404 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej 07/t. 5 32001L0014 15.3.2001 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 75/29 DYREKTYWA 2001/14/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz przyznawanie świadectw bezpieczeństwa PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 71, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (*), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (*), stanowiąc zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 Trak- tatu (*) w świetle jednolitego tekstu zatwierdzonego w dniu 26 listopada 2000 r. przez komitet pojednawczy, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Większa integracja sektora kolejowego Wspólnoty jest bardzo istotnym elementem sfinalizowania rynku wew- nętrznego i zmierzania w kierunku osiągnięcia zrówno- ważoriego rozwoju. (2)  Dyrektywa Rady 91/440/EWG z dnia 26 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych (*) przewiduje określone uprawnienia do dostępu w międzynarodowym transporcie kolejowym dla przedsiębiorstw kolejowych i międzynarodowych ugrupowań przedsiębiorstw kolejo- wych; uprawnienia te oznaczają, że infrastruktura kole- jowa może być wykorzystywana przez wielu użytkow- ników. (3)) Dyrektywa Rady 95/19/WE z dnia 19 czerwca 1995 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruk- tury kolejowej i pobierania opłat za infrastrukturę (9) podaje szerokie ogólne ramy dotyczące alokacji zdol- ności przepustowej. () DzU. C 312 z 20.10.1998, str. 10, oraz. Dz.U. C 116 E z 26.4.2000, str. 40. () Dz.U. C 209 z 22.7.1999, str. 22. (Ś) Dz.U. C 57 z 29.2.2000, str. 40. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 10 marca 1999 r. (Dz.U. C 175 z 21.6.1999, str. 120), potwierdzona dnia 27 października 1999 r. (Dz.U. C 154 z 5.6.2000, str. 22), wspólne stanowisko Rady z dnia 28 marca 2000 r. (Dz.U. C 178 z 27.6.2000, str. 28) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 lipca 2000 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), decyzja Parla- mentu Europejskiego z dnia 1 lutego 2001 r. i decyzja Rady z dnia 20 grudnia 2000 r. Ć) Dz.U. L 237 z 24.8.1991, str. 25. Dyrektywa zmieniona dyrektywą 2001/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 75 z 15.3.2001, str. 1). (6) Dz.U. L 143 z 27.6.1995, str. 75. (4) (10) (11) Dyrektywy te nie zapewniały znacznego zróżnicowania struktury i poziomu opłat za infrastrukturę kolejową oraz formy i czasu trwania procesów alokacji zdolności przepustowej. Aby zapewnić przejrzystość i wolny od dyskryminacji dostęp dla wszystkich przedsiębiorstw kolejowych do infrastruktury kolejowej, wszystkie konieczne informacje wymagane przy wykorzystywaniu uprawnień do dostępu mają zostać opublikowane w sprawozdaniu o stanie sieci. Wynikiem funkcjonowania właściwego systemu prze- dzielania zdolności przepustowej, w połączeniu z dzia- łalnością konkurencyjnych operatorów, będzie lepsza równowaga między gałęziami transportu. Zachęcanie do optymalnego wykorzystania infrastruk- tury kolejowej doprowadzi do zmniejszenia kosztów transportu dla społeczeństwa. Efektywny sektor towarowy, zwłaszcza przewozów transgranicznych, wymaga działań na rzecz otwarcia rynku. Państwa Członkowskie powinny mieć możliwość zezwa- lania na zakupy przewozów kolejowych, aby wejść bez- pośrednio w proces alokacji zdolności przepustowej. Ożywienie kolei europejskich za pomocą rozszerzonego dostępu dla międzynarodowych przewozów towarowych na Transeuropejskiej Kolejowej Sieci Towarowej wymaga uczciwej konkurencji międzygałęziowej między trans- portem kolejowym i transportem drogowym, szczegól- nie w drodze właściwego uwzględnienia różnych skutków zewnętrznych; w rezultacie funkcjonowania odpowiednich systemów pobierania opłat za infrastruk- turę kolejową w połączeniu z odpowiednimi systemami pobierania opłat za pozostałe rodzaje infrastruktury transportowej i przy działalności konkurencyjnych ope- ratorów uzyskana zostanie optymalna równowaga mię- dzy różnymi gałęziami transportu. Systemy pobierania opłat i alokacji zdolności przepusto- wej powinny pozwalać na równy i niedyskryminujący dostęp dla wszystkich przedsiębiorstw i dążyć do możli- wie jak najpełniejszego zaspokojenia potrzeb wszystkich użytkowników i rodzajów przewozów w sposób spra- wiedliwy i niedyskryminujący.