L 159/58 De Europæiske Fællesskabers Tidende 3. 6. 98 KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 16. september 1997 om statsstøtte til virkksomheden Gemeinniitzige Abfallverwertung GmbH (meddelt under nummer K (1997) 2903) (Kun den tyske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst) (98/353/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93, stk. 2, første afsnit, under henvisning til aftalen om oprettelse af Det Europæ- iske Økonomiske Samarbejdsområde, særlig artikel 62, stk. 1, litra a), efter at have givet de interesserede parter lejlighed til at fremsætte deres bemærkninger i henhold til EF-traktatens artikel 93, og ud fra følgende betragtninger: Den 15. december 1995 indledte Kommissionen som følge af flere klager proceduren i henhold til EF-trakta- tens artikel 93, stk. 2, med hensyn til støtte til virksom- heden Gemeinniitzige Abfallverwertung GmbH (GAV) i Aachen. GAV er et ikke-kommercielt foretagende, som drives af Sozialwerk Aachener Christen e.V. Virksom- heden opererer på markedet for affald, hvor den som led i »totrinssystemet« (DSD) står for indsamling og sortering af genbrugsaffald samt videresalg heraf som sekundære råmaterialer. GAV konkurrerer i denne sektor med kommercielle private foretagender. Ifølge disse har virk- somheden ført sig aggressivt frem på markedet, og de har derfor indgivet klage til Kommissionen. GAV har normalt 40-60 personer ansat, hvoraf 25 % er handicappede og 50% tilhører gruppen af langtidsledige, som har vanskeligt ved at få arbejde. Med disse vanskeligt stillede personer, som ikke udvælges af GAV selv, men af det lokale social- og arbejdsformidlingskontor, indgås der tidsbegrænsede ansættelseskontrakter. Formålet med at ansætte disse personer hos GAV er at uddanne og derefter igen at integrere dem på det »normale« arbejdsmarked. For at kunne udføre denne særlige aktivitet i form af uddannelse og reintegrering af vanskeligt stillede personer har GAV derudover ansat faguddannede medarbejdere (socialarbejdere, pædagoger) til at støtte dem. I perioden 1987-1995 har GAV ansat og uddannet i alt 440 personer på basis af tidsbegrænsede ansættelseskontrakter. I 1993 havde GAV en omsætning på 2,8 mio. DEM, svarende til 0,004 % af det samlede tyske marked med en omsætning på i alt 75 mio. DEM. I 1994 havde GAV en omsætning på 3,6 mio. DEM, og i 1995 var omsætningen på 4,1 mio. DEM. Virksomhedens balance var i 1995 på 4,7 mio. DEM. Indtil 1992 varetog GAV udelukkende indsamling af genbrugsaffald for byen Aachen — det var på dette tids- punkt en ren kommunal opgave — og modtog en omkostningsgodtgørelse fra denne for denne aktivitet. Da GAV havde betydelige underskud, besluttede byen Aachen at integrere virksomheden i den nye kommunale affaldshåndteringsplan. Byen Aachens beslutning blev truffet på grundlag af konklusionerne og anbefalingerne fra en uafhængig konsulent, som årligt skulle forelægge byen Aachen rapporter om GAV's økonomiske situation og i givet fald komme med anbefalinger med hensyn til, hvordan rentabiliteten kunne forbedres og byen Aachens finansielle støtte til GAV dermed reduceres. Konsulenten anbefalede i sin rapport for 1992, at GAV's aktiviteter skulle integreres i »totrinssystemet« (DSD), der er et ikke- statsligt støttet privat system til indsamling af emballa- geaffald, som er baseret på en aftale mellem talrige