صاحبة فكرة إنشاء هذا الحلف حيث وعدت بتقديم العون الاقتصادي والعسكري للأعضاء، ولكنها لم تشارك فيه بشكل مباشر ولكنها وكلت بريطانيا بالقيام به. انضم العراق لهذا الحلف بعد القمة العربية التي جرى الاتفاق بموجبها على معاهدة الضمان.
صَاحِبَةُ فِكْرَةِ إِنْشَاءِ هَذَا الْحَلْفِ حَيْثُ وَعَدَتْ بِتَقْدِيمِ الْعَوْنِ الْاقْتِصَادِيِّ وَالْعَسْكَرِيِّ لِلْأَعْضَاءِ، وَلَكِنَّهَا لَمْ تُشَارِكْ فِيهِ بَشَكْلٍ مُبَاشِرٍ وَلَكِنَّهَا وَكَّلَتْ بَرِيطَانِيَا بِالْقِيَامِ بِهِ. انْضَمَّ الْعِرَاقُ لِهَذَا الْحَلْفِ بَعْدَ الْقِمَّةِ الْعَرَبِيَّةِ الَّتِي جَرَى الْاتِّفَاقُ بِمُوجِبِهَا عَلَى مِعَاهَدَةِ الضَّمَانِ.