 Kọ itẹsiwaju fun paragirafi yii - Awọn igbaradi fun ZNG bẹrẹ ni ọjọ 12 Oṣu Kẹrin ọdun 1991. Ipilẹ rẹ gẹgẹbi ile-iṣẹ ọlọpa pẹlu agbara ologun ni awọn alaṣẹ Croatian ṣe pataki lẹhin awọn ijiroro Oṣu Kẹta ni Pakrac : ati ni Plitvice Lakes ati awọn seese ti siwaju confrontation pẹlu awọn JNA. Níwọn bó ti jẹ pé kò bófin mu láti dá ẹgbẹ ológun tó yàtọ sílẹ sílẹ ní orílẹ-èdè olómìnira Yugoslavia, wọn ṣètò pé kí ẹgbẹ ZNG jẹ apá kan àwọn ọlọpàá tó wà lábẹ Ilé Iṣẹ Ìjọba Àpapọ. Ile-igbimọ aṣofin ṣe atunṣe si Ofin Awọn Ọrọ Inu ni ọjọ 18 Oṣu Kẹrin, ati pe ZNG ni a ṣeto ni ifowosi ni ọjọ marun lẹhinna. O ni ojuse pẹlu aabo ti ofin ofin, mimu aṣẹ ilu, awọn iṣẹ egboogi-ẹru, aabo ti awọn aala Croatia, agbegbe, etikun ati awọn omi agbegbe, awọn ile-iṣẹ iyebiye ati awọn ẹni-kọọkan ti o ga. Biotilejepe ZNG jẹ labẹ ofin si Ile-iṣẹ ti Inu ilohunsoke, ofin ipilẹṣẹ rẹ sọ pe yoo jẹ aṣẹ nipasẹ Ile-iṣẹ ti Idaabobo. 