14 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej O6Jt. 1 31973L0239 16.8.1973 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 228/3 PIERWSZA DYREKTYWA RADY z dnia 24 lipca 1973 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do podejmowania i prowadzenia działalności w dziedzinie ubezpieczeń bezpośrednich innych niż ubezpieczenia na życie (73/239JEWG) RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gos- podarczą, w szczególności jego art. 57 ust. 2, uwzględniając program ogólny (1) zniesienia ograniczeń dotyczą- cych swobody przedsiębiorczości, w szczególności jego tytuł IV uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego, (?) uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (), a także mając na uwadze, co następuje: na mocy programu ogólnego zniesienie ograniczeń dotyczących zakładania przedstawicielstw i oddziałów jest, w przypadku dzia- łalności w dziedzinie ubezpieczeń bezpośrednich, uzależnione od ujednolicenia warunków podejmowania i prowadzenia tej dzia- łalności; koordynacja jest dokonana przede wszystkim w odnie- sieniu do ubezpieczeń bezpośrednich innych niż ubezpieczenia na życie; aby ułatwić podejmowanie i prowadzenie działalności ubezpie- czeniowej, istotne jest usunięcie pewnych rozbieżności, jakie ist- nieją między poszczególnymi państwami w ustawodawstwie dotyczącym nadzoru; aby osiągnąć ten cel, a jednocześnie zapew- nić ochronę ubezpieczonych i osób trzecich we wszystkich Pań- stwach Członkowskich, pożądane jest skoordynowanie przepi- sów dotyczących, w szczególności, poręczeń finansowych wymaganych od zakładów ubezpieczeniowych; klasyfikacja ryzyk w poszczególnych grupach ubezpieczeń jest w szczególności potrzebna do określenia działalności podle- gającej obowiązkowi uzyskania zezwolenia oraz wielkości mini- malnego funduszu gwarancyjnego ustalonego dla danej grupy ubezpieczeń; (!) Dz.U. 2 z 15.1.1962, str. 36/62. () Dz.U.C 27 z 28.3.1968, str. 15. () Dz.U. 158 z 18.7.1967, str. 1. pożądane jest wyłączenie z zakresu niniejszej dyrektywy towa- rzystw ubezpieczeń wzajemnych, które z racji swojej formy praw- nej spełniają odpowiednie warunki dotyczące bezpieczeń- stwa i poręczeń finansowych; pożądane jest również wyłączenie niektórych instytucji w kilku Państwach Członkowskich, których działalność obejmuje tylko pewien określony sektor i jest ona prawnie ograniczona do określonego terytorium lub określonych osób; poszczególne regulacje prawne zawierają różne zasady dotyczące równoczesnego prowadzenia ubezpieczeń zdrowotnych, ubez- pieczeń kredytów i poręczeń, ubezpieczeń odpowiedzialności cywilnej i ochrony prawnej, w obrębie wymienionych grup ubez- pieczeń lub w połączeniu z innymi grupami ubezpieczeń; utrzy- manie tych różnic po zniesieniu ograniczeń dotyczących prawa przedsiębiorczości w grupach ubezpieczeń innych niż ubezpie- czenia na życie oznaczałoby dalsze istnienie przeszkód w zakła- daniu przedsiębiorstw; należy rozwiązać ten problem poprzez dalszą koordynację przepisów, która ma nastąpić w stosunkowo krótkim czasie; istnieje potrzeba rozszerzenia nadzoru w każdym Państwie Członkowskim na wszystkie grupy ubezpieczeń, do których ma zastosowanie niniejsza dyrektywa; taki nadzór nie jest możliwy, o ile podejmowanie działalności ubezpieczeniowej w tych gru- pach ubezpieczeń nie podlega obowiązkowi uzyskania zezwole- nia na jej prowadzenie; konieczne jest określenie warunków udzielania lub cofania takiego zezwolenia; należy zapewnić moż- liwość odwołania się do sądu w przypadku odmowy lub cofnię- cia zezwolenia; ze względu na ciągłe zmiany warunków obrotu towarowego i kre- dytowego pożądane jest wprowadzenie bardziej elastycznych zasad dla grup ubezpieczeń określanych jako ubezpieczenia trans- portowe, oznaczonych numerami 4-7 i 12 w lit. A Załącznika do niniejszej dyrektywy, oraz dla grup ubezpieczeń kredytu oznaczo- nych numerami 14 i 15 w lit. A Załącznika; poszukiwanie wspólnej metody obliczania rezerw techniczno- ubezpieczeniowych jest obecnie przedmiotem badań na poziomie wspólnotowym; wydaje się zatem pożądane zastrzeżenie, dla potrzeb kolejnych dyrektyw, zapewnienia koordynacji w tym zakresie, jak również spraw dotyczących ustalania rodzajów lokat oraz wyceny aktywów;