358 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej 07/t. 5 32000L0059 28.12.2000 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 332/81 DYREKTYWA 2000/59/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 27 listopada 2000 r. w sprawie portowych urządzeń do odbioru odpadów wytwarzanych przez statki i pozostałości ładunku PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (*), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (*), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Trak- tatu (*) oraz w świetle wspólnego tekstu zatwierdzonego przez Komitet Pojednawczy dnia 18 lipca 2000 r., a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Polityka Wspólnoty w dziedzinie środowiska ma na celu wysoki poziom jego ochrony. Oparta jest ona na zasa- dzie ostrożności oraz na zasadach stanowiących, że zanieczyszczający powinien płacić oraz że powinny być podejmowane działania zapobiegawcze. (2)  Jeden z ważnych obszarów wspólnotowego działania w dziedzinie transportu morskiego dotyczy obniżenia poziomu zanieczyszczenia mórz. Można je osiągnąć przez stworzenie stanu zgodności z międzynarodowymi konwencjami, kodeksami oraz rezolucjami przy jedno- czesnym zachowaniu swobody żeglugi, zapewnionej przez Konwencję Narodów Zjednoczonych o prawie morza, oraz swobody świadczenia usług przewidzianej przez prawo wspólnotowe. (3))  Wspólnota jest poważnie zaniepokojona zanieczyszcze- niem mórz oraz linii brzegowych Państw Członkow- skich spowodowanych zrzutami ze statków odpadów oraz pozostałości ładunku, w szczególności realizacją Międzynarodowej Konwencji o zapobieganiu zanieczy- szczaniu morza przez statki z 1973 r., ostatnio zmienio- nej Protokołem z 1978 r., odnoszącym się do niej (Mar- pol 73/78), która reguluje, jakie odpady mogą być zrzu- cane ze statków do środowiska morskiego, oraz wymaga od Państw Stron zapewnienia w portach odpowiednich urządzeń portowych do odbioru odpadów wytwarza- nych przez statki. Wszystkie Państwa Członkowskie ratyfikowały Konwencję Marpol 73/78. ()  Ochrona środowiska morskiego może być wzmocniona przez ograniczenie zrzucania do morza odpadów () Dz.U. C 271 z 31.8.1998, str. 79, oraz Dz.U. C 148 z 28.5.1999, str. 7. () Dz.U. C 138 z 18.5.1999, str. 12. (?) Dz.U. C 198 z 14.7.1999, str. 27. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 11 lutego 1999 r. (Dz.U. C 150 z 28.5.1999, str. 432),potwierdzona w dniu 16 września 1999 r., wspólne stanowisko Rady z dnia 8 listopada 1999 (Dz.U. C 10 z 13.1.2000, str. 14) oraz decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2000 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 6 września 2000 r. oraz decyzja Rady z dnia 14 września 2000 r. wytwarzanych przez statki oraz pozostałości ładunku. Można to osiągnąć dzięki poprawie dostępności i zwięk- szeniu wykorzystywania urządzeń portowych do odbioru odpadów oraz poprawie stosowania systemu. W swojej rezolucji z dnia 8 czerwca 1993 r. w sprawie wspólnej polityki bezpieczeństwa morskiego (?) Rada włączyła między swoje działania priorytetowe zwiększe- nie dostępności oraz wykorzystywania urządzeń do odbioru odpadów we Wspólnocie. (5)  Dyrektywa Rady 95/21/WE z dnia 19 czerwca 1995 r. dotycząca przestrzegania, w odniesieniu do żeglugi mor- skiej korzystającej ze wspólnotowych portów oraz żeglugi po wodach znajdujących się pod jurysdykcją Państw Członkowskich, międzynarodowych norm bez- pieczeństwa statków i zapobiegania zanieczyszczeniom oraz pokładowych warunków życia i pracy (kontrola państwa portu) ($) przewiduje, że statki powodujące nie- uzasadnioną groźbę szkodzenia środowisku morskiemu nie mogą wypłynąć w morze. (6) Zanieczyszczenia mórz ze swej natury mają skutki trans- graniczne. W związku z zasadą pomocniczości działanie na poziomie wspólnotowym jest najbardziej efektywnym sposobem zapewnienia wspólnych norm środowisko- wych dla statków oraz portów w całej Wspólnocie. (7) W związku z zasadą proporcjonalności dyrektywa jest odpowiednim instrumentem prawnym, ponieważ prze- widuje ona ramy pozwalające Państwom Członkowskim obligatoryjnie i w jednolity sposób stosować normy środowiskowe, pozostawiając każdemu Państwu Człon- kowskiemu prawo do podjęcia decyzji w sprawie środków, możliwie najlepiej dostosowanych do jego sys- temu wewnętrznego, wprowadzających ją w życie. (8)  Należy zapewnić spójność z istniejącymi umowami regio- nalnymi, takimi jak Konwencja z roku 1974/1992 o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyc- kiego. (9) W interesie poprawy zapobiegania zanieczyszczeniom oraz unikania możliwości zakłócania konkurencji, wymagania w dziedzinie ochrony środowiska powinny mieć zastosowanie w odniesieniu do wszystkich statków, niezależnie od bandery, pod jaką pływają, a odpowied- nie urządzenia do odbioru odpadów powinny być dostępne we wszystkich portach Wspólnoty. (10)  Odpowiednie urządzenia portowe do odbioru odpadów powinny odpowiadać potrzebom użytkowników, od naj- większych statków handlowych do najmniejszych łodzi rekreacyjnych, oraz potrzebom środowiska, nie powo- dując niepotrzebnych opóźnień po stronie wykorzystują- ) Dz.U. C 271 z 7.10.1993, str. 1. ($) Dz.U. L 157 z 7.7.1995, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrek- tywą 98/42/WE (Dz.U. L 184 z 27.6.1998, str. 40).