07/t. 8 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej 207 32004R0868 30.4.2004 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ L 162/1 ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 868/2004 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 21 kwietnia 2004 r. dotyczące ochrony przed subsydiowaniem i nieuczciwymi praktykami cenowymi powodującymi uszczerbek dla przewoźników lotniczych Wspólnoty w świadczeniu usług lotniczych z krajów nienależących do Wspólnoty Europejskiej PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Furopejskiego Komitetu Fkonomiczno- -Społecznego (*), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Trak- tatu Ć), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Pozycja  konkurencyjna przewoźników lotniczych Wspólnoty, gdy świadczą oni usługi lotnicze do lub ze Wspólnoty, lub przez nią, mogłaby zostać poważnie naruszona poprzez nieuczciwe i dyskryminujące prak- tyki przewoźników lotniczych spoza Wspólnoty świadczących podobne usługi lotnicze. Tego rodzaju nieuczciwe i dyskryminujące praktyki mogą wynikać z subsydiowania lub innych form pomocy przyznanej przez rząd lub organy regionalne czy inne organizacje publiczne państwa niebędącego członkiem Wspólnoty, albo z określonych praktyk ceno- wych stosowanych przez przewoźników lotniczych spoza Wspólnoty, którzy korzystają z korzyści o charak- terze niekomercyjnym. Konieczne jest określenie środków rekompensujących, które zostaną podjęte przeciwko takim nieuczciwym praktykom. W ramach Wspólnoty występują ścisłe reguły dotyczące przyznawania pomocy państwa dla przewoźników lotni- czych, a co do przewoźników lotniczych Wspólnoty podlegających niekorzystnym warunkom konkurencji i doznających uszczerbku istnieje potrzeba instrumentu, którego celem byłoby zaoferowanie ochrony przed prze- woźnikami lotniczymi spoza Wspólnoty, którzy są sub- sydiowani lub otrzymują inne świadczenia od rządów. () Dz.U. C 151 E z 25.6.2002, str. 285. ) Dz.U. C 61 z 14.3.2003, str. 29. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 14 stycznia 2003 r. (Dz.U. C 38 E z 12.2.2004, str. 75), wspólne stanowisko Rady z dnia 18 grudnia 2003 r. (Dz.U. C 66 E z 16.3.2004, str. 14), stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 marca 2004 r. (dotychczas nie- opublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 30 marca 2004 r. (5) (10) Niniejsze rozporządzenie nie zmierza do zamiany poro- zumień dotyczących usług lotniczych z państwami trze- cimi, które mogą być wykorzystane do skutecznego uporania się z praktykami objętymi niniejszym roz- porządzeniem; zawsze kiedy na poziomie Państwa Członkowskiego istnieje instrument prawny, który umożliwiłby dokonanie satysfakcjonującej odpowiedzi w odpowiednim okresie czasu, instrument ten miałby pierwszeństwo nad niniejszym rozporządzeniem dla tego okresu czasu. Wspólnota powinna być w stanie podjąć działania rekompensujące takie nieuczciwe praktyki wynikające z subsydiów przyznanych przez rząd państwa, które nie jest członkiem Wspólnoty; Wspólnota powinna być również w stanie zmierzyć się z nieuczciwymi prakty- kami cenowymi. Powinno się ustalić, kiedy subsydium uważa się za zaist- niałe i według jakich zasad powinno podlegać zwrotowi, w szczególności czy subsydium było skierowane do określonych przedsiębiorstw lub sektorów albo czy jest uzależnione od usług lotniczych świadczonych z państw trzecich. Przy określaniu zaistnienia subsydium konieczne jest wykazanie, że wystąpił finansowy wkład dokonany przez rząd lub organ regionalny czy inną instytucję publiczną poprzez transfer funduszy lub że zrzeczono się, lub nie odebrano długów jakiegokolwiek rodzaju reprezentujących przychód rządu, które są skądinąd należne, oraz że skutkiem tego korzyść została przy- znana przedsiębiorstwu będącym odbiorcą. Powinno się ustalić, kiedy uważa się za zaistniałą nie- uczciwą praktykę cenową; analiza praktyk cenowych przewoźnika lotniczego z państwa trzeciego powinna być ograniczona do tej ograniczonej liczby przypadków, w których przewoźnik lotniczy korzysta z korzyści o charakterze niekomercyjnym, której nie da się jasno zidentyfikować jako subsydium. Powinno zostać wyjaśnione, że można uważać zaistnie- nie nieuczciwej praktyki cenowej tylko w przypadkach, kiedy praktyka ta jest wyraźnie wyróżniająca od normal- nych praktyk konkurencji cenowej; Komisja powinna opracować szczegółową metodologię określania zaistnie- nia nieuczciwych praktyk cenowych.