Le 9 septembre 1969 a vu ce qui a fait une langue officielle du Canada ?
French
* Canadian Parents for French, créé avec l'aide du commissaire aux langues officielles en 1977, promeut l'enseignement du français langue seconde pour les enfants dont la langue maternelle est l'anglais; *Fédération des communautés francophones et acadienne du Canada serves as an umbrella for 22 groups representing French-speaking minorities in different provinces and territories; Au cours de la première décennie qui a suivi l'adoption de la loi en 1969, l'opposition à la nouvelle politique a parfois pris une forme radicale qui a par la suite presque disparu. Des livres comme Bilingual Today, French Tomorrow de Jock V. Andrew préconisaient soit l'abrogation de la Loi sur les langues officielles, soit la fin de la politique du bilinguisme officiel. Leonard Jones, maire de Moncton, au Nouveau-Brunswick, était un adversaire agressif du bilinguisme à la fin des années 1960 et au début des années 1970. Jones a contesté la validité de la Loi sur les langues officielles devant les tribunaux, arguant que le sujet ne relevait pas de la compétence du gouvernement fédéral. En 1974, la Cour suprême du Canada s'est prononcée contre Jones et a déclaré la loi constitutionnelle. En 1991, une résurgence locale des sentiments anti-bilingues a permis au Parti de la Confédération des régions de remporter 21,2 % des voix aux élections provinciales du Nouveau-Brunswick et de former brièvement l'opposition officielle avec huit sièges à l'Assemblée législative provinciale.
Les langues officielles du Canada sont l'anglais et le français, qui « ont un statut égal et des droits et privilèges égaux quant à leur utilisation dans toutes les institutions du Parlement et du gouvernement du Canada », selon la constitution du Canada. Le bilinguisme officiel est le terme utilisé au Canada pour décrire collectivement les politiques, les dispositions constitutionnelles et les lois qui garantissent l'égalité juridique du français et de l'anglais au Parlement et dans les tribunaux du Canada, protègent les droits linguistiques des minorités anglophones et francophones dans différentes provinces, et assurer un niveau de services gouvernementaux dans les deux langues partout au Canada.
Outre la désignation symbolique du français et de l’anglais comme langues officielles, le bilinguisme officiel s’entend généralement comme incluant toute loi ou autre mesure qui :
*exige que le gouvernement fédéral mène ses affaires dans les deux langues officielles et fournisse des services gouvernementaux dans les deux langues;
*encourage ou oblige les niveaux inférieurs de gouvernement (notamment les provinces et les territoires, mais aussi certaines municipalités) à se comporter dans les deux langues officielles et à fournir des services en anglais et en français plutôt que dans l'un ou l'autre;
*impose aux acteurs privés de la société canadienne l'obligation de fournir un accès aux biens ou services dans les deux langues officielles (comme l'exigence que les produits alimentaires soient étiquetés en anglais et en français);
*apporte un soutien aux acteurs non gouvernementaux pour encourager ou promouvoir l'usage ou le statut de l'une ou l'autre des deux langues officielles. Cela comprend des subventions et des contributions à des groupes représentant la minorité anglophone du Québec et les minorités francophones des autres provinces pour aider à la mise en place d'une infrastructure de soutiens et de services culturels.
Au niveau provincial, le Nouveau-Brunswick reconnaît officiellement le statut égal du français et de l'anglais. Bien que le français ait un statut juridique égal au Manitoba rétabli grâce à une décision de justice qui a invalidé en 1985 les lois vieilles de soixante-dix ans qui ne concernaient que l'anglais, dans la pratique, les services en français ne sont fournis que dans certaines régions de la province. Le Québec s'est déclaré officiellement unilingue (français seulement). L'Alberta et la Saskatchewan sont également considérées comme unilingues (anglais seulement). En pratique, toutes les provinces, y compris le Québec, offrent certains services en anglais et en français et une certaine éducation financée par l'État dans les deux langues officielles jusqu'au niveau secondaire (des établissements d'enseignement postsecondaire de langue anglaise sont également présents au Québec, tout comme les établissements d'enseignement postsecondaire de langue française). dans d'autres provinces, notamment en Ontario et au Nouveau-Brunswick). L'anglais et le français sont les langues officielles dans les trois territoires. De plus, l'inuktitut est également une langue officielle au Nunavut, et neuf langues autochtones ont un statut officiel dans les Territoires du Nord-Ouest.
Histoire
Le français est une langue de gouvernement dans la partie du Canada qui est aujourd'hui le Québec, avec des interruptions limitées, depuis l'arrivée des premiers colons français en 1608, et est inscrit dans la Constitution du Canada depuis 1867. L'anglais est une langue de gouvernement de chacune des provinces depuis leur création en tant que colonies britanniques.
Le bilinguisme institutionnel sous diverses formes est donc antérieur à la Confédération canadienne en 1867. Cependant, pendant de nombreuses années, l'anglais a occupé une position privilégiée de facto et le français n'a pas été pleinement égal. Les deux langues ont progressivement atteint un plus grand niveau d'égalité dans la plupart des provinces et une pleine égalité au niveau fédéral. Cependant, au Québec, la tendance s'éloigne de l'égalité. Dans les années 1970, l'anglais a perdu son statut de pleine égalité juridique avec le français au Québec et aujourd'hui, le français est, tant en pratique qu'en droit, la seule langue officielle de la province.
Dispositions constitutionnelles sur les langues officielles
Loi constitutionnelle de 1867 (article 133)
L'anglais et le français bénéficient d'une protection constitutionnelle limitée depuis 1867. L'article 133 de la Loi constitutionnelle de 1867 garantit que les deux langues peuvent être utilisées au Parlement du Canada, dans ses journaux et archives, ainsi que lors des procédures judiciaires devant tout tribunal établi par le Parlement du Canada. Canada. L'article exige également que toutes les lois du Parlement du Canada soient imprimées et publiées dans les deux langues. Les garanties du statut égal des deux langues officielles sont prévues aux articles 16 à 23 de la Charte canadienne des droits et libertés, entrée en vigueur en 1982. Les articles 16 à 19 garantissent le statut égal des deux langues au Parlement et dans tous les gouvernements fédéraux. institutions et devant les tribunaux fédéraux. Ces articles exigent également que toutes les lois, documents et journaux du Parlement soient publiés dans les deux langues, les versions anglaise et française ayant toutes deux un statut égal devant les tribunaux. L'article 20 garantit le droit du public canadien de communiquer en anglais et en français avec tout bureau du gouvernement central ou avec des bureaux régionaux lorsqu'il existe « une demande importante de communication et de services de la part de ce bureau ». La demande importante n’est pas définie dans la Charte canadienne des droits et libertés. L'un des objectifs de la Loi sur les langues officielles de 1988 était de remédier à cette omission.
La Charte des droits et libertés comprend des obligations constitutionnelles similaires faisant du Nouveau-Brunswick la seule province officiellement bilingue au Canada.
L'article 21 garantissait que la nouvelle Charte des droits et libertés serait interprétée comme complétant, plutôt que comme remplaçant, les droits des langues anglaise et française, qui avaient été constitutionnalisés avant 1982. L'article 22 garantissait que la nouvelle Charte des droits et libertés ne être interprétée par les tribunaux comme imposant de nouvelles restrictions aux langues non officielles.
Droits à l'éducation (article 23 de la Charte et article 59 de la Loi constitutionnelle de 1982)
L'article 23 prévoit un droit limité de recevoir une éducation primaire et secondaire financée par l'État dans les deux langues officielles lorsqu'ils sont « en situation minoritaire », c'est-à-dire à l'école de langue anglaise au Québec et à l'école de langue française au Québec. reste du pays.
Application asymétrique des droits à l’éducation au Québec versus ailleurs au Canada
Ce droit s'applique de manière asymétrique puisque l'article 59 de la Loi constitutionnelle de 1982 prévoit que tous les droits linguistiques énumérés à l'article 23 ne s'appliqueront pas au Québec. Spécifiquement:
*Au Québec, un enfant peut recevoir une éducation publique gratuite en anglais seulement si au moins un parent ou un frère ou une sœur a fait ses études au Canada en anglais.
*Dans le reste du Canada, un enfant peut recevoir une éducation publique gratuite en français si au moins un parent ou un frère ou une sœur a été éduqué au Canada en français, ou si au moins un parent a le français comme langue maternelle (défini à l'article 23). comme « première langue apprise et encore comprise »).
Aucun de ces droits linguistiques en matière d'éducation n'empêche les parents de placer leurs enfants dans une école privée (pour laquelle ils paient) dans la langue de leur choix ; elle ne s'applique qu'à l'enseignement public subventionné.
Une conséquence pratique de cette asymétrie est que tous les migrants arrivant au Québec en provenance de pays étrangers n'ont accès qu'à l'école publique de langue française pour leurs enfants. Cela comprend les immigrants dont la langue maternelle est l'anglais et les immigrants qui ont reçu leur scolarité en anglais. D’un autre côté, l’article 23 accorde un droit presque universel à l’école en langue anglaise pour les enfants d’anglophones nés au Canada vivant au Québec.
L'article 23 prévoit également, sous réserve uniquement de la restriction « là où le nombre le justifie », un droit à l'école de langue française pour les enfants de tous les francophones vivant hors Québec, y compris les immigrants de pays francophones qui s'établissent hors du Québec et qui sont citoyens canadiens. .
Cependant, l'admission dans les écoles de langue française hors Québec reste restreinte à certains égards, ce qui n'est pas le cas au Québec. En particulier, les parents ayants droit qui choisissent d'inscrire leur enfant à l'école anglaise pourraient ainsi priver les descendants de cet enfant du droit de fréquenter l'école française. Au Québec, en vertu de l'article 76.1 de la Charte de la langue française, les ayants droit ne privent pas leurs descendants du droit à une éducation en langue anglaise en choisissant d'inscrire leurs enfants à l'école française. (Cela s'applique si certaines démarches administratives sont accomplies à chaque génération. Dans le cas contraire, le droit peut toujours être transmis aux petits-enfants en vertu de l'article 76.)
Un autre élément d'asymétrie entre le Québec et la plupart des provinces anglophones est que, même si le Québec offre un enseignement primaire et secondaire public en anglais dans toute la province, la plupart des autres provinces offrent un enseignement en français uniquement « là où le nombre le justifie ».
Restrictions supplémentaires aux droits à l'éducation
Il existe d'autres restrictions aux droits à l'éducation dans la langue minoritaire :
#Les droits attachés au parent, non à l'enfant, et les non-citoyens résidant au Canada n'ont pas accès à ce droit (même si leurs enfants sont nés au Canada).
#Si l'éducation de langue anglaise ou de langue française des parents a eu lieu à l'extérieur du Canada, cela ne donne pas le droit à l'enfant de recevoir une éducation dans cette langue.
#Le droit de recevoir un financement public ne peut être exercé que dans les localités où "... le nombre d'enfants des citoyens qui ont un tel droit est suffisant pour justifier qu'il leur soit accordé sur des fonds publics...."
Définition ambiguë du droit aux droits à l’éducation
L'expression « lorsque le nombre... le justifie » n'est pas définie à l'article 23. L'éducation est de compétence provinciale, ce qui signifie qu'il n'a pas été possible au Parlement d'adopter une définition unique de ce terme à l'échelle nationale, comme le prévoit la Loi sur les langues officielles de 1988. Il l’a fait pour l’obligation constitutionnelle de fournir des services fédéraux là où « il existe une demande suffisante ». En conséquence, les différends sur l’étendue du droit à un enseignement public dans la langue minoritaire ont été à l’origine de nombreux litiges.
L'affaire déterminante fut Mahe c. Alberta (1990), dans laquelle la Cour suprême du Canada a déclaré que l'article 23 garantissait une « échelle mobile ». Dans certaines circonstances, les enfants dont les parents peuvent exercer ce droit peuvent être si peu nombreux qu'aucun enseignement dans la langue minoritaire ne peut être dispensé par le gouvernement. Avec un plus grand nombre d'enfants, certaines écoles pourraient être tenues de fournir des salles de classe dans lesquelles les enfants pourraient recevoir un enseignement dans la langue minoritaire. Un nombre encore plus grand nécessiterait la construction de nouvelles écoles dédiées uniquement à l’enseignement des langues minoritaires. Des affaires plus récentes, qui ont considérablement étendu ces droits, comprennent Arsenault-Cameron c. Île-du-Prince-Édouard (2000) et Doucet-Boudreau c. Nouvelle-Écosse (ministre de l'Éducation) (2003).
Langue du texte officiel de la Constitution
De nombreux documents de la Constitution canadienne n'ont pas de version officielle en langue française; à des fins juridiques, seule la version anglaise est officielle et les éventuelles traductions françaises ne sont pas officielles. En particulier, la Loi constitutionnelle de 1867 (qui a créé le Canada en tant qu'entité juridique et qui contient encore les dispositions les plus importantes sur les pouvoirs gouvernementaux) n'a pas de version officielle en langue française, car elle a été adoptée par le Parlement du Royaume-Uni, qui fonctionne en anglais. langue exclusivement. De même, toutes les autres parties de la Constitution adoptées par le Royaume-Uni (à l'exception importante de la Loi canadienne de 1982) n'ont pas de version officielle en langue française.
Les articles 55 à 57 de la Loi constitutionnelle de 1982 établissent un cadre pour changer cette situation. L'article 55 demande que les versions françaises de toutes les parties de la Constitution qui n'existent qu'en anglais soient préparées le plus rapidement possible. L'article 56 prévoyait qu'après l'adoption des versions françaises, les versions anglaise et française feraient également autorité. Pour éviter la situation où une version française mal traduite aurait un poids égal à l'original anglais, l'article 55 exige que les versions françaises soient approuvées en utilisant le même processus selon lequel les modifications constitutionnelles réelles sont adoptées.
En vertu de l’article 55, un comité de rédaction constitutionnel français a produit des versions françaises de toutes les lois de l’Amérique du Nord britannique dans la décennie qui a suivi 1982. Cependant, ces versions n’ont jamais été ratifiées dans le cadre de la procédure de modification de la Constitution et n’ont donc jamais été officiellement adoptées.
L'article 57 stipule que « les versions anglaise et française de la présente loi [c.-à-d. la Loi constitutionnelle de 1982] font également autorité. Le but de cette disposition est de dissiper toute ambiguïté qui aurait pu exister quant à l'égalité de statut des deux versions en raison de la manière inédite avec laquelle cette partie de la loi suprême du Canada est entrée en vigueur. Si la Loi constitutionnelle de 1982 avait été adoptée comme l'avaient été la plupart des modifications précédentes à la Constitution du Canada, en tant que loi du Parlement britannique, elle aurait, comme toute autre loi britannique, été un document uniquement en anglais. Au lieu de cela, le Parlement britannique a adopté une loi très concise (la Loi sur le Canada de 1982), rédigée uniquement en anglais. Les clauses opératoires de la Loi canadienne de 1982 stipulent simplement qu'une annexe à la Loi (l'annexe est formellement appelée « annexe ») doit être intégrée à la constitution canadienne. L'annexe contient le texte complet de la Loi constitutionnelle de 1982, en anglais et en français.
Législation fédérale sur les langues officielles
Loi sur les langues officielles
Le Canada a adopté sa première Loi sur les langues officielles en 1969, en réponse aux recommandations de la Commission royale sur le bilinguisme et le biculturalisme. L'actuelle Loi sur les langues officielles a été adoptée en 1988 pour améliorer les efforts de la loi de 1969 visant à répondre à deux objectifs politiques fondamentaux : (1) préciser les pouvoirs, devoirs et fonctions des institutions fédérales en matière de langues officielles ; (2) soutenir le développement des communautés linguistiques minoritaires. De plus, suite à l'adoption en 1982 de la Charte des droits, il était nécessaire de créer un cadre législatif à l'intérieur duquel le gouvernement du Canada pourrait respecter ses nouvelles obligations constitutionnelles en matière de langues officielles.
En plus d'officialiser les dispositions de la Charte dans les parties I à IV, la loi adopte plusieurs mesures spécifiques pour atteindre ces objectifs. Par exemple, la partie V précise que l'environnement de travail dans les institutions fédérales de la région de la capitale nationale et d'autres régions bilingues prescrites doit être propice à l'utilisation du français et de l'anglais au travail. La partie VI exige que les Canadiens anglophones et les Canadiens francophones ne soient pas victimes de discrimination fondée sur l'origine ethnique ou la première langue apprise en matière de possibilités d'emploi et d'avancement.
Enfin, la Loi crée un commissaire aux langues officielles et précise ses fonctions : entendre et enquêter sur les plaintes, faire des recommandations au Parlement et déléguer des pouvoirs en matière de langues officielles au Canada. L'actuel commissaire aux langues officielles du Canada est Graham Fraser.
L'article 32 de la Loi sur les langues officielles autorise le gouverneur en conseil (c'est-à-dire le cabinet fédéral) à prendre des règlements qui définissent les régions géographiques où le gouvernement fédéral offre des services dans la langue minoritaire concernée (l'anglais au Québec et le français ailleurs).
Cela fournit une définition juridique de l'exigence par ailleurs vague selon laquelle les services doivent être fournis dans les langues officielles minoritaires partout où il existe une « demande importante ». La définition utilisée dans le règlement est complexe, mais fondamentalement, une région du pays est desservie dans les deux langues si au moins 5 000 personnes dans cette région, ou 5 % de la population locale (selon le chiffre le plus petit), appartiennent à la langue anglaise ou française de cette province. population minoritaire linguistique.
Les règlements ont été promulgués pour la première fois en 1991.
Influence américaine sur le statut de l'anglais et du français au Canada
Le livre I, chapitre 1.C du rapport de la Commission royale sur le bilinguisme et le biculturalisme, publié le 8 octobre 1967, reconnaît l'influence internationale sur la politique linguistique canadienne :
Le bilinguisme officiel appliqué aux peuples autochtones
L'introduction du livre I du rapport de la Commission royale sur le bilinguisme et le biculturalisme publié le 8 octobre 1967 précise :
« Notre mandat ne contient aucune allusion aux populations autochtones du Canada. Ils parlent de « deux races fondatrices », soit les Canadiens d'origine britannique et française, et « d'autres groupes ethniques », mais ne mentionnent ni les Indiens ni les Esquimaux.
Le livre II, chapitre V.E du même rapport, publié le 23 mai 1968, déclare que la politique du gouvernement à l’égard des Canadiens autochtones est « d’intégrer ces élèves aussi complètement que possible dans les systèmes scolaires provinciaux existants ».
Cette dernière affirmation est renforcée par l'honorable Jean Chrétien, ministre des Affaires indiennes, dans la Déclaration du gouvernement du Canada sur la politique indienne (le Livre blanc) présentée en 1969 lorsqu'il affirme que « la culture indienne ne peut être préservée, perpétuée et développée que par le peuple indien lui-même.
Le bilinguisme officiel appliqué aux cultures asiatiques et africaines
Le rapport de la Commission royale sur le bilinguisme et le biculturalisme, livre I, introduction générale, paragraphe 19, déclare :
" Pourtant, comme nous l'avons souligné précédemment, il existe une culture française et une culture britannique. Bien entendu, les différences entre elles ne sont pas aussi grandes qu'elles le seraient si l'une ou l'autre était comparée à l'une des nombreuses cultures asiatiques ou britanniques. Cultures africaines. Au Canada, les anglophones et les francophones portent le même genre de vêtements, vivent dans le même genre de maisons et utilisent les mêmes outils. Ils ont des comportements sociaux très similaires, appartiennent à des religions qui ne sont pas exclusives et. partagent la même culture générale. Dans une plus ou moins grande mesure, ils partagent un mode de vie nord-américain. »
Le bilinguisme officiel dans la fonction publique
La question de l'embauche et de la promotion proportionnelles des locuteurs des deux langues officielles était un enjeu politique canadien bien avant la Confédération. Les membres de chaque groupe linguistique se sont plaints de l'injustice lorsque leur groupe a été représenté, lors du recrutement et de la promotion dans la fonction publique, en nombre inférieur à ce qui serait justifié par leur proportion dans la population nationale. Pendant la plus grande partie de l’histoire du Canada, les francophones étaient sous-représentés et les anglophones étaient surreprésentés dans les rangs de la fonction publique, et la disproportion est devenue plus prononcée dans les rangs les plus élevés de la fonction publique. Cependant, cette tendance s’est inversée au cours des dernières décennies.
La première plainte très médiatisée concernant l'embauche préférentielle a eu lieu en 1834. L'une des quatre-vingt-douze résolutions de la Chambre d'assemblée du Bas-Canada attirait l'attention sur le fait que les Canadiens français, qui représentaient à l'époque 88 % de la population de la colonie, détenaient seulement 30 % des postes dans la fonction publique coloniale qui compte 157 membres. De plus, disait la résolution, les Canadiens français étaient « pour la plupart nommés aux charges inférieures et les moins lucratives, et le plus souvent ils n'obtenaient même ces charges qu'en devenant dépendants de ceux [les immigrants britanniques] qui occupaient les postes les plus élevés et les plus élevés. des bureaux lucratifs...."
Avec l'avènement du gouvernement responsable dans les années 1840, le pouvoir de nommer des fonctionnaires a été transféré aux politiciens élus, qui étaient fortement incités à veiller à ce que les électeurs canadiens-français n'aient pas le sentiment d'être exclus de l'embauche et des promotions. Même si aucune réforme formelle du processus d'embauche et de promotion n'a jamais été entreprise, le processus d'embauche fondé sur le favoritisme semble avoir produit une représentation plus équitable des deux groupes linguistiques. Entre 1867 et le début du XXe siècle, les Canadiens français représentaient environ le tiers de la population canadienne et semblent également avoir représenté environ le tiers des nominations dans la fonction publique aux niveaux subalternes, même s'ils n'avaient qu'environ la moitié de cette représentation au niveau le plus élevé.
Soutien et opposition
Données du sondage
Les sondages montrent que les Canadiens soutiennent systématiquement et fortement deux aspects clés de la politique canadienne en matière de langues officielles :
*services gouvernementaux fédéraux bilingues,
*le droit des minorités de langue officielle de recevoir une éducation dans leur langue maternelle.
Toutefois, parmi les Canadiens anglophones, l’idée d’élargir la portée du bilinguisme officiel est limitée et les anglophones ont des réserves quant au caractère intrusif et/ou équitable de cette politique. Chez les francophones, les sondages ne révèlent pas de telles réserves.
Chez les anglophones, l'appui à la prestation de services fédéraux en français aux francophones vivant à l'extérieur du Québec est demeuré constamment élevé sur une période d'un quart de siècle : 79 % en 1977 et 76 % en 2002. Au cours de la même période, l'appui des anglophones à l'égard de le « droit à l'éducation en langue française hors Québec là où les chiffres rendent les coûts raisonnables » varie entre 79 % et 91 %. Parmi les Canadiens francophones, le soutien à ces politiques était encore plus élevé.
Le consensus national s’est parfois brisé lorsque d’autres aspects du bilinguisme officiel sont examinés. Cependant, un changement important dans l'opinion des anglophones s'est produit depuis le milieu des années 2000, en faveur du bilinguisme.
Selon une revue de trois décennies de résultats de sondages publiée en 2004 par André Turcotte et Andrew Parkin, « les francophones du Québec sont presque unanimes dans leur soutien à la politique des langues officielles », mais « il existe une divergence d'opinion beaucoup plus grande parmi les anglophones ». …. »
Cette variation s’observe par exemple dans les réponses à la question « Êtes-vous personnellement favorable au bilinguisme pour l’ensemble du Canada ? » Entre 1988 et 2003, le soutien à cette affirmation parmi les francophones variait entre 79 % et 91 %, mais parmi les anglophones, le soutien n'a jamais dépassé 48 % et est tombé jusqu'à 32 % au début des années 1990. Le déclin du soutien au bilinguisme parmi les anglophones peut probablement être attribué aux développements politiques de la fin des années 1980 et des années 1990, notamment l’échec de l’Accord du lac Meech et le référendum de 1995 sur l’indépendance du Québec.
D'ici 2006, les réponses affirmatives à la question « Êtes-vous personnellement en faveur du bilinguisme pour l'ensemble du Canada ? » avait considérablement augmenté, avec 72 % des Canadiens (et 64 % des anglophones) d’accord. 70 % des Canadiens et 64 % des anglophones étaient « en faveur du bilinguisme pour [leur] province ». L’appui au bilinguisme devrait continuer de croître, les jeunes anglophones y étant plus favorables que leurs aînés.
Selon Turcotte et Parkin, d’autres données de sondage révèlent que « contrairement aux francophones, les anglophones, en général, ont résisté à consacrer davantage d’efforts et de ressources gouvernementales à la promotion du bilinguisme…. Ce qui est révélateur, cependant, c'est que seulement 11 % des personnes hors Québec se disent en désaccord avec le bilinguisme sous quelque forme que ce soit. L’opposition semble être dirigée contre les actions du gouvernement fédéral plutôt que contre le bilinguisme lui-même…. [C]ette distinction est essentielle pour comprendre l’opinion publique sur la question. » Cela aide à expliquer des résultats qui autrement semblent contradictoires, comme par exemple un sondage de 1994 dans lequel 56 % des Canadiens hors Québec ont indiqué qu'ils appuyaient fortement ou modérément le bilinguisme officiel, mais 50 % étaient d'accord avec l'affirmation selon laquelle « la politique actuelle en matière de bilinguisme officiel devrait être abandonné parce que c'est cher et inefficace.
Au Canada anglais, il existe une certaine variation régionale dans les attitudes à l'égard de la politique fédérale de bilinguisme, mais elle est relativement modeste si on la compare à la divergence entre les opinions exprimées par les Québécois et celles exprimées dans le reste du pays. Par exemple, dans un sondage réalisé en 2000, seulement 22 % des Québécois étaient d'accord avec l'affirmation « Nous sommes allés trop loin en promouvant le bilinguisme », tandis que les taux de réponse positive au Canada anglais variaient d'un minimum de 50 % dans l'Atlantique à un minimum de 50 % dans la région de l'Atlantique. un maximum de 65 % dans les Prairies.
Les Canadiens francophones et anglophones ont tendance à considérer la capacité de parler l'autre langue officielle comme ayant une valeur culturelle et économique, et les deux groupes ont indiqué qu'ils considèrent le bilinguisme comme un élément intégral de l'identité nationale canadienne. Mais encore une fois, il existe une divergence marquée entre les réponses des Canadiens francophones et anglophones. Dans un sondage réalisé en 2003, 75 % des francophones indiquaient que « le fait d'avoir deux langues officielles, l'anglais et le français » les rendait fiers d'être Canadiens. Parmi les anglophones, 55 % ont déclaré que le bilinguisme les rendait fiers, mais des pourcentages beaucoup plus élevés (86 % et 94 %, respectivement) ont indiqué que le multiculturalisme et la Charte des droits les rendaient fiers.
Conclusions des audiences publiques
De temps à autre, des commissions ou des groupes d’experts sont chargés, soit par le gouvernement fédéral, soit par le gouvernement d’une province, de tenir des audiences pour connaître l’opinion du public sur des questions de politique. Certaines de ces audiences ont porté en grande partie, voire principalement, sur la politique des langues officielles, et les réponses qu'elles ont recueillies donnent un aperçu de l'état de l'opinion publique à des moments précis dans le temps.
Conclusions des audiences publiques sur le rapport Poirier-Bastarache (1985)
Le Comité consultatif sur les langues officielles du Nouveau-Brunswick a été mandaté par l'Assemblée législative provinciale afin de déterminer la réaction de la population au rapport Poirier-Bastarache de 1982, qui recommandait une expansion considérable des services en français. Des audiences publiques ont eu lieu dans douze villes et villages de la province en 1985, et un rapport a été soumis par le comité en 1986.
Les mémoires soumis au Comité consultatif ont ensuite été résumés dans une étude académique des audiences dans les termes suivants :
Conclusions de la Commission Spicer (1990)
À la fin des années 1990, un Forum de six citoyens sur l'avenir du Canada a été créé par le gouvernement fédéral avec pour mandat d'engager « un dialogue et une discussion avec et parmi les Canadiens... pour discuter des valeurs et des caractéristiques fondamentales du bien-être ». du Canada." Le Forum, dirigé par l’ancien commissaire aux langues officielles Keith Spicer, a publié un rapport en juin 1991, qui comprenait une discussion détaillée des réactions des Canadiens à diverses questions, y compris la politique fédérale en matière de langues officielles.
Ces commentaires, qui représentent probablement la plus vaste consultation jamais réalisée auprès des Canadiens au sujet du bilinguisme officiel, ont été compilés statistiquement par la Commission Spicer et tendent à renforcer les conclusions des sondeurs, selon lesquelles les Canadiens sont favorables aux services bilingues, mais frustrés par la mise en œuvre. de la politique des langues officielles. Ainsi, par exemple, près de 80 % des discussions de groupe parrainées par la Commission ont donné lieu à des commentaires favorables de la part des participants sur ce que le rapport de la Commission appelle « le bilinguisme en général », mais près de 80 % de ces discussions ont donné lieu à des commentaires négatifs sur la « politique des langues officielles ».
Ces résultats ont incité Spicer à écrire :
Groupes de défense
;Plaidoyer en faveur de l'expansion/extension du bilinguisme officiel exclusivement à d'autres communautés linguistiques
Il existe un certain nombre de groupes qui, dans le cadre de leur mandat, cherchent à promouvoir le bilinguisme officiel ou à étendre la portée de la politique (bien que la défense des intérêts ne soit pas toujours la seule, ni même la principale activité de ces groupes). Parmi ces groupes :
*Alliance Québec (défunt)
* L'Association des municipalités francophones du Nouveau-Brunswick
* Canadian Parents for French, créé avec l'aide du commissaire aux langues officielles en 1977, promeut l'enseignement du français langue seconde pour les enfants dont la langue maternelle est l'anglais;
*Commission nationale des parents francophones
*Fédération des communautés francophones et acadienne du Canada serves as an umbrella for 22 groups representing French-speaking minorities in different provinces and territories;
*Fédération des jeunes francophones du Nouveau-Brunswick
*Fédération nationale des conseils scolaires francophones
*L'Association francophone des municipalités de l'Ontario vise à superviser le maintien et le développement des services gouvernementaux municipaux en français, dans les municipalités ontariennes à population francophone.
*Impératif français vise à promouvoir l'usage du français au Québec et à contester les inégalités entre les langues qui peuvent survenir au sein des secteurs de l'administration fédérale.
*Quebec Community Groups Network regroupe 38 organismes communautaires de langue anglaise à travers le Québec dans le but de soutenir et d'aider au développement et à l'amélioration de la vitalité des communautés minoritaires anglophones;
* Société des Acadiens et Acadiennes du Nouveau-Brunswick
;Plaidoyer en faveur de la restriction ou de l'abolition du bilinguisme officiel
Depuis la promulgation de la première Loi sur les langues officielles en 1969, plusieurs groupes ont cherché à mettre fin au bilinguisme officiel ou à réduire la portée de la politique. Parmi ces groupes :
*L'Alliance pour la préservation de l'anglais au Canada (souvent appelée « APEC »). En 2000, le groupe a été rebaptisé Canadiens contre l'injustice du bilinguisme. En 2001, l'organisation change de nouveau de nom pour devenir le Réseau canadien pour l'éveil aux langues.
*Canadiens pour l'équité linguistique;
*L'Association des Canadiens anglophones du Nouveau-Brunswick a été créée en 1984 et dissoute en 1986. Son objectif principal était de s'opposer aux propositions du « Comité Poirier-Bastarache » de la province visant à élargir la politique de bilinguisme officiel de la province.
Au cours de la première décennie qui a suivi l'adoption de la loi en 1969, l'opposition à la nouvelle politique a parfois pris une forme radicale qui a par la suite presque disparu. Des livres comme Bilingual Today, French Tomorrow de Jock V. Andrew préconisaient soit l'abrogation de la Loi sur les langues officielles, soit la fin de la politique du bilinguisme officiel. Leonard Jones, maire de Moncton, au Nouveau-Brunswick, était un adversaire agressif du bilinguisme à la fin des années 1960 et au début des années 1970. Jones a contesté la validité de la Loi sur les langues officielles devant les tribunaux, arguant que le sujet ne relevait pas de la compétence du gouvernement fédéral. En 1974, la Cour suprême du Canada s'est prononcée contre Jones et a déclaré la loi constitutionnelle. En 1991, une résurgence locale des sentiments anti-bilingues a permis au Parti de la Confédération des régions de remporter 21,2 % des voix aux élections provinciales du Nouveau-Brunswick et de former brièvement l'opposition officielle avec huit sièges à l'Assemblée législative provinciale.
Certaines organisations ou individus au sein de certains mouvements proposent également d'introduire une politique linguistique plus inclusive soit via le multilinguisme officiel, soit une politique linguistique officielle unilingue dans une langue auxiliaire afin de s'immiscer le moins possible dans le choix de la langue première des résidents. De telles idées s'inspirent parfois de l'article 1 de la Déclaration universelle des droits de l'homme relatif à la discrimination fondée sur la langue, et de l'article 26(3) de la même Déclaration afin de donner aux parents la liberté « de choisir le type d'éducation qui leur convient ». être donné à leurs enfants. » D'autres peuvent être inspirés par des croyances religieuses ou autres.
Assemblée des Premières Nations : Stratégie nationale sur les langues des Premières Nations, présentée par l'Assemblée des Premières Nations le 5 juillet 2007, inspirée de déclarations antérieures dont le rapport de la Commission royale sur les peuples autochtones présenté en 1996, rejette le bilinguisme officiel en faveur de l'égalité linguistique pour locuteurs de langues autochtones :
« Les Premières Nations recherchent une protection législative via une Loi sur les langues des Premières Nations qui serait conforme aux lois des Premières Nations et du gouvernement du Canada traitant des langues. »
Positions des partis politiques fédéraux
Des questions linguistiques qui divisent actuellement les partis
Les questions sur lesquelles les partis politiques du Canada ont affiché le plus récemment des tendances de vote divergentes sont deux projets de loi d’initiative parlementaire.
Le premier, Loi modifiant la Loi sur les langues officielles (Charte de la langue française) (projet de loi C-482), a été déposé par la députée bloquiste Pauline Picard. Si elle était adoptée, elle aurait eu pour effet de modifier la Loi sur les langues officielles, le Code canadien du travail et la Loi canadienne sur les sociétés par actions, pour les rendre conformes à la Charte de la langue française, « rendant ainsi le gouvernement fédéral uniquement francophone ». dans la province », selon Maclean's. Ce projet de loi a été rejeté en mai 2008, les députés du Bloc et du NPD ayant voté pour, tandis que les députés conservateurs et libéraux s'y sont opposés.
Le deuxième projet de loi d’initiative parlementaire est la Loi modifiant la Loi sur la Cour suprême (compréhension des langues officielles) du député néo-démocrate Yvon Godin (projet de loi C-232). S'il est adopté, ce projet de loi aura pour effet d'empêcher la nomination de tout candidat qui n'est pas déjà suffisamment bilingue pour comprendre les plaidoiries dans les deux langues officielles.