20.12.2013 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 348/129 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010 (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Furopejskiej, w szczególności jego art. 172, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (!), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (*), stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą ('), a także mając na uwadze, co następuje: (1) W celu osiągnięcia inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz w celu ożywienia tworzenia miejsc pracy zgodnie z celami strategii „Europa 2020” Unia potrzebuje nowo- czesnej i wysoce efektywnej infrastruktury, która przy- czyni się do połączenia i integracji Unii i wszystkich jej regionów, w sektorach transportu, telekomunikacji i ener- gii. Połączenia te powinny pomóc w usprawnieniu swobodnego przepływu osób, towarów, kapitału i usług. Transeuropejskie sieci powinny ułatwiać połączenia transgraniczne, sprzyjać większej spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz przyczyniać się do podnie- sienia konkurencyjności społecznej gospodarki rynkowej oraz do przeciwdziałania zmianie klimatu. Celem stworzenia instrumentu „Łącząc Europę” ustano- wionego niniejszym rozporządzeniem jest przyspieszenie inwestycji w dziedzinie sieci transeuropejskich i pozys- kanie funduszy zarówno z sektora publicznego, jak i prywatnego, przy jednoczesnym zwiększeniu pewności prawa i poszanowaniu zasady neutralności technologicz- nej. Instrument „Łącząc Europę” powinien umożliwić pełne wykorzystanie synergii między sektorami trans- portu, telekomunikacji i energii, co zwiększy skuteczność działań Unii i pozwoli na optymalizację kosztów ich realizacji. Według Komisji potrzeby inwestycyjne w okresie do 2020 r. w zakresie sieci transeuropejskich w sektorach transportu, telekomunikacji i energii szacowane są na poziomie 970 000 mln EUR. (!) Dz.U. C 143 z 22.5.2012, s. 116. () Dz.U. C 277 z 13.9.2012, s. 125. (*) Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 19 listopada 2013 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). (4) Niniejsze rozporządzenie ustanawia na realizację instru- mentu „Łącząc Europę” w latach 2014-2020 pulę środków finansowych w wysokości 33 242 259 000 EUR według cen aktualnych, która ma być główną kwotą odniesienia, w rozumieniu pkt 17 Porozumienia między- instytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją z dnia 2 grudnia 2013 w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżeto- wych i należytego zarządzania finansami (*) dla Parla- mentu Europejskiego i Rady w ramach rocznej procedury budżetowej. Aby zoptymalizować wykorzystanie środków budżeto- wych przeznaczonych na instrument „Łącząc Furopę”, Komisja powinna mieć możliwość — po przeprowadzeniu śródokresowej oceny instrumentu „Łącząc Furopę" - zaproponowania przeniesienia środków między sekto- rami transportu, telekomunikacji i energii. Wniosek taki powinien podlegać rocznej procedurze budżetowej. Kwota 11 305 500 000 EUR według cen aktualnych przeniesiona z Funduszu Spójności ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 (?) powinna być wykorzystywana na przy- znawanie zasobów budżetowych na instrumenty finan- sowe na podstawie niniejszego rozporządzenia tylko od dnia 1 stycznia 2017 r. Stworzenie efektywnych sieci infrastruktury transpor- towej i energetycznej jest jednym z 12 kluczowych działań wskazanych przez Komisję w komunikacie z 13 kwietnia 2011 r. zatytułowanym „Akt o jednolitym rynku. Dwanaście dźwigni na rzecz pobudzenia wzrostu gospodarczego i wzmocnienia zaufania. »Wspólnie na rzecz nowego wzrostu gospodarczego. Komisja zobowiązała się uwzględnić zmianę klimatu w unijnych programach wydatków i przeznaczyć co najmniej 20% budżetu unijnego na cele związane z klimatem. Należy zapewnić propagowanie kwestii łago- dzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej oraz zapobiegania zagrożeniom i zarządzania nimi na etapie przygotowania, opracowania i realizacji projektów będą- cych przedmiotem wspólnego zainteresowania. Inwe- stycje infrastrukturalne objęte niniejszym rozporządze- niem powinny pomóc w propagowaniu idei przekształ- cenia gospodarki i społeczeństwa w taki sposób, aby charakteryzowały się niską emisją dwutlenku węgla oraz były odporne na zmianę klimatu i katastrofy, przy uwzględnieniu specyfiki regionów o niekorzystnych warunkach naturalnych i demograficznych, — w szczególności regionów najbardziej oddalonych i (*) Dz.U. C 420 z 20.12.2013, s. 1. (*) Rozporządzenie Parlamentu FEuropejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 w sprawie Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1084/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 289).