L 180/60 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 29.6.2013 DYREKTYWY DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2013/32/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wspólnych procedur udzielania i cofania ochrony międzynarodowej (wersja przekształcona) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 78 ust. 2 lit. d), uwzględniając wniosek Komisji Furopejskiej, uwzględniając opinię Furopejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), po konsultacji z Komitetem Regionów, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (*), a także mając na uwadze, co następuje: ()  Do dyrektywy Rady 2005/85/WE z dnia 1 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia minimalnych norm dotyczących procedur nadawania i cofania statusu uchodźcy w państwach członkowskich należy wprowa- dzić szereg istotnych zmian (*). W celu zapewnienia jasności dyrektywa ta powinna zostać przekształcona. (2)  Wspólna polityka azylowa, w tym wspólny europejski system azylowy, jest integralnym elementem wytyczo- nego przez Unię Furopejską celu, polegającego na stop- niowym ustanawianiu przestrzeni wolności, bezpieczeń- stwa i sprawiedliwości otwartej dla tych, którzy, zmuszeni przez okoliczności, poszukują zgodnie z prawem ochrony w Unii. Polityka ta powinna podlegać zasadzie solidarności i sprawiedliwego podziału odpowie- dzialności między państwami członkowskimi, w tym również na płaszczyźnie finansowej. (!) Dz.U. C 24 z 28.1.2012, s. 79. () Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 6 kwietnia 2011 r. (Dz.U. C 296 E z 2.10.2012, s 184) oraz stanowisko Rady w pierw- szym czytaniu z dnia 6 czerwca 2013 r. (dotychczas nieopubliko- wane w Dzienniku Urzędowym). Stanowisko Parlamentu Europej- skiego z dnia 10 czerwca 2013 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). () Dz.U. L 326 z 13.12.2005, s. 13. (3) Na specjalnym posiedzeniu w Tampere w dniach 15 i 16 października 1999 r. Rada Europejska uzgodniła podjęcie wysiłków mających na celu ustanowienie wspól- nego europejskiego systemu azylowego, opartego na pełnym i integralnym stosowaniu Konwencji genewskiej dotyczącej statusu uchodźców z dnia 28 lipca 1951 r., zmienionej protokołem nowojorskim z dnia 31 stycznia 1967 r. (skonwencja genewska”), potwierdzając w ten sposób zasadę non-refoulement i zapewniając, aby nikt nie był odsyłany tam, gdzie narażony jest na prześlado- wania. W konkluzjach z Tampere przewidziano, że w niedługim terminie wspólny europejski system azylowy powinien objąć wspólne normy w zakresie sprawiedliwych i skutecznych procedur azylowych w państwach człon- kowskich, a w dłuższym terminie przepisy unijne prowa- dzące do wspólnej procedury azylowej w Unii. Pierwsza faza tworzenia wspólnego europejskiego systemu azylowego zakończyła się wraz z przyjęciem stosownych aktów prawnych przewidzianych w trakta- tach, w tym dyrektywy 2005/85/WE, która była pierw- szym środkiem w zakresie procedur azylowych. Na posiedzeniu w dniu 4 listopada 2004 r. Rada Euro- pejska przyjęła program haski, w którym określono cele, jakie należy zrealizować w przestrzeni wolności, bezpie- czeństwa i sprawiedliwości w latach 2005—2010. W tym kontekście w programie haskim wezwano Komisję Euro- pejską do zakończenia oceny aktów prawnych przyjętych w ramach tej pierwszej fazy oraz do przedłożenia Parla- mentowi Europejskiemu i Radzie aktów i środków, które mają zostać przyjęte w ramach drugiej fazy. Zgodnie z programem haskim, stworzenie wspólnego europej- skiego systemu azylowego służy realizacji celu zakładają- cego ustanowienie wspólnej procedury azylowej oraz jednolitego statusu obowiązujących w całej Unii. W Europejskim pakcie o migracji i azylu przyjętym w dniu 16 października 2008 r. Rada Furopejska odno- towała znaczne różnice, jakie utrzymują się między poszczególnymi państwami członkowskimi w zakresie udzielania ochrony oraz wezwała do podjęcia nowych inicjatyw, w tym do przedłożenia wniosku dotyczącego ustanowienia jednolitej procedury azylowej obejmującej wspólne gwarancje, aby dopełnić proces ustanawiania wspólnego europejskiego systemu azylowego przewidzia- nego w programie haskim.