29.9.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 244/27 RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2040/2000 af 26. september 2000 om budgetdisciplin RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37, 279 og 308, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ?), under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) På mødet den 24. og 25. marts 1999 i Berlin besluttede Det Europæiske Råd, at Unionens udgifter både skal overholde kravet om budgetdisciplin og udgiftseffekti- vitet. Europa-Parlamentet, Rådet, og Kommissionen indgik den 6. maj 1999 en interinstitutionel aftale om budget- disciplin og forbedring af budgetproceduren (%). I denne interinstitutionelle aftale, hvis bestemmelser i deres helhed gælder fuldt ud, understreges, at budgetdisci- plinen skal forstås i bredeste forstand, at den gælder for alle udgifter og er bindende for alle implicerede instituti- oner med hensyn til iværksættelse heraf. Heri fastlægges de finansielle overslag, der for hovedkategorierne af Den Europæiske Unions udgifter sikrer en ordnet udvikling på mellemlang sigt inden for grænserne af egne indtægter. Institutionerne er enige om, at beregningen af landbrugs- retningslinjen forbliver uændret. For at gøre proceduren enklere bør der dog fastsættes et seneste reference- grundlag og sikres sammenhæng mellem de statistiske principper heri og de principper, det påtænkes at fast- lægge i en kommende rådsafgørelse om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter. Det Europæiske Råd konkluderede, at landbrugsretnings- linjen fremover dækker udgifterne til den ændrede fælles landbrugspolitik, nye foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, veterinær- og plantesundhedsforanstalt- ninger, udgifter i forbindelse med førtiltrædelsesinstru- mentet på landbrugsområdet samt de beløb, der er til rådighed for tiltrædelser. De ordninger til nedskrivning af lagrene, der blev opbygget i løbet af regnskabsåret, bør bibeholdes. På mødet den 24.-25. marts 1999 i Berlin fandt Det Europæiske Råd under hensyntagen til det reelle udgifts- niveau og med henblik på at stabilisere landbrugsudgif- terne i faste priser for perioden 2000-2006, at reformen af den fælles landbrugspolitik kan iværksættes inden for 21 E af 25.1.2000, s. 37. 189 af 7.7.2000, s. 80. () EFT C (:) EFT C () EFT C 334 af 23.11.1999, s. 1. () EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1. (10) (11) den af Det Europæiske Råd fastsatte finansielle ramme. Det opfordrede Kommissionen og Rådet til at forsøge at gennemføre yderligere besparelser, så årsgennemsnittet af de samlede udgifter for perioden 2000-2006, bortset fra foranstaltninger vedrørende udvikling af landdi- strikter og veterinærforanstaltninger, ikke overskrider det fastsatte beløb. På baggrund af de trufne afgørelser fandt det, at de beløb, der skal opføres under udgiftsområde 1 i de finansielle overslag, ikke bør overskride visse årlige lofter, som Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen har tilsluttet sig ved den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999. Lofterne i underudgiftsområdet »Udgifter til den fælles landbrugspolitik« og underudgiftsområdet »Udvikling af landdistrikterne og ledsageforanstaltninger« fastsættes i de finansielle overslag, der er en integrerende del af den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999. De kan kun ændres ved en fælles beslutning fra budgetmyndighedens to parter, efter forslag fra Kommissionen og i overens- stemmelse med bestemmelserne herom i den interinsti- tutionelle aftale. Derfor bør Kommissionen, når Rådet ændrer landbrugs- lovgivningen, og hver gang den finder det hensigtsmæs- sigt, i givet fald meddele Rådet, at der er en væsentlig risiko for, at de udgifter, som Kommissionen mener er en følge af landbrugslovgivningen, overskrider loftet i underudgiftsområde la i de finansielle overslag. Da en sådan overskridelse ikke vil kunne tages med i betragtning i et eventuelt forslag om revision af loftet i underudgiftsområde la i de finansielle overslag, er det med forbehold af punkt 19 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 nødvendigt, at Rådet i tide sættes i stand til at tilpasse landbrugslovgivningen for at få dette loft overholdt. Budgetdiciplinen kræver, at al lovgivning, der foreslås og eventuelt vedtages, samt at bevillingsansøgninger, godkendte bevillinger eller gennemførte bevillinger på et hvilket som helst tidspunkt under budgetproceduren og budgettets gennemførelse ligger inden for de beløb, der er fastsat i de finansielle overslag dels for udgifterne til den fælles landbrugspolitik med undtagelse af udvik- lingen af landdistrikterne, der er klassificeret som obliga- toriske udgifter, og dels udgifterne til udvikling af landdi- strikterne og ledsageforanstaltningerne. For at sikre overholdelsen af de lofter, der er fastsat for udgiftsområde 1 i de finansielle overslag, må spareforan- staltninger i visse tilfælde træffes med kort varsel. For at sikre overholdelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning bør de interesserede parter