11.12.2006 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 347/1 (Akty, których publikacja jest obowiązkowa) DYREKTYWA 2006/112/WE RADY z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 93, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Furopejskiego, uwzględniając opinię Furopejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego, a także mając na uwadze, co następuje: (1) () ) Dyrektywa Rady 77/388/JEWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkow- skich w odniesieniu do podatków obrotowych — wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona pod- stawa wymiaru podatku (!) była wielokrotnie zmieniana w znacznym stopniu. Przy okazji kolejnych zmian we wspomnianej dyrektywie, w trosce o jasność i ze względów racjonalnych, należy przekształcić tę dyrektywę. W ramach tego przekształcenia należy uwzględnić nadal obowiązujące przepisy dyrektywy Rady 67/227/EWG z dnia 11 kwietnia 1967 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich w odniesieniu do podatków obro- towych (?). W związku z tym należy uchylić tę dyrektywę. W celu zapewnienia jasnego i racjonalnego przedstawienia przepisów, spójnego z zasadą lepszego stanowienia prawa, właściwe jest przekształcenie struktury i brzmienia dyrek- tywy, chociaż nie powinno to, co do zasady, spowodować istotnych zmian w istniejącym prawodawstwie. Niewielka liczba zmian merytorycznych jest jednak nieodłącznym elementem procesu przekształcenia dyrektywy i należy je mimo wszystko wprowadzić. W przypadku wprowadzania takich zmian zostają one w szczegółowy sposób przed- stawione w przepisach regulujących transpozycję dyrek- tywy i jej wejście w życie. Realizacja celu zakładającego ustanowienie rynku we- wnętrznego zakłada zastosowanie w państwach członkow- skich ustawodawstw dotyczących podatków obrotowych, które nie zakłócają warunków konkurencji ani nie Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/69/CE (Dz.U. L 221 z 12.8.2006, str. 9). Dz.U. 71 z 14.4.1967, str. 1301. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 69/463/EWG (Dz.U. L 320 z 20.12.1969, str. 34). utrudniają swobodnego przepływu towarów i usług. Nie- zbędna jest zatem taka harmonizacja ustawodawstw dotyczących podatków obrotowych poprzez system poda- tku od wartości dodanej (VAT), która wyeliminuje, w miarę możliwości, czynniki, które mogą zakłócać warunki konkurencji zarówno na poziomie krajowym, jak i wspól- notowym. System VAT staje się najbardziej jasny i neutralny, kiedy podatek nakładany jest w możliwie najbardziej ogólny sposób, a zakres jego zastosowania obejmuje wszystkie etapy produkcji i dystrybucji oraz świadczenie usług. W związku z tym w interesie rynku wewnętrznego i państw członkowskich leży przyjęcie wspólnego systemu, który ma również zastosowanie do handlu detalicznego. Zmiany należy wprowadzać stopniowo, ponieważ harmo- nizacja podatków obrotowych prowadzi w państwach członkowskich do zmian w strukturze podatkowej oraz wywołuje znaczące skutki w dziedzinie budżetowej, gospodarczej i społecznej. Nawet jeżeli stawki i zwolnienia nie zostaną całkowicie zharmonizowane, wspólny system VAT powinien pozwolić na osiągnięcie neutralnych warunków konkurencji, w takim znaczeniu, że na terytorium każdego państwa członkow- skiego podobne towary i usługi podlegają takiemu samemu obciążeniu podatkowemu, bez względu na długość łańcu- cha produkcji i dystrybucji. Zgodnie z decyzją Rady 2000/597/|WE, Euratom z dnia 29 września 2000 r. w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich (*), budżet Wspólnot FEuropejskich, niezależnie od innych dochodów, jest całkowicie finanso- wany z zasobów własnych Wspólnot. Zasoby te obejmują między innymi wpływy z VAT i zasoby pochodzące z zastosowania wspólnej stawki podatku do podstawy opodatkowania określonej w jednolity sposób oraz zgodnie z zasadami wspólnotowymi. Niezbędny jest okres przejściowy umożliwiający stopniowe dostosowanie krajowych przepisów w określonych dzie- dzinach. (*) Dz.U. L 253 z 7.10.2000, str. 42.