15ft. 1 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 23 31975L0442 L 194/39 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 25.7.1975 DYREKTYWA RADY z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów (75/442JEWG) RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gos- podarczą, w szczególności jego art. 100 i art. 235, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), a także mając na uwadze, co następuje: wszelkie różnice między przepisami w sprawie unieszkodliwia- nia odpadów, zarówno już stosowanymi, jak i przygotowywa- nymi w różnych Państwach Członkowskich, mogą spowodować nierówne warunki konkurencji, a tym samym bezpośrednio wpły- nąć na funkcjonowanie wspólnego rynku; dlatego jest niezbędne zbliżenie przepisów prawnych w tej dziedzinie, jak przewidziano w art. 100 Traktatu; konieczne dla powyższego zbliżenia ustawodawstw wydaje się być jego uzupełnienie przez wspólnotowe działanie, tak aby jeden z celów Wspólnoty w dziedzinie ochrony środowiska i polepsze- nia jakości życia został osiągnięty za pomocą bardziej wyczerpu- jących przepisów; dlatego konieczne jest ustanowienie pewnych przepisów szczególnych; należy odwołać się do art. 235 Traktatu, jako że uprawnienia wymagane dla osiągnięcia tego celu nie zostały przewidziane w Traktacie; zasadniczym celem wszystkich przepisów dotyczących unieszko- dliwiania odpadów musi być ochrona zdrowia ludzi i środowiska przed szkodliwymi skutkami spowodowanymi przez zbieranie, transport, unieszkodliwianie, magazynowanie oraz składowanie odpadów; odzysk odpadów oraz wykorzystywanie materiałów odzyskiwa- nych powinno być wspierane w celu zachowania zasobów natu- ralnych; (!) Dz.U.C 32 z 11.2.1975, str. 36. () Dz.U.C 16 z 23.1.1975, str. 12. program działań Wspólnot Europejskich w zakresie środowi- ska (*) podkreśla potrzebę działania wspólnotowego, obejmują- cego harmonizację ustawodawstw; efektywne i spójne przepisy dotyczące unieszkodliwiania odpa- dów, które nie wpływają negatywnie na handel wewnątrzwspól- notowy ani na warunki konkurencji, powinny być stosowane do mienia ruchomego, które właściciel usuwa lub ma obowiązek usunąć zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego, z wyjątkiem odpadów radioaktywnych, kopalnianych i rolnych, zwierząt padłych, ścieków, zanieczyszczeń gazowych oraz odpa- dów objętych szczególnymi zasadami wspólnotowymi; w celu zapewnienia ochrony środowiska należy wprowadzić sys- tem zezwoleń dla przedsiębiorstw, które unieszkodliwiają, maga- zynują lub zwałują odpady w imieniu stron trzecich, system nad- zoru dla przedsiębiorstw, które unieszkodliwiają własne odpady lub tych, które zbierają odpady innych, oraz plan obejmujący podstawowe czynniki, które powinny być wzięte pod uwagę w odniesieniu do różnych działalności związanych z unieszkodli- wianiem odpadów; część kosztów nieobjęta przychodami z unieszkodliwiania odpa- dów musi być pokryta zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 Do celów niniejszej dyrektywy: a) „odpady” oznaczają wszelkie substancje lub przedmioty, które posiadacz usuwa lub powinien usunąć zgodnie z obowiązu- jącymi przepisami prawa krajowego; (*) Dz.U. C 112 z 20.12.1973, str. 3.