496 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej 07/t. 2 31996L0067 L 272/36 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 25.10.1996 DYREKTYWA RADY 96/67/WE z dnia 15 października 1996 r. w sprawie dostępu do rynku usług obsługi naziemnej w portach lotniczych Wspólnoty RADA UNII EUROPEJSKIEJ, (6) — W świetle zasady pomocniczości ważne jest, aby dostęp uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 84 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 189c Trak- tatu Ć), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Wspólnota stopniowo wprowadziła wspólną lotniczą politykę transportową w celu ustanowienia rynku wew- nętrznego, zgodnie z art. 7a Traktatu, jako trwałego udziału we wspieraniu postępu gospodarczego i społecz- nego. (2)  Celem art. 59 Traktatu jest wyeliminowanie ograniczeń w swobodzie świadczenia usług we Wspólnocie; zgodnie z art. 61 Traktatu cel ten musi być osiągnięty w ramach wspólnej polityki transportowej. (3))  Na mocy rozporządzeń Rady (EWG) nr 2407/92 (*, (EWG) nr 2408/92 () oraz (EWG) nr 2409/92 (6) cel ten w odniesieniu do usług w transporcie lotniczym zos- tał osiągnięty. ()  Usługi obsługi naziemnej są niezbędne dla właściwego funkcjonowania transportu lotniczego; wnoszą one istotny wkład w skuteczne wykorzystanie lotniczej infrastruktury transportowej. (5)  Otwarcie dostępu do rynku usług obsługi naziemnej pomoże w obniżeniu kosztów operacyjnych przedsię- biorstw lotniczych i podniesieniu jakości usług świad- czonych użytkownikom portów lotniczych. () Dz.U. C 142 z 8.6.1995, str. 7 oraz Dz.U. C 124 z 27.4.1996, str. 19. (?) Dz.U. C 301 z 13.11.1995, str. 28. () Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 16 listopada 1995 r. (Dz.U. C 323 z 4.12.1995, str. 106), wspólne stanowisko Rady z dnia 28 marca 1996 r. (Dz.U. C 134 z 6.5.1996, str. 30) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lipca 1996 r. (Dz.U. C 261 z 9.9.1996). () Dz.U. L 240 z 14.8.1992, str. 1. Ć) Dz.U. L 240 z 24.8.1992, str. 8. Rozporządzenie zmienione Aktem Przystąpienia z 1994 r. (6) Dz.U. L 240 z 24.8.1992, str. 15. do rynku usług obsługi naziemnej miał miejsce w ramach Wspólnoty, umożliwiając Państwom Członkow- skim wzięcie pod uwagę szczególnego charakteru tego sektora. (7) W komunikacie z czerwca 1994 r., zatytułowanym „Przyszłość lotnictwa cywilnego w Europie”, Komisja wskazała na swój zamiar podjęcia przed końcem 1994 r. inicjatywy mającej na celu osiągnięcie dostępu do rynku usług obsługi naziemnej w portach lotniczych Wspólnoty, Rada w rezolucji z dnia 24 października 1994 r. w sprawie sytuacji w europejskim lotnictwie cywilnym (7) potwierdziła potrzebę  uwzględnienia sytuacji portów lotniczych w momencie otwarcia rynku. (8) — W rezolucji z dnia 14 lutego 1995 r. w sprawie europej- skiego lotnictwa cywilnego (*) Parlament Europejski ponowił swoje zainteresowanie wpływem dostępu do rynku usług obsługi naziemnej na zatrudnienie i warunki bezpieczeństwa w portach  lotniczych Wspólnoty. (9)  Swobodny dostęp do rynku usług obsługi naziemnej jest zgodny z efektywną eksploatacją portów lotniczych Wspólnoty. (10)  Swobodny dostęp do rynku usług obsługi naziemnej musi być wprowadzony stopniowo i musi być dostoso- wany do wymagań tego sektora. (11) Dla niektórych kategorii usług obsługi naziemnej dostęp do rynku i własna obsługa naziemna mogą stać w sprzeczności z bezpieczeństwem, przepustowością, ogra- niczeniami w dostępności powierzchni; dlatego istnieje konieczność ograniczenia własnej obsługi naziemnej; w takiej sytuacji kryteria stosowania ograniczeń muszą być właściwe, obiektywne, przejrzyste i niedyskryminujące. (12) Jeśli liczba podmiotów świadczących usługi obsługi naziemnej jest ograniczona, dla zachowania skutecznej konkurencji konieczne jest, aby co najmniej jeden z ope- ratorów był niezależny zarówno od zarządzającego por- tem lotniczym, jak również od dominującego przewoź- nika. (7) Dz.U. C 309 z 5.11.1994, str. 2. ) Dz.U. C 56 z 6.3.1995, str. 28.