27.12.2005 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 344/1 I (Akty, których publikacja jest obowiązkowa) ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 2110/2005 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 14 grudnia 2005 r. w sprawie dostępu do pomocy zagranicznej Wspólnoty PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 179 i 181a, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), po konsultacji z Komitetem Regionów, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Praktyka bezpośredniego lub pośredniego wiązania udzie- lanej pomocy z zakupem towarów i usług za środki otrzy- mane w ramach tej pomocy w kraju udzielającym pomocy zmniejsza jej skuteczność i jest niezgodna z polityką po- pierania rozwoju w krajach ubogich. Odejście od wiązania pomocy nie powinno być traktowane jako cel sam w so- bie, ale jako narzędzie dla wzmocnienia innych elementów walki z ubóstwem, takich jak własność, integracja regio- nalna i wzmacnianie potencjału, z naciskiem na wzmac- nianie pozycji lokalnych i regionalnych dostawców towarów i usług w krajach rozwijających się. W marcu 2001 r. Komitet Pomocy Rozwojowej (DAC) Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OFECD) przyjął „Zalecenie dotyczące odejścia od wiązania oficjal- nej pomocy rozwojowej dla krajów najmniej rozwinię- tych” (3). Państwa Członkowskie przyjęły to zalecenie, a Komisja uznała ideę tego zalecenia za wskazówkę dla po- mocy wspólnotowej. (!) Dz.U. C 157 z 28.6.2005, str. 99. (2) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 23 czerwca 2005 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) i decyzja Rady z dnia 21 listopada 2005 r. () Raport OECD/DAC za rok 2001, 2002, Tom 3, Nr 1, str. 46. (3) W dniu 14 marca 2002 r. Rada ds. Ogólnych obradująca jednocześnie z Radą Europejską w Barcelonie, przygoto- wując się do Międzynarodowej Konferencji na temat Finan- sowania Rozwoju, zwołanej na 18-22 marca 2002 r. w Monterrey, stwierdziła, że Unia Europejska będzie „wprowadzać w życie zalecenie DAC dotyczące niewiąza- nia pomocy dla krajów najmniej rozwiniętych i kontynuo- wać dyskusje na temat dalszego odchodzenia od wiązania pomocy bilateralnej. UE rozważy również podjęcie kro- ków zmierzających do dalszego odejścia od wiązania po- mocy wspólnotowej, z jednoczesnym utrzymaniem istniejącego systemu preferencji cenowych w ramach UE-AKP”. W dniu 18 listopada 2002 r. Komisja przyjęła komunikat dla Parlamentu Europejskiego i Rady zatytułowany „Odej- ście od wiązania: czynnik zwiększający skuteczność pomo- cy”. Komunikat ten przedstawiał poglądy Komisji w tej sprawie, a także możliwe opcje wprowadzania w życie wspomnianego wyżej zobowiązania barcelońskiego w ra- mach systemu pomocy UF. W Konkluzjach dotyczących odejścia od wiązania pomo- cy z dnia 20 maja 2003 r. Rada podkreśliła konieczność dalszego odchodzenia od wiązania pomocy wspólnotowej. Zgodziła się na warunki przedstawione we wspomnianym wyżej komunikacie i podjęła decyzję w sprawie propono- wanych opcji. 'W dniu 4 września 2003 r. Parlament Europejski przyjął rezolucję w sprawie powyższego komunikatu Komisji (4), w której odnotowana została potrzeba dalszego odejścia od wiązania pomocy wspólnotowej. W rezolucji tej popar- to warunki określone w tym komunikacie i wyrażono zgo- dę na zaproponowane opcje. Podkreślono potrzebę dalszej dyskusji zmierzającej do większego ograniczenia wiązania pomocy w oparciu o dalsze badania i udokumentowane propozycje oraz dobitnie wezwano do „wyraźnego prefe- rowania współpracy lokalnej i regionalnej, przy jednoczes- nym nadaniu priorytetu — w ustalonej kolejności — dostawcom z państwa przyjmującego, sąsiednich państw rozwijających się oraz innych państw rozwijających się”, w celu wsparcia wysiłków krajów otrzymujących pomoc, zmierzających do wzmocnienia produkcji własnej na po- ziomie krajowym, regionalnym, lokalnym i rodzinnym, a także działań zmierzających do poprawy dostępności i dostępu do środków spożywczych oraz podstawowych usług odpowiadających miejscowym zwyczajom i syste- mom produkcji oraz handlu. (*) Dz.U. C 76 E z 25.3.2004, str. 474.