14.3.2009 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 70/11 DYREKTYWY DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Furopejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), uwzględniając opinię Komitetu Regionów ('), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Trak- tatu (*), a także mając na uwadze, co następuje: lowej danego portu bierze się pod uwagę przy ustalaniu opłat lotniskowych. Niniejsza dyrektywa powinna mieć zastosowanie do znaj- dujących się we Wspólnocie portów lotniczych powyżej określonej wielkości, ponieważ zarządzanie małymi portami lotniczymi i finansowanie ich działalności nie wymaga stosowania ram wspólnotowych. Ponadto w państwie członkowskim, w którym żaden port lotniczy nie jest na tyle duży, aby możliwe było zastosowanie niniejszej dyrektywy, port lotniczy o największym ruchu pasażerskim znajduje — się w uprzywilejowanej sytuacji jako punkt dostępu do tego państwa członkowskiego, przez co konieczne jest zastosowanie wobec tego portu lotniczego przepisów niniejszej dyrektywy, aby zagwarantować przestrzeganie pewnych podstawowych zasad w stosunkach między zarządzającym portem lotniczym a użytkownikami (1) Główne zadanie i działalność handlowa portów lotni- portu lotniczego, w szczególności w odniesieniu do czych polegają na zapewnianiu obsługi statków powietrz- przejrzystości opłat oraz niedyskryminacji użytkowników nych od lądowania do startu oraz obsługi pasażerów portu lotniczego. i ładunków w celu umożliwienia przewoźnikom lotni- czym świadczenia usług transportu lotniczego. W tym celu porty lotnicze oferują pewne obiekty i urządzenia oraz usługi — związane z eksploatacją statków powietrz- (5) — W celu wzmocnienia spójności terytorialnej państwa nych i obsługą pasażerów oraz ładunków - których członkowskie powinny mieć możliwość stosowania koszty pokrywane są na ogół z opłat lotniskowych. wspólnego systemu opłat do sieci portów lotniczych. Zarządzający portami lotniczymi oferujący obiekty Transfery ekonomiczne między portami lotniczymi i urządzenia oraz usługi, za które pobierane są opłaty w takich sieciach powinny być zgodne z prawem wspól- lotniskowe, powinni dołożyć starań, aby ich działalność notowym. była ekonomicznie efektywna. (2)  Niezbędne jest stworzenie wspólnych ram określających (6)  Ze względu na podział ruchu państwo członkowskie najważniejsze elementy opłat lotniskowych oraz sposób ich ustalania, ponieważ przy braku takich ram mogą nie być spełnione podstawowe wymogi w stosunkach między zarządzającymi portami lotniczymi a użytkownikami tych portów. Ramy te nie powinny pozbawiać państw członkowskich możliwości ustalenia, czy i w jakim zakresie przychody z działalności hand- (!) DzU. C 10 z 15.1.2008, s. 35. (*) Dz.U. C 305 z 15.12.2007, s. 11. () Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2008 r. powinno mieć możliwość zezwolenia zarządzającemu kilkoma portami lotniczymi obsługującymi to samo miasto lub konurbację na stosowanie wspólnego i przejrzystego systemu opłat lotniskowych. Transfery ekonomiczne między tymi portami lotniczymi powinny być zgodne z właściwymi przepisami prawa wspólnoto- wego. Zachęt do otwierania nowych tras mających na celu (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowisko Rady z dnia 23 czerwca 2008 r. (Dz.U. C 254 E z 7.10.2008, s. 18) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2008 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Rady z dnia 19 lutego 2009 r. między innymi rozwój regionów o niekorzystnych warunkach gospodarowania lub regionów najbardziej oddalonych  należy  udzielać  wyłącznie  zgodnie z prawem wspólnotowym.