7.12.2006 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 341/3 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1794/2006 z dnia 6 grudnia 2006 r. ustanawiające wspólny schemat opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 550/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie zapewniania służb nawigacji lotniczej w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (rozporządzenie w sprawie zapewniania służb) (!), w szczególności jego art. 15 ust. 4, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające ramy tworzenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (rozporządzenie ramowe) (?), w szczególności jego art. 8 ust. 2, a także mając na uwadze, co następuje: (1) (5) Komisja jest zobowiązana do ustanowienia wspólnego schematu opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej, obejmującego całą Wspólnotę Furopejską. Rozporządzenie, którego przepisy stosuje się bezpo- średnio, jest najodpowiedniejszym instrumentem do tego celu, ponieważ gwarantuje jednolite stosowanie wspólnego schematu opłat w całej jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej. Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia ramowego Euro- control otrzymał zadanie wspomagania Komisji przy opracowywaniu przepisów wykonawczych dotyczących wspólnego schematu opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej. Niniejsze rozporządzenie oparte jest na podsumowującym to sprawozdaniu z dnia 29 października 2004 r. Opracowanie wspólnego schematu opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej we wszystkich fazach lotu ma zasadnicze znaczenie dla wdrożenia jednolitej euro- pejskiej przestrzeni powietrznej. System ten powinien przyczynić się do poprawy przejrzystości ustalania, nakładania i egzekwowania opłat od użytkowników przestrzeni powietrznej. System powinien również zachęcać do bezpiecznego, wydajnego i skutecznego zapewniania służb żeglugi powietrznej podmiotom z nich korzystającym, które finansują system, a także zachęcać do świadczenia zintegrowanych usług. Zgodnie z ogólnym celem, jakim jest poprawa efektyw- ności kosztowej służb żeglugi powietrznej, schemat opłat powinien sprzyjać zwiększaniu wydajności operacyjnej i poprawie efektywności kosztowej. W celu zapewnienia podróżującym dostępu do sieci transportu lotniczego, a w szczególności do średnich () Dz.U. L 96 z 31.3.2004, str. 10. () Dz.U. L 96 z 31.3.2004, str. 1. (10) (11) i małych portów lotniczych, a także dostępu do więk- szych portów lotniczych po osiągalnych kosztach, państwa członkowskie powinny móc stosować te same stawki jednostkowe opłat za służby terminalowe we wszystkich portach lotniczych obsługiwanych przez tę samą instytucję zapewniającą służby ruchu lotniczego lub ewentualnie w kilku grupach takich portów lotni- czych, w celu pokrycia całkowitych kosztów służb termi- nalowych. Wspólny schemat opłat powinien być zgodny z art. 15 Konwencji chicagowskiej. ICAO z 1944 r. o międzynarodowym lotnictwie cywilnym. Ponieważ państwa członkowskie w większości są stro- nami Umowy wielostronnej w sprawie opłat trasowych „Eurocontrol” z dnia 12 lutego 1981 r., a Wspólnota podpisała protokół przystąpienia do zrewidowanej konwencji Eurocontrol, zasady opracowane w ramach niniejszego rozporządzenia powinny być zgodne z systemem opłat trasowych Eurocontrol. Schemat opłat powinien umożliwiać optymalne wyko- rzystanie przestrzeni powietrznej z uwzględnieniem prze- pływu ruchu lotniczego, w szczególności w obrębie funk- cjonalnych bloków przestrzeni powietrznej ustanowio- nych zgodnie z art. 5 rozporządzenia (WE) nr 551/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie organizacji i użytkowania przestrzeni powietrznej w jednolitej europejskiej prze- strzeni powietrznej (rozporządzenie w sprawie prze- strzeni powietrznej) (*). Zgodnie z oświadczeniem załączonym do rozporzą- dzenia w sprawie przestrzeni powietrznej (*) Komisja sporządzi do 2008 r. sprawozdanie na temat doświad- czeń z zakresu tworzenia funkcjonalnych bloków prze- strzeni powietrznej. Przy tej okazji Komisja dokona oceny trudności, jakie mogą zaistnieć w wyniku utrzy- mania oddzielnych stawek jednostkowych w ramach funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej. Konieczne jest określenie wymogów dotyczących udostępniania w odpowiednim czasie przedstawicielom użytkowników przestrzeni powietrznej i właściwym organom pełnych i przejrzystych — informacji o podstawie kosztowej. Poziom opłat dotyczących w szczególności lekkich statków powietrznych nie powinien zniechęcać do korzystania z urządzeń i służb niezbędnych dla zapew- nienia bezpieczeństwa ani do wdrażania nowych technik i procedur. (3) Dz.U. L 96 z 31.3.2004, str. 20. ( Dz.U. L 96 z 31.3.2004, str. 25.