Ol[t. 5 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13 32004D0100 L 30/6 DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 4.2.2004 DECYZJA RADY z dnia 26 stycznia 2004 r. ustanawiająca wspólnotowy program działań na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego (udział społeczeństwa obywatelskiego) (2004/100/WE) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, (4) Parlament Europejski w rezolucji z dnia 15 kwietnia uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 308, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Traktat ustanawia obywatelstwo Unii uzupełniające oby- watelstwo krajowe, nie zastępując go jednak, które należy promować należycie uwzględniając jego pomocniczy cha- rakter. Celem Wspólnoty i Państw Członkowskich jest promowa- nie zatrudnienia, poprawa warunków życia i pracy, odpo- wiednia ochrona socjalna i rozwój zasobów ludzkich, mając na względzie długoterminowy wysoki wskaźnik zatrudnienia, jak również walka z wyłączeniem społecz- nym. Skuteczne i jednolite stosowanie prawa wspólnotowego jest nowym priorytetem, niezbędnym do zapewnienia odpowiedniego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Rada Europejska podczas posiedzenia w Tampere 15 i 16 października 1999 r. podkreśliła, że przestrzeń wol- ności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości powinna się opie- rać na zasadach przejrzystości i demokratycznej kontroli, co obejmuje otwarty dialog ze społeczeństwem obywatel- skim na temat celów i zasad tego obszaru. Stowarzyszenie Rad Stanu oraz Najwyższego Sądownictwa Administracyj- nego Unii Europejskiej promuje wymianę poglądów i doświadczeń dotyczących tych spraw, jak również koor- dynuje i przekazuje do wiadomości społeczeństwa orze- czenia Rad Stanu dotyczące prawa wspólnotowego. (!) Opinia wydana dnia 20 listopada 2003 r. (dotyczchas nieopubliko- wa na w Dzienniku). ) 1988 r. (?) uznał, że należy podjąć znaczny wysiłek w celu rozszerzenia kontaktów pomiędzy obywatelami różnych Państw Członkowskich oraz oświadczył, iż uzasadnione i pożądane jest szczególne wsparcie ze strony instytucji wspólnotowych dla rozwoju projektów twinningowych pomiędzy społecznościami lub miastami w różnych Pań- stwach Członkowskich. Rada Europejska z Nicei w grudniu 2000 r. w dekla- racji 23. wyraziła potrzebę poprawy i monitorowania legitymacji demokratycznej oraz przejrzystości Unii i jej instytucji w celu zbliżenia ich do obywateli Państw Człon- kowskich. Program polityki społecznej przyjęty w Nicei oparty jest na nowej formie zarządzania akcentującej rolę dialogu społecznego jako niezbędnej części promowania współpracy ze społeczeństwem obywatelskim. Program przewiduje, że organizacje pozarządowe takie jak Plat- forma europejskich społecznych organizacji pozarządo- wych są silnie związane z rozwojem polityki włączenia i równych szans dla wszystkich. Deklaracja z Laeken załączona do wniosków Rady Euro- pejskiej, przyjęta w dniach 14i 1 5 grudnia 2001 r. potwier- dziła, że jednym z najważniejszych wyzwań, jakie powinna podjąć Unia Europejska, jest rozwiązanie kwestii zbliżenia obywateli do modelu europejskiego oraz instytucji euro- pejskich. Pozycje A-321, A-3020, A-3021, A-3024, A-3026, A-3036 oraz B3-305 budżetu ogólnego Unii Furopejskiej na rok budżetowy 2003 oraz lata poprzednie wykazały swoją użyteczność w promowaniu długoterminowego dia- logu w zakresie budowania Europy z organizacjami społe- czeństwa cywilnego oraz władzami miejskimi. Dz.U. C 122 z 9.5.1988, str. 38.