Nr. L 322/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 12. 77 RÅDETS FØRSTE DIREKTIV af 12. december 1977 om samordning af lovgivningen om adgang til at optage og udøve virksomhed som kreditinstitut (77/780/EØF) RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under nenvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under  henvisning  til  udtalelse — fra Parlamentet (1), Europa- under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (?), og ud fra følgende betragtninger : I medfør af traktaten er enhver forskelsbehandling med hensyn til etablering og udveksling af tjenestey- delser, der er begrundet i enten nationalitet eller det forhold, at foretagendet ikke er etableret i den med- lemsstat, hvor tjenesteydelsen finder sted, forbudt si- den udløbet af overgangsperioden ; for at lette adgangen til at optage og udøve virksom- hed som kreditinstitut er det nødvendigt at fjerne de mest forstyrrende forskelle i medlemsstaternes lovgiv- ning for så vidt angår de ordninger, som disse institut- ter er underlagt ; i betragtning af omfanget af disse forskelle er det dog ikke muligt ved et enkelt direktiv at indføre sådanne bestemmelser, som er nødvendige for et fælles marked for kreditinstitutter ; dette marked må derfor oprettes i etaper ; det endelige resultat af en sådan proces skal især gøre det lettere for de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor et kreditinstitut, der opererer i flere medlemsstater, har sit hjemsted, i passende sam- råd med de kompetente myndigheder i de øvrige be- rørte medlemsstater, at føre samlet tilsyn med dette ; samordningen med hensyn til kreditinstitutter skal både for at beskytte sparerne og for at skabe ensartede (1) EFT nr. C 128 af 9. 6. 1975, s. 25. (?) EFT nr. C 263 af 17. 11. 1975, s. 25. konkurrencevilkår for kreditinstitutterne gælde for disse som helhed ; der skal dog om nødvendigt tages hensyn til de objektive forskelle i deres juridiske status og egentlige virksomhedsområde, som er fastsat i de nationale lovgivninger ; samordningen må derfor være så bred som mulig og omfatte samtlige institutter, hvis virksomhed består i fra offentligheden at modtage midler, der skal tilbage- betales, enten i form af indlån eller på anden måde, f.eks. kontinuerlig udstedelse af obligationer og andre lignende værdipapirer, samt i at yde lån for egen reg- ning ; der bør imidlertid indføres undtagelser for visse kreditinstitutter, som dette direktiv ikke kan omfatte ; dette direktiv berører ikke anvendelse af national lov- givning, når denne indeholder bestemmelser om sær- lige, supplerende tilladelser, der gør det muligt for kre- ditinstitutterne at udøve særlige former for virksom- hed eller foretage særlige former for forretninger ; én og samme tilsynsordning kan ikke altid anvendes over for alle former for kreditinstitutter ; anvendelsen af dette direktiv bør derfor udsættes for visse grupper eller typer af kreditinstitutter, for hvilke en øjeblikke- lig anvendelse af direktivet kan medføre tekniske van- skeligheder ; det kan dog ikke udelukkes, at mere spe- cielle bestemmelser for sådanne institutter vil vise sig nødvendige i fremtiden ; det er imidlertid ønskeligt, at disse specielle bestemmelser baseres på en række fæl- les principper ; det er hensigten senere for hele Fællesskabet at ind- føre ensartede betingelser for at meddele tilladelse til beslægtede kategorier af kreditinstitutter ; i en første etape må man dog indskrænke sig til at angive visse minimumsbetingelser, som alle medlemsstaterne skal kræve opfyldt ; det ovenfor opstillede mål kan kun nås, hvis de særligt vide skønsmæssige beføjelser, som visse tilsynsmyndig- heder råder over ved meddelelse af tilladelse til kredit- institutter, gradvis indsnævres ; kravet om en drifts- plan kan i denne sammenhæng kun betragtes som en faktor, der giver de kompetente myndigheder anled- ning til at træffe afgørelse på grundlag af mere præ- cise oplysninger inden for rammerne af objektive krite- rier;