13[t. 15 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 355 31995L0046 23.11.1995 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 281/31 DYREKTYWA 95/46/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 100, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 189b Trakta- tu (*, a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Cele Wspólnoty, określone w Traktacie, zmienionym Traktatem o Unii Europejskiej, obejmują tworzenie coraz ściślejszego związku między narodami Furopy, kształto- wanie bliższych stosunków między państwami należący- mi do Wspólnoty, zapewnienie postępu gospodarczego i społecznego poprzez wspólne działania na rzecz likwi- dacji barier dzielących Europę, pobudzanie ciągłej po- prawy warunków życia jej narodów, ochronę i umacnia- nie pokoju i wolności oraz wspieranie demokracji w oparciu o prawa podstawowe uznane w konstytucji i ustawodawstwach Państw Członkowskich oraz w Euro- pejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podsta- wowych wolności. (2)  Systemy przetwarzania danych są tworzone po to, aby służyły człowiekowi; muszą one, niezależnie od obywa- telstwa czy miejsca stałego zamieszkania osób fizycz- nych, szanować ich podstawowe prawa i wolności, szczególnie prawo do prywatności, oraz przyczyniać się do postępu gospodarczego i społecznego, rozwoju handlu oraz dobrobytu jednostek. (3)) Ustanowienie i funkcjonowanie rynku wewnętrznego, na którym zgodnie z art. 7a Traktatu, zapewniony jest swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału, wymaga nie tylko zapewnienia swobodnego przepływu danych osobowych z jednego Państwa Członkowskiego do drugiego, lecz również ochrony praw podstawowych osób fizycznych. (4))  Coraz częściej we Wspólnocie korzysta się z przetwa- rzania danych osobowych w różnych sferach życia gos- () Dz.U. C 277 z 5.11.1990, str. 3 oraz Dz.U. C 311 z 27.11.1992, str. 30. Dz.U. C 159 z 17.6.1991, str. 38. Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 11 marca 1992 r. (Dz.U. C 94 z 13.4.1992, str. 198), potwierdzona dnia 2 grudnia 1993 r. (Dz.U. C 342 z 20.12.1993, str. 30); wspólne stanowisko Rady z dnia 20 lutego 1995 r. (Dz.U. C 93 z 13.4.1995, str. 1) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 czerwca 1995 r. (Dz.U. C 166 z 3.7.1995). p =j _B podarczego i społecznego; postęp w dziedzinie techno- logii informatycznych sprawia, że przetwarzanie i wy- miana takich danych stają się coraz łatwiejsze. Integracja gospodarcza i społeczna będąca wynikiem ustanowienia i funkcjonowania rynku wewnętrznego w rozumieniu art. 7a Traktatu będzie prowadzić do znacz- nego zwiększenia transgranicznego przepływu danych osobowych między wszystkimi podmiotami zaangażo- wanymi prywatnie lub publicznie w działalność gospo- darczą i społeczną w Państwach Członkowskich; wzroś- nie wymiana danych osobowych między przedsiębior- stwami działająącymi — w — różnych  Państwach Członkowskich; władze krajowe poszczególnych Państw Członkowskich podejmują się na mocy prawa wspólno- towego współpracy i wymiany danych osobowych dla celu wykonywania swoich obowiązków oraz realizacji zadań w imieniu władz innego Państwa Członkowskiego w kontekście obszaru bez granic wewnętrznych, ustano- wionego przez rynek wewnętrzny. Ponadto zwiększenie współpracy naukowej i technicznej oraz proces skoordynowanego wprowadzania nowych sieci telekomunikacyjnych we Wspólnocie narzuca ko- nieczność i ułatwia transgraniczny przepływ danych osobowych. Różnica w stopniu ochrony praw i wolności jednostek, szczególnie prawa do prywatności, w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych, zapewnionego w po- szczególnych Państwach Członkowskich może uniemoż- liwiać przesyłanie tych danych z terytorium jednego Państwa Członkowskiego do drugiego Państwa Człon- kowskiego; różnica ta może zatem stanowić przeszkodę w realizacji szeregu przedsięwzięć ekonomicznych na poziomie wspólnotowym, zakłócać konkurencję i utrud- niać władzom wykonywanie ich obowiązków wynikają- cych z przepisów prawa wspólnotowego; wspomniana różnica w stopniu ochrony jest wynikiem istnienia wiel- kiej różnorodności krajowych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych.