 Kọkọ parí gbólóhùn tó wà nísàlẹ yìí: Lẹyìn tí àwọn orílẹ-èdè tó wà lábẹ ìjọba Àjùmọní ti gbógun ti orílẹ-èdè Yugoslavia ní oṣù April ọdún 1941, orílẹ-èdè Jámánì gbé Serbia fúnra rẹ sábẹ àkóso ìjọba ológun kí wọn lè máa ṣàkóso àwọn ohun àmúṣọrọ pàtàkì tó wà níbẹ. Lára wọn ni ọnà ìrìnnà méjì tó ṣe pàtàkì jù lọ, ìyẹn ọnà odò Danube àti ọnà ọkọ ojú irin tó so ilẹ Yúróòpù pọ pẹlú ilẹ Bulgaria àti ilẹ Gíríìsì, títí kan àwọn irin tí kì í ṣe irin tí orílẹ-èdè Serbia ń ṣe jáde. Àwọn ará Jámánì gbé ìjọba tí wọn fi ń ṣojú fún ara wọn kalẹ kí wọn má bàa fi ọpọlọpọ àwọn ará Jámánì ṣe iṣẹ àṣekúdórógbó. Ijọba ti o ni ẹtan akọkọ ni Ijọba Komisona ti ko pẹ, ti a ṣeto ni ọjọ 30 Oṣu Karun ọdun 1941, labẹ itọsọna ti Milan Aćimović. Ọtá ìjọba Kọmúníìsì ni, ó sì ti bá àwọn ọlọpàá ilẹ Jámánì sọrọ ṣáájú ogun. Àwọn ọmọ ẹgbẹ ìjọba rẹ mẹsàn-án, tí ọpọ nínú wọn jẹ ọmọ ẹgbẹ ìjọba tẹlẹ lábẹ Ìjọba Yugoslavia tí wọn sì mọ pé wọn fẹràn ilẹ Jámánì. Kò ní agbára gidi kankan, kò sì ju ohun èlò táwọn ará Jámánì ń lò lọ. Bí àwọn ọmọ ogun kọmúníìsì ṣe bẹrẹ sí : Ikọlu si awọn onijaja ara ilu Jamani ati ijọba Aćimović, Harald Turner, olori SS ni iṣakoso ologun ti Germany, daba lati ṣe okunkun ati atunṣe iṣakoso naa. A yan Ọgagun Milan Nedić, ti o jẹ olori awọn olori ti awọn ọmọ-ogun ti Royal Yugoslav Army, lati jẹ olori ijọba tuntun. 