09/t. 1 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 303 31996R2185 L 292/2 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 15.11.1996 ROZPORZĄDZENIE RADY (EURATOM, WE) NR 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami RADA UNII EUROPEJSKIEJ, właściwym jest przyjęcie dodatkowych przepisów o cha- uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, W SZCZ ególności jego art. 235, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Ener- gii Atomowej, w szczególności jego art. 203, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (?), a także mając na uwadze co następuje: (1) () Dz Jest rzeczą podstawową, z uwagi na wiarygodność Wspól- noty, zwiększenie wysiłków na rzecz przeciwdziałania nadużyciom finansowym i innym nieprawidłowościom popełnianym przeciwko budżetowi Wspólnoty. Artykuł 209a Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Euro- pejską stwierdza wyraźnie, że za ochronę interesów finan- sowych Wspólnot odpowiedzialne są przede wszystkim Państwa Członkowskie, bez wpływu na inne postanowie- nia Traktatu. Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finanso- wych Wspólnot Europejskich (2) ustanowiło wspólne ramy prawne dla wszystkich dziedzin działalności Wspólnot. Artykuł 1 ust. 2 wspomnianego rozporządzenia zawiera definicję „nieprawidłowości” a akapit szósty preambuły niniejszego rozporządzenia wskazuje na to, że tego typu nieprawidłowe postępowanie obejmuje „oszukańcze dzia- łania” w znaczeniu nadanym temu pojęciu przez Konwen- cję o ochronie interesów finansowych Wspólnot Furopej- skich (4). Artykuł 10 wspomnianego rozporządzenia przewiduje dalsze przyjmowanie dodatkowych przepisów o charakte- rze ogólnym, dotyczących kontroli na miejscu oraz inspek- cji. Bez uszczerbku dla kontroli przeprowadzanych przez Pań- stwa Członkowskie w oparciu o art. 8 rozporządzenia (WE, Euratom) 2988/95 oraz ze względu na efektywność, .U. C 84 z 21.3.1996, str. 10. () Dz.U.C166 z 10.6.1996, str. 102 i opinia wydana dnia 23 paździer- nika 1996 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędo- wym). (*) Dz.U.L 312 z 23.12.1995, str. 1. () Dz .U. C 316 z 27.11.1995, str. 48. (10) (11) (12) Ć) rakterze ogólnym dotyczących kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję, które nie wpływają na stosowanie regulacji sektorowych Wspólno- ty, o których mowa w art. 9 ust. 2 niniejszego rozporzą- dzenia. Wprowadzenie w życie przepisów niniejszego rozporzą- dzenia zależy od identyfikacji celów, które uzasadniają ich stosowanie, szczególnie, jeżeli ze względu na skalę naduży- cia finansowego, które nie jest ograniczone do jednego kraju i często obejmuje zorganizowane grupy lub jeśli z powodu szczególnej sytuacji w którymś z Państw Człon- kowskich, ze względu na wagę szkody wyrządzonej finan- sowym interesom Wspólnot lub szkody wyrządzonej wiarygodności Unii, cele te nie mogą być w pełni zrealizo- wane przez same Państwa Członkowskie i dlatego mogą być lepiej osiągnięte na poziomie wspólnotowym. Kontrole na miejscu oraz inspekcje nie mogą przekraczać tego co jest niezbędne, aby zapewnić poprawne stosowa- nie prawa wspólnotowego. Kontrole na miejscu oraz inspekcje będą również przepro- wadzane bez uszczerbku dla przepisów stosowanych w każdym Państwie Członkowskim, odnoszących się do ochrony zasadniczych interesów bezpieczeństwa państwa. Zgodnie z zasadą lojalnej współpracy Wspólnoty zawartej w art. 5 Traktatu WE oraz w świetle orzecznictwa Trybu- nału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich, jest ważne, aby administracje Państw Członkowskich oraz departa- menty Komisji rzeczywiście współpracowały i wzajemnie wspomagały się w przygotowaniu i prowadzeniu kontroli na miejscu oraz inspekcji. Należy określić warunki, na jakich inspektorzy Komisji będą wykonywać swoje uprawnienia. Kontrole na miejscu oraz inspekcje, o których mowa, są przeprowadzane z należytym poszanowaniem praw pod- stawowych osób, których te kontrole dotyczą oraz przepi- sów dotyczących tajemnicy służbowej i ochrony danych osobowych; w związku z tym ważne jest, aby Komisja zapewniała, że jej inspektorzy przestrzegają przepisów krajowych i wspólnotowych dotyczących ochrony danych osobowych, w szczególności tych określonych w dyrekty- wie 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycz- nych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swo- bodnego przepływu tych danych (*). Dz.U. L 281 z 23.11.1995, str. 31.