L 171/32 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 29.6.2007 ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 71 7/2007 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniające dyrektywę 2002/21/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, (2)  Stworzenie europejskiej przestrzeni społecznej, edukacyj- nej i kulturalnej opartej na mobilności osób powinno ułat- wić porozumiewanie się ludzi w celu zbudowania rzeczywistej „Europy dla obywateli”. uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95, (3)  Dyrektywa 2002/19/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łącz- ności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wza- jemnych połączeń (dyrektywa o dostępie) (3), dyrektywa 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o zezwo- Ekonomiczno-Społecznego ('), leniach) (*), dyrektywa 2002/21/WE Parlamentu Furopej- skiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elek- tronicznej (dyrektywa — ramowa) (”),  dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związa- nych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej) (6) oraz dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (?), i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotycząca przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łącz- ności elektronicznej) (7) — zwane dalej łącznie „ramami a także mając na uwadze, co następuje: regulacyjnymi łączności elektronicznej z 2002 r.” — mają na celu utworzenie wewnętrznego rynku łączności elek- tronicznej we Wspólnocie przy zapewnieniu wysokiego poziomu ochrony konsumentów przez wzmocnioną konkurencję. uwzględniając wniosek Komisji, po konsultacji z Komitetem Regionów, ( Wysoki poziom opłat pobieranych od użytkowników publicznych sieci telefonii ruchomej, takich jak studenci, osoby podróżujące służbowo i turyści, za korzystanie z telefonów komórkowych podczas podróży zagranicz- nych na terenie Wspólnoty jest kwestią niepokojącą kra- jowe organy regulacyjne, a także konsumentów (4) i instytucje wspólnotowe. Zbyt wysokie opłaty detaliczne są wynikiem wysokich opłat hurtowych pobieranych przez operatora odwiedzanej sieci zagranicznej a także — w wielu przypadkach — wysokich narzutów detalicznych nakładanych przez operatora sieci macierzystej klienta. Obniżki opłat hurtowych często nie znajdują przełożenia na poziom klienta detalicznego. Mimo że niektórzy ope- ratorzy wprowadzili niedawno systemy taryfowe oferu- jące klientom korzystniejsze warunki i niższe ceny, wciąż istnieją dowody na to, że stosunek kosztów do cen nie odzwierciedla sytuacji, jaka powinna mieć miejsce na rynku w pełni konkurencyjnym. Niniejsze rozporządzenie nie jest odosobnionym środ- kiem, lecz uzupełnia i wspiera w zakresie roamingu ogól- nowspólnotowego przepisy przewidziane w ramach regulacyjnych łączności elektronicznej z 2002 r. Ramy te nie zapewniają krajowym organom regulacyjnym wystar- czających narzędzi do podjęcia skutecznego i zdecydowa- nego działania w zakresie cen usług roamingu na terenie Wspólnoty, a tym samym nie zapewniają prawidłowego funkcjonowania wewnętrznego rynku usług roamingu. Rozporządzenie to jest odpowiednim sposobem zaradze- nia tej sytuacji. 3 (3) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 7. (*) Dz.U. L 108 z 24.4.200?, str. 21. (') Dz.U. C 324 z 30.12.2006, str. 42. (*) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 33. (?) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 23 maja 2007 r. (dotych- (6) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 51. () czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady ”) Dz.U. L 201 z 31.7.2002, str. 37. Dyrektywa zmieniona dyrektywą z dnia 25 czerwca 2007 r. 2006/24/WE (Dz.U. L 105 z 13.4.2006, str. 54).