OsJt. 1 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 335 31988D0384 L 183/35 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 14.7.1988 DECYZJA KOMISJI z dnia 8 czerwca 1988 r. ustanawiająca procedurę uprzedniego komunikowania się i konsultacji w zakresie polityki migracyjnej w odniesieniu do krajów niebędących członkami Wspólnoty (88/384/EWG) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gos- podarczą, w szczególności jego art. 118, a także mając na uwadze, co następuje: populacje ludności cudzoziemskiej we Wspólnocie i zmiany, zachodzące w jej składzie stanowią ważny czynnik demogra- ficzny, szczególnie z racji trwałej natury obecności tych popula- cji, łączenia rodzin i wysokiego przyrostu naturalnego tej ludnoś- ci; istnieją problemy, związane z ich integracją z siłą roboczą na rynku pracy i w społeczeństwie, w szczególności trudności w kształceniu, szkoleniu i zatrudnieniu drugiej generacji; istotne jest zapewnienie, by polityki migracyjne Państw Człon- kowskich wobec krajów niebędących członkami Wspólnoty uwzględniały zarówno wspólne polityki jak też działania, podej- mowane na poziomie Wspólnoty, szczególnie w ramach polityki rynku pracy Wspólnoty, aby nie stwarzać zagrożeń dla jej rezul- tatów; niezbędne jest ułatwienie wymiany informacji i poglądów w tej dziedzinie celem przyjęcia wspólnych propozycji i dlatego też niezbędne jest przygotowanie procedury konsultacyjnej, zapewniającej udział wszystkich Państw Członkowskich; ponadto, w rezolucji z dnia 9 lutego 1976 r. (!), dotyczącej pro- gramu działań na rzecz pracowników-migrantów i członków ich rodzin oraz w rezolucji z dnia 27 czerwca 1980 r. (2), dotyczącej orientacji odnośnie do polityki rynku pracy Wspólnoty, Rada podkreśliła doniosłość podjęcia odpowiednich konsultacji w zakresie polityki migracyjnej wobec krajów niebędących człon- kami Wspólnoty, a także mając na uwadze, że integracja rynku pracy Wspólnoty powinna być popierana w ramach swobodnego przepływu siły roboczej w obrębie Wspólnoty, szczególnie poprzez odpowiednie konsultacje w zakresie tej polityki, zgodnie z konkluzjami przyjętymi w tym przedmiocie przez Radę w dniu 22 listopada 1979 r.; rezolucja Rady z dnia 16 czerwca 1983 r. (*) w sprawie wytycznych dla polityki Wspólnoty w zakresie migra- cji ponownie potwierdziła potrzebę takich konsultacji; (!) DzU.C 34 z 14.2.1976, str. 2. (*) Dz.U.C 168 z 8.7.1980, str. 1. () DzU.C 186 z 26.7.1985, str. 3. ponadto końcowy komunikat z konferencji szefów państw i rzą- dów w dniach 9 i 10 grudnia 1974 r. w Paryżu w pkt 10 zalecił stopniową harmonizację ustawodawstwa, dotyczącego cudzo- ziemców; Rada Europejska w dniach 25 i 26 czerwca 1984 r. przyjęła konkluzje w sprawie polityki społecznej; w deklaracji, załączonej do Aktu Końcowego Jednolitego Aktu Europejskie- go (+), Konferencja Międzyrządowa wyraziła wolę Państw Człon- kowskich do współpracy „bez uszczerbku dla uprawnień Wspól- noty, szczególnie w zakresie wjazdu, przemieszczania i pobytu obywateli państw trzecich”; w rezolucji z dnia 9 czerwca 1983 r. (*), dotyczącej między innymi unii paszportowej i zniesienia indywidualnych kontroli na granicach Wspólnoty, Parlament Europejski wezwał Radę i Komi- sję do dokonania dalszych propozycji, szczególnie mających na celu harmonizację polityki wizowej i ustawodawstwa dotyczą- cego cudzoziemców; rolą Komisji, w świetle uprawnień nadanych jej Traktatem, jest promocja współpracy pomiędzy Państwami Członkowskimi w dziedzinie polityki społecznej, a szczególnie w dziedzinach wskazanych powyżej oraz organizowanie w tym celu odpowied- nich konsultacji; w tym celu Komisja przyjęła decyzję 85/381/EWG (6), ustalającą procedurę uprzedniego komunikowania się i konsultacji w spra- wach polityki migracyjnej w odniesieniu do krajów niebędących członkami Wspólnoty; w orzeczeniu z dnia 9 lipca 1987 r. wydanym w połączonych sprawach 281, 283, 284, 285i 287/85 (Republika Federalna Nie- miec, Republika Francji, Królestwo Niderlandów, Królestwo Danii, Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Północnej Irlan- dii przeciw Komisji) Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że współ- praca pomiędzy Państwami Członkowskimi w dziedzinie socjal- nej, przewidziana w art. 118 ust. 1 Traktatu, obejmuje również sprawy polityki migracyjnej wobec krajów niebędących człon- kami Wspólnoty w tym znaczeniu, że uprawnienie do przepro- wadzania konsultacji, udzielone Komisji zgodnie z art. 118 ust. 2, upoważnia ją do przyjęcia regulacji o charakterze wiążącym; niniejsza decyzja powtarza treść decyzji 85/381/EWG z uzupeł- nieniami, podyktowanymi wyżej wymienionym orzeczeniem Trybunału z dnia 9 czerwca 1987 r., (*) Dz.U.L 169 z 29.6.1987, str. 26. (*) Dz.U. C 184 z 11.7.1983, str. 112. (6) Dz.U. L 217 z 14.8.1985, str. 25.