14.8.2009 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej L 211/15 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) Nr 714/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1228/2003 (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (!), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (?), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rynek wewnętrzny energii elektrycznej, który jest stopnio- wo realizowany od 1999 roku, ma na celu zapewnienie prawdziwej możliwości wyboru wszystkim konsumentom we Wspólnocie, bez względu na to, czy są to obywatele, czy przedsiębiorstwa, stworzenie nowych możliwości gospodarczych oraz zwiększenie poziomu handlu transgranicznego, aby osiągnąć w ten sposób zwiększenie wydajności, konkurencyjne ceny i wyższe standardy usług oraz przyczynić się do bezpieczeństwa dostaw i stabilności. Dyrektywa 2003/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej (*) oraz rozpo- rządzenie (WE) nr 1228/2003 Parlamentu Europejskie- go i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymia- ny energii elektrycznej (?) wniosły znaczący wkład w two- rzenie takiego rynku wewnętrznego energii elektrycznej. Istnieją jednak obecnie we Wspólnocie przeszkody w sprzedaży energii elektrycznej na równych warunkach oraz bez dyskryminacji lub niekorzystnych warunków. W szczególności nie we wszystkich państwach członkow- skich istnieje już niedyskryminacyjny dostęp do sieci lub równie skuteczny nadzór regulacyjny i nadal występują rynki odizolowane. (!) Dz.U. C 211 z 19.8.2008, s. 23. (?) Dz.U. C 172 z 5.7.2008, s. 55. (3) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 18 czerwca 2008 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowi- sko Rady z dnia 9 stycznia 2009 r. (Dz.U. C 75 E z 31.3.2009, s. 16) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 22 kwietnia 2009 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Rady z dnia 25 czerwca 2009 r. (*) Dz.U. L 176 z 15.7.2003, s. 37. () Dz.U. L 176 z 15.7.2003, s. 1. (4) W komunikacie Komisji z dnia 10 stycznia 2007 r. zaty- tułowanym „Polityka energetyczna dla Europy” zwrócono uwagę na znaczenie dokończenia budowy rynku we- wnętrznego energii elektrycznej oraz stworzenia równych warunków działania dla wszystkich przedsiębiorstw ener- getycznych we Wspólnocie. Komunikaty Komisji z dnia 10 stycznia 2007 r. zatytułowane „Perspektywy rynku we- wnętrznego gazu i energii elektrycznej” oraz „Dochodze- nie w ramach art. 17 rozporządzenia (WE) nr 1/2003 w odniesieniu do europejskich sektorów gazu i energii elektrycznej (raport końcowy)” wykazały, że obecne zasa- dy i środki nie zapewniają niezbędnych ram ani utworze- nia zdolności połączeń wzajemnych dla osiągnięcia celu, jakim jest właściwie funkcjonujący, skuteczny i otwarty ry- nek wewnętrzny. Oprócz pełnego wdrożenia istniejących ram regulacyj- nych, ramy regulacyjne rynku wewnętrznego energii elek- trycznej określone w rozporządzeniu (WE) nr 1228/2003 powinny zostać dostosowane zgodnie z tymi komunikatami. W szczególności niezbędna jest wzmocniona współpra- ca i koordynacja między operatorami systemów przesyło- wych w celu opracowania kodeksów sieci dla udostępnienia skutecznego i przejrzystego transgraniczne- go dostępu do sieci przesyłowych i zarządzania nim, jak również w celu zapewnienia skoordynowanego i dosta- tecznie wybiegającego w przyszłość planowania i odpo- wiedniego rozwoju technicznego systemu przesyłowego we Wspólnocie, łącznie z utworzeniem zdolności połą- czeń wzajemnych, z odpowiednim uwzględnieniem środo- wiska. Kodeksy sieci powinny być zgodne z wytycznymi ramowymi, które z natury są niewiążące („wytyczne ramo- we”) i które opracowywane są przez Agencję ds. Współ- pracy Organów Regulacji Energetyki ustanowioną na mocy rozporządzenia Parlamentu Furopejskiego i Ra- dy (WE) nr 713/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. ustanawia- jącego Agencję ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (%) („Agencja”). Agencja powinna uczestniczyć w opartym o fakty przeglądzie projektów kodeksów sieci, w tym również w zakresie ich zgodności z wytycznymi ra- mowymi oraz powinna mieć możliwość zalecania ich przyjęcia przez Komisję. Agencja powinna dokonywać oceny proponowanych zmian kodeksów sieci oraz powin- na mieć możliwość zalecania ich przyjęcia przez Komisję. Operatorzy systemów przesyłowych powinni eksploato- wać swoje sieci zgodnie z tymi kodeksami sieci. W celu zapewnienia optymalnego zarządzania siecią prze- syłu energii elektrycznej i umożliwienia handlu i dostaw energii elektrycznej ponad granicami we Wspólnocie, (6) Zob. s. 1 niniejszego Dziennika Urzędowego.