L 211/36 Den Europæiske Unions Tidende 14.8.2009 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 715/2009 af 13. juli 2009 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1775/2005 (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget ?), efter proceduren i traktatens artikel 251 (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) Formålet med det indre marked for naturgas, som siden 1999 gradvis har taget form, er at stille reelle valgmulig- heder til rådighed for alle forbrugere i Fællesskabet, privat- personer —som — erhvervsdrivende, — åbne — nye forretningsmuligheder og fremme handelen over græn- serne, så der kan opnås effektiviseringsgevinster, konkur- rencedygtige priser og højere servicestandarder, og at bidrage til øget forsyningssikkerhed og bæredygtighed. (2) — Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/55/EF af 26. juni 2003 om fælles regler for det indre marked for naturgas (?) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1775/2005 af 28. september 2005 om betingel- serne for adgang til naturgastransmissionsnet (?) har bidra- get væsentligt til skabelsen af et sådant indre marked for naturgas. (3) — De erfaringer, der er høstet under gennemførelsen af det første sæt retningslinjer for god praksis, som blev vedtaget af Det Europæiske Gasreguleringsforum (Madridforummet) i 2002, samt overvågningen af gennemførelsen viser, at det er nødvendigt at gøre de i disse retningslinjer fastlagte reg- ler retligt bindende for at sikre, at de gennemføres fuldt ud i samtlige medlemsstater, og skabe en reel minimumsga- ranti for lige vilkår for markedsadgang. (1) EUT C 211 af 19.8.2008, s. 23. (?) EUT € 172 af 5.7.2008, s. 55. () Europa-Parlamentets udtalelse af 9.7.2008 (endnu ikke offentliggjort i EUT), Rådets fælles holdning af 9.1.2009 (EUT C 75 E af 31.3.2009, s. 38) og Europa-Parlamentets holdning af 22.4.2009 (endnu ikke offentliggjort i EUT). Rådets afgørelse af 25.6.2009. () EUTL 176 af 15.7.2003, s. 57. (5) EUT L 289 af 3.11.2005, s. 1. (4) 6) På Madridforummets møde den 24.-25. september 2003 blev der vedtaget et nyt sæt retningslinjer, »det andet sæt retningslinjer for god praksis«. Denne forordning har der- for på grundlag af dette andet sæt retningslinjer til formål at fastlægge grundlæggende principper og regler for netad- gang og adgangstjenester for tredjepart, håndtering af kapacitetsbegrænsninger, gennemsigtighed, balancering og handel med kapacitetsrettigheder. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det indre marked for naturgas () åbner mulighed for, at et kombineret transmissions- og distributionssystem kan drives af en ope- ratør. Derfor kræver reglerne i denne forordning ikke ændring af tilrettelæggelsen af nationale transmissions- og distributionssystemer, som er forenelige med de relevante bestemmelser i nævnte direktiv. Forordningens anvendelsesområde omfatter også højtryks- rørledninger, der forbinder lokale distributører til gasnet- tet, forudsat at de ikke hovedsagelig anvendes i forbindelse med lokal distribution. Det er nødvendigt at opstille kriterier for fastsættelse af tariffer for netadgang for at sikre, at tarifferne er i fuld over- ensstemmelse med princippet om ikke-diskriminering og bidrager til et velfungerende indre marked samt tager fuldt hensyn til behovet for systemintegritet og afspejler de fak- tiske omkostninger, for så vidt som sådanne omkostnin- ger svarer til en effektiv og strukturelt sammenlignelig netoperatørs omkostninger og er gennemsigtige, samtidig med at de giver et rimeligt investeringsafkast, og der skal, hvor det er rimeligt, tages hensyn til de regulerende myn- digheders benchmarking af tariffer. Ved beregning af tariffer for netadgang er det vigtigt at tage hensyn til de faktiske omkostninger, for så vidt som sådanne omkostninger er gennemsigtige og svarer til en effektiv og strukturelt sammenlignelig netoperatørs omkostninger, samt til behovet for at tilvejebringe incita- menter og sikre et rimeligt investeringsafkast til at anlægge ny infrastruktur, herunder særlige reguleringstiltag for nye investeringer som fastsat i direktiv 2009/73/EF. I den sam- menhæng, og navnlig hvis der er effektiv konkurrence mel- lem rørledninger, vil de regulerende myndigheders benchmarking af tariffer være relevant. Brug af markedsbaserede ordninger, såsom auktioner, til fastsættelse af tarifferne skal være forenelig med bestem- melserne i direktiv 2009/73/EF. (%) Se side 94 i denne EUT.