390 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 09Jt. 1 32003L0092 11.10.2003 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ L 260/8 DYREKTYWA RADY 2003/92/WE z dnia 7 października 2003 r. zmieniająca dyrektywę 77/388/EWG w odniesieniu do zasad dotyczących miejsca dostawy gazu i energii elektrycznej RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 93, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Postępująca liberalizacja sektora gazu i energii elektrycz- nej, zmierzająca do ukończenia tworzenia rynku wewnętrznego energii elektrycznej i gazu ziemnego, wyka- zała konieczność przejrzenia obecnie obowiązujących zasad podatku VAT dotyczących miejsca dostawy tych towarów, wymienionych w szóstej dyrektywie Rady 77/388]EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmoni- zacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podat- ku (4), w celu unowocześnienia i uproszczenia funkcjono- wania systemu podatku VAT w kontekście rynku wewnętrznego. Komisja zobowiązała się do realizowania takiej strategii. Energia elektryczna i gaz do celów podatku VAT trakto- wane są jako towary i zgodnie z tym miejsce ich dostawy w odniesieniu do transakcji transgranicznych musi być określane zgodnie z postanowieniami art. 8 dyrektywy 77/388]EWG. Jednakże ponieważ energię elektryczną i gaz trudno jest śledzić fizycznie, wyjątkowo trudne staje się ustalenie miejsca dostawy na podstawie zasad obecnie obowiązujących. W celu utworzenia faktycznego rynku wewnętrznego ener- gii elektrycznej i gazu pozbawionego przeszkód związa- nych z VAT, miejscem dostawy gazu poprzez system dys- trybucji gazu ziemnego oraz dostawy energii elektrycznej, zanim towary te znajdą się na stadium końcowym kon- sumpcji, powinno być to miejsce, w którym klient założył swoje przedsiębiorstwo. Dostawa energii elektrycznej i gazu w stadium końcowym, od podmiotów gospodarczych i dystrybutorów do konsu- Wniosek z dnia 5 grudnia 2002 r. (dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym). Opinia wydana dnia 13 maja 2003 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) Opinia wydana dnia 26 mara 2003 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2002/93/WE (Dz.U. L 331 z 7.12.2002, str. 27). (8) menta końcowego, podlega opodatkowaniu w miejscu, w którym klient dokonuje użytkowania i konsumpcji tych towarów, w celu zapewnienia, że opodatkowanie ma miejsce w kraju, w którym dochodzi do faktycznej kon- sumpcji. Zasadniczo jest to miejsce, w którym umiesz- czony jest licznik danego klienta. Energia elektryczna i gaz są dostarczane poprzez sieci dys- trybucji. Dostęp do nich zapewniają operatorzy sieciowi. W celu uniknięcia podwójnego opodatkowania lub braku opodatkowania, konieczna jest harmonizacja zasad doty- czących miejsca dostawy usług transmisji i transportu. Dla- tego do wykazu szczególnych przypadków określonego w art. 9 ust. 2 lit. e) dyrektywy 77/388/EWG należy dodać dostęp do systemów dystrybucji oraz ich użytkowanie, a także dostarczanie innych usług bezpośrednio związanych z tymi usługami. Przywóz gazu poprzez system dystrybucji gazu ziemnego, a także przywóz energii elektrycznej, powinny zostać zwolnione z podatku w celu uniknięcia podwójnego opo- datkowania. Powyższe zmiany zasad dotyczących miejsca dostawy gazu poprzez system dystrybucji gazu ziemnego, a także dostawy energii elektrycznej, powinny być powiązane z obowiązkowym podatkiem na koszt odbierającego towa- ry, jeżeli klientowi został przydzielony numer identyfika- cji podatkowej dla celów podatku VAT. Dlatego dyrektywa 77/388/JEWG powinna zostać odpo- wiednio zmieniona, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 W dyrektywie 77/388/EWG wprowadza się następujące zmiany: 1) wart. 8 ust. 1 dodaje się lit. d) i e) w brzmieniu: „d) w przypadku dostawy gazu poprzez system dystrybucji gazu ziemnego lub dostawy energii elektrycznej do pośrednika podlegającego opodatkowaniu: miejsce, w którym pośrednik podlegający opodatkowaniu założył swoje przedsiębiorstwo lub ma stałe miejsce prowadzenia działalności, do którego dostarczane są te towary, lub, w przypadku braku takiego miejsca lub przedsiębiorstwa, jego miejsce stałego pobytu lub miejsce, w którym zazwy- czaj przebywa. »Pośrednik podlegający opodatkowaniu« do celów niniej- szego przepisu oznacza podatnika, którego główną dzia- łalnością w odniesieniu do zakupu gazu i energii elek- trycznej jest odsprzedaż takich produktów i którego własna konsumpcja tych produktów jest nieznaczna.