L 199/30 Den Europæiske Unions Tidende 31.7.2007 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 863/2007 af 11. juli 2007 om indførelse af en ordning for oprettelse af hurtige grænseindsatshold og ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 med hensyn til denne ordning og om regulering af gæstemedarbejderes opgaver og beføjelser EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 62, nr. 2), litra a), og artikel 66, under henvisning til forslag fra Kommissionen, efter høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, efter proceduren i traktatens artikel 251 (!), og ud fra følgende betragtninger: (1) Den 26. oktober 2004 vedtog Rådet forordning (EF) nr. 2007/2004 om oprettelse af et europæisk agentur for forvaltning af det operative samarbejde ved EU-medlemsstaternes ydre grænser (?) (herefter benævnt »agenturet«). En medlemsstat, som står i en situation, der kræver øget teknisk og operativ bistand ved dens ydre grænser, kan, uden at det berører traktatens artikel 64, stk. 2 og i over- ensstemmelse med artikel 7 og 8 i forordning (EF) nr. 2007/2004, bede agenturet om bistand i form af sam- ordning, når flere medlemsstater er berørt. Effektiv forvaltning af de ydre grænser ved hjælp af kon- trol og overvågning bidrager til at bekæmpe ulovlig ind- vandring og menneskehandel og forebygge enhver trussel mod medlemsstaternes indre sikkerhed, offentlige orden, offentlige sundhed og internationale forbindelser. Grænse- kontrol er ikke kun i den medlemsstats interesse, ved hvis ydre grænse kontrollen foretages, men i alle de medlems- staters interesse, der har ophævet grænsekontrollen ved deres indre grænser. Ansvaret for kontrol af de ydre grænser ligger hos med- lemsstaterne. Under hensyntagen til de kritiske situatio- ner, som medlemsstaterne sommetider skal håndtere ved deres ydre grænser, specielt når der visse steder ved de ydre grænser ankommer et stort antal tredjelandsstatsbor- gere, som forsøger at indrejse ulovligt på medlemsstater- nes område, kan det blive nødvendigt at bistå medlemsstater ved at stille passende og tilstrækkelige res- sourcer til rådighed, navnlig personale. (?) Europa-Parlamentets udtalelse af 26.4.2007 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 12.6.2007. (?) EUT L 349 af 25.11.2004, s. 1. ) De nuværende muligheder for at yde effektiv praktisk bistand vedrørende personkontrol ved de ydre grænser og overvågning af de ydre grænser på EU-plan anses ikke for at være tilstrækkelige, navnlig i situationer, hvor der til medlemsstaterne ankommer et stort antal tredjelandsstats- borgere, som forsøger at indrejse ulovligt på medlemssta- ternes område. En medlemsstat bør således have mulighed for at anmode om, at der inden for rammerne af agenturet på dens område indsættes hurtige grænseindsatshold bestående af specialuddannede eksperter fra andre medlemsstater, som midlertidigt skal bistå dens nationale grænsevagter. Ind- sættelse af hurtige grænseindsatshold vil bidrage til øget solidaritet og gensidig bistand mellem medlemsstaterne. Indsættelse af hurtige grænseindsatshold til støtte i en begrænset periode bør ske i ekstraordinære og akutte situationer. Sådanne situationer opstår, når en medlems- stat er stillet over for en massetilstrømning af tredjelands- statsborgere, der forsøger at indrejse ulovligt på dens område, hvilket kræver en øjeblikkelig indsats, og hvor indsættelsen af et hurtigt grænseindsatshold bidrager til at sikre en effektiv indsats. Det er ikke hensigten, at hurtige grænseindsatshold skal yde bistand i længere tid. De hurtige grænseindsatshold afhænger af de planlagte opgaver, mulighederne for indsættelse samt af, hvor hyp- pigt der er behov herfor. For at sikre, at de hurtige græn- seindsatshold kan operere effektivt, bør medlemsstaterne stille et passende antal grænsevagter til rådighed (»den hur- tige pulje«), under hensyn til navnlig specialiseringen og størrelsen af deres egne grænsevagtkorps. Medlemssta- terne bør derfor oprette nationale puljer af eksperter for dermed at bidrage til, at denne forordning kan gennemfø- res effektivt. Agenturet bør tage hensyn til forskellene i medlemsstaternes størrelse og den tekniske specialisering af deres grænsevagtkorps. Bedste praksis fra mange medlemsstater viser, at kendskab inden indsættelsen til profilerne (færdigheder og kvalifika- tioner) for de grænsevagter, der stilles til rådighed, bidra- ger markant til effektiv planlægning og gennemførelse af operationerne. Agenturet bør således fastsætte profilerne for og det samlede antal af de grænsevagter, som skal stil- les til rådighed for de hurtige grænseindsatshold.