Nr. L 33/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 4. 2. 97 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING Nr. 210/97/EF af 19. december 1996 om vedtagelse af et handlingsprogram for toldvæsenet i EF (»Told 2000.) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆ- ISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 100 A, under henvisning til forslag fra Kommissionen (), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ?, i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 BØ), på grundlag af Forligsudvalgets fælles udkast af 10. oktober 1996, og ud fra følgende betragtninger: (1) Gennemførelsen af det indre marked pr. 1. januar 1993, ikrafttrædelsen af traktaten om Den Europæ- iske Union, Fælleskabets udvidelse med nye stater, udvidelsen af ordningen for fællesskabsforsendelse til også at omfatte Polen, Tjekkiet, Slovakiet og Ungarn og den hastige udvikling i Fællesskabets samhandel med resten af verden, specielt efter at aftalerne under den almindelige overenskomst om told og uden- rigshandel (GATT) blev underkrevet i april 1994 og godkendt af Rådet den 19. december 1994, gør det nødvendigt nøje at få fastlagt og gennemført strate- giske retningslinjer, som giver mulighed for bedre at definere den rolle, toldvæsenet skal spille i Fælles- skabet; (2) selv om varekontrollen ved alle indre grænser i Unionen er faldet bort med gennemførelsen af det indre marked, er der stadig væsentlige forskelle mellem medlemsstaternes hjemmemarkeder og det indre marked; videreudviklingen af det indre marked til et egentligt europæisk »hjemmemarked« skal derfor fremmes; ()) EFT nr. C 346 af 23. 12. 1995, s. 4, og EFT nr. C 23 af 27. 1. 1996, s. 7. (:) EFT nr. C 301 af 13. 11. 1995, s, 5. 6) Udtalelse fra Europa-Parlamentet af 25. oktober 1995 SBFT nr. C 308 af 20. 11. 1995, s. 46), Rådets fælles holdning af 22. de- cember 1995 (EFT nr. C 37 af 9. 2. 1996, s. 11) og Europa-Par- lamentets afgørelse af 16. april 1996 (EFT nr. C 141 af 13. 5. 1996, s. 36). Europa-Parlamentets afgørelse af 10. december 1996 og Rådets afgørelse af 19. december 1996. (3) medlemsstaterne og Kommissionen træffer alle de foranstaltninger, der er nødvendige, for at de på bedst mulig måde kan udøve det ansvar, der påhviler told- tjenesterne i henhold til de gældende bestemmelser for gennemførelsen af fælles politikker, navnlig i forbindelse med kontrollen med gennemførelsen af den fælles handelspolitik, den fælles landbrugspolitik og den fælles fiskeripolitik; (4) afviklingen af de indre grænser, der bevirker, at varer frit kan cirkulere uden toldformaliteter overalt i Fællesskabets toldområde, gør det nødvendigt at indføre procedurer og kontrolforanstaltninger, som har samme effektivitet overalt i dette toldområde i forbindelse med indgang til eller udgang fra området, for at sikre anvendelsen af Fællesskabets forskellige politikker og beskytte borgernes og de erhvervsdri- vendes legitime interesser samt Fællesskabets finansi- elle interesser og samtidig opfylde kravene om hurtig og glidende afvikling af udenrigshandelen; iværksættelsen af disse procedurer og disse kontrol- foranstaltninger ved indgangssteder og udgangssteder i Fællesskabets toldområde eller ved de steder, hvor toldformaliteterne afvikles, tilkommer medlemssta- ternes toldadministrationer; effektiviteten af disse toldadministrationers arbejde er en vigtig forudsæt- ning for en hensigtsmæssig forvaltning af det indre marked; i tilfælde, hvor det er nødvendigt at sikre bl.a. en høj grad af beskyttelse af Fællesskabets finan- sielle interesser, fastlægges der på fællesskabsplan kriterier for arten af den kontrol, der skal udføres; (5 => (6) med henblik på beskyttelsen af Det Europæiske Fællesskabs finansielle interesser bør samarbejdet mellem — medlemsstaternes — toldadministrationer styrkes på en sådan måde, at de sættes i stand til fungere lige så effektivt og ydedygtigt som en enkelt administration; (7) ensartede resultater af toldvæsenets indsats ved anvendelsen af fællesskabsretten kan alene opnås ved styrke samarbejdet mellem medlemsstaternes toldad- ministrationer og mellem disse og Kommissionen; udviklingen af et sådant samarbejde kan ikke undgå at styrke effektiviteten af instrumenterne til forvalt-