L 300/34 Den Europæiske Unions Tidende 14.11.2009 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1070/2009 af 21. oktober 2009 om ændring af forordning (EF) nr. 549/2004, (EF) nr. 550/2004, (EF) nr. 551/2004 og (EF) nr. 552/2004 for at forbedre det europæiske luftfartssystems præstationer og bæredygtighed (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 80, stk. 2, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget ?), efter proceduren i traktatens artikel 251 (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) Gennemførelsen af den fælles transportpolitik kræver et effektivt lufttrafiksystem, der gør det muligt at afvikle luft- trafikken sikkert, regelmæssigt og bæredygtigt, idet kapa- citeten optimeres og den frie bevægelighed for varer, personer og tjenesteydelser lettes. Med Europa-Parlamentets og Rådets vedtagelse af den før- ste lovpakke om et fælles europæisk luftrum, nemlig for- ordning (EF) nr. 549/2004 af 10. marts 2004 om rammerne for oprettelse af et fælles europæisk luftrum (”rammeforordningen«) (?), forordning (EF) nr. 550/2004 af 10. marts 2004 om udøvelse af luftfartstjenester i det fælles europæiske luftrum (»luftfartstjenesteforordnin- gen«) (?), forordning (EF) nr. 551/2004 af 10. marts 2004 om organisation og udnyttelse af det fælles europæiske luftrum (»luftrumsforordningen«) (), og forordning (EF) nr. 552/2004 af 10. marts 2004 om interoperabilitet i det europæiske lufttrafikstyringsnet (»interoperabilitetsforord- ningen«) (7) er der fastlagt et solidt retsgrundlag for et homogent — og — sikkert — lufttrafikstyringssystem (ATM-system). Som reaktion på talrige anmodninger fra erhvervslivet, medlemsstaterne og andre interessenter om at forenkle og effektivisere lovrammen for luftfart i Europa blev Gruppen (1) EUT C 182 af 4.8.2009, s. 50. (?) EUT C 120 af 28.5.2009, s. 52. () Europa-Parlamentets udtalelse af 25.3.2009 (endnu ikke offentliggjort ( ( ( ( 5 6 ) ) ) ) i EUT) og Rådets afgørelse af 7.9.2009. 4) EUT L 96 af 31.3.2004, s. 1. EUT L 96 af 31.3.2004, s. 10. EUT L 96 af 31.3.2004, s. 20. 7) EUT L 96 af 31.3.2004, s. 26. på Højt Plan vedrørende de Fremtidige Regler for Europæ- isk Luftfart (»gruppen på højt plan«) oprettet i november 2006. Gruppen på højt plan, der bestod af repræsentanter for de fleste interessenter, forelagde en rapport i juli 2007 med henstillinger til forbedringer af det europæiske luft- fartssystems præstationer og ledelse. Gruppen på højt plan anbefalede i sin henstilling at tillægge miljøet samme betyd- ning som sikkerhed og effektivitet i luftfartssystemet og insisterede på, at erhvervslivet og regeludstedere bør sam- arbejde for at sikre, at lufttrafikstyringen (ATM) bidrager mest muligt til bæredygtighed. Rådet opfordrede på sit møde den 7. april 2008 Kommis- sionen til i overensstemmelse med henstillingerne fra grup- pen på højt plan at udarbejde en samlet systemtilgang i overensstemmelse med gate-to-gate-konceptet for at fremme sikkerheden,  forbedre ATM og øge omkostningseffektiviteten. For at færdiggøre arbejdet med at oprette det fælles euro- pæiske luftrum må der vedtages yderligere foranstaltnin- ger på fællesskabsniveau bl.a. for at forbedre det europæiske luftfartssystems præstationer på centrale områ- der såsom miljø, kapacitet og omkostningseffektivitet, alt sammen under hensyn til de overordnede sikkerhedsmål. Det er også nødvendigt at tilpasse lovgivningen om det fælles europæiske luftrum til de tekniske fremskridt. I Rådets forordning (EF) nr. 219/2007 af 27. februar 2007 om oprettelse af et fællesforetagende til udvikling af en ny generation af det europæiske lufttrafikstyringssystem (SESAR) (?) opfordres der til, at en ATM-masterplan udar- bejdes og gennemføres. Gennemførelsen af ATM- masterplanen forudsætter lovbestemmelser til støtte for udviklingen, indførelsen og finansieringen af nye koncep- ter og teknologier. Dette bør munde ud i et system bestående af fuldt harmoniserede og interoperable kompo- nenter, der sikrer effektive lufttransportaktiviteter i Europa. Planen for gennemførelsen af det fælles europæiske luft- rum bør tage hensyn til den tidsplan, der er fastlagt for udviklingsfasen og implementeringsfasen for SESAR- programmet som en del af det fælles europæiske luftrum. Begge processer bør nøje koordineres. (?) EUT L 64 af 2.3.2007, s. 1.