4. 3. 97 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 62/9 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 411/97 af 3. marts 1997 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96, for så vidt angår driftsprogrammer, driftsfonde og finansiel fællesskabsstøtte KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 af 28. oktober 1996 om den fælles markedsordning for frugt og grøntsager (1), særlig artikel 48 og 57, og ud fra følgende betragtninger: Ved artikel 15 i forordning (EF) nr. 2200/96 er der fastsat en ordning med finansiel støtte til de producentorganisa- tioner, som opretter en driftsfond, der modtager midler fra og anvendes i forbindelse med et driftsprogram under overholdelse af visse regler og grænser; efter forordnin- gens artikel 13 modtager eksisterende producentorganisa- tioner efter en overgangsperiode, i hvilken de opnår aner- kendelse, den samme finansielle støtte, hvis de opfylder visse bestemmelser og gennemfører en handlingsplan efter visse regler; i forordningens artikel 16 fastlægges der regler for gennemførelsen af driftsprogrammer; der bør fastsættes gennemførelsesbestemmelser for disse forskrif- ter; med henblik på forenkling bør driftsprogrammerne, når det gælder indgivelse og godkendelse af ansøgninger, sidestilles med handlingsplanerne, og begrebet producent- organisation bør også omfatte de producentorganisationer, der er omhandlet i artikel 11 og 13 i forordning (EF) nr. 2200/96; for at undgå misbrug bør den produktion, der afsættes af en producentorganisation, defineres til at omfatte hele den produktion, der afsættes af organisa- tionen selv eller med dens tilladelse; for at lette produ- centorganisationernes udarbejdelse af driftsprogrammer og driftsfondenes overslag på forudselige vilkår bør lofterne over den finansielle fællesskabsstøtte beregnes på basis af værdien af den produktion, der blev afsat året før det år, som lofterne vedrører; fristerne for indgivelse og godkendelse af driftsprogram- merne bør fastlægges under hensyn til de fornødne admi- () EFT nr. L 297 af 21. 11. 1996, s. 1. nistrative frister, og de oplysninger og forpligtelser, der skal medtages, og de aktioner, der skal udelukkes, bør fastsættes ud fra ønsket om en sund forvaltning; da programmerne forvaltes på årsbasis, bør de programmer, der ikke godkendes inden en vis dato, udskydes et år; forskydninger i programmernes gennemførelse i forhold til tidsplanen bør tillades inden for visse grænser og på visse betingelser for at undgå, at godkendte programmer taber deres mål af syne; der bør endvidere fastlægges en årlig procedure for ændring af driftsprogrammer fra det følgende år, så de kan tilpasses til nye omstændigheder, som ikke kunne forudses, da programmerne blev fremlagt; proceduren for bestemmelse og meddelelse af oplysninger om driftsfondenes overslag og de forventede fællesskabs- støttebeløb, jf. artikel 16, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 2200/96, bør suppleres med en etape, som inde- bærer, at Kommissionen fastsætter det forventede loft over den finansielle støtte, da det drejer sig om en vejle- dende oplysning for producentorganisationerne om det endelige loft, der vil blive vedtaget i henhold til artikel 15, stk. 5, tredje afsnit, i nævnte førordning; der bør fastlægges en ordning for udbetaling af forskud med passende garantier, og det bør fastsættes, at forskuddet ikke kan være større end mindstebeløbet af den finansielle støtte, for at undgå en systematisk tilbage- betaling af forskuddene; sikkerheden bør, efterhånden som driftsprogrammet gennemføres, kunne frigives med 80 % af forskudsbeløbet, idet sidste tranche tilbageholdes, indtil restbeløbet af støtten skal udbetales; det bør bestemmes, hvilke oplysninger støtteansøgnin- gerne skal indeholde; med henblik på en ensartet anven- delse bør det præciseres, på hvilket trin produktionens værdi er opgjort; det bør endvidere fastlægges, at de finan- sielle bidrag fra producentorganisationernes medlemmer udregnes på basis af den afsatte produktion, som benyttes til at beregne den finansielle fællesskabsstøtte; for at undgå en unødvendig mangedobling af ansøgninger om ændring af driftsprogrammer på grund af tekniske forsin- kelser af gennemførelsen bør det tillades, at forskuddene udbetales ved driftsprogrammets slutning, såfremt det tilsvarende bidrag fra producentorganisationen beholdes i driftstonden;