22.1.2010 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 17/43 M (Akty przyjęte przed dniem 1 grudnia 2009 r. na mocy Traktatu WE, Traktatu o UE i Traktatu Euratom) DECYZJA RADY z dnia 27 listopada 2009 r. w sprawie Europejskiego Roku Wolontariatu Propagującego Aktywność Obywatelską (rok 2011) (2010/37/WE) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 308, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), a także mając na uwadze, co następuje: Traktat ustanawia obywatelstwo Unii Europejskiej (UE), które uzupełnia obywatelstwa krajowe poszczególnych państw członkowskich i jest ważnym czynnikiem wzmacniającym i zabezpieczającym proces integracji europejskiej. Sprzyjanie aktywności obywatelskiej jest kluczowym elementem mającym służyć zwiększaniu spójności i rozwojowi demokracji. Europejski Rok Wolontariatu Propagujący Aktywność Obywatelską pomoże wykazać, że wolontariat jest jednym z kluczowych wymiarów aktywności obywatel- skiej i demokracji, gdyż pozwala realizować w praktyce takie — wartości — europejskie,  jak — solidarność i niedyskryminacja, a także przyczynia się do harmonij- nego rozwoju społeczeństw europejskich. Wolontariat jest wartościowym doświadczeniem eduka- cyjnym, umożliwia rozwój umiejętności i kompetencji społecznych oraz wzmacnia solidarność. Działania prowadzone przez wolontariuszy w różnym wieku mają kluczowe znaczenie dla rozwoju demokracji, będącej jedną z podstawowych zasad UE. Wolontariat (!) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). może przyczynić się do pomyślności jednostek i do harmonijnego rozwoju europejskich społeczeństw. Biorąc we właściwy sposób pod uwagę specyfikę sytuacji w każdym z państw członkowskich oraz wszelkie formy wolontariatu, termin „wolontariat” odnosi się do wszel- kiego rodzaju działań ochotniczych — formalnych, poza- formalnych i nieformalnych — które dana osoba podej- muje z własnej woli, własnego wyboru i własnych powodów, bez wynagrodzenia. Wolontariat przynosi korzyści wolontariuszowi, poszczególnym społecznoś- ciom i całemu społeczeństwu. Jest on również narzę- dziem służącym osobom fizycznym i stowarzyszeniom do rozwiązywania problemów i zaspokajania potrzeb ludzkich, społecznych, międzypokoleniowych i śro- dowiskowych; jest on wykonywany w ramach działal- ności organizacji niekomercyjnych lub w ramach inicjatyw określonej społeczności. Wolontariat nie zastę- puje fachowej, wynagradzanej pracy, lecz stanowi dla społeczeństwa wartość dodaną. W zmieniających się w szybkim tempie społeczeństwach istnieje potrzeba zapewnienia skutecznych środków wsparcia dla wolontariatu, aby umożliwić większej liczbie osób angażowanie się w taką działalność. Dlatego tak ważne jest, aby wspomagać partnerskie uczenie się oraz wymianę i rozwój dobrych wzorców na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym i wspólnotowym. W 1997 r. konferencja międzyrządowa przyjęła dekla- rację 38 w sprawie wolontariatu, załączoną następnie do końcowego aktu traktatu z Amsterdamu, w której uznaje się istotny wkład wolontariatu w rozwijanie soli- darności społecznej. W komunikacie z czerwca 1997 r. w sprawie promo- wania roli organizacji i fundacji wolontariackich w Europie Komisja podkreśliła trzy aspekty działania takich organizacji i fundacji: aspekt gospodarczy - tworzenie miejsc pracy, aspekt społeczny - pomoc w definiowaniu polityk społecznych i tym samym przy- czynianie się do postępu społecznego, a także aspekt polityczny - wspieranie demokracji, obywatelstwa i aktywności obywatelskiej.