bezpieczeństwo dostaw energii oraz konkurencyjność Unii Europejskiej i jej Państw Członkowskich. Należy zatem podjąć środki, które zapewnią lepsze wykorzystanie potencjału kogeneracji w ramach wewnętrznego rynku energii; (2)  Dyrektywa 2003/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. (*) ustanawia wspólne zasady dotyczące wytwarzania, przesyłania, dystrybucji i dostaw energii elektrycznej na wewnętrznym rynku energii elek- trycznej. W tym kontekście, rozwój kogeneracji przyczy- nia się do pogłębienia konkurencyjności, również w odnie- sieniu do nowych uczestników rynku. (3) — W Zielonej Księdze pt. „Ku europejskiej strategii bezpie- czeństwa dostaw energii energetycznej” zwrócono uwagę na znaczny stopień uzależnienia Unii Europejskiej od zewnętrznych dostaw energii, które pokrywają obecnie 50 % zapotrzebowania i których udział, według przewidy- wań, ma osiągnąć 70 % do roku 2030, jeżeli utrzyma się obecna tendencja. Zależność od importu i rosnący udział importowanej energii w bilansie energetycznym podwyż- szają ryzyko przerw lub zakłóceń w dostawach. Jednakże bezpieczeństwo dostaw nie powinno być pojmowane (!) DZUC 291 E z 26.11.2002, str. 182. () Dz.U C 95 z 23.4.2003, str. 12. () Dz.U C 244 z 10.10.2003, str. 1. (4) Opinia Parlamentu Furopejskiego z 13 maja 2003 r. (dotychczas nie- opublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowisko Rady z 8 września2003 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) i stanowisko Parlamentu Europejskiego z 18 grudnia 2003 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). (*) Dz.U.L 176 z 15.7.2003, str. 37. (5) ©) () jedynie jako kwestia ograniczenia zależności od importu i pobudzenia produkcji własnej. Bezpieczeństwo dostaw wymaga podjęcia szerokiego zakresu inicjatyw zmierzają- cych, między innymi do zróżnicowania źródeł i technolo- gii oraz poprawy stosunków międzynarodowych. W Zie- lonej Księdze podkreślono ponadto, że bezpieczeństwo dostaw energii jest koniecznym warunkiem dla zapewnie- nia w przyszłości stałego rozwoju. We wnioskach do Zie- lonej Księgi stwierdzono, że przyjęcie nowych środków zmierzających do ograniczenia zapotrzebowania na ener- gię jest konieczne zarówno w celu zmniejszenia zależno- ści od importu jak i ograniczenia emisji gazów cieplarnia- nych. W rezolucji z 15 listopada 2001 r. w sprawie Zielonej Księgi (6) Parlament Europejski zaapelował o pod- jęcie działań zachęcających do zmian w kierunku elek- trowni o dużej efektywności energetycznej, w tym jedno- stek wytwarzających ciepło i energię elektryczną w skojarzeniu. W komunikacie Komisji pt. „Zrównoważona Europa dla lepszego świata: strategia stałego rozwoju Unii Europej- skiej”, przedstawionym podczas Rady Furopejskiej w Góte- borgu w dniach 15 i 16 czerwca 2001 r., wskazano na zmiany klimatu jako jedną z głównych barier dla stałego rozwoju i podkreślono konieczność zwiększonego wyko- rzystania czystej energii oraz podjęcia wyraźnych działań zmierzających do redukcji zapotrzebowania na energię; Zwiększone wykorzystanie kogeneracji ukierunkowane na oszczędności w energii pierwotnej mogłoby stanowić istotną część pakietu działań koniecznych dla wypełnienia postanowień Protokołu z Kioto do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu oraz wszelkich pakietów działań stworzonych w celu spełnie- nia przyszłych zobowiązań. W komunikacie w sprawie wykonania pierwszej fazy Europejskiego ProgramuO- chrony Klimatu Komisja uznała wspieranie kogeneracji za jeden ze środków koniecznych do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w sektorze energetycznym i zgłosiła zamiar przedstawienia w 2002 roku propozycji dyrektywy w sprawie promowania kogeneracji. W rezolucji z dnia 25 września 2002 r. w sprawie komu- nikatu Komisji w sprawie wykonania pierwszego etapu Europejskiego Programu Ochrony Klimatu (7) Parlament Europejski popiera ideę przedstawienia propozycji mają- cej na celu wzmocnienie środków wspólnotowych na rzecz wspierania wykorzystywania skojarzonej produkcji ciepła i energii elektrycznej (CHP) i apeluje o szybkie przy- jęcie dyrektywy w sprawie promowania CHP. Dz.U C 140 E z 13.6.2002, str. 543. Dz.U C 273 E z 14.11.2003, str. 172.