Le centre de détention controversé de Parwan, en Afghanistan, est mieux connu dans le « monde occidental », sous quel nom ?
Bagram
Le centre de détention de Parwan (PDF), également appelé centre d'internement du théâtre de Bagram, est une prison gérée par l'Afghanistan située à côté de l'aérodrome de Bagram, dans la province de Parwan en Afghanistan. Il était autrefois connu aux États-Unis sous le nom de Bagram Collection Point. Bien qu'initialement conçu comme un établissement temporaire, il a été utilisé plus longtemps et a accueilli plus de détenus que le camp de détention américain de Guantanamo Bay à Cuba. Début juin 2011, l'administration Obama détenait 1 700 prisonniers dans la base militaire ; il y avait eu 600 prisonniers sous l’administration Bush. Aucun des prisonniers n'a obtenu le statut de prisonnier de guerre. Le traitement des détenus dans cet établissement fait l'objet d'un examen minutieux depuis la mort de deux détenus afghans dans l'affaire de torture et de mauvais traitements infligés aux prisonniers à Bagram en 2002. Leurs décès ont été qualifiés d'homicides et des accusations de maltraitance de prisonniers ont été portées contre sept soldats américains. Les inquiétudes concernant les détentions prolongées ici ont conduit à des comparaisons avec les centres de détention américains de Guantanamo Bay à Cuba et d'Abu Graib en Irak. Une partie du centre d'internement s'appelle la prison noire. Pendant l'occupation soviétique de l'Afghanistan, l'Armée rouge a construit l'aérodrome de Bagram. Lors d'une interview sur PBS, Chris Hogan, un ancien interrogateur à Bagram, a décrit les cellules des prisonniers telles qu'elles étaient au début de 2002. Selon un article de Tim Golden, publié dans le numéro du 7 janvier 2008 du New York Times, les prisonniers du centre de Bagram étaient toujours hébergés dans de grands enclos communaux. Selon The Nation, le transfert des 700 captifs vers les nouvelles installations devait commencer fin novembre 2009 et s'achever d'ici la fin de l'année civile. Le général de brigade Mark Martins, commandant de Bagram, a déclaré aux journalistes que l'installation avait toujours répondu aux normes internationales et nationales. Bien que la nouvelle installation soit proche de l'installation précédente, les sources du DoD l'appellent parfois l'installation de Parwan, plutôt que Bagram. Les captifs qui ont été confinés à la fois à Bagram et au camp de détention de Guantanamo Bay ont raconté que, pendant leur séjour à Bagram, ils avaient été avertis que s'ils ne coopéraient pas davantage, ils seraient envoyés dans un site pire à Cuba.[Allégations et réponses (. pdf)], de Les prisonniers qui ont comparé les deux camps ont déclaré que les conditions étaient bien pires à Bagram. Alors que les GI impliqués dans les homicides de décembre 2002 étaient sur le point d'être traduits en cour martiale, quatre prisonniers se sont évadés de Bagram. Au moins l’un d’entre eux était témoin à charge et n’a donc pas pu témoigner. L'administration de George W. Bush a évité d'utiliser l'étiquette de « prisonnier de guerre » lorsqu'elle a évoqué les détenus détenus à Bagram, préférant les classer immédiatement comme « combattants ennemis illégaux ». De cette façon, il n'est pas nécessaire, en vertu des Conventions de Genève, qu'un tribunal compétent détermine leur classification. (Dans les conflits précédents tels que la guerre du Vietnam, les tribunaux du règlement militaire 190-8 déterminaient le statut des prisonniers de guerre.) Une autre conséquence de l'arrêt de la Cour suprême dans l'affaire Rasul c. Bush a été la création de tribunaux de révision du statut de combattant pour examiner et confirmer les informations qui ont initialement conduit chaque captif à être classé comme combattant ennemi. Le ministère de la Défense (DoD) a convoqué ces tribunaux pour chaque captif de Guantanamo Bay, mais ils ne se sont pas appliqués à Bagram. Le processus juridique actuel régissant le statut des captifs de Bagram est le Enemy Combatant Review Board, décrit par Eliza Griswold dans The New Republic : Le 2 avril 2009, le juge John D. Bates du tribunal de district américain a statué que les captifs de Bagram transférés de l'extérieur de l'Afghanistan pouvaient recourir à l'habeas corpus. La décision a été annulée le 21 mai 2010, la cour d'appel statuant à l'unanimité que les détenus de Bagram n'avaient pas droit à des audiences en habeas corpus. Le 15 janvier 2008, le Comité international de la Croix-Rouge et l'armée américaine ont mis en place un projet pilote pour permettre à certains prisonniers bien élevés qui ne sont pas en isolement cellulaire à Bagram de communiquer avec les visiteurs par liaison vidéo. Rapport du général Douglas Stone sur les captifs de Bagram Selon la National Public Radio, un général de la réserve du Corps des Marines des États-Unis a récemment déposé un rapport de 700 pages sur le centre d'internement de Bagram et ses captifs. Selon de hauts responsables informés par le major-général Douglas Stone, "jusqu'à 400 des 600 prisonniers de la prison américaine de la base aérienne de Bagram, en Afghanistan, n'ont rien fait de mal et devraient être libérés". Selon Tim Golden du New York Times, en 2008, le nombre de personnes détenues à Bagram avait doublé depuis 2004, tandis que le nombre de personnes détenues à Guantanamo avait été divisé par deux. Un graphique publié pour accompagner l'article de Golden montrait environ 300 captifs à Bagram et environ 600 à Guantanamo, en mai 2004, et montrait l'inverse en décembre 2007. Le 23 août 2009, le Département de la Défense des États-Unis a annulé sa politique consistant à révéler les noms de ses captifs en Afghanistan et en Irak, y compris dans le centre d'internement du théâtre de Bagram. Rapports des nouveaux comités d'examen de Bagram Le 12 septembre 2009, il a été largement rapporté que des responsables anonymes avaient déclaré à Eric Schmitt du New York Times que l'administration Obama allait introduire de nouvelles procédures qui permettraient aux captifs détenus à Bagram et ailleurs en Afghanistan de faire réexaminer leur détention. Josh Gerstein, de Politico, a rapporté que Tina Foster, directrice de l'International Justice Network et avocate qui représente quatre captifs de Bagram, a critiqué les nouvelles règles : Selon Radio Free Europe, le directeur d'Amnesty International pour l'Asie-Pacifique, Sam Zia Zarifi, paraphrasant le rapport du général Douglas M. Stone sur les détentions américaines en Afghanistan : « a souligné que l'absence de structure juridique pour Bagram signifie que cela porte atteinte à la l'état de droit en Afghanistan et cela a suscité beaucoup de ressentiment parmi les Afghans. » Les États-Unis remettent la prison de Bagram au gouvernement afghan Les États-Unis ont commencé leurs opérations de détention à l’aérodrome de Bagram au début de 2002. Pendant plusieurs années, les prisonniers ont été détenus dans une ancienne usine de machines aéronautiques soviétique transformée en cellule. En 2009, les États-Unis ont ouvert un nouveau centre de détention à côté, nommé Parwan Detention Facility. Un protocole d'accord visant à transférer le contrôle du centre de détention de Parwan des États-Unis à l'Afghanistan a été signé le 9 mars 2012. Selon Al Jazeera, l'accord « mettra un général afghan à la tête de Parwan [...] d'ici quelques jours, [...] mais accordera également un délai de six mois pour transférer progressivement les détenus sous la surveillance afghane. Selon le document, les États-Unis continueront de fournir un soutien logistique pendant 12 mois et une commission conjointe américano-afghane décidera de tout détenu. libère jusqu'à ce qu'un pacte plus permanent soit adopté. Le protocole d’accord transfère également la responsabilité de tous les centres de détention américains dans le pays à l’Afghanistan. Aux termes de l'accord, les autorités afghanes devront informer les États-Unis de leur intention de libérer tout prisonnier et "examiner favorablement" les objections si les Américains estiment que ces détenus pourraient se livrer à une "activité terroriste". Une autre clause prévoit qu'un comité, composé du ministre afghan de la Défense et du commandant de l'armée américaine en Afghanistan, décidera conjointement des libérations. Les responsables américains resteraient également dans la prison pour fournir un soutien consultatif, technique et logistique pendant un an, jusqu'en mars 2012. Avec l’accord signé le 9 mars, l’Afghanistan et les États-Unis ont entamé une transition de six mois du contrôle américain au contrôle afghan du centre de détention de Parwan, au nord de Kaboul et juste à l’extérieur de Bagram, la plus grande base militaire américaine du pays. L'armée américaine a remis le contrôle de la prison abritant plus de 3 000 combattants talibans et suspects de terrorisme aux autorités afghanes lors d'une petite cérémonie le 10 septembre 2012, au cours de laquelle 16 prisonniers, tous portant des pulls gris assortis, ont été libérés. Le colonel de l'armée Robert M. Taradash, qui a supervisé la prison, représentait les forces de la coalition. "Nous avons transféré plus de 3 000 détenus afghans sous votre garde... et avons veillé à ce que ceux qui menaceraient le partenariat entre l'Afghanistan et les forces de la coalition ne reviennent pas sur le champ de bataille", a déclaré le colonel Robert Taradash, le seul responsable américain présent à la cérémonie. "Nos forces de sécurité afghanes sont bien entraînées et nous sommes heureux qu'aujourd'hui elles exercent leur capacité à assumer la responsabilité des prisonniers de manière indépendante et à les garder", a déclaré le ministre de la Défense par intérim, Enayatullah Nazari. "Nous assumons la responsabilité des forces étrangères." "Maintenant, la prison de Bagram est transformée en l'une des prisons régulières d'Afghanistan où les innocents seront libérés et le reste des prisonniers sera condamné conformément aux lois afghanes", a déclaré le président afghan Hamid Karzaï dans un communiqué, qui n'a pas assister à la cérémonie. Personne de l’ambassade américaine ou du Département d’État n’était présent. De hauts commandants américains étaient également absents à la cérémonie. Les responsables américains affirment que l'accord de transfert appelle le gouvernement afghan à continuer de détenir certains détenus même s'il n'y a pas de poursuites judiciaires formelles contre eux, en réexaminant leurs dossiers de manière administrative plutôt que judiciaire. Les Américains affirment qu'il est impossible de monter des poursuites judiciaires contre tous les prisonniers arrêtés sur le champ de bataille. Les médias afghans ont rapporté qu'un différend sur cette pratique avait conduit à une brouille entre Karzai et le général John R. Allen, le commandant militaire américain en Afghanistan, au cours du week-end et aurait apparemment provoqué une réduction de la présence américaine à la cérémonie. La transition des prisons du contrôle américain au contrôle afghan signifie que les prisonniers quittent leurs cellules dans l'un des bâtiments restants sous contrôle américain et sont emmenés dans de nouvelles cellules dans un bâtiment contrôlé par les Afghans, mais où le personnel américain sera toujours présent dans un rôle consultatif jusqu'à au moins en mars 2013 en vertu de l'accord du 9 mars 2012. Un comité afghan trie les détenus en deux groupes : un groupe attend des poursuites pénales et l'autre sera renvoyé devant une commission de révision, qui les évaluera et recommandera s'il convient de les maintenir en détention sans procès en tant que détenus de guerre. Au 5 septembre 2012, 638 détenus avaient fait l'objet de poursuites pénales et 963 avaient été déférés à la commission d'examen. L’armée américaine maintiendra le contrôle de dizaines de détenus étrangers à Bagram pour une durée indéterminée. "Si nous gardons ces personnes avec nous dans la situation actuelle et si nous nous occupons d'elles, cela nous créera encore plus de problèmes", a déclaré le général Ghulam Farouk, le responsable afghan qui dirige les parties de Parwan sous contrôle afghan. "Il est donc préférable que les Américains les gardent." En outre, bien que des milliers de détenus afghans aient déjà été remis, les États-Unis continueront de détenir et de contrôler les Afghans nouvellement capturés pendant un certain temps, garantissant ainsi la poursuite de la participation américaine aux activités de détention et d’interrogatoire. Depuis la signature du mémorandum, les États-Unis ont transféré 3 082 détenus sous contrôle afghan, selon le général de l'armée afghane Ghulam Farouk. Il a déclaré le 10 septembre 2012 que les États-Unis étaient en train de transférer les 30 détenus restants arrêtés avant la signature du mémorandum, ainsi que 600 autres capturés après la signature. Mais il y a quelques semaines, les États-Unis ont stoppé tous les transferts. Un responsable de la coalition a déclaré à CNN que les États-Unis détenaient plusieurs détenus afghans par crainte de savoir si les autorités afghanes traiteraient correctement leurs cas et dans quelles circonstances ils pourraient être libérés. Les États-Unis détiennent également plusieurs prisonniers d'autres nationalités qui ne faisaient pas partie de l'accord, a indiqué la source. "Environ 99 pour cent des détenus capturés avant le 9 mars ont déjà été transférés aux autorités afghanes, mais nous avons suspendu le transfert des détenus restants jusqu'à ce que nos préoccupations soient satisfaites", a déclaré Jamie Graybeal, porte-parole de la coalition militaire dirigée par les États-Unis. Graybeal n'a pas voulu décrire ses inquiétudes, mais un rapport publié début septembre 2012 par l'Open Society Foundations, basée à New York, a déclaré que le désaccord portait sur la question de savoir si les Afghans bénéficieraient d'un système dit « d'internement » qui permettrait à certains détenus d'être détenus sans inculpation ou procès. Les États-Unis détiennent des détenus à Bagram depuis des années. Bien que le gouvernement afghan ait accepté d'adopter un système d'internement en signant l'accord en mars, certains hauts responsables afghans et experts juridiques affirment que cet accord viole la constitution afghane, selon le rapport. De plus, Karzaï lui-même est opposé à la détention administrative (les détenus sont détenus sans accès à des avocats, à des procès publics ou à d'autres droits légaux), selon le rapport. Les États-Unis craignent désormais que le gouvernement afghan mette un terme à l'internement et libère des détenus dangereux ou transmette leurs dossiers au système judiciaire afghan, mal géré et entaché de corruption et de secret, a déclaré le groupe. "Il y a des inquiétudes du côté américain concernant la division au sein du gouvernement afghan sur l'internement et le fait que cela n'est pas constitutionnel", a déclaré Rachel Reid, conseillère politique principale pour l'Afghanistan pour l'Open Society Foundations. "La préoccupation fondamentale est que s'ils ne sont pas internés, ils seront libérés." D’un autre côté, certains experts juridiques afghans s’inquiètent du fait que les autorités afghanes abusent de leur autorité pour détenir des détenus sans procès. "Considérez le fait que même nos lois habituelles sont ignorées par des gens puissants", a déclaré Abdul Qawi Afzali de l'Organisation d'aide juridique en Afghanistan. « Que se passera-t-il lorsque vous leur donnerez le pouvoir légal réel de détenir des personnes comme le fait cette loi ? L'armée américaine veut toujours gérer une partie de la prison et ne remet pas des centaines de détenus, affirmant qu'elle a le droit de détenir les insurgés pris sur le champ de bataille, a déclaré Jonathan Beale de la BBC à Kaboul. Il s’agit notamment de personnes originaires du Pakistan, de Tunisie, du Yémen et de détenus transférés à Bagram à la suite d’autres guerres, comme l’Irak. Les États-Unis conserveront la garde de ces prisonniers non afghans jusqu'à ce que leur sort soit réglé dans un autre accord entre les gouvernements afghan et américain. Jason Ditz d'ANTIWAR.COM a noté que le maintien d'une partie du centre de détention de Parwan permettrait aux États-Unis d'y garder les détenus plus ou moins pour toujours, mais créerait un problème de relations publiques pour le gouvernement afghan. Les États-Unis ne remettent pas des centaines de détenus en affirmant qu'ils ont le droit de détenir des insurgés pris sur le champ de bataille, mais en privé, ils craignent que certains détenus de grande valeur puissent être libérés s'ils sont remis, selon Jonathan Beale de la BBC. Il s’agit notamment d’une cinquantaine d’étrangers non couverts par l’accord de transfert signé en mars 2012. Les commentateurs des médias afghans se demandent si le gouvernement de Kaboul sera en mesure de maintenir la sécurité dans la prison de Bagram après que les États-Unis en auront cédé le contrôle. Un éditorial du journal indépendant Hasht-e Sobh notait : « Le gouvernement n'a pas eu de bons résultats en matière de maintien des détenus et des prisons ces dernières années... Le gouvernement a à plusieurs reprises traité les talibans de leurs frères et de combattants talibans détenus pour attentat-suicide. ont été libérés à plusieurs reprises sans procès."
Le centre de détention de Parwan (PDF), également appelé centre d'internement du théâtre de Bagram, est une prison gérée par l'Afghanistan située à côté de l'aérodrome de Bagram, dans la province de Parwan en Afghanistan.
Il était autrefois connu aux États-Unis sous le nom de Bagram Collection Point. Bien qu'initialement conçu comme un établissement temporaire, il a été utilisé plus longtemps et a accueilli plus de détenus que le camp de détention américain de Guantanamo Bay à Cuba. Début juin 2011, l'administration Obama détenait 1 700 prisonniers dans la base militaire ; il y avait eu 600 prisonniers sous l’administration Bush. Aucun des prisonniers n'a obtenu le statut de prisonnier de guerre.
Le traitement des détenus dans cet établissement fait l'objet d'un examen minutieux depuis la mort de deux détenus afghans dans l'affaire de torture et de mauvais traitements infligés aux prisonniers à Bagram en 2002. Leurs décès ont été qualifiés d'homicides et des accusations de maltraitance de prisonniers ont été portées contre sept soldats américains. Les inquiétudes concernant les détentions prolongées ici ont conduit à des comparaisons avec les centres de détention américains de Guantanamo Bay à Cuba et d'Abu Graib en Irak. Une partie du centre d'internement s'appelle la prison noire.
Site physique
Pendant l'occupation soviétique de l'Afghanistan, l'Armée rouge a construit l'aérodrome de Bagram.
 L'aérodrome comprenait de grands hangars qui tombèrent en ruine après le départ des Soviétiques.
Lorsque l’armée américaine et ses alliés ont chassé les talibans, les forces américaines ont pris possession de l’ancienne base soviétique. L’armée américaine n’avait pas besoin d’un tel volume d’espace dans les hangars, c’est pourquoi elle a construit un centre de détention à l’intérieur des grands hangars inutilisés. Comme les premières installations construites plus tard au camp X-Ray de Guantanamo, les cellules étaient construites en treillis métallique. Seuls les captifs détenus à l’isolement disposent de cellules individuelles. Les autres captifs partagent des cellules ouvertes plus grandes avec d'autres captifs.
Selon certains témoignages, les captifs disposaient de seaux communs pour servir de toilettes et n'avaient pas accès à l'eau courante.
  Bien que les captifs partagent leur cellule avec des dizaines d'autres captifs, des rapports ont rapporté en 2006 qu'ils n'étaient pas autorisés à se parler ni à se regarder.
Lors d'une interview sur PBS, Chris Hogan, un ancien interrogateur à Bagram, a décrit les cellules des prisonniers telles qu'elles étaient au début de 2002.
Selon un article de Tim Golden, publié dans le numéro du 7 janvier 2008 du New York Times, les prisonniers du centre de Bagram étaient toujours hébergés dans de grands enclos communaux.
Des installations permanentes de remplacement des installations temporaires initiales de 2001 ont été achevées en septembre 2009.
Selon The Nation, le transfert des 700 captifs vers les nouvelles installations devait commencer fin novembre 2009 et s'achever d'ici la fin de l'année civile. Le général de brigade Mark Martins, commandant de Bagram, a déclaré aux journalistes que l'installation avait toujours répondu aux normes internationales et nationales.
Bien que la nouvelle installation soit proche de l'installation précédente, les sources du DoD l'appellent parfois l'installation de Parwan, plutôt que Bagram.
 [http://www.webcitation.org/query?urlhttp%3A%2F%2Fwww.defense.gov%2FNews%2FNewsArticle.aspx%3FID%3D103004a&date
2010-08-12 miroir]
Le 11 décembre 2014, les forces armées américaines ont transféré l'installation au gouvernement afghan.
Torture et maltraitance des prisonniers
Au moins deux décès ont été confirmés au cours de la dernière décennie : des captifs auraient été battus à mort par les GI qui travaillaient dans l'établissement, en décembre 2002.
Les captifs qui ont été confinés à la fois à Bagram et au camp de détention de Guantanamo Bay ont raconté que, pendant leur séjour à Bagram, ils avaient été avertis que s'ils ne coopéraient pas davantage, ils seraient envoyés dans un site pire à Cuba.[Allégations et réponses (. pdf)], de
Tribunal de révision du statut de combattant d'Abdullah Mohammad Khan - pages 59-63
[ Transcriptions résumées (.pdf)], du Tribunal de révision du statut de combattant d'Abdullah Mohammad Khan - pages 14-20
Les prisonniers qui ont comparé les deux camps ont déclaré que les conditions étaient bien pires à Bagram.
En mai 2010, neuf anciens détenus afghans ont signalé au CICR qu'ils avaient été détenus dans un établissement séparé (connu sous le nom de prison noire) où ils avaient été soumis à l'isolement dans des cellules froides, à la privation de sommeil et à d'autres formes de torture. L’armée américaine nie l’existence d’un établissement séparé pour les détenus.
Début 2012, le président afghan Hamid Karzai a ordonné que le contrôle du centre de détention de Parwan soit transféré aux autorités afghanes après que certains détenus se soient plaints d'avoir été fouillés à nu et placés à l'isolement.
Des évasions de haut niveau
Alors que les GI impliqués dans les homicides de décembre 2002 étaient sur le point d'être traduits en cour martiale, quatre prisonniers se sont évadés de Bagram. Au moins l’un d’entre eux était témoin à charge et n’a donc pas pu témoigner.
Statut juridique des détenus
L'administration de George W. Bush a évité d'utiliser l'étiquette de « prisonnier de guerre » lorsqu'elle a évoqué les détenus détenus à Bagram, préférant les classer immédiatement comme « combattants ennemis illégaux ». De cette façon, il n'est pas nécessaire, en vertu des Conventions de Genève, qu'un tribunal compétent détermine leur classification. (Dans les conflits précédents tels que la guerre du Vietnam, les tribunaux du règlement militaire 190-8 déterminaient le statut des prisonniers de guerre.)
L'administration a également initialement fait valoir que ces détenus ne pouvaient pas accéder au système judiciaire américain. Cependant, l'arrêt de la Cour suprême des États-Unis dans l'affaire Rasul c. Bush a confirmé que les captifs se trouvant sous la juridiction américaine avaient effectivement le droit d'accéder aux tribunaux américains. Rasul c. Bush a déterminé que le pouvoir exécutif n'avait pas le pouvoir, en vertu de la Constitution des États-Unis, de suspendre le droit des détenus de présenter des requêtes d'habeas corpus.
Une autre conséquence de l'arrêt de la Cour suprême dans l'affaire Rasul c. Bush a été la création de tribunaux de révision du statut de combattant pour examiner et confirmer les informations qui ont initialement conduit chaque captif à être classé comme combattant ennemi. Le ministère de la Défense (DoD) a convoqué ces tribunaux pour chaque captif de Guantanamo Bay, mais ils ne se sont pas appliqués à Bagram. Le processus juridique actuel régissant le statut des captifs de Bagram est le Enemy Combatant Review Board, décrit par Eliza Griswold dans The New Republic :
Le 20 février 2009, le ministère de la Justice du président Barack Obama a annoncé qu'il maintiendrait sa politique selon laquelle les détenus en Afghanistan ne pourraient pas contester leur détention devant les tribunaux américains.
Le 2 avril 2009, le juge John D. Bates du tribunal de district américain a statué que les captifs de Bagram transférés de l'extérieur de l'Afghanistan pouvaient recourir à l'habeas corpus.
La BBC a cité Ramzi Kassem, l'avocat de l'un des hommes :
L'administration Obama a fait appel de cette décision. Un ancien avocat de la défense de Guantanamo Bay, Neal Katyal, a dirigé les arguments du gouvernement.
La décision a été annulée le 21 mai 2010, la cour d'appel statuant à l'unanimité que les détenus de Bagram n'avaient pas droit à des audiences en habeas corpus.
Accès des captifs au lien vidéo
Le 15 janvier 2008, le Comité international de la Croix-Rouge et l'armée américaine ont mis en place un projet pilote pour permettre à certains prisonniers bien élevés qui ne sont pas en isolement cellulaire à Bagram de communiquer avec les visiteurs par liaison vidéo.
Le CICR fournira aux familles des prisonniers une subvention pour couvrir leurs frais de déplacement jusqu'au studio de liaison vidéo.
Rapport du général Douglas Stone sur les captifs de Bagram
Selon la National Public Radio, un général de la réserve du Corps des Marines des États-Unis a récemment déposé un rapport de 700 pages sur le centre d'internement de Bagram et ses captifs.
Selon de hauts responsables informés par le major-général Douglas Stone, "jusqu'à 400 des 600 prisonniers de la prison américaine de la base aérienne de Bagram, en Afghanistan, n'ont rien fait de mal et devraient être libérés".
Selon Daphne Eviatar, écrivant dans le Washington Independent, Stone a recommandé que les États-Unis tentent de réhabiliter tous les véritables ennemis qu’ils détiennent, plutôt que de simplement les emprisonner.
L'évaluation du général Stanley McChrystal
Selon Chris Sands, écrivant dans The National, dans un rapport divulgué, le général Stanley McChrystal a écrit : « Les islamistes engagés sont mêlés sans discernement aux petits criminels et aux délinquants sexuels, et ils profitent de l'occasion pour les radicaliser et les endoctriner... des centaines de personnes sont détenues sans charge ou sans voie à suivre définie ».
Selon The Guardian, McChrystal a écrit :
 « Il y a plus d’insurgés par pied carré dans les établissements pénitentiaires que partout ailleurs en Afghanistan. Sans contrôle, les dirigeants talibans/al-Qaïda coordonnent et planifient patiemment, sans se soucier de l’interférence du personnel pénitentiaire ou de l’armée.
Détenus
Selon Tim Golden du New York Times, en 2008, le nombre de personnes détenues à Bagram avait doublé depuis 2004, tandis que le nombre de personnes détenues à Guantanamo avait été divisé par deux.
Un graphique publié pour accompagner l'article de Golden montrait environ 300 captifs à Bagram et environ 600 à Guantanamo, en mai 2004, et montrait l'inverse en décembre 2007.
Le 23 août 2009, le Département de la Défense des États-Unis a annulé sa politique consistant à révéler les noms de ses captifs en Afghanistan et en Irak, y compris dans le centre d'internement du théâtre de Bagram.
et a annoncé que leurs noms seraient communiqués au Comité international de la Croix-Rouge. En janvier 2010, les noms de 645 détenus ont été dévoilés. Cette liste a été motivée par une poursuite en vertu de la Freedom of Information Act déposée en septembre 2009 par l'American Civil Liberties Union, dont les avocats avaient également exigé des informations détaillées sur les conditions, règles et réglementations.
Le nombre de personnes emprisonnées a fortement augmenté sous l’administration Obama, atteignant 1 700 en juin 2011.
Rapports des nouveaux comités d'examen de Bagram
Le 12 septembre 2009, il a été largement rapporté que des responsables anonymes avaient déclaré à Eric Schmitt du New York Times que l'administration Obama allait introduire de nouvelles procédures qui permettraient aux captifs détenus à Bagram et ailleurs en Afghanistan de faire réexaminer leur détention.
Josh Gerstein, de Politico, a rapporté que Tina Foster, directrice de l'International Justice Network et avocate qui représente quatre captifs de Bagram, a critiqué les nouvelles règles :
Selon Radio Free Europe, le directeur d'Amnesty International pour l'Asie-Pacifique, Sam Zia Zarifi, paraphrasant le rapport du général Douglas M. Stone sur les détentions américaines en Afghanistan : « a souligné que l'absence de structure juridique pour Bagram signifie que cela porte atteinte à la l'état de droit en Afghanistan et cela a suscité beaucoup de ressentiment parmi les Afghans. »
Les États-Unis remettent la prison de Bagram au gouvernement afghan
Les États-Unis ont commencé leurs opérations de détention à l’aérodrome de Bagram au début de 2002. Pendant plusieurs années, les prisonniers ont été détenus dans une ancienne usine de machines aéronautiques soviétique transformée en cellule. En 2009, les États-Unis ont ouvert un nouveau centre de détention à côté, nommé Parwan Detention Facility. Un protocole d'accord visant à transférer le contrôle du centre de détention de Parwan des États-Unis à l'Afghanistan a été signé le 9 mars 2012. Selon Al Jazeera, l'accord « mettra un général afghan à la tête de Parwan [...] d'ici quelques jours, [...] mais accordera également un délai de six mois pour transférer progressivement les détenus sous la surveillance afghane. Selon le document, les États-Unis continueront de fournir un soutien logistique pendant 12 mois et une commission conjointe américano-afghane décidera de tout détenu. libère jusqu'à ce qu'un pacte plus permanent soit adopté. Le protocole d’accord transfère également la responsabilité de tous les centres de détention américains dans le pays à l’Afghanistan. Aux termes de l'accord, les autorités afghanes devront informer les États-Unis de leur intention de libérer tout prisonnier et "examiner favorablement" les objections si les Américains estiment que ces détenus pourraient se livrer à une "activité terroriste". Une autre clause prévoit qu'un comité, composé du ministre afghan de la Défense et du commandant de l'armée américaine en Afghanistan, décidera conjointement des libérations. Les responsables américains resteraient également dans la prison pour fournir un soutien consultatif, technique et logistique pendant un an, jusqu'en mars 2012.
Avec l’accord signé le 9 mars, l’Afghanistan et les États-Unis ont entamé une transition de six mois du contrôle américain au contrôle afghan du centre de détention de Parwan, au nord de Kaboul et juste à l’extérieur de Bagram, la plus grande base militaire américaine du pays. L'armée américaine a remis le contrôle de la prison abritant plus de 3 000 combattants talibans et suspects de terrorisme aux autorités afghanes lors d'une petite cérémonie le 10 septembre 2012, au cours de laquelle 16 prisonniers, tous portant des pulls gris assortis, ont été libérés. Le colonel de l'armée Robert M. Taradash, qui a supervisé la prison, représentait les forces de la coalition. "Nous avons transféré plus de 3 000 détenus afghans sous votre garde... et avons veillé à ce que ceux qui menaceraient le partenariat entre l'Afghanistan et les forces de la coalition ne reviennent pas sur le champ de bataille", a déclaré le colonel Robert Taradash, le seul responsable américain présent à la cérémonie. "Nos forces de sécurité afghanes sont bien entraînées et nous sommes heureux qu'aujourd'hui elles exercent leur capacité à assumer la responsabilité des prisonniers de manière indépendante et à les garder", a déclaré le ministre de la Défense par intérim, Enayatullah Nazari. "Nous assumons la responsabilité des forces étrangères." "Maintenant, la prison de Bagram est transformée en l'une des prisons régulières d'Afghanistan où les innocents seront libérés et le reste des prisonniers sera condamné conformément aux lois afghanes", a déclaré le président afghan Hamid Karzaï dans un communiqué, qui n'a pas assister à la cérémonie. Personne de l’ambassade américaine ou du Département d’État n’était présent. De hauts commandants américains étaient également absents à la cérémonie. Les responsables américains affirment que l'accord de transfert appelle le gouvernement afghan à continuer de détenir certains détenus même s'il n'y a pas de poursuites judiciaires formelles contre eux, en réexaminant leurs dossiers de manière administrative plutôt que judiciaire. Les Américains affirment qu'il est impossible de monter des poursuites judiciaires contre tous les prisonniers arrêtés sur le champ de bataille. Les médias afghans ont rapporté qu'un différend sur cette pratique avait conduit à une brouille entre Karzai et le général John R. Allen, le commandant militaire américain en Afghanistan, au cours du week-end et aurait apparemment provoqué une réduction de la présence américaine à la cérémonie.
La transition des prisons du contrôle américain au contrôle afghan signifie que les prisonniers quittent leurs cellules dans l'un des bâtiments restants sous contrôle américain et sont emmenés dans de nouvelles cellules dans un bâtiment contrôlé par les Afghans, mais où le personnel américain sera toujours présent dans un rôle consultatif jusqu'à au moins en mars 2013 en vertu de l'accord du 9 mars 2012. Un comité afghan trie les détenus en deux groupes : un groupe attend des poursuites pénales et l'autre sera renvoyé devant une commission de révision, qui les évaluera et recommandera s'il convient de les maintenir en détention sans procès en tant que détenus de guerre. Au 5 septembre 2012, 638 détenus avaient fait l'objet de poursuites pénales et 963 avaient été déférés à la commission d'examen. L’armée américaine maintiendra le contrôle de dizaines de détenus étrangers à Bagram pour une durée indéterminée. "Si nous gardons ces personnes avec nous dans la situation actuelle et si nous nous occupons d'elles, cela nous créera encore plus de problèmes", a déclaré le général Ghulam Farouk, le responsable afghan qui dirige les parties de Parwan sous contrôle afghan. "Il est donc préférable que les Américains les gardent." En outre, bien que des milliers de détenus afghans aient déjà été remis, les États-Unis continueront de détenir et de contrôler les Afghans nouvellement capturés pendant un certain temps, garantissant ainsi la poursuite de la participation américaine aux activités de détention et d’interrogatoire.
Depuis la signature du mémorandum, les États-Unis ont transféré 3 082 détenus sous contrôle afghan, selon le général de l'armée afghane Ghulam Farouk. Il a déclaré le 10 septembre 2012 que les États-Unis étaient en train de transférer les 30 détenus restants arrêtés avant la signature du mémorandum, ainsi que 600 autres capturés après la signature. Mais il y a quelques semaines, les États-Unis ont stoppé tous les transferts. Un responsable de la coalition a déclaré à CNN que les États-Unis détenaient plusieurs détenus afghans par crainte de savoir si les autorités afghanes traiteraient correctement leurs cas et dans quelles circonstances ils pourraient être libérés. Les États-Unis détiennent également plusieurs prisonniers d'autres nationalités qui ne faisaient pas partie de l'accord, a indiqué la source. "Environ 99 pour cent des détenus capturés avant le 9 mars ont déjà été transférés aux autorités afghanes, mais nous avons suspendu le transfert des détenus restants jusqu'à ce que nos préoccupations soient satisfaites", a déclaré Jamie Graybeal, porte-parole de la coalition militaire dirigée par les États-Unis. Graybeal n'a pas voulu décrire ses inquiétudes, mais un rapport publié début septembre 2012 par l'Open Society Foundations, basée à New York, a déclaré que le désaccord portait sur la question de savoir si les Afghans bénéficieraient d'un système dit « d'internement » qui permettrait à certains détenus d'être détenus sans inculpation ou procès. Les États-Unis détiennent des détenus à Bagram depuis des années. Bien que le gouvernement afghan ait accepté d'adopter un système d'internement en signant l'accord en mars, certains hauts responsables afghans et experts juridiques affirment que cet accord viole la constitution afghane, selon le rapport. De plus, Karzaï lui-même est opposé à la détention administrative (les détenus sont détenus sans accès à des avocats, à des procès publics ou à d'autres droits légaux), selon le rapport. Les États-Unis craignent désormais que le gouvernement afghan mette un terme à l'internement et libère des détenus dangereux ou transmette leurs dossiers au système judiciaire afghan, mal géré et entaché de corruption et de secret, a déclaré le groupe. "Il y a des inquiétudes du côté américain concernant la division au sein du gouvernement afghan sur l'internement et le fait que cela n'est pas constitutionnel", a déclaré Rachel Reid, conseillère politique principale pour l'Afghanistan pour l'Open Society Foundations. "La préoccupation fondamentale est que s'ils ne sont pas internés, ils seront libérés." D’un autre côté, certains experts juridiques afghans s’inquiètent du fait que les autorités afghanes abusent de leur autorité pour détenir des détenus sans procès. "Considérez le fait que même nos lois habituelles sont ignorées par des gens puissants", a déclaré Abdul Qawi Afzali de l'Organisation d'aide juridique en Afghanistan. « Que se passera-t-il lorsque vous leur donnerez le pouvoir légal réel de détenir des personnes comme le fait cette loi ?
L'armée américaine veut toujours gérer une partie de la prison et ne remet pas des centaines de détenus, affirmant qu'elle a le droit de détenir les insurgés pris sur le champ de bataille, a déclaré Jonathan Beale de la BBC à Kaboul. Il s’agit notamment de personnes originaires du Pakistan, de Tunisie, du Yémen et de détenus transférés à Bagram à la suite d’autres guerres, comme l’Irak. Les États-Unis conserveront la garde de ces prisonniers non afghans jusqu'à ce que leur sort soit réglé dans un autre accord entre les gouvernements afghan et américain. Jason Ditz d'ANTIWAR.COM a noté que le maintien d'une partie du centre de détention de Parwan permettrait aux États-Unis d'y garder les détenus plus ou moins pour toujours, mais créerait un problème de relations publiques pour le gouvernement afghan.
Les États-Unis ne remettent pas des centaines de détenus en affirmant qu'ils ont le droit de détenir des insurgés pris sur le champ de bataille, mais en privé, ils craignent que certains détenus de grande valeur puissent être libérés s'ils sont remis, selon Jonathan Beale de la BBC. Il s’agit notamment d’une cinquantaine d’étrangers non couverts par l’accord de transfert signé en mars 2012. Les commentateurs des médias afghans se demandent si le gouvernement de Kaboul sera en mesure de maintenir la sécurité dans la prison de Bagram après que les États-Unis en auront cédé le contrôle. Un éditorial du journal indépendant Hasht-e Sobh notait : « Le gouvernement n'a pas eu de bons résultats en matière de maintien des détenus et des prisons ces dernières années... Le gouvernement a à plusieurs reprises traité les talibans de leurs frères et de combattants talibans détenus pour attentat-suicide. ont été libérés à plusieurs reprises sans procès."
Le président afghan Karzai a accusé le 18 novembre 2012 les forces américaines de continuer à capturer et à détenir des Afghans en violation de l'accord de transfert signé plus tôt en 2012. Karzai a dénoncé la poursuite des arrestations d'Afghans par les forces américaines et a déclaré que certains détenus étaient toujours détenus par les troupes américaines. même si les juges afghans ont décidé qu'ils devaient être libérés. Lors d'une réunion avec le président afghan Karzai le 11 janvier 2013, le président américain Obama et son homologue ont convenu que les États-Unis céderaient à l'Afghanistan le contrôle total des prisonniers et des prisons afghans.
Le 9 mars 2013, la cérémonie au cours de laquelle l'armée américaine devait remettre le contrôle total de la prison à l'Afghanistan a été annulée. Aucune raison officielle n’a été donnée.
Le 25 mars 2013, la remise officielle de l'installation a été rendue publique. Dans un communiqué, il a été indiqué que cette remise faisait suite à une semaine de négociations entre les responsables américains et afghans « qui incluent l'assurance que les détenus qui « représentent un danger » pour les Afghans et les forces internationales continueront d'être détenus conformément à la loi afghane.