 Ẹ parí gbólóhùn yìí: : wọn pe àpérò àpapọ kan ní oṣù May ọdún 1787, láti ṣàtúnṣe sí ìwé òfin Confederation. Madison gbàgbọ wípé ìṣòro náà kìí ṣe pẹlú àwọn Àpilẹkọ, bí kò ṣe pẹlú àwọn ilé ìgbìmọ aṣòfin ìpínlẹ, àti pé nítorí náà, ojútùú náà kìí ṣe láti tún àwọn Àpilẹkọ ṣe bí kò ṣe láti kápá àṣejù àwọn ìpínlẹ. Àwọn ìbéèrè pàtàkì tó wà níwájú àpéjọ náà ni pé bóyá àwọn ìpínlẹ náà gbọdọ máa bá a lọ ní jíjẹ alákòóso, bóyá ó yẹ kí wọn gbé ipò alákòóso náà fún ìjọba orílẹ-èdè, tàbí bóyá ó yẹ kí wọn yanjú ọràn náà ní àárín gbùngbùn. Ní àárín oṣù June, ó hàn gbangba pé àpéjọ náà ń ṣe àdàkọ ètò ìjọba tuntun kan tó dá lórí àwọn ọrọ wọnyí - ìyẹn ìwé òfin. Ìgbéga orílẹ-èdè ti Madison yí ìjíròrò náà padà kúrò ní ipò ipò ipò ọba aláṣẹ tí ó mọ, ó sì sún mọ ìfohùnṣòwò. Nínú àríyànjiyàn kan tó wáyé ní June 26, ó sọ pé ó yẹ kí ìjọba máa dáàbò bo àwọn èèyàn kéréje tí wọn jẹ ọlọrọ lọwọ àwọn tó pọ jù lọ, ó sì tún sọ pé tí wọn ò bá ṣọra, àwọn àwùjọ tó ń gbé lábẹ ìjọba tiwa-n-tiwa yóò ní ìdààmú àti àìlera nítorí ìfẹkúfẹẹ tí kò ṣeé kó níjàánu. 