14.8.2009 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej L 211/55 DYREKTYWY DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2009/72/|WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylająca dyrektywę 2003/54/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 47 ust. 2 oraz art. 55 i art. 95, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (?), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (*, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rynek wewnętrzny energii elektrycznej, który od 1999 r. jest stopniowo realizowany w całej Wspólnocie, ma na celu zapewnienie prawdziwej możliwości wyboru wszyst- kim konsumentom w Unii Furopejskiej, bez względu na to, czy są to obywatele, czy przedsiębiorstwa, stworzenie nowych możliwości gospodarczych oraz zwiększenie po- ziomu handlu transgranicznego, aby osiągnąć w ten spo- sób zwiększenie wydajności, konkurencyjne ceny i wyższe standardy usług oraz przyczynić się do bezpieczeństwa dostaw i stabilności. (2)  Dyrektywa 2003/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej (*) wniosła zna- czący wkład w tworzenie takiego rynku wewnętrznego energii elektrycznej. (3)) Wolności, jakie Traktat gwarantuje obywatelom Unii — miedzy innymi, swobodny przepływ towarów, swoboda przedsiębiorczości oraz prawo do swobodnego świadcze- nia usług — są możliwe do osiągnięcia jedynie w warun- kach w pełni otwartego rynku, który umożliwia wszystkim (!) Dz.U. C 211 z 19.8.2008, s. 23. (2) Dz.U. C 172 z 5.7.2008, s. 55. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 18 czerwca 2008 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowi- sko Rady z dnia 9 stycznia 2009 r. (Dz.U. C 70 E z 24.3.2009, s. 1) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 22 kwietnia 2009 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Rady z dnia 25 czerwca 2009 r. (4) Dz.U. L 176 z 15.7.2003, s. 37. (7) konsumentom swobodny wybór dostawców, a wszystkim dostawcom — swobodną realizację dostaw dla odbiorców. Istnieją jednak obecnie we Wspólnocie przeszkody w sprzedaży energii elektrycznej na równych warunkach oraz bez dyskryminacji lub niekorzystnych warunków. W szczególności nie we wszystkich państwach członkow- skich istnieje już niedyskryminacyjny dostęp do sieci oraz równie skuteczny nadzór regulacyjny. Bezpieczeństwo dostaw energii elektrycznej ma kluczowe znaczenie dla rozwoju społeczeństwa europejskiego, wdrażania zrównoważonej polityki w zakresie zmian kli- matu oraz wspierania konkurencyjności na rynku we- wnętrznym. W tym celu należy dalej rozwijać wzajemne połączenia transgraniczne, aby zagwarantować konsumen- tom i przemysłowi we Wspólnocie dostawy energii ze wszystkich źródeł po najbardziej konkurencyjnych cenach. Dobrze funkcjonujący rynek wewnętrzny energii elek- trycznej powinien dostarczać producentom właściwych zachęt do inwestowania w nowe moce wytwórcze, w tym również z odnawialnych źródeł energii, ze szczególnym uwzględnieniem krajów i regionów najbardziej oddalo- nych na wspólnotowym rynku energii. Dobrze funkcjonu- jący rynek powinien również dostarczać konsumentom odpowiednich środków wspierania bardziej wydajnego zu- życia energii, czego niezbędnym warunkiem jest bezpie- czeństwo dostaw energii. W komunikacie Komisji z dnia 10 stycznia 2007 r., zaty- tułowanym „Polityka energetyczna dla Europy”, zwrócono uwagę na znaczenie dokończenia budowy rynku we- wnętrznego energii elektrycznej oraz stworzenia równych warunków działania dla wszystkich przedsiębiorstw ener- getycznych mających siedzibę we Wspólnocie. Komunika- ty Komisji z dnia 10 stycznia 2007 r. zatytułowane „Perspektywy rynku wewnętrznego energii elektrycz- nej i gazu” oraz „Dochodzenie w ramach art. 17 rozporzą- dzenia (WE) nr 1/2003 w odniesieniu do europejskich sektorów gazu i energii elektrycznej (raport końcowy)” wy- kazały, że obecne zasady i środki nie zapewniają niezbęd- nych ram dla osiągnięcia celu, jakim jest właściwie funkcjonujący rynek wewnętrzny.