17. 10. 97 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 285/1 (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2027/97 af 9. oktober 1997 om luftfartsselskabers erstatningsansvar i tilfælde af ulykker RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 84, stk. 2, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C() og ud fra følgende betragtninger: (1) inden for den fælles transportpolitik er det nødven- digt at forbedre beskyttelsesniveauet for passagerer, der bliver involveret i luftfartsulykker; (2) reglerne om erstatningsansvar i tilfælde af ulykker omhandles i konventionen angående indførelse af visse ensartede regler om international luftbefordring, undertegnet i Warszawa den 12. oktober 1929, og i den ændring af denne, som blev undertegnet i Haag den 28. september 1955, samt konventionen, der blev indgået den 18. september 1961 i Guadalajara, alt efter hvilken der finder anvendelse (i det følgende benævnt — »Warszawa-konventionen«); — Warszawa- konventionen anvendes over hele verden til gavn for både passagerer og luftfartsselskaber; (3) Warszawa-konventionens erstatningsgrænser er for lave i forhold til de nuværende økonomiske og sociale normer og fører ofte til langvarige retssager, som skader luftfartens omdømme; medlemsstaterne har derfor hver for sig hævet erstatningsgrænsen og () EFT C 104 af 10. 4. 1996, s. 18 og EFT C 29 af 30. 1. 1997, s. 10. () EFT C 212 af 22. 7. 1996, s. 38. () Europa-Parlamentets udtalelse af 17. september 1996 (EFT C 320 af 28. 10. 1996, s. 30), Rådets fælles holdning af 24. febru- ar 1997 (EFT C 123 af 21. 4. 1997, s. 89) og Europa-Parlamen- tets afgørelse af 29. maj 1997 (EFT C 182 af 16. 6. 1997). (4) 7) O) således skabt forskellige transportbetingelser i det indre marked for luftfart; desuden gælder Warszawa-konventionen kun for international transport; i det indre marked for luftfart skelnes der ikke længere mellem indenrigs- og uden- rigsflyvning; det vil derfor være hensigtsmæssigt, at erstatningsansvaret i forbindelse med såvel indenrigs- som udenrigsflyvning har samme omfang og karak- ter; en fuldstændig fornyet gennemgang og revision af Warszawa-konventionen har længe været påkrævet, hvilket globalt på lang sigt vil være en mere ensartet og gennemførlig respons på spørgsmålet om luft- fartsselskabers erstatningsansvar i tilfælde af ulykker; der bør fortsat gennem forhandling på internationalt plan gøres bestræbelser på at udvide de begræns- ninger for erstatningsansvar, der er fastsat i Wars- zawa-konventionen; i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet er det ønskeligt, at der på fællesskabsplan gøres en indsats for at få harmoniseret luftfartsselskabers erstatningsansvar, hvilket igen kunne bruges som retningslinje for forbedret passagerbeskyttelse på verdensplan; det vil være hensigtsmæssigt at ophæve alle finansi- elle ansvarsgrænser i henhold til Warszawa-konven- tionens artikel 22, stk. 1, eller andre retlige eller kontraktlige begrænsninger, i overensstemmelse med de nuværende tiltag på internationalt plan; for at undgå, at ofre for ulykker ikke får tilkendt erstatning, bør EF-luftfartsselskaberne ikke kunne påberåbe sig konventionens artikel 20, stk. 1, i forbindelse med et erstatningskrav som følge af, at en passager er blevet dræbt eller har lidt skade på legeme eller helbred som omhandlet i Warszawa- konventionens artikel 17, hvis kravet ligger inden for en vis grænse; EF-luftfartsselskaber kan fritages for erstatningsan- svar, såfremt den pågældende passagers uagtsomhed har været en medvirkende faktor;