26.1.2005 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 22/1 I (Akty, których publikacja jest obowiązkowa) ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 111/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. określające zasady nadzorowania handlu prekursorami narkotyków pomiędzy Wspólnotą a państwami trzecimi RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133, uwzględniając wniosek Komisji, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Konwencja Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu niele- galnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, przyjęta w Wiedniu dnia 19 grudnia 1988 r., zwana dalej „Konwencją Narodów Zjednoczo- nych”, wpisuje się w podejmowane na całym świecie wysiłki w zakresie zwalczania narkotyków. W ramach swoich — kompetencji  Wspólnota — uczestniczyła w negocjacjach i zawarła Konwencję w drodze decyzji Rady 90/611/EWG (!). Artykuł 12 Konwencji Narodów Zjednoczonych dotyczy handlu substancjami często stosowanymi przy niele- galnym wytwarzaniu środków odurzających i substancji psychotropowych. Ponieważ przepisy dotyczące handlu prekursorami narkotyków mają wpływ na przepisy wspólnotowe w sprawach celnych, właściwe jest ustano- wienie przepisów wspólnotowych dotyczących handlu pomiędzy Wspólnotą a państwami trzecimi. Artykuł 12 Konwencji Narodów Zjednoczonych wymaga ustanowienia systemu nadzorowania międzynarodowego handlu prekursorami narkotyków, przy uwzględnieniu, że, co do zasady, handel tymi substancjami jest zgodny z prawem. W związku z tym podjęto działania zmierza- jące do zapewnienia odpowiedniej równowagi pomiędzy wykorzystaniem wszystkich możliwych środków zapo- biegania uzyskiwaniu przez nielegalnych wytwórców narkotyków substancji stanowiących prekursory narko- tyków a potrzebami gospodarczymi przemysłu chemicz- nego i innych podmiotów gospodarczych. W celu realizacji przepisów art. 12 Konwencji Narodów Zjednoczonych, jak również uwzględniając raport grupy roboczej ds. produktów chemicznych, rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3677/90 z dnia 13 grudnia 1990 r. ustanawiającym środki, które powinny być podjęte w celu uniemożliwienia wykorzystywania niektórych ( Dz.U. L 326 z 24.11.1990, str. 56. substancji do nielegalnego wytwarzania środków odurza- jących i substancji psychotropowych (?) został ustano- wiony system informowania o podejrzanych transak- cjach. System ten, oparty na bliskiej współpracy z podmiotami gospodarczymi, jest wzmacniany takimi środkami, jak dokumentowanie i etykietowanie, licencjo- nowanie i rejestrowanie podmiotów gospodarczych, jak również procedury i wymogi dotyczące wywozu. Zgodnie z Planem działania Unii  Europejskiej w dziedzinie narkotyków 2000-2004, zatwierdzonym przez Radę Furopejską na posiedzeniu w Feira w czerwcu 2000 r., Komisja przeprowadziła ocenę wspólnotowego systemu kontroli handlu prekursorami narkotyków w celu podsumowania wdrażania prawo- dawstwa wspólnotowego w tej dziedzinie. Zgodnie z tą oceną oraz w celu wzmocnienia mecha- nizmów kontroli służących zapobieganiu nielegalnemu wykorzystywaniu prekursorów narkotyków należy rozszerzyć wymogi związane z nadzorem, służące ułat- wieniu handlu z krajami trzecimi, na podmioty gospo- darcze we Wspólnocie, wprowadzić wspólnotowe podejście do udzielania licencji oraz wzmocnić przepisy dotyczące nadzorowania w zakresie zawieszających procedur celnych. Należy zintensyfikować procedury i wymogi dotyczące wywozów w Celu ukierunkowania i skoncentrowania kontroli na najbardziej wrażliwych prekursorach narko- tyków przy jednoczesnym zmniejszaniu nadmiernego obciążenia administracyjnego poprzez wprowadzanie uproszczonych procedur wywozu substancji w dużych ilościach. Skuteczność i użyteczność zawiadomień przed wywozem jest powszechnie uznawana, należy jednak opracować strategię mającą na celu wykorzystanie tego systemu w jak największym zakresie. Aby rozwiązać narastający problem produkcji stymu- lantów z grupy amfetamin, należy jeszcze bardziej wzmocnić mechanizmy kontroli przywozu głównych syntetycznych prekursorów narkotyków poprzez wpro- wadzenie wspólnych procedur i wymogów pozwalają- cych na przeprowadzenie kontroli pojedynczych partii towarów. () Dz.U. L 357 z 20.12.1990, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmie- nione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1232/2002 (Dz.U. L 180 z 10.7.2002?, str. 5).