13/t. 24 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 17 3199910032 L 121/13 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 11.5.1999 DYREKTYWA RADY 1999/32/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. odnosząca się do redukcji zawartości siarki w niektórych paliwach ciekłych oraz zmieniająca dyrektywę 93/12/EWG RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 130s ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 189c Trakta- tu (*, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Cele i zasady wspólnotowej polityki ochrony środowiska, określone w programach działania na rzecz środowiska, w szczególności w piątym programie działań w dziedzinie ochrony środowiska (*) na podstawie zasad zawartych w art. 130r Traktatu, mają na celu w szczególności zapew- nienie skutecznej ochrony wszystkich ludzi przed rozpo- znanym ryzykiem spowodowanym emisją ditlenku siarki oraz ochronę środowiska poprzez zapobieganie wytrąca- niu siarki w ilościach przekraczających ładunki i poziomy krytyczne. Artykuł 129 Traktatu przewiduje, że wymagania doty- czące ochrony zdrowia tworzą część składową innych polityk wspólnotowych; art. 3 lit. o) Traktatu również przewiduje, że działania wspólnotowe powinny przyczy- niać się do zachowania wysokiego poziomu ochrony zdro- wia. Emisja ditlenku siarki poważnie przyczynia się do pro- blemu zakwaszenia we Wspólnocie; ditlenek siarki ma również bezpośredni wpływ na ludzkie zdrowie i na śro- dowisko. Zakwaszenie i zawartość ditlenku siarki w atmosferze niszczą wrażliwe ekosystemy, zmniejszają bioróżnorod- ność, jak również mają niszczący wpływ na produkcję zbóż i porost lasów; kwaśny deszcz opadający na miasta może powodować znaczące uszkodzenia budynków i dziedzictwa architektury; zanieczyszczenie ditlenkiem siarki ma również znaczny wpływ na ludzkie zdrowie, szczególnie na osoby cierpiące na choroby układu odde- chowego. Zakwaszenie jest zjawiskiem transgranicznym, wymagają- cym rozwiązań zarówno na poziomie wspólnotowym jak również krajowym i lokalnym. Emisja ditlenku siarki przyczynia się do tworzenia cząstek stałych w powietrzu. Wspólnota oraz poszczególne Państwa Członkowskie są Umawiającymi się Stronami Konwencji Europejskiej Komi- sji Gospodarczej i Narodów Zjednoczonych w sprawie długoterminowego transgranicznego zanieczyszczenia powietrza; drugi protokół Europejskiej Komisji Gospodar- czej w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia ditlen- kiem siarki przewiduje, że Umawiające się Strony powinny zredukować emisję ditlenku siarki o 30 % lub więcej wzglę- dem ilości określonej w pierwszym protokole; drugi pro- tokół Europejskiej Komisji Gospodarczej jest oparty na założeniu, że ładunki i poziomy krytyczne będą stale prze- kraczane w niektórych wrażliwych regionach; wymagane będzie również stosowanie dalszych środków mających na celu redukcję emisji ditlenku siarki, jeśli cele wyznaczone w piątym programie działań w dziedzinie ochrony środo- wiska mają być respektowane; w związku z tym Umawia- jące się Strony powinny znacznie zredukować emisję ditlenku siarki. Siarka, która w małych ilościach znajduje się w ropie naf- towej i węglu, przez lata była uznawana za główne źródło emisji ditlenku siarki, co jest z kolei powodem powstawa- nia kwaśnych deszczy i jednym z głównych powodów zanieczyszczenia powietrza wielu obszarów miejskich i przemysłowych. Komisja ostatnio opublikowała komunikat w sprawie kosztowo opłacalnej strategii zwalczania zakwaszenia we Wspólnocie; kontrola emisji ditlenku siarki pochodzącego ze spalania niektórych paliw ciekłych została określona jako podstawowy czynnik tej kosztowo opłacalnej strate- gii; Wspólnota zdaje sobie sprawę z potrzeby wprowadze- nia środków dotyczących wszelkich innych paliw. () DzU.C190 z 21.6.1997, str. 9 oraz Dz.U. C 259 z 18.8.1998, str. 5. () Dz.U.C 355 z 21.11.1997, str. 1. (10) () Opinia Parlamentu Europejskiego wydana dnia 13 maja 1998 r. (Dz.U. C 167 z 1.6.1998, str. 111), wspólne stanowisko Rady z dnia 6 października 1998 r. (Dz.U. C 364 z 25.11.1998, str. 20) oraz decyzja Parlamentu Europejskiego wydana dnia 9 lutego 1999 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). () Dz.U.C 138 z 17.5.1993, str. 5. Badania wykazały, że korzyści z redukcji emisji ditlenku siarki poprzez redukcję zawartości siarki w paliwach będą często znacznie większe niż szacowane koszty branży opi- sanej w niniejszej dyrektywie oraz że istnieją technologie pozwalające na redukcję poziomu siarki w paliwach cie- kłych.