25.7.75 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 194/47 RÅDETS DIREKTIV af 15. juli 1975 om affald (75/442/EØF) RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artiklerne 100 og 235, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla- mentet (3), under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (), og ud fra følgende betragtninger: Forskelle mellem de bestemmelser om bortskaffelse af affald, som allerede finder anvendelse eller er under forberedelse i de forskellige medlemsstater, kan skabe ulige konkurrencevilkår og kan dermed direkte indvirke på det fælles markeds funktion; der bør derfor på dette område foretages en ind- byrdes tilnærmelse af lovgivningerne i henhold til artikel 100 i traktaten; det synes nødvendigt, at denne indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne ledsages af en fællesskabsaktion for gennem mere omfattende regler at gennemføre et af Fællesskabets mål vedrørende miljøbeskyt- telse og forbedring af livskvaliteten; med henblik herpå bør der derfor fastsættes en række særlige bestemmelser; da traktaten ikke indeholder fornøden hjemmel hertil, må artikel 235 bringes i anven- delse; alle regler om bortskaffelse af affald bør som deres væsentligste mål have beskyttelse af menneskets sundhed og miljøet mod de skadelige virkninger ved indsamling, transport, behandling, oplagring og deponering af affald; det er vigtigt at fremme genindvinding fra affald og anvendelse af genindvundne materialer for at bevare de naturlige ressourcer; (t) EFT nr. C 32 af 11. 2. 1975, s. 36. (?) EFT nr. C 16 af 23. 1. 1975, s. 12. De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet (%), understreger nødvendigheden af fællesskabsaktioner, herunder harmonisering af lovgivningerne; effektive og sammenhængende regler for bortskaf- felse af affald,'der ikke hæmmer samhandelen inden for Fællesskabet, og som ikke påvirker konkur- rencevilkårene, bør anvendes på løsøre, som inde- haveren skiller sig af med eller er forpligtet til at skille sig af med i henhold til gældende nationale bestemmelser, dog med undtagelse af radioaktivt affald, mineaffald og landbrugsaffald, døde dyr, spildevand, luftformige udstrømninger og affald, som er undergivet særlige fællesskabsregler; for at sikre beskyttelse af miljøet bør der fastsættes en ordning for meddelelse af tilladelser til virk- somheder, som varetager behandling, oplagring eller deponering af affald for andres regning, et tilsyn med virksomheder, som selv sørger for bortskaffelse af eget affald, og med virksomheder, der indsamler andres affald, samt en plan over de vigtigste faktorer, der skal tages i betragtning i forbindelse med bort- skaffelse af affald; den del af omkostningerne ved bortskaffelsen, som ikke dækkes ved værdien af udnyttelsen af affaldet, bør bæres i henhold til princippet »forureneren be- taler« — UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV : Artikel 1 I dette direktiv førstås ved: a) affald: ethvert stof eller enhver genstand, som indehaveren skiller sig af med eller er forpligtet til at skille sig af med i henhold til gældende nationale bestemmelser; (?) EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 3.