L 300/34 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14.11.2009 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 1070/2009 z dnia 21 października 2009 r. zmieniające rozporządzenia (WE) nr 549/2004, (WE) nr 550/2004, (WE) nr 551/2004 oraz (WE) nr 552/2004 w celu poprawienia skuteczności działania i zrównoważonego rozwoju europejskiego systemu lotnictwa (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego ('), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (?), stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Traktatu (?), a także mając na uwadze, co następuje: ( Wdrożenie wspólnej polityki transportowej wymaga efek- tywnego systemu transportu lotniczego umożliwiającego bezpieczne, regularne i zrównoważone wykonywanie usług transportu lotniczego, optymalizację przepustowoś- ci i ułatwiającego swobodny przepływ towarów, osób i usług. (2)  Przyjęcie przez Parlament Europejski i Radę pierwszego pakietu przepisów w zakresie jednolitej europejskiej prze- strzeni powietrznej, to jest rozporządzenia (WE) nr 549/2004 z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiającego ramy tworzenia jednolitej europejskiej przestrzeni po- wietrznej (rozporządzenie ramowe) (*), rozporządzenia (WE) nr 550/2004 z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie za- pewniania służb żeglugi powietrznej w jednolitej europej- skiej przestrzeni powietrznej (rozporządzenie w sprawie zapewnienia służb) (?), rozporządzenia (WE) nr 551/2004 z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie organizacji i użytko- wania przestrzeni powietrznej w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (rozporządzenie w sprawie prze- strzeni powietrznej) () oraz rozporządzenia (WE) nr 552/2004 z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie intero- peracyjności europejskiej sieci zarządzania ruchem lotni- czym (rozporządzenie w sprawie interoperacyjności) (7), ustanowiło trwałe podstawy prawne dla utworzenia jedno- litego, interoperacyjnego i bezpiecznego systemu zarzą- dzania ruchem lotniczym (ATM). (3) W listopadzie 2006 r., w reakcji na postulaty uproszcze- nia i zwiększenia skuteczności ram prawnych dotyczących (!) Dz.U. C 182 z 4.8.2009, s. 50. (?) Dz.U. C 120 z 28.5.2009, s. 52. () Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 25 marca 2009 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) i decyzja Rady z dnia 7 września 2009 r. () Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 1. (5) Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 10. () Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 20. (') Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 26. 4 5 lotnictwa w Europie, wysuwane przez środowiska repre- zentujące przemysł, państwa członkowskie i inne zainte- resowane podmioty, utworzono grupę wysokiego szczebla ds. przyszłości ram prawnych lotnictwa europejskiego („grupa wysokiego szczebla”). W lipcu 2007 r. grupa wy- sokiego szczebla, złożona z przedstawicieli większości zainteresowanych środowisk, przedłożyła sprawozdanie zawierające zbiór zaleceń dotyczących sposobu poprawie- nia skuteczności działania i zarządzania w systemie lotnic- twa europejskiego. Grupa wysokiego szczebla zaleciła, aby sprawom dotyczącym środowiska nadać taką samą wagę, jak sprawom bezpieczeństwa i efektywności w systemie lotnictwa, oraz podkreśliła znaczenie współpracy przedsta- wicieli przemysłu i organów regulacyjnych w celu zagwa- rantowania, że ATM przyczyni się w jak największym stopniu do zrównoważonego rozwoju. (4)  Na posiedzeniu w dniu 7 kwietnia 2008 r. Rada zwróciła się do Komisji o opracowanie, zgodnie z zaleceniami gru- py wysokiego szczebla, jednolitego podejścia systemowe- go zgodnego z koncepcją „gate-to-gate” w celu zwiększenia bezpieczeństwa, usprawnienia ATM i zwiększenia efektyw- ności kosztowej. (5) W celu zakończenia procesu tworzenia jednolitej europej- skiej przestrzeni powietrznej niezbędne jest przyjęcie do- datkowych środków na poziomie  Wspólnoty, w szczególności w celu poprawy funkcjonowania europej- skiego systemu lotnictwa w kluczowych obszarach, takich jak środowisko, przepustowość oraz efektywność koszto- wa, przy uwzględnieniu nadrzędnych celów dotyczących bezpieczeństwa. Należy również dostosować przepisy do- tyczące jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej do postępu technicznego. (6) W rozporządzeniu Rady (WE) nr 219/2007 z dnia 27 lu- tego 2007 r. w sprawie utworzenia wspólnego przedsię- wzięcia w celu opracowania europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji (SESAR) (3) wezwano do opracowania i wdrożenia centralnego planu ATM. Wdrożenie centralnego planu ATM wymaga opra- cowania środków prawnych wspierających rozwój, wpro- wadzenie oraz finansowanie nowych koncepcji i technologii. W jego wyniku powinien powstać system składający się z elementów w pełni zharmonizowanych i interoperacyjnych, gwarantujących wysoką skuteczność funkcjonowania transportu lotniczego w Europie. Harmo- nogram wprowadzenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej powinien uwzględnić okres przewidziany na przygotowanie i wdrożenie faz opracowywania i rozmiesz- czania programu SESAR, jako części jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej. Powinno się ściśle koordynować oba procesy. (*) Dz.U. L 64 z 2.3.2007, s. 1.