L 216/76 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 20.8.2009 DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniająca dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 47 ust. 2 oraz art. 551 95, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (?), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego należy wyłącz- nie do obowiązków każdego państwa członkowskiego, za- równo w dziedzinie obronności, jak i bezpieczeństwa. Postępujące kształtowanie europejskiego rynku wyposaże- nia obronnego jest nieodzowne do wzmocnienia europej- skiej bazy przemysłowej i technologicznej sektora obronnego i do rozwoju zdolności wojskowych koniecz- nych do wprowadzenia w życie europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony. Państwa członkowskie są zgodne co do konieczności wspierania, rozwijania i utrzymywania ukierunkowanej na rozwinięcie wysokiego potencjału, wyspecjalizowa- nej i konkurencyjnej europejskiej bazy przemysło- wej i technologicznej sektora obronnego. Aby zrealizować ten cel państwa członkowskie mogą stosować różne narzę- dzia zgodnie z prawem wspólnotowym, w dążeniu do stworzenia prawdziwego europejskiego rynku wyposaże- nia obronnego oraz jednakowych warunków zarówno na szczeblu europejskim, jak i globalnym. Powinny one rów- nież przyczyniać się do dogłębnego zwiększenia różnorod- ności europejskiej bazy dostawców w dziedzinie obronności, zwłaszcza poprzez wspieranie zaangażowania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) oraz dostawców nietypowych w ramach europejskiej bazy przemysło- wej i technologicznej sektora obronnego, wspierając współpracę przemysłową i promując skutecznych i ela- stycznych dostawców niższego szczebla. W tym kontek- ście powinny one wziąć pod uwagę komunikat wyjaśniający Komisji z dnia 7 grudnia 2006 r. w sprawie (!) Dz.U. C 100 z 30.4.2009, s. 114. () Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 14 stycznia 2009 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) i decyzja Rady z dnia 7 lipca 2009 r. zastosowania art. 296 Traktatu w zakresie zamówień pu- blicznych w dziedzinie obronności oraz komunikat Komi- sji z dnia 5 grudnia 2007 r. w sprawie strategii na rzecz silniejszego i bardziej konkurencyjnego europejskiego przemysłu obronnego. Stworzenie europejskiego rynku wyposażenia obronnego musi być poprzedzone ustanowieniem odpowiednich ram legislacyjnych. W dziedzinie zamówień wymaga to koor- dynacji procedur udzielania zamówień umożliwiającej spełnienie wymogów bezpieczeństwa państw członkow- skich i obowiązków wynikających z Traktatu. Aby zrealizować ten cel, Parlament Europejski wezwał Ko- misję w swojej rezolucji z dnia 17 listopada 2005 r. w spra- wie zielonej księgi dotyczącej zamówień publicznych w dziedzinie obronności (*) do opracowania dyrektywy, która w szczególny sposób uwzględni interesy bezpieczeń- stwa państw członkowskich, zapewni dalszy rozwój wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, przyczy- ni się do wzmocnienia więzi europejskich oraz zagwaran- tuje rolę Unii Europejskiej jako „mocarstwa cywilnego”. Lepsza koordynacja procedur udzielania zamówień, przy- kładowo zamówień na usługi logistyczne, transport i ma- gazynowanie może potencjalnie obniżyć koszty w sektorze obrony i znacznie obniżyć oddziaływanie tego sektora na środowisko. Procedury te powinny odzwierciedlać globalne podejście Unii do spraw bezpieczeństwa, które stanowi odpowiedź na przemiany zachodzące w środowisku strategicznym. Pojawianie się asymetrycznych i transnarodowych zagro- żeń spowodowało progresywne zacieranie się granicy mię- dzy bezpieczeństwem wewnętrznym a zewnętrznym, wojskowym a niewojskowym. Wyposażenie obronne i dotyczące bezpieczeństwa jest podstawowym elementem zarówno dla bezpieczeństwa, jak i suwerenności państw członkowskich oraz dla auto- nomii Unii. Dlatego też zakupy towarów i usług w sekto- rach obronności i bezpieczeństwa mają często charakter zakupów newralgicznych. Wynikają z tego szczególne wymogi, zwłaszcza w zakre- sie bezpieczeństwa dostaw i bezpieczeństwa informacji. Wymogi te dotyczą przede wszystkim zakupu broni, amu- nicji i materiałów wojennych a także usług i robót budow- lanych bezpośrednio z nimi związanych, przeznaczonych dla sił zbrojnych, ale także niektórych szczególnie newral- gicznych zakupów w dziedzinie bezpieczeństwa niewoj- skowego. W obu tych dziedzinach brak ogólnounijnych zasad stoi na drodze otwartości rynków obrony i bezpie- czeństwa państw członkowskich. Sytuacja ta wymaga (3) Dz.U. C 280 E z 18.11.2006, s. 463.