L 171/32 Den Europæiske Unions Tidende 29.6.2007 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 717/2007 af 27. juni 2007 om roaming på offentlige mobiltelefonnet i Fællesskabet og om ændring af direktiv 2002/21/EF (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), efter høring af Regionsudvalget, efter proceduren i traktatens artikel 251 ?), og ud fra følgende betragtninger: De høje priser, der skal betales af brugerne af de offent- lige mobiltelefonnet, f.eks. studerende, forretningsrejsende og turister, når de benytter deres mobiltelefon under rejse i udlandet i Fællesskabet, er en kilde til bekymring både hos de nationale tilsynsmyndigheder og hos forbrugerne og fællesskabsinstitutionerne. De urimeligt høje detailtak- ster er resultatet af høje engrostakster, der opkræves af den udenlandske værts-netudbyder, og også i mange til- fælde en høj detailavance, der opkræves af kundens egen netudbyder. Nedsættelser af engrostaksterne er ofte ikke blevet videregivet til detailkunden. Til trods for, at visse udbydere for nylig har indført takstordninger, der giver kunderne mere fordelagtige betingelser og lavere priser, er der meget der tyder på, at forholdet mellem omkostnin- ger og priser ikke svarer til, hvad der ville kendetegne mar- keder med fuldkommen konkurrence. (1) EUT C 324 af 30.12.2006, s. 42. (?) Europa-Parlamentets udtalelse af 23.5.2007 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 25.6.2007. 2 ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) Oprettelsen af et europæisk socialt, kulturelt og uddannel- sesmæssigt område, der bygger på mobilitet for enkeltper- soner, bør forbedre kommunikationen mellem personer med henblik på at skabe et reelt »Europa for Borgerne«. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/19/EF af 7. marts 2002 om adgang til og samtrafik mellem elektro- niske kommunikationsnet og tilhørende  faciliteter (adgangsdirektivet) (?), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelse til at udbyde elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet) (?), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) (?), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/22/EF af 7. marts 2002 om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elek- troniske kommunikationsnet og -tjenester (forsyningspligt- direktivet) (%) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om behandling af personop- lysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroni- ske kommunikationssektor (direktiv om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) (7), (i det følgende samlet benævnt »2002-rammebestemmelserne for elektro- nisk kommunikation«), tager sigte på at skabe et indre mar- ked for elektronisk kommunikation i Fællesskabet, samtidig med at der sikres et højt forbrugerbeskyttelsesniveau gen- nem øget konkurrence. Denne forordning er ikke et isoleret tiltag, men supplerer og understøtter, for så vidt angår roaming i Fællesskabet, 2002-rammebestemmelserne for elektronisk kommunika- tion. Disse rammebestemmelser har ikke givet de natio- nale myndigheder tilstrækkelige instrumenter til at gribe ind på en effektiv og håndfast måde over for prisfastsæt- telsen for roamingtjenester i Fællesskabet og sikrer derfor ikke, at det indre marked for roamingtjenester er velfun- gerende. Denne forordning er et hensigtsmæssigt middel til at rette op på denne situation. 3) EFT L 108 af 24.4.2002, s. 7. 4) EFT L 108 af 24.4.2002, s. 21. EFT L 108 af 24.4.2002, s. 33. 6) EFT L 108 af 24.4.2002, s. 51. 7) EFT L 201 af 31.7.2002, s. 37. Ændret ved direktiv 2006/24/EF (EUT L 105 af 13.4.2006, s. 54).