 Kọkọ parí gbólóhùn yìí: Madison ṣèrànwọ láti ṣètò Àpérò Mount Vernon ti ọdún 1785, èyí tó yanjú awuyewuye tó wà nídìí ẹtọ ìrìn àjò lórí Odò Potomac, tó sì tún jẹ àwòkọṣe fún àwọn àpéjọ àárín ìpínlẹ tó máa wáyé lọjọ iwájú. Ní Àpérò Annapolis ti 1786, ó dara pọ mọ Alexander Hamilton àti àwọn aṣojú mìíràn láti pe àpérò mìíràn láti gbé àtúnṣe àwọn Àpilẹkọ náà yẹ wò. Lẹyìn tí wọn ṣẹgun ìdìbò fún sáà míràn ní ilé ìgbìmọ aṣòfin, Madison ran àwọn aṣòfin yòókù lọwọ láti fọwọ sí ìdìbò náà. : Ìpàdé Philadelphia láti dábàá àwọn àtúnṣe. Bó tilẹ jẹ pé ọpọ àwọn mẹńbà Ilé Ìgbìmọ Aṣòfin ló ń ṣàníyàn nípa àwọn ìyípadà tí àpéjọ náà lè mú wá, ó fẹrẹẹ jẹ pé gbogbo wọn ló gbà pé ìjọba tó wà nísinsìnyí nílò àtúnṣe kan. Madison rí i dájú pé George Washington, tó gbajúmọ jákèjádò orílẹ-èdè náà, àti Robert Morris, tó ní ipa ní ìpínlẹ Pennsylvania, tí ó ṣe pàtàkì, yóò fọwọ sowọ pọ pẹlú ètò Madison láti ṣe òfin tuntun. Ìdìtẹ Shays tó bẹ sílẹ lọdún 1786 jẹ kí Washington àtàwọn aṣáájú ilẹ Amẹríkà mìíràn túbọ rí i pé ó pọn dandan láti ṣe àtúnṣe òfin orílẹ-èdè. 