5.12.2007 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 319/1 (Akty przyjęte na mocy Traktatów WE/Euratom, których publikacja jest obowiązkowa) DYREKTYWY DYREKTYWA 2007/64/|WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego zmieniająca dyrektywy 97/7/|WE, 2002/65/WE, 2005/60/WE i 2006/48/WE i uchylająca dyrektywę 97/5/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 47 ust. 2 zdanie pierwsze i trzecie oraz art. 95, uwzględniając wniosek Komigsji, po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecz- nym, uwzględniając opinię Furopejskiego Banku Centralnego (!), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Dla ustanowienia rynku wewnętrznego zasadnicze znacze- nie ma likwidacja wszystkich granic wewnętrznych we Wspólnocie w celu umożliwienia swobodnego przepływu towarów, osób, usług i kapitału. Z tego powodu sprawą kluczową jest prawidłowe funkcjonowanie jednolitego rynku usług płatniczych. W chwili obecnej brak harmoni- zacji w tej dziedzinie utrudnia jednak funkcjonowanie takiego rynku. Obecnie rynki usług płatniczych państw członkowskich działają w oderwaniu od siebie, ich organizacja ma wymiar krajowy, a na ramy prawne usług płatniczych składa się dwadzieścia siedem krajowych systemów prawnych. W obszarze tym przyjęto już kilka aktów wspólnotowych, mianowicie dyrektywę 97/5/WE Parlamentu Furopejskiego i Rady z dnia 27 stycznia 1997 r. w sprawie trans- granicznych przelewów bankowych (*) oraz rozporządzenie Dz.U. C 109 z 9.5.2006, str. 10. Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 24 kwietnia 2007 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) i decyzja Rady z dnia 15 października 2007 r. Dz.U. L 43 z 14.2.1997, str. 25. (WE) nr 2560/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie płatności trans- granicznych w euro (*), ale nie przyniosły one satysfak- cjonującej poprawy sytuacji, podobnie jak zalecenie Komisji 87/598/JEWG z dnia 8 grudnia 1987 r. w sprawie euro- pejskiego kodeksu właściwego zachowania w zakresie elektronicznych instrumentów płatniczych (dotyczące rela- cji między instytucjami finansowymi, handlowcami i dostawcami usług a konsumentami) (?), zalecenie Komisji 88/590/EWG z dnia 17 listopada 1988 r. dotyczące systemów płatności, w szczególności relacji między posiadaczem a wydawcą karty (), czy też zalecenie Komisji 97|489/WE z dnia 30 lipca 1997 r. dotyczące transakcji dokonywanych przy użyciu elektronicznych instrumentów płatniczych, a w szczególności związku między wydawcą a posiadaczem (?). Środki te są nadal niewystarczające. Ponadto współstnienie wielu krajowych przepisów i nie- kompletne wspólnotowe ramy prawne powodują nieład i brak pewności prawnej. W związku z tym sprawą o fundamentalnym znaczeniu jest ustanowienie na poziomie Wspólnoty nowoczesnych i spójnych ram prawnych dla usług płatniczych, bez względu na to, czy usługi są zgodne z systemem wynikającym z inicjatywy sektora finansowego na rzecz jednolitego obszaru płatności w euro, który jest neutralny, tak aby zapewnić równe szanse wszystkim systemom płatności w celu zachowania wyboru dostępnego konsu- mentom, co powinno oznaczać znaczny krok naprzód pod względem kosztów ponoszonych przez konsumentów, bezpieczeństwa i wydajności w porównaniu z obecnymi systemami krajowymi. Te ramy prawne powinny zapewniać koordynację prze- pisów krajowych dotyczących wymogów ostrożnościo- wych, dostęp nowych dostawców usług płatniczych do rynku, wymogi informacyjne, a także odpowiednie prawa i obowiązki użytkowników usług płatniczych i dostawców Dz.U. L 344 z 28.12.2001, str. 13. Dz.U. L 365 z 24.12.1987, str. 72. Dz.U. L 317 z 24.11.1988, str. 55. Dz.U. L 208 z 2.8.1997, str. 52.