Beschwerter ist, wer geltend machen kann, durch einen rechtswidrigen oder unzweckmäßigen Verwaltungsakt oder die rechtswidrige Unterlassung eines solchen in eigenen Rechten verletzt zu sein ( Abs. 2, Abs. 1 Satz 1, Abs. 2, Abs. 1 S. 1 VwGO).