7.5.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 120/19 KOMMISSIONENS BESLUTNING af 23. oktober 2001 om manglende udtømmende og uafhængigt tilsyn med La Postes takstmæssige og tekniske betingelser for at give postklargøringsvirksomheder adgang til monopoliserede tjenester (meddelt under nummer K(2001) 3186) (EØS-relevant tekst) (Kun den franske tekst er autentisk) (2002/344/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 86, stk. 3, efter at have givet de franske myndigheder og det franske postvæsen, La Poste, ved brev af henholdsvis den 27. oktober 1999 og 30. november 1999 mulighed for at fremkomme med deres synspunkt for så vidt angår Kommissionens klage- punkter i forbindelse med den franske postlovgivning for så vidt angår postklargøringstjenester, og ud fra følgende betragtninger: 1. SAGSFREMSTILLING 1.1. De pågældende tjenester (1) Denne beslutning vedrører udelukkende La Postes for- bindelser med sine handelspartnere, dvs. postklargø- ringsvirksomheder på markeder, der ligger forud for La Postes egen hovedaktivitet, den grundlæggende postbe- sørgelse. Disse handelspartnere i postklargøringssekto- ren kan analyseres som: — dels brugere, for så vidt som de sætter sig i afsendernes sted, idet afsenderne betror dem afleve- ringen af deres forsendelser hos La Poste — dels som leverandører til La Poste, for så vidt som de i den offentlige operatørs sted leverer bestemte tjenester, der ligger forud for aktiviteter, der ligger inden for det område, der er omfattet af eneret. Routing er under alle omstændigheder en aktivitet, hvorved posten forberedes, inden La Poste overtager den inden for rammerne af dets tjenester på eneretsområde. Selve postklargøringsaktiviteterne indebærer, at der gøres brug af tjenester, der er omfattet af eneretten. Rent begrebsmæssigt og selv om tjenesterne i praksis indgår i en kæde (!) af tjenester, der ofte leveres af de samme virksomheder, omfatter postklargøring to forskellige typer aktiviteter (?). 1.1.1. — Tjenester på afsendernes vegne (2) —For det første kan postklargøring omfatte en tjeneste til gavn for afsenderen. I så tilfælde består aktiviteten i at forberede posten til at blive afsendt (trykke, lægge i kuvert eller emballere i plast, sætte etiketter og adresser på samt frankere), at samle, bundte, sortere og aflevere den på La Postes kontorer. (1) De franske myndigheder anfører i deres meddelelse til Kommissio- nen af 4. februar 2000, s. 1, følgende: »en reel sammenkædning af de forskellige funktioner, der kræves for at sikre en hurtig og effektiv behandling og masseforsendelser«. ) Jf. de franske myndigheders meddelelse af 4.2.2000, s. 1 og La Postes brev af 18.12.1998, s. 2. Jf. desuden »Analyse des relations contractuelles entre La Poste et les routeurs«, Tera Consultants, 2.2.2000, s. 9; La Poste har sendt denne rapport til Kommissionen.