09Jt. 1 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 369 32003L0048 L 157/38 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 26.6.2003 DYREKTYWA RADY 2003/48/WE z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 94, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) (2) Artykuły 56-60 Traktatu zapewniają swobodny przepływ kapitału. Dochód z oszczędności w formie wypłaconych odsetek od wierzytelności stanowi dochód podlegający opodatkowa- niu w odniesieniu do rezydentów wszystkich Państw Członkowskich. Na mocy art. 58 ust. 1 Traktatu, Państwa Członkowskie mają prawo do stosowania odpowiednich przepisów swo- jego prawa podatkowego dokonujących rozróżnienia mię- dzy podatnikami, którzy nie są w tej samej sytuacji w odniesieniu do ich miejsca zamieszkania lub siedziby lub w odniesieniu do miejsca, w którym ich kapitał jest inwes- towany, oraz mają prawo do podejmowania wszelkich środków niezbędnych do zapobiegania naruszeniom ich krajowych przepisów ustawowych i wykonawczych, w szczególności w zakresie opodatkowania. Zgodnie z art. 58 ust. 3 Traktatu, przepisy prawa podat- kowego Państw Członkowskich mające na celu przeciw- działanie nadużyciom finansowym nie powinny stanowić środka arbitralnej dyskryminacji ani też ukrytego ograni- czenia swobodnego przepływu kapitału i płatności, jak ustanowiono w art. 56 Traktatu. W razie braku koordynacji krajowych systemów podatko- wych w odniesieniu do opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek, w szczegól- ności w zakresie, w jakim dotyczy to traktowania odsetek uzyskiwanych przez nierezydentów, rezydenci Państw Członkowskich mają obecnie często możliwość uniknię- cia jakichkolwiek form opodatkowania w Państwach Członkowskich ich miejsca zamieszkania lub siedziby odsetek otrzymywanych w innych Państwach Członkow- skich. Sytuacja ta powoduje zakłócenia w przepływie kapitału między Państwami Członkowskimi niezgodne z rynkiem wewnętrznym. Niniejsza dyrektywa opiera się na porozumieniu osiągnię- tym przez Radę Europejską w Santa Maria da Feira w dniach 19 i 20 czerwca 2000 r. oraz późniejszych posie- Dz.U. C 270 E z 25.9.2001, str. 259. Dz.U. C 47 E z 27.2.2003, str. 553. Dz.U. C 48 z 21.2.2002, str. 55. dzeniach Rady Ecofin z dnia 26 i 27 listopada, dnia 13 grudnia 2001 r. i dnia 21 stycznia 2003 r. (8)  Podstawowym celem niniejszej dyrektywy jest umożliwie- nie, aby dochód z oszczędności w formie wypłaty odsetek dokonywanej w jednym Państwie Członkowskim właści- cielom odsetek będących osobami fizycznymi mającymi miejsce zamieszkania w innym Państwie Członkowskim został poddany efektywnemu opodatkowaniu, zgodnie z przepisami tego ostatniego Państwa Członkowskiego. (9)  Cel niniejszej dyrektywy można najskuteczniej osiągnąć poprzez objęcie jej zakresem wypłaty odsetek dokonywa- nych lub zabezpieczonych przez podmioty gospodarcze z siedzibą w Państwach Członkowskich na rzecz właścicieli odsetek będących osobami fizycznymi mającymi miejsce zamieszkania w innym Państwie Członkowskim. (10) Ponieważ cel niniejszej dyrektywy nie może być w wystar- czającym zakresie osiągnięty przez same Państwa Człon- kowskie w związku z brakiem koordynacji systemów kra- jowych w odniesieniu do odpodatkowania dochodów z oszczędności, zatem może być lepiej zrealizowany na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Trak- tatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsza dyrektywa została ograniczona do mini- mum koniecznego do osiągnięcia tych celów i nie wykra- cza poza to co jest niezbędne w tym zakresie. (11) Podmiotem wypłacającym jest podmiot gospodarczy pła- cący odsetki lub zabezpieczający wypłatę odsetek bezpo- średnio na rzecz właściciela odsetek. (12) Definiując pojęcia wypłaty odsetek oraz mechanizmu pod- miotu wypłacającego należy dokonać odniesienia, tam gdzie jest to stosowne do dyrektywy Rady 85/611/EWG z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odno- szących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) (*). (13)  Zakres niniejszej dyrektywy powinien być ograniczony do opodatkowania dochodów z oszczędności w formie odse- tek wypłacanych od wierzytelności z wyłączeniem, między innymi kwestii odnoszących się do opodatkowania świad- czeń emerytalnych, rentowych i ubezpieczeniowych. (14) Podstawowy cel polegający na doprowadzeniu do efektyw- nego opodatkowania wypłaty odsetek w Państwie Człon- kowskim zamieszkania właściciela odsetek do celów podatkowych można osiągnąć przez wymianę między Państwami Członkowskimi informacji dotyczących wypłaty odsetek. (*) Dz.U. L 375 z 31.12.1985, str. 3. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2001/108/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 41 z 13.2.2002, str. 35).