O8Jt. 3 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 3 31994L0046 L 268/15 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 19.10.1994 DYREKTYWA KOMISJI 94/46/WE z dnia 13 października 1994 r. zmieniająca dyrektywę 88/301/EWG i dyrektywę 90/388/EWG w szczególności w odniesieniu do łączności satelitarnej KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat o utworzeniu Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej, a w szczególności jego art. 90 ust. 3, a także mając na uwadze, co następuje: (1) () ) Zielona Księga w sprawie wspólnego podejścia w dziedzi- nie łączności satelitarnej we Wspólnocie Europejskiej przy- jęta przez Komisję w listopadzie 1990 r. wyznaczyła zasad- nicze zmiany w regulacjach prawnych niezbędne do wykorzystania tej dziedziny łączności; wspomniana Zie- lona Księga Satelitarna przewidywała między innymi pełną liberalizację sektorów usług satelitarnych i produkujących urządzenia dla tej dziedziny, w tym zniesienie wszelkiej wyłączności i specjalnych praw w tym zakresie, z zastrze- żeniem licencjonowania, jak też swobodny nieograniczony dostęp do pojemności segmentu kosmicznego. Rezolucja Rady z 19 grudnia 1991 r. w sprawie rozwoju wspólnego rynku w zakresie usług satelitarnych i urządzeń (!) udzieliła ogólnego poparcia stanowisku przedstawionemu w Zielonej Księdze Satelitarnej Komisji oraz przyjęła za główne cele: harmonizację i liberalizację rynku odpowiednich naziemnych stacji satelitarnych, w tym w stosownych przypadkach zniesienie wyłączności i specjalnych praw w tym zakresie, w szczególności pod warunkami niezbędnymi do zapewnienia zgodności z wymogami zasadniczymi. W swojej rezolucji w sprawie rozwoju wspólnego rynku usług satelitarnych i urządzeń (?) Parlament Furopejski zobowiązuje Komisję do wprowadzenia niezbędnych prze- pisów prawnych mających na celu stworzenie warunków pozwalających na usunięcie ograniczeń oraz rozwój nowych rodzajów działalności w dziedzinie łączności sate- litarnej, podkreślając potrzebę harmonizacji i liberalizacji rynków usług satelitarnych i urządzeń. Kilka Państw Członkowskich już otworzyło pewne usługi łączności satelitarnej dla konkurencji i wprowadziło licen- cjonowanie; tym niemniej, przyznawanie licencji w niektó- rych Państwach Członkowskich nadal nie odpowiada obiektywnym, proporcjonalnym i niedyskryminującym kryteriom lub, w przypadku operatorów konkurujących z Dz.U. C 8 z 14.1.1992, str. 1. Dz.U. C 42 z 15.2.1993, str. 30. ) ) organizacjami telekomunikacyjnymi, podlega ogranicze- niom technicznym, takim jak zakaz przyłączania urządzeń do sieci komutowanych eksploatowanych przez organiza- cje telekomunikacyjne; inne Państwa Członkowskie utrzy- mały wyłączność krajowych przedsiębiorstw publicznych. Dyrektywa Komisji 88/301/EWG z dnia 16 maja 1988 r. w sprawie konkurencji na rynkach końcowych urządzeń telekomunikacyjnych (*), ze zmianami wprowadzonymi Porozumieniem w sprawie Europejskiego Obszaru Gospo- darczego, przewiduje zniesienie specjalnych lub wyłącz- nych praw w zakresie przywozu, sprzedaży, przyłączania, uruchamiania i konserwacji satelitarnych telekomunikacyj- nych urządzeń końcowych; nie obejmuje ona wszystkich typów urządzeń naziemnych stacji satelitarnych. 'W swoim orzeczeniu w sprawie C-202/88 Francja przeciwko Komisji (*) Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europej- skich podtrzymał dyrektywę Komisji 88/301/EWG; tym niemniej, w zakresie dotyczącym specjalnych praw, dyrek- tywa została uznana za nieważną w oparciu o uzasadnie- nie, iż ani przepisy dyrektywy, ani jej preambuła nie okre- ślają praw, o jakie w rzeczywistości chodzi, ani w jaki sposób istnienie takich praw narusza różne postanowienia Traktatu; w zakresie przywozu, sprzedaży, przyłączania, uruchamiania oraz konserwacji, specjalne prawa są prak- tycznie prawami nadanymi przez Państwo Członkowskie ograniczonej liczbie przedsiębiorstw, przy pomocy dowol- nych środków ustawowych, wykonawczych lub admini- stracyjnych, które na danym obszarze geograficznym: — ograniczają liczbę takich przedsiębiorstw do dwóch lub więcej, czyli niezgodnie z obiektywnymi, propor- cjonalnymi i niedyskryminującymi kryteriami, lub — wyznaczają, w sposób niezgodny z tymi kryteriami, kilka konkurujących przedsiębiorstw, lub — stwarzają dla dowolnego przedsiębiorstwa lub przed- siębiorstw, niezgodnie z tymi kryteriami, sytuację prze- wagi wynikającą z przepisów lub regulacji prawnych, która w istotny sposób wpływa na zdolność wszelkich Dz.U. L 131 z 27.5.1988, str. 73. Rec.1991 str. I - 1223.