202 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 09/t. 1 31992L0077 31.10.1992 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 316/1 DYREKTYWA RADY 92/77JEWG z dnia 19 października 1992 r. uzupełniająca wspólny system podatku od wartości dodanej i zmieniająca dyrektywę 77/388/JEWG (zbliżenie stawek VAT) RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gos- podarczą, w szczególności jego art. 99, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: wprowadzenie rynku wewnętrznego, będącego jednym z podsta- wowych celów Wspólnoty, wymaga w pierwszym rzędzie znie- sienia kontroli fiskalnej na granicach; dla uniknięcia zakłóceń zniesienie takie oznacza, w przypadku podatku od wartości dodanej, nie tylko jednolitą podstawę opo- datkowania, lecz również ilość i poziom stawek wystarczająco do siebie zbliżone w Państwach Członkowskich; w związku z tym dyrektywa 77/388/EWG (4) musi zostać zmieniona; podczas okresu przejściowego powinno być możliwe wprowa- dzenie określonych odstępstw dotyczących ilości i poziomu sta- wek, (!) Dz.U.C 176 z 17.7.1990, str. 8. () Dz.U.C 324 z 24.12.1990, str. 104. () Dz.U.C 332 z 31.12.1990, str. 1. (*) Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Ostatnio zmieniona dyrektywą 91/680/EWG (Dz.U. L 376 z 31.12.1991, str. 1.) PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 'W dyrektywie 77/388/EWG wprowadza się następujące zmiany: 1) artykuł 12 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. a) Od dnia 1 stycznia 1993 r. Państwa Członkowskie sto- sują standardową stawkę, która do dnia 31 grudnia 1996 r. nie może być niższa niż 15 %. Na podstawie sprawozdania dotyczącego funkcjonowa- nia regulacji przejściowych oraz wniosków dotyczących ostatecznych regulacji, które mają zostać przedłożone przez Komisję na podstawie art. 281, Rada przed dniem 31 grudnia 1995 r. podejmuje jednomyślnie decyzję o minimalnym poziomie stawki standardowej stosowa- nym po dniu 31 grudnia 1996 r. Państwa Członkowskie mogą także stosować jedną lub dwie obniżone stawki. Obniżone stawki nie mogą być niższe niż 5 % i dotyczą jedynie dostaw towarów i usług wymienionych w załączniku H. b) Państwa Członkowskie mogą stosować obniżoną stawkę w odniesieniu do dostaw gazu ziemnego i ener- gii elektrycznej, pod warunkiem że nie istnieje ryzyko zakłócenia konkurencji. Państwo Członkowskie zamie- rzające stosować taką stawkę musi przed jej wprowa- dzeniem powiadomić o tym Komisję. Komisja wydaje decyzję w sprawie istnienia ryzyka zakłócenia konku- rencji. W przypadku gdy Komisja nie wyda takiej decyzji w terminie trzech miesięcy od daty otrzymania informa- cji, uważa się, że ryzyko zakłócenia konkurencji nie ist- nieje. c) Przepisy dotyczące stawek stosowanych do dzieł sztuki, antyków lub przedmiotów kolekcjonerskich są ustalone w dyrektywie odnoszącej się do szczególnych ustaleń