5.6.2009 Den Europæiske Unions Tidende L 140/63 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2009/29/EF af 23. april 2009 om ændring af direktiv 2003/87/EF med henblik på at forbedre og udvide ordningen for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175, stk. 1, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (?), efter proceduren i traktatens artikel 251 (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) 3) Der er med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (?) indført en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (i det følgende benævnt »fællesskabsordningen«), som har til formål at fremme reduktionen af drivhusgasemissioner på en omkostningseffektiv og økonomisk effektiv måde. Endemålet for De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), som blev godkendt på Det Europæiske Fællesskabs vegne ved Rådets afgørelse 94/69/EF (?), er at opnå en stabilisering af koncentratio- nerne af drivhusgasser i atmosfæren på et niveau, som kan forhindre farlig antropogen indvirkning på klimasystemet. Hvis dette mål skal kunne nås, må den globale årsmiddel- temperatur ved jordoverfladen ikke stige med mere end 2 "C over det førindustrielle niveau. Den seneste rapport fra Det Mellemstatslige Panel for Klimaændringer (IPCC) viser, at for at nå dette mål skal de globale drivhusgasemis- sioner toppe i 2020. Det indebærer en øget indsats fra Fæl- lesskabets side, hurtig inddragelse af industrilandene og fremme af udviklingslandenes deltagelse i bestræbelserne på at reducere drivhusgasemissionerne. Det Europæiske Råd i marts 2007 gav et fast tilsagn om at reducere Fællesskabets samlede drivhusgasemissioner med ()) EUT C 27 af 3.2.2009, s. 66. (?) EUT C 325 af 19.12.2008, s. 19. ) Europa-Parlamentets udtalelse af 17.12.2008 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT) og Rådets afgørelse af 6.4.2009. () EUTL 275 af 25.10.2003, s. 32. () EFT L 33 af 7.2.1994, s. 11. mindst 20 % i forhold til 1990-niveauerne frem til 2020, og med 30 %, hvis andre industrilande giver tilsagn om lig- nende reduktioner, og de udviklingslande, der er længst fremme, yder et passende bidrag i overensstemmelse med deres ansvar og respektive kapaciteter. Frem til 2050 bør de globale drivhusgasemissioner reduceres med mindst 50 % i forhold til 1990-niveauerne. Alle økonomiske sek- torer bør bidrage til at nå disse emissionsreduktioner, her- under international søfart og luftfart. Luftfart bidrager til disse reduktioner ved at være inddraget i fællesskabsord- ningen. Hvis medlemsstaterne ikke senest den 31. decem- ber 2011 har godkendt en international aftale indgået inden for rammerne af Den Internationale Søfartsorgani- sation (IMO) om medtagelse af emissionerne fra interna- tional søfart i reduktionsmålene, eller hvis Fællesskabet ikke inden samme dato har godkendt en sådan aftale inden for rammerne af UNFCCC, bør Kommissionen forelægge et forslag om medtagelse af emissionerne fra international søfart i overensstemmelse med harmoniserede regler i Fæl- lesskabets reduktionsforpligtelse med henblik på den fore- slåede retsakts ikrafttræden senest i 2013. Et sådant forslag bør begrænse eventuelle negative følger for Fællesskabets konkurrenceevne mest muligt og samtidig tage hensyn til de potentielle miljømæssige fordele. I sin beslutning af 31. januar 2008 om resultatet af Bali- konferencen om klimaændringer (COP 13 og COP/ MOP 3) (%) gentog Europa-Parlamentet sin holdning om, at industrilandene bør forpligte sig til at reducere deres driv- husgasemissioner med mindst 30 % frem til 2020 og med 60-80 % frem til 2050 i forhold til 1990-niveauerne. Efter- som Den Europæiske Union forventer et positivt resultat af COP 15-forhandlingerne, der skal afholdes i København i 2009, bør den begynde at forberede skrappere emissions- reduktionsmål for 2020 og årene herefter og forsøge at sikre, at fællesskabsordningen om nødvendigt giver mulig- hed for endnu lavere emissionslofter efter 2013 som led i Unionens bidrag til en kommende international aftale om klimaændringer (i det følgende benævnt »den internatio- nale klimaaftale«). Med sigte på at bidrage til at nå disse langsigtede mål er det hensigtsmæssigt at fastlægge en forudsigelig kurs for, hvor- dan emissionerne bør reduceres for anlæg, som er omfat- tet af fællesskabsordningen. En omkostningseffektiv gennemførelse af Fællesskabets tilsagn om en reduktion af drivhusgasemissionerne med mindst 20 % i forhold til 1990-niveauerne forudsætter, at emissionskvoterne for anlæggene senest i 2020 ligger 21% under deres 2005-emissioner. () EUT C 68 E af 21.3.2009, s. 13.