15/t. 6 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 147 32001L0037 L 194/26 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 18.7.2001 DYREKTYWA 2001/ 37/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 5 czerwca 2001 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych Państw Członkowskich, dotyczących produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95 i 133, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (*, stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Trakta- tu (+), w świetle tekstu jednolitego zatwierdzonego przez Komitet Pojednawczy dnia 5 kwietnia 2001 r., a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Dyrektywa Rady 89/622JEWG z dnia 13 listopada 1989 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonaw- czych i administracyjnych Państw Członkowskich, doty- czących etykietowania wyrobów tytoniowych oraz zakazu wprowadzania do obrotu niektórych rodzajów wyrobów tytoniowych do spożycia doustnego (*), została w znacz- nym stopniu zmieniona dyrektywą 92/41/EWG (6). Ponie- waż dalsze zmiany mają zostać wprowadzone do tej dyrek- tywy, jak również do dyrektywy Rady 90/239/[EWG z dnia 17 maja 1990 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawo- wych, wykonawczych i administracyjnych Państw Człon- kowskich, dotyczących maksymalnej zawartości substan- cji smolistych w papierosach (?), dla jasności dyrektywy te powinny zostać zredagowane na nowo. (2)  Wciąż jeszcze istnieją znaczne różnice między przepisami ustawowymi, wykonawczymi i administracyjnymi Państw Członkowskich w sprawie wytwarzania, prezentacji i sprzedaży wyrobów tytoniowych, utrudniających funk- cjonowanie rynku wewnętrznego. (3)  Bariery te powinny zostać wyeliminowane oraz w tym celu reguły odnoszące się do wytwarzania, prezentacji i sprze- () DzZU.C150E z 30.5.2000, str. 43 oraz Dz.U. C 337 E z 28.11.2000, str. 177. () Dz.U.C 140 z 18.5.2000, str. 24. (*) Dz.U. C 226 z 8.8.2000, str. 5. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 14 czerwca 2000 r. (Dz.U. C 67 z 1.3.2001, str. 150), wspólne stanowisko Rady z dnia 31 lipca 2000 r. (Dz.U. C 300 z 20.10.2000, str. 49) oraz decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 13 grudnia 2000 r. (dotychczas nieopubliko- wana w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 maja 2001 r. oraz decyzja Rady z dnia 14 maja 2001 r. Dz.U. L 359 z 8.12.1989, str. 1. Dz.U. L 158 z 11.6.1992, str. 30. Dz.U. L 137 z 30.5.1990, str. 36. p 6 daży wyrobów tytoniowych powinny zostać zbliżone, pozostawiając jednocześnie Państwom Członkowskim możliwość wprowadzenia, na pewnych warunkach, takich wymagań, jakie uznają one za niezbędne w celu zagwaran- towania ochrony zdrowia osób fizycznych. Zgodnie z art. 95 ust. 3 Traktatu wysoki poziom ochrony w zakresie zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony środowiska naturalnego oraz ochrony konsumenta powinien zostać wzięty jako podstawa, z uwzględnieniem odniesienia, w szczególności do wszelkich nowych osiągnięć opartych na faktach naukowych; w związku ze szczególnie szkodli- wymi skutkami używania tytoniu powinno się przyznać pierwszeństwo ochronie zdrowia. Dyrektywa 90/239/EWG ustanowiła maksymalne poziomy zawartości substancji smolistych w papierosach wprowadzanych do obrotu w Państwach Członkowskich z mocą od dnia 31 grudnia 1992 r. Ze względu na rako- twórcze właściwości substancji smolistych konieczne jest dalsze zmniejszenie poziomów tych substancji w papiero- sach. Dyrektywa 89/622/JEWG ustanowiła ogólne ostrzeżenie, które ma być umieszczane na jednostkowych opakowa- niach wszystkich wyrobów tytoniowych łącznie z dodat- kowymi ostrzeżeniami wyłącznie na opakowaniach papie- rosów, a od 1992 r. rozszerzyła wymóg umieszczania dodatkowych ostrzeżeń na pozostałe wyroby tytoniowe. Wiele Państw Członkowskich wskazało, że jeżeli środki ustanawiające maksymalną ilość tlenku węgla dla papiero- sów nie są przyjmowane na poziomie wspólnotowym, przyjmą one takie środki na poziomie krajowym. Różnice między regułami dotyczącymi tlenku węgla mogłyby sta- nowić barierę w handlu, zakłócać należyte funkcjonowa- nie rynku wewnętrznego. Dodatkowo wykazano, że papie- rosy produkują ilości tlenku węgla, które są niebezpieczne dla zdrowia ludzkiego i mogą przyczyniać się do chorób serca i innych dolegliwości. Zmiana ram regulacyjnych wymaga przeprowadzenia oceny stwierdzeń opartych na dowodach dotyczących wyrobów tytoniowych przeznaczonych i/lub wprowadza- nych do obrotu w celu „zmniejszenia ryzyka” lub w odnie- sieniu do których producenci utrzymują, iż powodują one zmniejszenie szkodliwości. Istnieją różnice pomiędzy przepisami ustawowymi, wyko- nawczymi i administracyjnymi Państw Członkowskich w sprawie ograniczania maksymalnej zawartości nikotyny w papierosach. Takie różnice mogą stanowić barierę w handlu oraz hamować należyte funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Państwa Członkowskie oraz instytucje naukowe podniosły szczególne kwestie dotyczące proble- mów ochrony zdrowia publicznego w zakresie, który już poddano wcześniejszym środkom harmonizującym, zba- danym przez Komisję.