Os[t. 4 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 219 32002L0014 L 80/29 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 23.3.2002 DYREKTYWA 2002/ 14/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 11 marca 2002 r. ustanawiająca ogólne ramowe warunki informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami we Wspólnocie Europejskiej PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 137 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji (!), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (?), uwzględniając opinię Komitetu Regionów ('*), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 (4), Traktatu w świetle tekstu jednolitego zatwierdzonego przez Komitet Pojed- nawczy w dniu 23 stycznia 2002 r. a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Na podstawie art. 136 Traktatu, szczególnym celem Wspólnoty i Państw Członkowskich jest wspieranie dia- logu społecznego pomiędzy przedstawicielami pracodaw- ców i pracowników. (2)  Punkt 17 Wspólnotowej Karty Socjalnych Praw Podstawo- wych Pracowników stanowi między innymi, że informo- wanie, przeprowadzanie konsultacji oraz uczestnictwo pracowników muszą być rozwijane, stosownie do odpo- wiednich wytycznych, biorąc pod uwagę praktykę istnie- jąca w różnych Państwach Członkowskich. (3)  Komisja konsultowała się z przedstawicielami pracodaw- ców i pracowników na szczeblu wspólnotowym w spra- wie możliwych kierunków działania wspólnotowego w zakresie informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami w przedsiębiorstwach we Wspólnocie. (4) Po tych konsultacjach, Komisja uznała, że wskazane byłoby działanie wspólnotowe i ponownie skonsultowała się z przedstawicielami pracodawców i pracowników w sprawie treści planowanej propozycji; przedstawiciele pracodawców i pracowników przedstawili swoje opinie Komisji. () Dz.U.C2 z 5.1.1999, str. 3. (?) Dz.U.C 258 z 10.9.1999, str. 24. () Dz.U. C 144 z 16.5.2001, str. 58. (*) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 14 kwietnia 1999 r. (Dz.U. C 219 z 30.7.1999, str. 223). potwierdzona dnia 16 września 1999 r. (Dz.U. C 54 z 25.2.2000, str. 55). Wspólne Stanowisko Rady z dnia 27 lipca 2001 r. (Dz.U. C 107 z 11.10.2001, str. 16) oraz decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2001 r. (dotych- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Parla- mentu Europejskiego z dnia 5 lutego 2002 r. i decyzja Rady z dnia 18 lutego 2002 r. (5) (10) Po zakończeniu drugiego etapu konsultacji, przedstawi- ciele pracodawców i pracowników nie poinformowali Komisji o zamiarze rozpoczęcia procesu prowadzącego do ewentualnego zawarcia porozumienia. Istnienie, na szczeblu krajowym i wspólnotowym, ram prawnych zmierzających do zapewnienia zaangażowania pracowników w sprawy zatrudniającego ich przedsiębior- stwa oraz w decyzje, które ich dotyczą, nie zawsze zapo- biegało podejmowaniu istotnych decyzji dotyczących pra- cowników i ich rozpowszechnianiu bez wdrożenia, z odpowiednim wyprzedzeniem, procedur informowania pracowników oraz przeprowadzania z nimi konsultacji. Istnieje potrzeba wzmocnienia dialogu i wspierania wza- jemnego zaufania w przedsiębiorstwach w celu poprawy przewidywalności wystąpienia ryzyka, uelastycznienia organizacji pracy i ułatwienia pracownikom dostępu do szkoleń w przedsiębiorstwie, przy utrzymaniu bezpieczeń- stwa, uświadamiania pracownikom potrzeby dostosowy- wania się do nowych wymagań, podniesienia zdolności pracowników do podejmowania środków i działań w celu zwiększenia ich zdolności zatrudniania, wspierania zaan- gażowania pracowników w działalność i przyszłość przed- siębiorstwa oraz podniesienia jego konkurencyjności. Istnieje potrzeba, w szczególności, wspierania i podnosze- nia poziomu informowania i przeprowadzania konsultacji w zakresie sytuacji i prawdopodobnego rozwoju zatrud- nienia w przedsiębiorstwie i w przypadku gdy w ocenie pracodawcy zatrudnienie w przedsiębiorstwie może być zagrożone, w sprawie możliwych przewidywanych środ- ków wyprzedzających, w szczególności w zakresie szkole- nia pracowników i rozwijania ich umiejętności, w celu zrównoważenia negatywnych zmian lub ich konsekwencji oraz wzrostu zdolności zatrudniania i przystosowywalno- ści pracowników, których prawdopodobnie będzie to dotyczyć. Informowanie i przeprowadzanie konsultacji w odpowied- nim czasie jest warunkiem wstępnym powodzenia restruk- turyzacji i przystosowania przedsiębiorstw do nowych warunków stworzonych przez globalizację gospodarki, szczególnie w związku z rozwojem nowych form organi- zacji pracy. Wspólnota ustaliła i wdrożyła strategię zatrudnienia opartą na koncepcjach „przewidywania”, „zapobiegania” i „zdol- ności zatrudniania”, które mają być włączone, jako ele- menty kluczowe, do wszystkich programów publicznych, które mogą być korzystne dla zatrudnienia, w tym do pro- gramów poszczególnych przedsiębiorstw, poprzez wzmocnienie dialogu społecznego w celu promowania zmian zgodnych z priorytetowym celem, jakim jest zatrud- nienie.