16. 8. 73 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 228/3 RÅDETS FØRSTE DIREKTIV . af 24. juli 1973  om samordning af de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om adgang til udøvelse af direkte forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring (73/239/EØF) RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2, under henvisning til den almindelige plan om ophæ- velse af begrænsninger i etableringsfriheden (1), særlig afsnit IV C, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen- tet (?), under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (3), og ud fra følgende betragtninger: I medfør af forannævnte almindelige plan er ophæ- velse af begrænsninger ved oprettelse af agenturer og filialer for så vidt angår virksomheder, der driver direkte forsikring, undergivet samordningen af betin- gelserne for adgang til og udøvelse af sådan virksom- hed; denne samordning skal i første omgang gennem- føres for direkte forsikring bortset fra livsforsikring; for at lette adgangen til og udøvelsen af disse former for forsikringsvirksomhed er det vigtigt at fjerne visse forskelle i de nationale lovgivninger vedrørende til- syn; for at nå dette mål, samtidig med at der garante- res de sikrede og tredjemænd i alle medlemsstaterne en tilstrækkelig beskyttelse, bør navnlig de bestem- melser samordnes, der vedrører de finansielle garan- tier, som kræves af forsikringsvirksomheder; det er nødvendigt at risici klassificeres inden for for- sikringsklasser navnlig for at bestemme, hvilke former for virksomhed, der er genstand for en obligatorisk tilladelse, samt størrelsen af den minimumsgaranti- () EFT nr. 2 af 15. 1. 1962, s. 36/62. ?) EFT nr. C 27 af 28. 3. 1968, s. 15. ) EFT nr. 158 af 18. 7. 1967, s. 1. fond, der fastsættes for den pågældende forsikrings- klasse; visse gensidige forsikringsselskaber bør udelukkes fra dette direktivs anvendelsesområde, da de på grund af deres juridiske status opfylder visse sikker- hedsbetingelser og frembyder særlige finansielle garantier; endvidere vil det være hensigtsmæssigt i flere medlemsstater at udelukke bestemte organer, hvis virksomhed kun omfatter et meget snævert felt, og som vedtægtsmæssigt er begrænset til et bestemt område eller til bestemte personer; de forskellige lovgivninger indeholder forskellige reg- ler for samtidig udøvelse af sygeforsikring, kredit- og kautionsforsikring samt retshjælpsforsikring med forskelle såvel mellem lovgivningerne indbyrdes som i forhold til andre forsikringsklasser; opretholdelsen af disse forskelle efter ophævelse af begrænsninger i etableringsretten inden for forsikringsklasserne bort- set fra livsforsikring vil fortsat lægge hindringer i vejen for etableringsfriheden; dette problem må løses inden for rammerne af en senere samordning, der skal gennemføres i en forholdsvis nær fremtid; i hver medlemsstat må tilsynet udvides til at omfatte alle de forsikringsklasser, der er omfattet af dette direktiv; dette tilsyn er kun muligt, hvis disse former for virksomhed undergives en administrativ tilladelse; betingelserne for meddelelse og tilbagekaldelse af denne tilladelse må derfor fastsættes nærmere; det er nødvendigt at indføre adgang til domstolsprøvelse af beslutninger om afslag eller tilbagekaldelse; de såkaldte transportforsikringer under numrene 4, 5, 6, 7 og 12 i punkt A i bilaget og kreditforsikringerne under numrene 14 og 15 i punkt A i bilaget bør un- dergives en smidigere ordning på grund af bestandige svingninger inden for vare- og kredittransaktioner; udarbejdelsen af en fælles metode til beregning af de tekniske reserver er for tiden genstand for en under- søgelse på fællesskabsplan; det synes derfor formåls- tjenligt at udskyde gennemførelse af samordningen på dette område samt spørgsmål om fastsættelse af an- bringelsesmåder og om værdiansættelse af aktiverne til senere direktiver;