O6Jt. 3 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej 71 31997L0067 L15/14 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 21.1.1998 DYREKTYWA 97/67/|WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 57 ust. 2, artykuły 66 i 100a, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (*, uwzględniając rezolucję Parlamentu Furopejskiego z dnia 22 stycznia 1993 r. w sprawie Zielonej Księgi o rozwoju jedno- litego rynku usług pocztowych (+), uwzględniając rezolucję Rady z dnia 7 lutego 1994 r. w sprawie rozwoju usług pocztowych Wspólnoty (*), działając zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 189b Traktatu, na podstawie wspólnego tekstu zatwierdzonego przez Komitet Pojednawczy 7 listopada 1997 r. (6), a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Zgodnie z art. 7a Traktatu, powinny zostać podjęte dzia- łania zmierzające do utworzenia rynku wewnętrznego; rynek ten obejmuje obszar bez wewnętrznych granic, na którym zapewniony jest swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału. (2)  Utworzenie rynku wewnętrznego w sektorze pocztowym posiada udowodnione znaczenie dla ekonomicznej i spo- łecznej spójności Wspólnoty, w której usługi pocztowe stanowią zasadniczy instrument łączności i handlu. (') Dz.U.C 322 z 2.12.1995, str. 22 oraz Dz.U. C 300 z 10.10.1996, str. 22. () Dz.U.C 174 z 17.6.1996, str. 41. () DzU.C 337 z 11.11.1996, str. 28. (*) Dz.U.C 42 z 15.2.1993, str. 240. () Dz.U.C 48 z 16.2.1994, str. 3. (6) Opinia Parlamentu Europejskiego z 9 maja 1996 r. (Dz.U. C 152 z 27.5. 1996, str. 20), wspólne stanowisko Rady z 29 kwietnia 1997 r. (Dz.U. C 188 z 19.6.1997, str. 9) oraz decyzja Parlamentu Europej- skiego z 16 września 1997 r. (Dz.U. C 304 z 6.10.1997, str. 34); decyzja Parlamentu Europejskiego z 19 listopada 1997 r. oraz decy- zja Rady z 1 grudnia 1997 r. Dnia 11 czerwca 1992 r. Komisja przedstawiła Zieloną Księgę o rozwoju jednolitego rynku usług pocztowych oraz 2 czerwca 1993 r. komunikat w sprawie wytycznych dla rozwoju usług pocztowych Wspólnoty. Komisja przeprowadziła szeroko zakrojone publiczne konsultacje dotyczące aspektów usług pocztowych, które znajdują się w polu zainteresowań Wspólnoty, zaś strony zainteresowane sektorem pocztowym przekazały swoje uwagi do Komisji. Obecny zakres pocztowych usług powszechnych i warunki ich świadczenia znacznie różnią się w poszcze- gólnych Państwach Członkowskich; w szczególności osią- gane wyniki jakości usług są bardzo nierówne wśród Państw Członkowskich. Usługi pocztowe w obrocie zagranicznym nie zawsze speł- niają oczekiwania użytkowników i obywateli europejskich, zaś osiągane normy jakości usług pocztowych w obrocie zagranicznym w ramach Wspólnoty są w obecnym momencie niezadowalające. Rozbieżności obserwowane w sektorze pocztowym posia- dają znaczący wpływ na te sektory działalności, które szczególnie uzależnione są od usług pocztowych, a ponadto skutecznie utrudniają postęp w kierunku wewnętrznej spójności Wspólnoty, gdyż regiony pozba- wione usług pocztowych o odpowiednio wysokiej jakości znajdują się w niekorzystnej sytuacji, zarówno w zakresie usług listowych, jak i dystrybucji towarów. Działania zmierzające do zapewnienia stopniowej i kontrolowanej liberalizacji rynku oraz do zapewnienia właściwej równowagi w jej wdrażaniu są konieczne w celu zagwarantowania swobodnego świadczenia usług w sek- torze pocztowym w całej Wspólnocie, z uwzględnieniem obowiązków i praw operatorów świadczących usługi powszechne. Działanie na szczeblu Wspólnoty mające na celu zapew- nienie większej harmonizacji warunków w sektorze pocztowym jest w związku z tym konieczne i konsekwent- nie należy podjąć kroki w celu opracowania wspólnych zasad.