130 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03[t. 2 31975R2771 1.11.1975 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 282/49 ROZPORZĄDZENIE RADY (EWG) NR 2771/75 z dnia 29 października 1975 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku jaj RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gos- podarczą, w szczególności jego artykuły 42 i 43, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), a także mając na uwadze, co następuje: podstawowe przepisy dotyczące organizacji rynku jaj zmieniano wielokrotnie od czasu ich przyjęcia; z powodu ich liczby, złożo- ności oraz rozproszenia po wielu wydaniach Dziennika Urzędowego, trudno jest z tych tekstów korzystać, co z kolei powoduje brak przejrzystości, która powinna charakteryzować całe prawodaw- stwo; w związku z tym przepisy te powinny być skonsolidowane w jeden tekst; funkcjonowaniu i rozwojowi wspólnego rynku produktów rol- nych musi towarzyszyć tworzenie wspólnej polityki rolnej, w szczególności w zakresie wspólnej organizacji rynków rolnych, mogącej przyjmować różne formy w zależności od produktu; celem wspólnej polityki rolnej jest osiągnięcie celów wyznaczo- nych w artykule 39 Traktatu; w sektorze jaj należy zatem przyjąć przepisy w sprawie środków umożliwiających dopasowanie podaży do potrzeb rynku w celu ustabilizowania rynków i zagwa- rantowania odpowiedniego poziomu życia danej społeczności rolniczej; utworzenie jednolitego wspólnego rynku jaj wiąże się z wprowa- dzeniem jednolitego systemu handlowego na zewnętrznych gra- nicach Wspólnoty; system taki obejmuje opłaty wyrównawcze i refundacje eksportowe; aby osiągnąć ten cel wystarczające powinno być, jako generalna zasada, wprowadzenie w przywozie z państw trzecich opłat (!) Dz.U.C 60 z 13.3.1975, str. 41. wyrównawczych, przy ustalaniu których brany jest pod uwagę wpływ różnicy cen zbóż paszowych we Wspólnocie i na rynku światowym na koszty żywienia oraz konieczność ochrony prze- mysłu przetwórczego Wspólnoty; konieczne jest uniknięcie zakłóceń na rynku Wspólnoty spowo- dowanych ofertami składanymi na rynku światowym po niena- turalnie niskich cenach; w tym celu należy ustalić ceny zaporowe i zwiększyć opłaty wyrównawcze o dodatkową kwotę, gdy ceny nie podlegające obciążeniom granicznym są niższe od tych cen; w celu zabezpieczenia udziału Wspólnoty w międzynarodowym handlu jajami należy wprowadzić przepisy odnoszące się do refundacji eksportowych przy wywozie do państw trzecich, rów- nych różnicy między cenami obowiązującymi we Wspólnocie a cenami na światowym rynku; w celu zagwarantowania eksporte- rom we Wspólnocie pewnego stopnia zabezpieczenia, jeśli cho- dzi o stabilność tych refundacji, powinny zostać przyjęte przepisy pozwalające na określenie z góry ich wysokości; w uzupełnieniu do systemu przedstawionego powyżej powinny zostać przyjęte przepisy zabraniające, w części lub w całości, kiedy wymaga tego sytuacja panująca na rynku, stosowania uszla- chetniania czynnego; system opłat wyrównawczych umożliwia uchylenie wszystkich innych środków ochronnych na zewnętrznych granicach Wspól- noty; jednakże mechanizm opłat może okazać się w wyjątkowych okolicznościach wadliwy; w takich przypadkach, aby nie pozos- tawić rynku Wspólnoty bez ochrony przed zakłóceniami, które mogą zaistnieć po usunięciu stosowanych wcześniej barier przy- wozowych, Wspólnota powinna uzyskać możliwość bezzwłocz- nego stosowania wszelkich niezbędnych środków; ograniczenia w swobodnym obrocie towarów wynikające ze sto- sowania środków przewidzianych do zapobiegania rozprzestrze- nianiu się choroby zwierząt mogą spowodować trudności na rynku jednego lub kilku Państw Członkowskich; należy więc przyjąć przepisy pozwalające na wprowadzenie nadzwyczajnych środków, których celem będzie zaradzenie takiej sytuacji;