11.7.2013 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 190/31 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 655/2013 z dnia 10 lipca 2013 r. określające wspólne kryteria dotyczące uzasadniania oświadczeń stosowanych w związku z produktami kosmetycznymi (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Furopejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. dotyczące produktów kosmetycznych (!), w szczególności jego art. 20 ust. 2 akapit drugi, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Użytkownicy końcowi, zgodnie z definicją w art. 2 ust. 1 lit. f) rozporządzenia (WE) nr 1223/2009, mają do czynienia z bardzo zróżnicowanymi oświadczeniami dotyczącymi funkcji, składu i działania produktu kosme- tycznego. Ze względu na istotną rolę, jaką produkty kosmetyczne odgrywają w życiu użytkowników końco- wych, ważne jest, by dopilnować, aby informacje prze- kazywane im w takich oświadczeniach były przydatne, zrozumiałe i wiarygodne, a także umożliwiały im podej- mowanie świadomych decyzji oraz wybieranie produk- tów, które najlepiej odpowiadają ich potrzebom i oczeki- waniom. Oświadczenia o produktach kosmetycznych służą przede wszystkim informowaniu użytkowników końcowych o wWłaściwościach i cechach produktów. Oświadczenia te stanowią podstawowy sposób rozróżniania produk- tów. Przyczyniają się one także do pobudzania innowacji i wspierania konkurencji. Do celów uzasadniania stosowania oświadczenia złożo- nego w związku z produktami kosmetycznymi usta- nowić należy wspólne kryteria na poziomie unijnym. Głównym celem ustanowienia wspólnych kryteriów jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony użytkowników końcowych, w szczególności przed wprowadzającymi w błąd oświadczeniami dotyczącymi produktów kosme- tycznych. Wspólne podejście na poziomie UE powinno również zapewnić większą zbieżność działań podej- mowanych przez właściwe organy państw członkow- skich i zapobiec zakłóceniom na rynku wewnętrznym. Takie podejście powinno także zacieśnić współpracę między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów, jak określono w rozporządzeniu (WE) nr 2006/2004 Parlamentu Furopejskiego i Rady z dnia 27 października 2004 r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwo- wanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsu- mentów („rozporządzenie w sprawie współpracy w dzie- dzinie ochrony konsumentów”) (?). (!) Dz.U. L 342 z 22.12.2009, s. 59. () Dz.U. L 364 z 9.12.2004, s. 1. (4) Artykuł 20 rozporządzenia (WE) nr 1223/2009 stosuje się do produktów objętych definicją „produktu kosme- tycznego” w art. 2 tego rozporządzenia. Wspólne kryteria stosuje się jedynie w przypadku, gdy z oceny wynika, że dany produkt istotnie jest produktem kosme- tycznym. W gestii właściwych organów krajowych i sądów krajowych pozostaje rozstrzygnięcie, jakie ramy regulacyjne mają zastosowanie w konkretnym pojedyn- czym przypadku. Bez uszczerbku dla przepisów dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowych stosowa- nych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym oraz zmieniającej dyrektywę Rady 84/450[EWG, dyrektywy — 97/7]WE,  98/27/WE i 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 Parlamentu Furopej- skiego i Rady („dyrektywa o nieuczciwych praktykach handlowych”) () wspólne kryteria powinny mieć zastoso- wanie do dyrektywy 2006/114/WE Parlamentu Europej- skiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej reklamy wprowadzającej w błąd i reklamy porównaw- czej (*) oraz do innych obowiązujących przepisów Unii. Należy przyjąć elastyczne podejście do przekazywania informacji  użytkownikom końcowym, tak aby uwzględnić różnorodność społeczną, językową i kultu- rową Unii oraz zachować innowacyjność i konkurencyj- ność przemysłu europejskiego. Takie podejście jest zgodne z zasadami określonymi przez Trybunał Spra- wiedliwości, który wielokrotnie zwracał uwagę na to, że w celu ustalenia, czy oświadczenie może wprowadzić konsumenta w błąd, konieczne jest rozważenie jego oczekiwań z uwzględnieniem specyficznego kontekstu i okoliczności, w których zastosowano oświadczenie, w tym czynników społecznych, kulturowych i języko- wych Ć'). Wspólne kryteria, zapewniające przestrzeganie tych samych zasad w całej Unii, nie powinny mieć jedno- cześnie na celu określania i precyzowania sformułowań, które mogą być stosowane w oświadczeniach o produk- tach kosmetycznych. Aby wspólne kryteria dla oświadczeń dotyczących kosmetyków mogły obowiązywać od tego samego dnia co rozporządzenie (WE) nr 1223/2009, niniejsze rozporządzenie powinno stosować się od dnia 11 lipca 2013 r. (3) Dz.U. L 149 z 11.6.2005, s. 22. (*) Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 21. Ć) Zob. np. sprawa C-220/98, Este Lauder Cosmetics przeciwko Lancaster [2000] ECR I-00117, pkt 29.