84 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/ft. 16 31987D0433 21.8.1987 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 238/26 DECYZJA KOMISJI z dnia 22 lipca 1987 r. w sprawie nadzoru i środków ochronnych, do podjęcia których mogą zostać upoważnione Państwa Członkowskie zgodnie z art. 115 Traktatu EWG (87/433/JEWG) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gos- podarczą, w szczególności jego art. 115, a także mając na uwadze, co następuje: artykuł 30 i następne Traktatu dotyczące eliminacji ograniczeń ilościowych oraz wszystkich środków mających skutek równo- ważny, stosowany jest bez rozróżnienia produktów pochodzą- cych ze Wspólnoty i tych, które dopuszczone zostały do swobod- nego obrotu w którymkolwiek z Państw Członkowskich niezależnie od ich pochodzenia; w ramach tych ustaleń niedozwolone jest w handlu wewnętrz- nym Wspólnoty, nawet czysto formalnie, wymaganie zezwolenia na przywóz lub stosowania innych podobnych procedur; ponadto w art. 9 ust. 2 Traktatu wyklucza się jakiekolwiek pro- cedury administracyjne mające na celu ustanowienie różnych przepisów dla przepływu towarów w zależności od tego, czy pochodzą one ze Wspólnoty czy też pochodzą z państw trzecich i zostały dopuszczone do wolnego obrotu w jednym z Państw Członkowskich; pełne zastosowanie tych zasad zakłada jednakże faktyczne usta- nowienie wspólnej polityki handlowej; ustanawianie wspólnej polityki handlowej nie jest jeszcze zakoń- czone; środki stosowane przez Państwa Członkowskie w odnie- sieniu do niektórych produktów z państw trzecich nie zostały zastąpione przez jednolite wspólne reguły; fakt, że wspólna polityka handlowa nie została jeszcze w pełni urzeczywistniona oznacza, że wciąż jeszcze istnieją dysproporcje między politykami handlowymi Państw Członkowskich, mogące powodować odchylenia w kierunkach handlu, którym ma zapo- biegać art. 115 Traktatu; w tym celu Komisja ma prawo upoważnić Państwa Członkowskie do podjęcia wewnątrz Wspólnoty środków nadzoru i innych środków ochronnych, niezależnie od zasady swobodnego prze- pływu towarów we Wspólnocie, wobec towarów pochodzących z państw trzecich i dopuszczonych do swobodnego obrotu w jed- nym z Państw Członkowskich; jednakże w art. 115 ustalono, że upoważnienie do zastosowania takich środków może być udzie- lone tylko w razie konieczności, a Komisja daje priorytet takim środkom, które powodują najmniej zakłóceń w funkcjonowaniu wspólnego rynku; skutek jest taki, że na obecnym etapie ustana- wiania wspólnego rynku, upoważnienie do stosowania środ- ków na podstawie art. 115 Traktatu powinno być udzielone tylko w przypadku, kiedy zmiany w kierunkach handlu prowadzą do gospodarczych trudności i zagrażają skuteczności środków poli- tyki handlowej podjętych przez Państwa Członkowskie na mocy międzynarodowych zobowiązań Wspólnoty; w Jednolitym Akcie Europejskim ustalono z dniem 1 stycznia 1993 r. ustanowienie obszaru bez granic wewnętrznych, w którym zapewniony jest swobodny przepływ towarów, usług i kapitału, co z jednej strony zakłada, że istniejące wciąż dyspro- porcje między politykami handlowymi stosowanymi przez Pań- stwa Członkowskie będą stopniowo eliminowane lub zmniej- szane, a z drugiej strony, że Komisja musi być w pełni świadoma tych celów, oceniając potrzebę upoważnienia do zastosowania środków na podstawie art. 115 Traktatu;