L 78/48 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 24.3.2005 DECYZJA RADY z dnia 14 marca 2005 r. upoważniająca Republikę Cypryjską do wprowadzenia środka stanowiącego odstępstwo od art. 11 szóstej dyrektywy 77/388/JEWG w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych (2005/259/WE) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, (4))  Środek ten jest ściśle ukierunkowany i może być stoso- uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Furopejską, uwzględniając szóstą dyrektywę Rady 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku (!), w szczególności jej art. 27 ust. 1, uwzględniając wniosek Komigsji, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W piśmie zarejestrowanym przez Sekretariat Generalny Komisji w dniu 11 listopada 2004 r. Republika Cypryjska wystąpiła o pozwolenie na stosowanie środka istnieją- cego przed jej przystąpieniem do Unii Europejskiej, który stanowi odstępstwo od art. 11 pkt A ust. 1 lit. a) dyrektywy 77/388/EWG. (2)  Wymagający odstępstwa środek ma na celu przeciwdzia- łanie uchylaniu się od opodatkowania w drodze manipu- lacji wartością dostaw, które podlegają podatkowi od wartości dodanej (VAT). (3)  Środek — ten powinien mieć zastosowanie  tylko w przypadkach, gdy administracja jest w stanie stwierdzić na podstawie faktów, że na ustalenie podstawy opodat- kowania określonej w art. 11 pkt A ust. 1 lit. a) powyż- szej dyrektywy wpływ mają powiązania rodzinne, prawne lub zawodowe między dostawcą a odbiorcą. W odniesieniu do tej kwestii administracja nie powinna działać — na podstawie — samych — przypuszczeń, a zainteresowanym stronom należy pozwolić na przyto- czenie dowodów przeciwnych, tam gdzie istnieje spór co do wysokości ustalonej przez administrację wartości rynkowej. () Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2004/66/WE (Dz.U. L 168 z 1.5.2004, str. 35). wany tylko wtedy, gdy spełniony jest szereg warunków i gdy stwierdzono rzeczywiste straty podatkowe; jest on zatem proporcjonalny do wyznaczonego celu. (5)  Podobne odstępstwa zostały przyznane innym Państwom Członkowskim w celu przeciwdziałania uchylaniu się od opodatkowania, i stwierdzono, że są one skuteczne. (6)  Niniejsze odstępstwo zabezpieczy kwotę podatku od wartości dodanej należną na ostatnim etapie konsumpcji i nie ma negatywnego wpływu na dochody własne Wspólnoty pochodzące z podatku VAT, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Niniejszym upoważnia się Republikę Cypryjską, w drodze odstępstwa od art. 11 pkt A ust. 1 lit. a) dyrektywy 77/388]EWG, do stosowania wartości rynkowej jako podstawy opodatkowania dostaw w okolicznościach określonych w art. 2. Artykuł 2 Wartość — rynkowa  może być stosowana  wyłącznie w przypadkach, gdy spełnione są wszystkie poniższe warunki: 1) wartość zapłaconego świadczenia wzajemnego jest niższa od wartości rynkowej dostawy; 2) odbiorca dostawy nie ma prawa do odliczenia podatku w całości; 3) pomiędzy dostawcą a odbiorcą istnieją powiązania rodzinne, zawodowe lub prawne, określone w przepisach krajowych;