108 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 115/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 5. 68 RÅDETS DIREKTIV af 30. april 1968 om en fælles metode til beregning af de i traktatens artikel 97 omhandlede gennemsnitssatser (68/221/EØF) RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artiklerne 99 og 100, under henvisning til afgørelsen af 21. juni 1960 truf- fer i Rådet af repræsentanterne for medlemstaternes regeringer, ' under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det europæiske Parlament?), under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg?), og ud fra følgende betragtninger: Siden traktatens ikrafttræden har det til skade for fællesmarkedets rette funktion vedvarende voldt van- skeligheder at fastsætte de i artikel 97 omhandlede gennemsnitssatser til udligning af skattetrykket fra omsætningsafgifter, som opkræves efter det kumula- tive flerledsafgiftssystem; disse ugunstige virkninger vil blive forstærket, efterhånden som tolden inden for Fællesskabet bortfalder; en fremtidig tilpasning af udligningsafgifter og godt- gørelser skal udelukkende sikre en større neutralitet af de gældende kumulative flerledsafgiftssystemer i den internationale handel og således muliggøre, at overgangen til det fælles merværdiafgiftssystem sker under de bedst mulige vilkår; en tilpasning, der op- fylder disse forudsætninger, er i overensstemmelse med de kriterier, der er anerkendt i Rådet af repræ- sentanterne for medlemsstaternes regeringer ved af- gørelse af 21. juni 1960; 1) EFT nr. C 10 af 14. 2. 1968, s. 4. 2) EFT nr. 317 af 28. 12. 1967, s. 9. de ovennævnte vanskeligheder skyldes især, at de forskellige medlemsstater beregner disse satser efter forskellige metoder; en harmonisering af disse forskellige metoder i tiden, indtil merværdiafgiften er indført i alle medlemslan- dene, er derfor i fællesmarkedets interesse, og kan ske ved indførelse af passende, fælles beregnings- regler, som sikrer, at de i traktatens artikel 97 fast- satte grænser overholdes, og som tillader en kontrol af de på denne måde beregnede gennemsnitssatser; for at tage videst muligt hensyn til de gældende pro- duktionsbetingelser for varer eller varegrupper, må disse regler indeholde bestemmelser om afvejning af afgiftsbelastningens komponenter; reglerne må give medlemsstaterne mulighed for at vælge bestemte metoder til skønsmæssig fastsættelse af satserne; Kommissionen bør bemyndiges til, efter høring af medlemsstaterne, at udstede gennemførelsesbestem- melser for den fælles beregningsmetode; for at lette Kommission opgave med tilsyn af overholdelsen af den for gennemsnitssatserne fastsatte overgrænse bør medlemsstaterne forinden en gen- nemsnitssats indføres eller ændres på eget initiativ for Kommissionen fremlægge beregninger, som er fore- taget efter den fælles metode, UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: Artikel 1 1. Indfører eller ændrer en medlemsstat i medfør af traktatens artikel 97 en gennemsnitssats, som såvel ved indførsel som udførsel skal udligne indenlandske omsætningsafgifter, som direkte eller indirekte bela- ster produktionen af en vare eller en varegruppe, skal denne sats beregnes efter dette direktivs bestem- melser og under hensyn til de faktiske produktions- betingelser.