29.3.2006 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 91/49 DECYZJA KOMISJI z dnia 6 września 2005 r. w sprawie odpowiedniej ochrony danych osobowych zawartych w Imiennym Rejestrze Pasażerów linii lotniczych, przekazanym do Agencji Służb Granicznych Kanady (notyfikowana jako dokument nr C(2005) 3248) (Tekst mający znaczenie dla EOG) (2006/253/WE) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając dyrektywę 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 roku w sprawie ochrony osób w związku z przetwarzaniem danych osobowych oraz swobodnego przepływu takich danych (!), a w szczególności jej art. 25 ust. 6, A także mając na uwadze, co następuje: (1) Na podstawie dyrektywy 95/46/WE, państwa członkow- skie zobowiązane są zapewnić, że przekazanie danych osobowych państwu trzeciemu może mieć miejsce jedynie wtedy, gdy takie państwo trzecie zapewnia odpo- wiedni poziom ochrony i jeżeli ustawodawstwo państw członkowskich zapewniło spełnienie innych postanowień dyrektywy przed dokonaniem takiego przekazania. Komisja może uznać, że państwo trzecie zapewnia odpo- wiedni poziom ochrony. W takim przypadku, dane osobowe mogą zostać przekazane z państw członkow- skich bez wymagania dodatkowych gwarancji. Na podstawie dyrektywy 95/46/WE, poziom ochrony danych powinien zostać oceniony w świetle wszystkich okoliczności związanych z operacją przekazania danych lub z kilkoma operacjami przekazania danych, przy czym szczególną uwagę należy zwrócić na szereg elementów — właściwych dla danego przekazania i wymienionych w art. 25 ust. 2 dyrektywy. W ramach transportu lotniczego, „Imienny Rejestr Pasa- żerów” (PNR) stanowi zapis wszystkich informacji wyma- ganych od każdego pasażera w celu dokonania rezer- wacji, która następnie jest przetwarzana i kontrolowana przez linie lotnicze dokonujące rezerwacji oraz przez uczestniczące linie lotnicze (?). Dla celów niniejszej Decyzji pojęcia „pasażer” i „pasażerowie” obejmują również członków załogi. „Linia lotnicza dokonująca rezerwacji” oznacza linię lotniczą, w której pasażer dokonał swo jej rezerwacji, lub w której dokonano dodatkowych rezerwacji po rozpoczęciu podróży. „Linie lotnicze uczestniczące” oznaczają jakąkolwiek linię lotniczą, w której linia lotnicza dokonująca rezerwacji (*) Dz.U. L 281 z 23.11.1995 r., str. 31. Dyrektywa zmieniona rozpo- rządzeniem (WE) nr 1882/2003 (Dz.U. L 284, z 31.10.2003 r., str. 1). () Dla celów niniejszej Decyzji, termin „PNR” obejmuje dane Zaawan- sowanych Informacji Pasażerskich (API), jak określono w punkcie 4 Zobowiązań CBSA. zarezerwowała dla pasażera miejsce na jeden lub więcej lotów. Agencja Służb Granicznych Kanady (CBSA) wymaga od każdego przewoźnika obsługującego loty do Kanady zapewnienia elektronicznego dostępu do PNR w takim stopniu, w jakim informacje PNR są zebrane i zawarte w systemach rezerwacji automatycznej oraz systemach kontroli wylotów. Wymogi dotyczące przekazania CBSA danych osobo- wych pasażerów lotniczych zawartych w PNR, oparte są o punkt 107.1 Ustawy Celnej oraz ust. 148 lit. d) Ustawy o Emigracji i Ochronie Uchodźców oraz na prze- pisach wykonawczych przyjętych zgodnie z tymi usta- wami (*). Wspomniane prawodawstwo kanadyjskie dotyczy zwięk- szenia bezpieczeństwa oraz warunków, na których osoby mogą wjechać na teren kraju. Jest to kwestia, w której Kanada ma suwerenne prawo podejmowania decyzji jurysdykcji ramach swojego prawodawstwa. Co więcej, wymogi tak określone nie są sprzeczne z jakimikolwiek międzynarodowymi zobowiązaniami podjętymi przez Kanadę. Kanada jest państwem demokratycznym, państwem prawa z silnymi tradycjami swobód obywatel- skich. Legalność jej procesu stanowienia praw oraz siła i niezawisłość sądownictwa nie podlegają żadnej wątpli- wości. Kolejnym gwarantem przeciwdziałającym naru- szeniu swobód obywatelskich jest wolność prasy. Wspólnota zobowiązuje się w pełni popierać Kanadę w walce z terroryzmem w granicach prawa wspólnoto- wego. Prawo wspólnotowe przewiduje działania w celu osiągnięcia koniecznej równowagi pomiędzy kwestiami bezpieczeństwa i zachowania prywatności. Na przykład art. 13 dyrektywy 95/46/WE stanowi, że państwa człon- kowskie mogą ustanawiać prawa ograniczające zakres niektórych wymagań tej dyrektywy, jeżeli jest to niezbędne ze względu na bezpieczeństwo narodowe, obronność, bezpieczeństwo publiczne, jak również prewencję, dochodzenie, wykrywanie i ściganie prze- stępstw kryminalnych. (*) Rozporządzenia dotyczące Informacji Pasażerskiej (Ceł) oraz rozpo- rządzenie 269 w rozporządzeniach dotyczących Emigracji i Ochrony Uchodźców.