L 320/54 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 11. 98 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 98/84/EF af 20. november 1998 om retlig beskyttelse af adgangsstyrede og adgangsstyrende tjenester EUROPA-PARLAMENTET OG + RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2, artikel 66 og artikel 100 A, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ?), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B(, og ud fra følgende betragtninger: (1) De målsætninger for Fællesskabet, der er nedfældet i traktaten, omfatter en stadig snævrere sammen- slutning mellem de europæiske folk samt en sikring af økonomiske og sociale fremskridt ved at fjerne de skranker, der deler dem; (2) udbuddet af radio- og tv-spredningstjenester samt informationssamfundets tjenester på tværs af græn- serne kan bidrage til — ud fra et individuelt syns- punkt — at en grundlæggende rettighed som ytringsfriheden kan udøves fuldt ud, og — ud fra et kollektivt synspunkt — at traktatens mål virkelig- gøres; (3) traktaten foreskriver fri bevægelighed for alle tjene- steydelser, der normalt udføres mod vederlag; når denne ret anvendes på radio- og tv-spredningstje- nester samt informationssamfundets tjenester, er den ligeledes et konkret fællesskabsretligt udtryk for et mere generelt princip, nemlig ytringsfri- heden som forankret i artikel 10 i den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder; i denne artikel anerkendes det udtrykkeligt, at borgerne har ret til at modtage og videregive informationer uden hensyn til grænser, ligesom enhver begrænsning af denne ret skal bero på en passende afvejning i ()) EFT C 314 af 16. 10. 1997, s. 7, og EFT C 203 af 30. 6. 1998, s. 12. () EFT C 129 af 27. 4. 1998, s. 16. () Europa-Parlamentets udtalelse af 30. 4. 1998 (EFT C 152 af 18. 5. 1998, s. 59), Rådets fælles holdning af 29. juni 1998 (EFT C 262 af 19. 8. 1998, s. 34) og Europa-Parlamentets afgørelse af 8. oktober 1998 (EFT C 328 af 26. 10. 1998). Rådets afgørelse af 9. november 1998. forhold til andre legitime interesser, som bør være retligt beskyttede; (4) Kommissionen har på grundlag af grønbogen »Retlig beskyttelse af krypterede tjenester i det indre marked« gennemført en omfattende høring; høringen bekræftede behovet for et fællesskabsret- ligt instrument, som kan sikre den retlige beskyt- telse af alle de tjenester, hvor vederlaget afhænger af en adgangsstyring; (5) Europa-Parlamentet opfordrede i sin beslutning af 13. maj 1997 om grønbogen (') Kommissionen til at forelægge et forslag til direktiv, der omfatter alle krypterede tjenester, hvor krypteringen anvendes til at sikre licensbetaling; Parlamentet var enigt i, at forslaget skulle omfatte informationssamfundets tjenester, der teleformidles på individuel anmod- ning fra en tjenestemodtager, samt radio- og tv- spredningstjenester; (6) den digitale teknologi skaber forudsætningerne for, at forbrugernes valgmuligheder kan øges og den kulturelle mangfoldighed styrkes, idet der kan tilbydes en endnu bredere vifte af tjenester som omhandlet i traktatens artikel 59 og 60; disse tjene- ster vil ofte kun være rentable, hvis tjenesteudby- deren kan sikres et vederlag ved hjælp af adgangs- styring; tilsvarende synes retlig beskyttelse af tjene- steudbydere mod  ulovlige  anordninger, der muliggør gratis adgang til disse tjenester, at være nødvendig for at sikre disse tjenesters økonomiske bæredygtighed; (7) spørgsmålets betydning fremgik af Kommissionens meddelelse »Et europæisk initiativ inden for elek- tronisk handel«; (8) i henhold til traktatens artikel 7 A indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser; i henhold til traktatens artikel 128, stk. 4, skal Fællesskabet tage hensyn til de kulturelle aspekter i sin indsats i henhold til de andre bestemmelser i traktaten; i medfør af traktatens artikel 130, stk. 3, () EFT C 167 af 2. 6. 1997, s. 31.