L 15/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 1. 98 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 97/67/EF af 15. december 1997 om fælles regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af disse tjenesters kvalitet EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2, artikel 66 og 100 A, under henvisning til forslag fra Kommissionen (), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ?), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (?), under henvisning til Europa-Parlamentets beslutning af 22. januar 1993 om grønbogen om udvikling af det indre marked for posttjenester (), under henvisning til Rådets resolution af 7. februar 1994 om udvikling af Fællesskabets posttjenester (?), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B (%), på grundlag af Forligsudvalgets fælles udkast af 7. november 1997, og ud fra følgende betragtninger: (1) — Der bør vedtages foranstaltninger med henblik på oprettelse af det indre marked i overensstemmelse med traktatens artikel 7A; det indre marked inde- bærer et område uden indre grænser med fri bevæ- gelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapi- tal; (2) — oprettelsen af det indre marked i postsektoren er ubetinget vigtig for den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet, eftersom posttjene- () EFT C 322 af 2. 12. 1995, s. 22, og EFT C 300 af 10. 10. 1996, s. 22. () EFT C 174 af 17. 6. 1996, s. 41. () EFT C 337 af 11. 11. 1996, s. 28. () EFT C 42 af 15. 2. 1993, s. 240. () EFT C 48 af 16. 2. 1994, s. 3. () Europa-Parlamentets udtalelse af 9. maj 1996 (EFT C 152 af 27. 5. 1996, s. 20), Rådets fælles holdning af 29. april 1997 (EFT C 188 af 19. 6. 1997, s. 9) og Europa-Parlamentets afgø- relse af 16. september 1997 (EFT C 304 af 6. 10. 1997, s. 34), Europa-Parlamentets afgørelse af 19. november 1997 og Rå- dets afgørelse af 1. december 1997. sterne er et afgørende redskab for kommunikation og samhandel; Kommissionen forelagde den 11. juni 1992 en grønbog om udvikling af det indre marked for posttjenester og den 2. juni 1993 en meddelelse om retningslinjer for udvikling af Fællesskabets posttje- nester; Kommissionen har gennemført en omfattende offentlig høring om de aspekter af posttjenesterne, der er af fællesskabsinteresse, og har modtaget bidrag fra de berørte parter i postsektoren; det nuværende omfang af befordringspligten samt vilkårene for opfyldelsen af den varierer betydeligt mellem medlemsstaterne; specielt er kvaliteten meget uensartet; grænseoverskridende postbefordring lever ikke i alle tilfælde op til brugernes og de europæiske borgeres forventninger, og kvaliteten af den græn- seoverskridende postbefordring i Fællesskabet er utilfredsstillende i dag; de konstaterede forskelle i postsektoren har væsent- lige konsekvenser for de erhvervssektorer, der er særlig afhængige af posttjenesterne, og de hæmmer den indre samhørighed i Fællesskabet, idet de regioner, hvor postbefordringen ikke er af en tilfredsstillende kvalitet, er dårligere stillet med hensyn til både brevtjenesterne og varedistributio- nen; for at garantere retten til fri udveksling af tjeneste- ydelser i postsektoren i hele Fællesskabet under skyldig hensyntagen til de befordringspligtige virk- somheders forpligtelser og rettigheder er der behov for foranstaltninger, der tager sigte på en gradvis og kontrolleret åbning af markedet, og det er nødven- digt at sikre en rimelig balance i anvendelsen af disse foranstaltninger; dermed er der også behov for en indsats på fælles- skabsplan, som tager sigte på en mere omfattende harmonisering af vilkårene i postsektoren, og der bør derfor fastsættes fælles regler;