262 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15Jt. 5 32000L0069 13.12.2000 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 313/12 DYREKTYWA 2000/69/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 16 listopada 2000 r. dotycząca wartości dopuszczalnych benzenu i tlenku węgla w otaczającym powietrzu PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), po konsultacji z Komitetem Regionów, stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Trakta- tu (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Na podstawie zasad zawartych w art. 174 Traktatu, wspól- notowy program polityki i działań w odniesieniu do śro- dowiska naturalnego i trwałego rozwoju (Piąty Program Działań na rzecz Środowiska Naturalnego) (+) uzupeł- niony decyzją Parlamentu FEuropejskiego i Rady nr 2179/98/WE (*) w sprawie przeglądu niniejszego pro- gramu, przewiduje w szczególności wprowadzenie zmian do ustawodawstwa dotyczącego substancji zanieczyszcza- jących powietrze. W programie tym zaleca się określenie długoterminowych celów w zakresie jakości powietrza. Na mocy art. 174 Traktatu w odniesieniu do ochrony zdro- wia ludzi i środowiska naturalnego należy stosować zasadę ostrożności. (2)  Zgodnie z art. 152 Traktatu wymogi dotyczące ochrony zdrowia stanowią część składową innych polityk Wspól- noty. Artykuł 3 ust. 1 lit. p) Traktatu przewiduje, że dzia- łalność Wspólnoty ma również na celu osiągnięcie wyso- kiego poziomu ochrony zdrowia. (3)  Na podstawie art. 4 ust. 5 dyrektywy Rady 96/62/WE z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością otaczającego powietrza (6), Rada przyjmuje prze- pisy przewidziane w ust. 1 oraz ustanowione w ust. 3 i 4 niniejszego artykułu. (4)  Zgodnie z dyrektywą 96/62/WE należy przygotować plany działania dla stref, w których stężenie substancji zanie- czyszczających powietrze przekracza wartości dopusz- czalne oraz obowiązujące czasowo marginesy tolerancji stosowane w celu zapewnienia w ustanowionych termi- nach zgodności z wartościami dopuszczalnymi. (!) Dz.U.C 81 z 24.2.1993, str. 8. (?) Dz.U.C 138 z 18.5.1999, str. 42. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 2 grudnia 1999 r. (Dz.U. C 194z 11.7.2000, str. 1), wspólne stanowisko Rady z dnia 10 kwiet- nia 2000 r. (Dz.U. C 195 z 11.7.2000, str. 1) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 6 lipca 2000 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Rady z dnia 24 października 2000 r. (4) Dz.U.C 138 z 17.5.1993, str. 5. (;) Dz.U.L 275 z 10.10.1998, str. 1. (€) Dz.U. L 296 z 21.11.1996, str. 55. (9) (10) (1) () Dyrektywa 96/62/WE przewiduje, że wartości liczbowe przyjęte dla wartości dopuszczalnych muszą być oparte na wynikach badań prowadzonych przez działające w tej dziedzinie międzynarodowe grupy naukowe. Komisja powinna uwzględnić najnowsze dane badań naukowych z zakresu epidemiologii i ochrony środowiska oraz najnow- sze osiągnięcia z zakresu metrologii, aby można było ponownie zbadać elementy, na podstawie których okreś- lane są wartości dopuszczalne. Środki niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy przyjmuje się zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (?). Zmiany konieczne do dostosowania się do postępu naukowo-technicznego mogą dotyczyć jedynie kryteriów i technik mających na celu ocenę stężenia benzenu i tlenku węgla lub szczegółowych regulacji dotyczących przekazy- wania informacji do Komisji i nie mogą spowodować zmiany wartości dopuszczalnych bezpośrednio ani pośrednio. Ustanowione w niniejszej dyrektywie wartości dopusz- czalne są wartościami określającymi minimalne wymogi; zgodnie z art. 176 Traktatu Państwa Członkowskie mogą utrzymywać lub wprowadzać bardziej rygorystyczne środki ochronne; w szczególności bardziej surowe war- tości dopuszczalne mogą zostać wprowadzone w celu ochrony zdrowia szczególnie wrażliwych grup ludności, takich jak dzieci i pacjenci szpitali. Państwo Członkowskie może wymagać, aby wartości dopuszczalne zostały osiąg- nięte w terminie wcześniejszym od ustanowionego w niniejszej dyrektywie. Benzen jest genotoksycznym czynnikiem rakotwórczym i nie ma progu, poniżej którego nie stanowi on zagrożenia dla zdrowia ludzkiego. Jednakże jeżeli trudne jest osiągnięcie wartości dopuszczal- nych dla benzenu ustanowionych w niniejszej dyrektywie z powodu szczególnych cech miejsca, w którym następuje rozprzestrzenianie lub panujących tam warunków klima- tycznych i jeżeli stosowanie środków stwarzałoby poważne problemy natury społeczno-ekonomicznej, Pań- stwa Członkowskie mogą zwrócić się do Komisji o jedno- razowe, ograniczone w czasie przedłużenie na szczegól- nych warunkach. Aby ułatwić przegląd niniejszej dyrektywy w 2004 r., Komisja i Państwa Członkowskie powinny rozważyć wspieranie badań nad skutkami działania benzenu i tlenku węgla, uwzględniając zanieczyszczenie powietrza zarówno w przestrzeniach zamkniętych, jak i w powietrzu atmos- ferycznym. Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.