Qui est devenu premier ministre du Canada en novembre de l'année dernière ?
Justin Trudeau
L'actuel et 23e premier ministre du Canada est Justin Trudeau, du Parti libéral, qui a été nommé le 4 novembre 2015 par le gouverneur général David Johnston, à la suite des élections générales qui ont eu lieu cette année-là.
Le Premier ministre du Canada () est le principal ministre de la Couronne, président du Cabinet, et donc chef du gouvernement du Canada, chargé de conseiller le monarque canadien ou le vice-roi fédéral sur l'exercice des pouvoirs exécutifs qui leur sont conférés par la constitution. . Non décrite dans aucun document constitutionnel, cette fonction existe uniquement selon une convention établie de longue date (originaire de l'ancienne puissance coloniale du Canada, le Royaume-Uni) qui stipule que le représentant du monarque, le gouverneur général, doit choisir comme premier ministre la personne la plus susceptible de commander. la confiance de la Chambre des communes élue; cet individu est généralement le chef du parti politique qui détient le plus grand nombre de sièges dans cette chambre. Les premiers ministres canadiens portent le titre de Très Honorable (), un privilège conservé à vie.
L'actuel et 23e premier ministre du Canada est Justin Trudeau, du Parti libéral, qui a été nommé le 4 novembre 2015 par le gouverneur général David Johnston, à la suite des élections générales qui ont eu lieu cette année-là.
Origine du bureau
Le poste de premier ministre n'est défini dans aucun document constitutionnel canadien et n'est mentionné qu'en passant dans la Loi constitutionnelle de 1982 et les lettres patentes de 1947 émises par le roi George VI. Le bureau et ses fonctions sont plutôt régis par des conventions constitutionnelles et calqués sur le même bureau au Royaume-Uni.
Qualifications et sélection
Le premier ministre, ainsi que les autres ministres du cabinet, sont nommés par le gouverneur général au nom du monarque. Cependant, selon les conventions du gouvernement responsable, conçues pour maintenir la stabilité administrative, le vice-roi appellera à former un gouvernement l'individu le plus susceptible de recevoir le soutien ou la confiance d'une majorité des membres directement élus de la Chambre des communes ; en pratique, il s'agit souvent du chef d'un parti dont les membres forment une majorité, ou une très grande pluralité, de députés. Il n’y a aucune restriction d’âge ou de citoyenneté pour le poste de Premier ministre lui-même.
Même s'il n'existe aucune obligation légale pour le Premier ministre d'être membre du Parlement, pour des raisons pratiques et politiques, il devrait remporter un siège très rapidement. Cependant, dans de rares circonstances, des personnes qui ne sont pas membres de la Chambre des communes ont été nommées au poste de premier ministre. Deux anciens premiers ministres, Sir John Joseph Caldwell Abbott et Sir Mackenzie Bowell, ont servi dans les années 1890 alors qu'ils étaient membres du Sénat. Tous deux, dans leur rôle de leader du gouvernement au Sénat, ont succédé aux premiers ministres décédés en fonction : John A. Macdonald en 1891 et John Sparrow David Thompson en 1894. Cette convention a depuis évolué vers la nomination d'un chef par intérim issu des Communes. dans un tel scénario.
Les premiers ministres qui ne sont pas députés au moment de leur nomination (ou qui perdent leur siège pendant leur mandat) sont depuis censés se présenter aux élections à la Chambre des communes le plus tôt possible. Par exemple, William Lyon Mackenzie King, après avoir perdu son siège aux élections fédérales de 1925 (que son parti a remportées), a brièvement « gouverné depuis le couloir » avant de remporter une élection partielle quelques semaines plus tard. De même, John Turner a remplacé Pierre Trudeau à la tête du Parti libéral en 1984 et a ensuite été nommé premier ministre sans détenir de siège à la Chambre des communes ; Turner a remporté une circonscription aux élections suivantes, mais le Parti libéral a été balayé du pouvoir. Turner a été le dernier Premier ministre en exercice à ne pas détenir de siège aux Communes.
Si un premier ministre en exercice perd aujourd'hui son siège à l'Assemblée législative, ou si un nouveau premier ministre est nommé sans détenir de siège, le processus typique qui s'ensuit est qu'un membre junior du parti politique au pouvoir démissionne pour permettre au premier ministre de se présenter à l'élection partielle qui en résultera. Un siège sûr est généralement choisi ; alors que les partis libéraux et conservateurs observaient traditionnellement une convention selon laquelle aucun candidat ne se présenterait contre le nouveau chef d'un autre parti lors des élections partielles, les néo-démocrates et les petits partis politiques ne suivent généralement pas la même convention. Cependant, si le parti au pouvoir choisit un nouveau chef peu avant la date prévue des élections et que ce nouveau chef n'est pas membre du corps législatif, il attendra normalement les prochaines élections avant de briguer un siège au Parlement.
Dans un sondage mené par Ipsos-Reid à la suite de la première prorogation de la 40e législature le 4 décembre 2008, il a été constaté que 51 % de l'échantillon pensait que le premier ministre avait été élu directement par les Canadiens.
Mandat
Le Premier ministre canadien sert au gré de Sa Majesté, ce qui signifie que le poste n'a pas de durée fixe. Une fois nommé et assermenté par le gouverneur général, le premier ministre demeure en fonction jusqu'à ce qu'il démissionne, soit démis de ses fonctions ou décède. La durée de vie du Parlement est limitée par la constitution à cinq ans et, bien que le gouverneur général puisse toujours, sur l'avis du premier ministre, dissoudre le Parlement et délivrer les brefs d'élection avant la date prescrite par la Loi électorale du Canada ; l'affaire King-Byng fut la seule fois depuis la Confédération où le vice-roi jugea nécessaire de refuser la demande de vote général de son premier ministre.
Après la dissolution parlementaire, le premier ministre doit se présenter aux élections générales qui en résultent s'il souhaite conserver son siège à la Chambre des communes. Si le parti du premier ministre remporte par la suite la majorité des sièges à la Chambre des communes, il n'est pas nécessaire de reconduire le premier ministre dans ses fonctions ou de lui prêter serment à nouveau. Toutefois, si un parti d'opposition remporte la majorité des sièges, le premier ministre peut démissionner ou être démis de ses fonctions par le gouverneur général. Si le parti du Premier ministre atteint une minorité tandis qu'un parti d'opposition remporte la majorité (c'est-à-dire plus de sièges que tout autre parti mais moins que la majorité), le Premier ministre peut tenter de maintenir la confiance de la Chambre en formant une coalition avec d'autres partis minoritaires. des soirées. Cette option a été envisagée pour la dernière fois en 1925.
Rôle et autorité
Parce que le premier ministre est, en pratique, le membre politiquement le plus puissant du gouvernement canadien, on l'appelle parfois à tort chef d'État du Canada, alors qu'en fait, ce poste est occupé par le monarque canadien, représenté par le gouverneur général. Le Premier ministre est plutôt le chef du gouvernement et est chargé de conseiller la Couronne sur la manière d'exercer la prérogative royale et ses pouvoirs exécutifs, qui sont régis par la constitution et ses conventions. Cependant, la fonction du Premier ministre a évolué avec l’augmentation du pouvoir. Aujourd'hui, conformément aux doctrines de la monarchie constitutionnelle, les conseils donnés par le premier ministre sont généralement contraignants, ce qui signifie que le premier ministre s'acquitte effectivement des fonctions attribuées au souverain et/ou au gouverneur général, laissant ce dernier agir de manière essentiellement cérémonielle. À ce titre, le premier ministre, soutenu par le Cabinet du Premier ministre (CPM), contrôle les nominations de nombreuses personnalités clés du système de gouvernance du Canada, notamment le gouverneur général, le Cabinet, les juges de la Cour suprême, les sénateurs, les chefs de sociétés d'État, ambassadeurs à l'étranger, lieutenants-gouverneurs provinciaux et environ 3 100 autres postes. De plus, le premier ministre joue un rôle de premier plan dans le processus législatif – la majorité des projets de loi présentés au Parlement émanant du Cabinet – et dans la direction des Forces armées canadiennes.
On attribue à Pierre Trudeau, tout au long de son mandat de premier ministre entre 1968 et 1984, la consolidation du pouvoir au sein du Cabinet du premier ministre, lui-même doté d'un personnel politique et administratif choisi à la discrétion du premier ministre et n'ayant aucun compte à rendre au Parlement. À la fin du XXe siècle et au début du XXIe, des analystes tels que Jeffrey Simpson, Donald Savoie, Andrew Coyne et John Gomery affirmaient que le Parlement et le Cabinet avaient été éclipsés par le pouvoir du premier ministre ; Savoie a écrit : « Le premier ministre canadien n'a que peu de contrôle institutionnel, du moins au sein du gouvernement, pour l'empêcher d'obtenir ce qu'il veut. » En effet, le poste a été décrit comme subissant une « présidentialisation », au point que ses titulaires éclipsent publiquement l'actuel chef de l'État ; l'ancienne gouverneure générale Adrienne Clarkson a fait allusion à ce qu'elle considérait comme « une rivalité tacite » qui s'était développée entre le premier ministre et la Couronne. Il a été émis l'hypothèse que tel est le cas au Canada, car son parlement a moins d'influence sur l'exécutif que dans d'autres pays dotés d'un système parlementaire de type Westminster ; En particulier, le Canada compte moins de députés, un taux de roulement des députés plus élevé après chaque élection et un système américanisé de sélection des dirigeants des partis politiques, les laissant responsables devant les membres du parti plutôt que devant le caucus, comme c'est le cas au Royaume-Uni.
Il existe des contrôles sur le pouvoir du Premier ministre : les Communes peuvent révoquer leur confiance dans un Premier ministre sortant et les révoltes du Cabinet ou du caucus peuvent rapidement faire tomber un Premier ministre en exercice et même de simples menaces d'une telle action peuvent persuader et/ou contraindre un Premier ministre à démissionner de son poste, comme cela s'est produit avec Jean Chrétien. La Loi de réforme de 2014 codifie le processus par lequel un caucus peut déclencher une révision de la direction du parti et, si nécessaire, choisir un chef par intérim, rendant ainsi un Premier ministre plus responsable envers les députés de son parti. Les caucus peuvent choisir de suivre ces règles, bien que la décision soit prise par vote enregistré, soumettant ainsi le choix du parti à l'examen public.
Le Sénat peut retarder ou empêcher le projet de loi présenté par le Cabinet, comme lorsque le projet de loi de Brian Mulroney créant la taxe sur les produits et services (TPS) a été présenté à la Chambre haute et, compte tenu de la nature fédérale du Canada, la compétence du gouvernement fédéral est limitée aux domaines prescrit par la constitution. De plus, comme le pouvoir exécutif est constitutionnellement conféré au monarque, ce qui signifie que la prérogative royale appartient à la Couronne et non à aucun de ses ministres, la suprématie du souverain sur le premier ministre dans l'ordre constitutionnel est donc considérée comme un « rejet des prétentions du monarque ». les élus : Comme on l'a dit, lorsque le premier ministre s'incline devant la Reine, il s'incline devant nous [le peuple canadien]." Le souverain ou son vice-roi peuvent donc s'opposer à la volonté du Premier ministre dans des situations de crise extrêmes. Vers la fin de son mandat de gouverneure générale, Adrienne Clarkson a déclaré : « Mon rôle constitutionnel réside dans ce qu'on appelle des « pouvoirs de réserve » : veiller à ce qu'il y ait un premier ministre et un gouvernement en place et exercer le droit « d'encourager » , conseiller, avertir" [...] Sans vraiment vous dévoiler de secrets, je peux vous dire que j'ai fait les trois."
Privilèges
Deux résidences officielles sont offertes au premier ministre – le 24, promenade Sussex à Ottawa et Harrington Lake, une retraite champêtre dans le parc de la Gatineau – ainsi qu'un bureau dans l'édifice Langevin, en face de la Colline du Parlement. Pour le transport, le Premier ministre bénéficie d'une voiture blindée et de l'utilisation partagée de deux avions officiels : un CC-150 Polaris pour les vols internationaux et un Challenger 601 pour les voyages intérieurs. La Gendarmerie royale du Canada assure également une sécurité personnelle constante du premier ministre et de sa famille. Tout ce qui précède est fourni par la Reine en conseil via des budgets approuvés par le Parlement, tout comme le salaire annuel du Premier ministre de 163 700 dollars canadiens. (Un premier ministre gagne en outre le salaire normal d'un député : 163 700 $.)
Si un premier ministre en exercice ou un ancien premier ministre décède, il ou elle bénéficie de funérailles nationales, au cours desquelles son cercueil repose dans l'édifice du Centre de la Colline du Parlement. Seuls Bowell et le vicomte Bennett ont eu des funérailles privées, Bennett étant également le seul ancien premier ministre du Canada à mourir et à être enterré à l'extérieur du pays et Bowell le seul dont les funérailles n'ont pas été suivies par des politiciens. John Thompson est également décédé à l'extérieur du Canada, au château de Windsor, où la reine Victoria a autorisé qu'il repose en état avant que son corps ne soit renvoyé au Canada pour des funérailles nationales à Halifax.
Dans les années précédentes, il était de tradition que le monarque décerne le titre de chevalier aux premiers ministres canadiens nouvellement nommés. En conséquence, plusieurs portaient le préfixe Sir avant leur nom ; des huit premiers premiers ministres du Canada, seul Alexander Mackenzie a refusé l'honneur du titre de chevalier de la reine Victoria. Cependant, à la suite de la résolution Nickle de 1919, il était contraire à une politique non contraignante pour le souverain d'accorder de tels titres honorifiques aux Canadiens ; le dernier premier ministre à être fait chevalier était sir Robert Borden, qui était premier ministre au moment où la résolution Nickle a été débattue à la Chambre des communes. Pourtant, en 1941, six ans après avoir démissionné de son poste de premier ministre, Bennett était élevé à la pairie par le roi George VI en tant que vicomte Bennett, de Mickleham dans le comté de Surrey et de Calgary et Hopewell dans le Dominion du Canada.
L'Autorité héraldique du Canada (ACH) a accordé aux anciens premiers ministres une augmentation d'honneur sur les armoiries personnelles de ceux qui les ont poursuivis. L'insigne héraldique, désigné par la SHC comme la marque du Premier ministre du Canada, est constitué de quatre feuilles d'érable rouges jointes à la tige sur fond blanc (« D'argent quatre feuilles d'érable jointes en croix à la tige de gueules ») ; l'augmentation a, jusqu'à présent, été accordée soit comme canton sinistre, soit centrée dans le chef. À ce jour, les anciens premiers ministres Joe Clark, Pierre Trudeau, John Turner, Brian Mulroney et Kim Campbell ont obtenu des armes avec cette augmentation.
Style d'adresse
Le Canada perpétue la tradition de Westminster consistant à utiliser le titre de Premier ministre lorsqu'on s'adresse directement au chef du gouvernement fédéral ; cela contraste avec le protocole américain consistant à s'adresser au chef du gouvernement fédéral en l'appelant monsieur (comme dans Monsieur le Président) ; le ministère du Patrimoine canadien informe qu'il est incorrect d'utiliser le terme M. Premier ministre. La forme écrite du discours du premier ministre doit utiliser son titre parlementaire complet : Le très honorable [nom], [lettres post-nominales], Premier ministre du Canada. Cependant, lorsqu'ils sont à la Chambre des communes pendant la période des questions, d'autres députés peuvent s'adresser au premier ministre en l'appelant le très honorable, le député de [la circonscription du premier ministre] ou simplement le très honorable premier ministre. Les anciens premiers ministres conservent le préfixe The Right Honorable pour le reste de leur vie ; s'ils restent députés en exercice, ils peuvent être désignés comme le très honorable député de [la circonscription du membre] ou par le titre de leur portefeuille (s'ils sont nommés à un), comme dans le cas du très honorable ministre de la Défense nationale.
Dans les décennies qui ont suivi la Confédération, il était courant d'appeler le premier ministre premier ministre du Canada, une coutume qui s'est poursuivie jusqu'à la Première Guerre mondiale, à l'époque où Robert Borden était premier ministre. Bien que les sources contemporaines parlent encore des premiers premiers ministres du Canada comme de premiers ministres, la pratique moderne est telle que le chef du gouvernement fédéral est connu presque exclusivement sous le nom de premier ministre, tandis que les chefs de gouvernement provinciaux sont appelés premiers ministres (sauf au Québec et au Canada). Nouveau-Brunswick, où les premiers ministres sont appelés en français Premier ministre du [province], littéralement traduit par Premier ministre de [province]).
Activités post-commission
Après avoir quitté leurs fonctions, les anciens premiers ministres du Canada se sont lancés dans diverses activités. Certains sont restés en politique : Bowell a continué à exercer ses fonctions de sénateur, Stephen Harper est revenu à la Chambre des communes en tant que député d'arrière-ban et Bennett a déménagé au Royaume-Uni après avoir été élevé à la Chambre des Lords. Un certain nombre d'entre eux ont dirigé la loyale opposition de Sa Majesté au Parlement canadien : John A. Macdonald, Arthur Meighen, Mackenzie King et Pierre Trudeau, tous avant d'être reconduits au poste de premier ministre (Mackenzie King à deux reprises) ; Alexander Mackenzie et John Diefenbaker, tous deux avant de siéger comme députés réguliers jusqu'à leur décès ; Wilfrid Laurier décède alors qu'il est encore en poste; et Charles Tupper, Louis St. Laurent et John Turner, chacun avant de retourner aux affaires privées. Meighen a également été nommé au Sénat après son deuxième mandat de premier ministre, mais a démissionné de son siège pour se faire réélire et s'est tourné vers l'entreprise privée après avoir échoué à remporter une circonscription. Après Meighen dans la vie civile se trouvaient : Robert Borden, qui a été chancelier des universités Queen's et McGill, en plus de travailler dans le secteur financier ; Lester B. Pearson, qui a été chancelier de l'Université Carleton; Joe Clark et Kim Campbell, devenus professeurs d'université, Clark également consultant et Campbell travaillant dans la diplomatie internationale et comme directeur d'entreprises privées et président de groupes d'intérêt ; tandis que Pierre Trudeau et Jean Chrétien retournaient à la pratique du droit. Les anciens premiers ministres écrivent aussi couramment des autobiographies – Tupper, par exemple – ou publient leurs mémoires – comme Diefenbaker et Paul Martin.