13.10.2004 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 314/3 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1761/2004 z dnia 12 października 2004 r. ustalające szczególne środki w sektorze kalafiora KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2200/96 z dnia 28 października 1996 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw (!), w szczególności jego art. 17, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Produkcja kalafiora charakteryzuje się bardzo dużymi wahaniami dostaw na rynek w zależności od zmian pogody. Ponadto popyt na kalafior zmienia się w zależ- ności od warunków pogodowych, ale w sposób odwrotny do podaży. Konsekwencją tego są szybkie, nieprzewidywalne i bardzo znaczące zmiany cen rynko- wych świeżego produktu, nieprzeznaczonego do prze- tworzenia. Zjawisko, o którym mowa, powtarza się corocznie z nieregularną częstotliwością i na różną skalę, prowadząc do trwałych utrudnień w sektorze kala- fiora. Ustalenia interwencyjne, przewidziane w tytule IV rozpo- rządzenia (WE) nr 2200/96 i wprowadzone na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 103/2004 z dnia 21 stycznia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 2200/96 w odniesieniu do ustaleń interwencyjnych i wycofywania z rynku niektórych produktów w sektorze owoców i warzyw (?), przewidują, że wycofane ilości nie przekra- czają 10 % ilości produktu dopuszczonego do obrotu w okresie całego roku gospodarczego. Krótkoterminowe zmiany koniunkturalne w sektorze kalafiora są tak znaczne, że utrudniają skuteczną kontrolę rynku przez organizacje producentów przy wykorzystaniu ogólnych narzędzi interwencji. W celu poprawy konkurencyjności omawianego sektora należy wdrożyć przepisy pozwalające na złagodzenie wspomnianych zmian koniunkturalnych za pomocą szczególnych środków pomocowych wypłacanych na przetwarzanie pewnych ilości wstępnie przeznaczonych na rynek świeżych produktów, jeżeli koniunkturalny nadmiar podaży prowadzi do gwałtownego spadku cen i pod warunkiem, że ilości te spełniają podstawowe wymogi jakości. Jednakże aby konsekwencją tego mecha- nizmu nie stał się wzrost produkcji, wysokość pomocy powinna pozostawać na poziomie znacznie niższym niż różnica cen między kalafiorem przeznaczonym na rynek świeżego produktu a kalafiorem przeznaczonym do prze- tworzenia. (!) Dz.U. L 297 z 21.11.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmie- nione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 47/2003 (Dz.U. L 7 z 11.1.2003, str. 64). () Dz.U. L 16 z 23.1.2004, str. 3. (4) (7) Należy ponadto sprawdzić, czy organizacje producentów uruchamiają własne środki z przeznaczeniem na ochronę przed kryzysami o charakterze koniunkturalnym i na właściwe zarządzanie nimi. Dlatego w celu zapewnienia ochrony przed kryzysami o charakterze koniunkturalnym i zarządzania nimi, organizacje producentów powinny przejąć kontrolę nad nieobjętymi pomocą minimalnymi ilościami przeznaczonymi do przetworzenia. Ponieważ celem tego działania jest wyrównywanie punk- towej nadwyżki produkcji, ogólny udział produkcji objętej nowymi przepisami lub tradycyjnym mecha- nizmem wycofań musi jednak pozostać na poziomie 15%. Organizacje producentów, które chciałyby skorzystać z możliwości przewidzianych w wyżej wymienionych prze- pisach, muszą zagwarantować przetwórcom, z którymi współpracują, minimalne ilości dostaw potwierdzone umową w ciągu całego roku gospodarczego, tak by dzia- łalność przetwórców nie była w pełni uzależniona od kryzysów na rynku świeżego kalafiora. W celu oceny poziomu sytuacji kryzysowej należy z jednej strony ustalić cenę giełdową, która służy jako wartość odniesienia dla kontrolowania zmian koniunk- tury na rynku świeżego kalafiora, a z drugiej strony wyznaczyć poziom cen, poniżej których (przy uwzględ- nieniu wspomnianych cen giełdowych) stwierdza się wystąpienie sytuacji kryzysowej na rynku świeżego kala- fiora i uruchamia środki szczególne. W celu umożliwienia kontroli całości przetworzonych ilości kalafiora skorzystanie z takiego systemu pociąga za sobą konieczność zgłoszenia przez producentów wszystkich dostaw kalafiora przeznaczonego do przetwo- rzenia, nawet dostaw nieobjętych przewidzianą pomocą. Środki szczególne mają charakter nowatorski w porów- naniu z ogólnymi narzędziami wspólnej organizacji rynku warzyw i owoców. Na tym etapie należy zatem przed rozszerzeniem przepisów stosowanych w odnie- sieniu do rynku ograniczyć zasięg omawianych środków, zarówno z punktu widzenia budżetu, ilości, jak i ram czasowych, w celu umożliwienia dokładnej oceny ich konsekwencji. W celu uniknięcia przekroczenia dostęp- nych środków budżetowych, należy zorganizować system kwartalnego zgłaszania wniosków o pomoc dla ustalenia, w razie potrzeby, poziomu zmniejszenia ilości przyjmowanych wniosków. Funkcjonowanie takiego systemu zgłoszeń oznacza, że opóźnienia w zgłaszaniu przez organizacje producentów wniosków o pomoc prowadzić będą do niezakwalifikowania się danego dzia- łania.