Quel pays membre de l'OTAN a la plus petite population ?
Islande
Le Traité de Bruxelles, signé le 17 mars 1948 par la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg, la France et le Royaume-Uni, est considéré comme le précurseur de l'accord de l'OTAN. Le traité et le blocus soviétique de Berlin ont conduit à la création de l'Organisation de défense de l'Union de l'Europe occidentale en septembre 1948. Cependant, la participation des États-Unis a été jugée nécessaire à la fois pour contrer la puissance militaire de l'URSS et pour empêcher la renaissance du militarisme nationaliste. les pourparlers en vue d'une nouvelle alliance militaire commencèrent presque immédiatement, aboutissant au Traité de l'Atlantique Nord, qui fut signé à Washington, D.C. le 4 avril 1949. Il comprenait les cinq États du Traité de Bruxelles plus les États-Unis, le Canada, le Portugal, l'Italie, la Norvège, Danemark et Islande. Le premier secrétaire général de l'OTAN, Lord Ismay, a déclaré en 1949 que l'objectif de l'organisation était de « maintenir les Russes à l'extérieur, les Américains à l'intérieur et les Allemands à terre ». Le soutien populaire au Traité n'a pas été unanime et certains Islandais ont participé à une émeute pro-neutralité et anti-adhésion en mars 1949. La création de l'OTAN peut être considérée comme la principale conséquence institutionnelle d'une école de pensée appelée atlantisme qui soulignait l'importance de la coopération transatlantique.
L'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN; ; '), également appelée Alliance de l'Atlantique Nord, est une alliance militaire intergouvernementale fondée sur le Traité de l'Atlantique Nord signé le 4 avril 1949. L'organisation constitue un système de défense collective par lequel ses États membres convenir d’une défense mutuelle en réponse à une attaque de toute partie extérieure. Le quartier général de l'OTAN est situé à Haren, à Bruxelles, en Belgique, où réside également le commandant suprême des forces alliées. La Belgique est l'un des 28 États membres d'Amérique du Nord et d'Europe, dont les plus récents, l'Albanie et la Croatie, l'ont rejoint en avril 2009. Vingt-deux autres pays participent au programme de Partenariat pour la paix de l'OTAN, tandis que quinze autres pays participent à des programmes de dialogue institutionnalisé. Les dépenses militaires combinées de tous les membres de l’OTAN représentent plus de 70 pour cent du total mondial. Les dépenses de défense des membres sont censées s'élever à 2 pour cent du PIB.
L'OTAN n'était guère plus qu'une association politique jusqu'à ce que la guerre de Corée galvanise les États membres de l'organisation et qu'une structure militaire intégrée soit mise en place sous la direction de deux commandants suprêmes américains. Le cours de la guerre froide a conduit à une rivalité avec les nations du Pacte de Varsovie, formé en 1955. Les doutes sur la solidité des relations entre les États européens et les États-Unis allaient et venaient, ainsi que les doutes sur la crédibilité de l'OTAN. défense contre une éventuelle invasion soviétique – des doutes qui ont conduit au développement de la dissuasion nucléaire française indépendante et au retrait de la France de la structure militaire de l'OTAN en 1966 pour 30 ans. Après la chute du mur de Berlin en 1989, l'organisation a été entraînée dans l'éclatement de la Yougoslavie et a mené ses premières interventions militaires en Bosnie de 1992 à 1995, puis en Yougoslavie en 1999. Politiquement, l'organisation cherchait à améliorer ses relations avec les anciens pays du Pacte de Varsovie. , dont plusieurs ont rejoint l'alliance en 1999 et 2004.
L'article 5 du Traité de l'Atlantique Nord, exigeant que les États membres viennent en aide à tout État membre soumis à une attaque armée, a été invoqué pour la première et unique fois après les attentats du 11 septembre, après quoi des troupes ont été déployées en Afghanistan sous le commandement de l'OTAN. -dirigé par la FIAS. Depuis lors, l'organisation a exercé diverses fonctions supplémentaires, notamment l'envoi de formateurs en Irak, l'assistance aux opérations de lutte contre la piraterie et, en 2011, l'application d'une zone d'exclusion aérienne au-dessus de la Libye conformément à la résolution 1973 du Conseil de sécurité de l'ONU. L'article 4, le moins puissant, qui invoque simplement la consultation entre les membres de l'OTAN, a été invoquée à cinq reprises : par la Turquie en 2003 à propos de la guerre en Irak ; deux fois en 2012 par la Turquie à propos de la guerre civile syrienne, après l'abattage d'un avion de reconnaissance turc F-4 non armé et après qu'un mortier ait été tiré sur la Turquie depuis la Syrie ; en 2014 par la Pologne, suite à l’intervention russe en Crimée ; et encore par la Turquie en 2015 après les menaces de l’État islamique contre son intégrité territoriale.
Histoire
Les débuts
Le Traité de Bruxelles, signé le 17 mars 1948 par la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg, la France et le Royaume-Uni, est considéré comme le précurseur de l'accord de l'OTAN. Le traité et le blocus soviétique de Berlin ont conduit à la création de l'Organisation de défense de l'Union de l'Europe occidentale en septembre 1948. Cependant, la participation des États-Unis a été jugée nécessaire à la fois pour contrer la puissance militaire de l'URSS et pour empêcher la renaissance du militarisme nationaliste. les pourparlers en vue d'une nouvelle alliance militaire commencèrent presque immédiatement, aboutissant au Traité de l'Atlantique Nord, qui fut signé à Washington, D.C. le 4 avril 1949. Il comprenait les cinq États du Traité de Bruxelles plus les États-Unis, le Canada, le Portugal, l'Italie, la Norvège, Danemark et Islande. Le premier secrétaire général de l'OTAN, Lord Ismay, a déclaré en 1949 que l'objectif de l'organisation était de « maintenir les Russes à l'extérieur, les Américains à l'intérieur et les Allemands à terre ». Le soutien populaire au Traité n'a pas été unanime et certains Islandais ont participé à une émeute pro-neutralité et anti-adhésion en mars 1949. La création de l'OTAN peut être considérée comme la principale conséquence institutionnelle d'une école de pensée appelée atlantisme qui soulignait l'importance de la coopération transatlantique.
Les membres ont convenu qu'une attaque armée contre l'un d'entre eux en Europe ou en Amérique du Nord serait considérée comme une attaque contre tous. En conséquence, ils ont convenu qu'en cas d'attaque armée, chacun d'eux, dans l'exercice de son droit de légitime défense individuelle ou collective, assisterait le membre attaqué, en prenant les mesures qu'il jugerait nécessaires, y compris le recours à la force armée. , pour restaurer et maintenir la sécurité de la zone de l’Atlantique Nord. Le traité n’exige pas que ses membres répondent par une action militaire contre un agresseur. Bien qu’obligés de répondre, ils conservent la liberté de choisir la méthode par laquelle ils le font. Cela diffère de l’article IV du Traité de Bruxelles, qui stipule clairement que la réponse sera de nature militaire. Il est néanmoins supposé que les membres de l’OTAN aideront militairement le membre attaqué. Le traité a ensuite été clarifié pour inclure à la fois le territoire des membres et leurs « navires, forces ou aéronefs » au-dessus du tropique du Cancer, y compris certains départements d'outre-mer de la France.
La création de l’OTAN a entraîné une certaine standardisation de la terminologie, des procédures et de la technologie militaires alliées, ce qui a souvent conduit les pays européens à adopter les pratiques américaines. Les quelque 1 300 accords de normalisation (STANAG) ont codifié bon nombre des pratiques communes mises en œuvre par l’OTAN. Par conséquent, la cartouche de fusil OTAN de 7,62 × 51 mm a été introduite dans les années 1950 comme cartouche d'arme à feu standard dans de nombreux pays de l'OTAN. Le FAL de la Fabrique Nationale de Herstal, qui utilisait une cartouche OTAN 7,62, a été adopté par 75 pays, dont de nombreux pays extérieurs à l'OTAN. En outre, les signaux de rassemblement des avions ont été standardisés, de sorte que n'importe quel avion de l'OTAN puisse atterrir sur n'importe quelle base de l'OTAN. D’autres normes telles que l’alphabet phonétique de l’OTAN ont fait leur chemin au-delà de l’OTAN et sont désormais utilisées à des fins civiles.
Guerre froide
Le déclenchement de la guerre de Corée en juin 1950 fut crucial pour l’OTAN, car il souleva la menace apparente d’une collaboration de tous les pays communistes et força l’alliance à élaborer des plans militaires concrets. Le Grand Quartier général des puissances alliées en Europe (SHAPE) a été créé pour diriger les forces en Europe et a commencé à travailler sous la direction du commandant suprême allié Dwight D. Eisenhower en janvier 1951. En septembre 1950, le Comité militaire de l'OTAN a appelé à un renforcement ambitieux des forces conventionnelles pour répondre aux besoins. Soviétiques, réaffirmant par la suite cette position lors de la réunion de février 1952 du Conseil de l'Atlantique Nord à Lisbonne. La conférence de Lisbonne, visant à fournir les forces nécessaires au plan de défense à long terme de l'OTAN, a appelé à une extension à quatre-vingt-seize divisions. Cependant, cette exigence a été ramenée l'année suivante à environ trente-cinq divisions ayant un usage plus intensif des armes nucléaires. A cette époque, l'OTAN pouvait faire appel à une quinzaine de divisions prêtes à intervenir en Europe centrale et à dix autres en Italie et en Scandinavie. Toujours à Lisbonne, le poste de secrétaire général de l'OTAN, en tant que chef civil de l'organisation, a été créé, et Lord Ismay a finalement été nommé à ce poste.
En septembre 1952, les premiers grands exercices maritimes de l’OTAN débutèrent ; L'exercice Mainbrace a rassemblé 200 navires et plus de 50 000 militaires pour pratiquer la défense du Danemark et de la Norvège. Parmi les autres exercices majeurs qui ont suivi, citons l'exercice Grand Slam et l'exercice Longstep, des exercices navals et amphibies en mer Méditerranée, Italic Weld, un exercice combiné air-naval-sol dans le nord de l'Italie, Grand Repulse, impliquant l'armée britannique sur le Rhin (BAOR). , le Corps néerlandais et les forces aériennes alliées d'Europe centrale (AAFCE), Monte Carlo, un exercice air-sol atomique simulé impliquant le Groupe d'armées central, et Weldfast, un exercice combiné d'atterrissage amphibie en mer Méditerranée impliquant des Américains, des Britanniques, des Grecs et des Italiens. et les forces navales turques.
La Grèce et la Turquie ont également rejoint l’alliance en 1952, provoquant une série de négociations controversées, dans lesquelles les États-Unis et la Grande-Bretagne étaient les principaux adversaires, sur la manière d’intégrer les deux pays dans la structure de commandement militaire. Pendant que se déroulait cette préparation militaire manifeste, les dispositions secrètes de maintien initialement prises par l’Union de l’Europe occidentale pour poursuivre la résistance après une invasion soviétique réussie, y compris l’opération Gladio, ont été transférées sous le contrôle de l’OTAN. Finalement, des liens non officiels ont commencé à se développer entre les forces armées de l'OTAN, comme l'Association du Tigre de l'OTAN, et des compétitions telles que le Trophée de l'Armée canadienne pour le tir de chars.
En 1954, l’Union soviétique a proposé d’adhérer à l’OTAN pour préserver la paix en Europe. Les pays de l'OTAN, craignant que l'objectif de l'Union soviétique ne soit d'affaiblir l'alliance, ont finalement rejeté cette proposition.
Le 17 décembre 1954, le Conseil de l'Atlantique Nord approuva le MC 48, un document clé dans l'évolution de la pensée nucléaire de l'OTAN. Le MC 48 a souligné que l'OTAN devrait utiliser des armes atomiques dès le début d'une guerre avec l'Union soviétique, que les Soviétiques choisissent ou non de les utiliser en premier. Cela donnait au SACEUR les mêmes prérogatives pour l'utilisation automatique des armes nucléaires que celles dont disposait le commandant en chef du Commandement aérien stratégique américain.
L'incorporation de l'Allemagne de l'Ouest dans l'organisation le 9 mai 1955 a été décrite comme « un tournant décisif dans l'histoire de notre continent » par Halvard Lange, alors ministre des Affaires étrangères de la Norvège. L’une des principales raisons de l’entrée de l’Allemagne dans l’alliance était que sans la main-d’œuvre allemande, il aurait été impossible de déployer suffisamment de forces conventionnelles pour résister à une invasion soviétique. L'un de ses résultats immédiats fut la création du Pacte de Varsovie, signé le 14 mai 1955 par l'Union soviétique, la Hongrie, la Tchécoslovaquie, la Pologne, la Bulgarie, la Roumanie, l'Albanie et l'Allemagne de l'Est, en réponse formelle à cet événement. délimitant les deux côtés opposés de la guerre froide.
Trois exercices majeurs ont eu lieu simultanément au cours de l'automne nord de 1957. Les opérations Counter Punch, Strikeback et Deep Water étaient à ce jour l'entreprise militaire la plus ambitieuse de l'alliance, impliquant plus de 250 000 hommes, 300 navires et 1 500 avions opérant depuis De la Norvège à la Turquie.
Retrait français
L'unité de l'OTAN a été rompue au début de son histoire avec une crise survenue pendant la présidence française de Charles de Gaulle. De Gaulle a protesté contre le rôle important des États-Unis dans l'organisation et contre ce qu'il percevait comme une relation privilégiée entre ces derniers et le Royaume-Uni. Dans un mémorandum envoyé au président Dwight D. Eisenhower et au premier ministre Harold Macmillan le 17 septembre 1958, il plaide en faveur de la création d'une direction tripartite qui mettrait la France sur un pied d'égalité avec les États-Unis et le Royaume-Uni.
Considérant la réponse insatisfaisante, de Gaulle entreprit de construire une force de défense indépendante pour son pays. Il voulait donner à la France, en cas d’incursion de l’Allemagne de l’Est en Allemagne de l’Ouest, la possibilité de parvenir à une paix séparée avec le bloc de l’Est au lieu de se laisser entraîner dans une guerre plus large entre l’OTAN et le Pacte de Varsovie. En février 1959, la France a retiré sa flotte méditerranéenne du commandement de l’OTAN et a ensuite interdit le stationnement d’armes nucléaires étrangères sur le sol français. Cela a amené les États-Unis à transférer deux cents avions militaires hors de France et à rendre aux Français le contrôle des bases aériennes qui opéraient en France depuis 1950 en 1967.
Bien que la France ait fait preuve de solidarité avec le reste de l'OTAN lors de la crise des missiles de Cuba en 1962, de Gaulle a poursuivi sa quête d'une défense indépendante en retirant les flottes françaises de l'Atlantique et de la Manche du commandement de l'OTAN. En 1966, toutes les forces armées françaises ont été retirées du commandement militaire intégré de l'OTAN et toutes les troupes non françaises de l'OTAN ont été priées de quitter la France. Le secrétaire d'État américain Dean Rusk aurait ensuite demandé à de Gaulle si son ordre incluait « les corps des soldats américains dans les cimetières français ? Ce retrait a forcé le déplacement du SHAPE de Rocquencourt, près de Paris, à Casteau, au nord de Mons, en Belgique, le 16 octobre 1967. La France est restée membre de l'alliance et s'est engagée à défendre l'Europe contre une éventuelle attaque du Pacte de Varsovie avec ses propres forces. forces stationnées en République fédérale d’Allemagne tout au long de la guerre froide. Une série d'accords secrets entre responsables américains et français, les Accords Lemnitzer-Ailleret, détaillaient la manière dont les forces françaises s'intégreraient à nouveau dans la structure de commandement de l'OTAN en cas d'éclatement des hostilités entre l'Est et l'Ouest.
Détente et escalade
Pendant la majeure partie de la guerre froide, la surveillance exercée par l’OTAN contre l’Union soviétique et le Pacte de Varsovie n’a pas débouché sur une action militaire directe. Le 1 juillet 1968, le Traité de non-prolifération nucléaire a été ouvert à la signature : l'OTAN a fait valoir que ses accords de partage nucléaire ne violaient pas le traité dans la mesure où les forces américaines contrôlaient les armes jusqu'à ce qu'une décision soit prise d'entrer en guerre, auquel cas le traité ne serait plus applicable. ne contrôle plus. Peu d’États connaissaient à l’époque les accords de partage nucléaire de l’OTAN, et ils n’ont pas été contestés. En mai 1978, les pays de l’OTAN ont officiellement défini deux objectifs complémentaires de l’Alliance : maintenir la sécurité et poursuivre la détente. Cela était censé impliquer d'adapter les défenses au niveau rendu nécessaire par les capacités offensives du Pacte de Varsovie sans provoquer une nouvelle course aux armements.
Le 12 décembre 1979, à la lumière du renforcement des capacités nucléaires du Pacte de Varsovie en Europe, les ministres ont approuvé le déploiement de missiles de croisière américains GLCM et d'armes nucléaires de théâtre Pershing II en Europe. Les nouvelles ogives nucléaires visaient également à renforcer la position de négociation occidentale concernant le désarmement nucléaire. Cette politique s’appelait la politique Dual Track. De même, en 1983-1984, en réponse au stationnement des missiles à moyenne portée SS-20 du Pacte de Varsovie en Europe, l’OTAN a déployé des missiles Pershing II modernes chargés de frapper des cibles militaires telles que des formations de chars en cas de guerre. Cette action a conduit à des protestations du mouvement pacifiste dans toute l'Europe occidentale, et le soutien au déploiement a vacillé car beaucoup doutaient que la poussée en faveur du déploiement puisse être soutenue.
À cette époque, la composition de l’organisation restait largement statique. En 1974, à la suite de l'invasion turque de Chypre, la Grèce a retiré ses forces de la structure de commandement militaire de l'OTAN mais, avec la coopération de la Turquie, elles ont été réadmises en 1980. La guerre des Malouines entre le Royaume-Uni et l'Argentine n'a pas entraîné l'implication de l'OTAN car l'article L'article 6 du Traité de l'Atlantique Nord précise que la légitime défense collective n'est applicable qu'aux attaques contre les territoires des États membres au nord du tropique du Cancer. Le 30 mai 1982, l'OTAN a accueilli un nouveau membre lorsque, à la suite d'un référendum, l'Espagne, nouvellement démocratique, a rejoint l'alliance. Au plus fort de la guerre froide, 16 pays membres maintenaient un effectif approximatif de 5 252 800 militaires actifs, dont pas moins de 435 000 forces américaines déployées à l’avant, sous une structure de commandement qui atteignait un maximum de 78 quartiers généraux, organisés en quatre échelons.
Après la guerre froide
Les révolutions de 1989 et la dissolution du Pacte de Varsovie en 1991 ont éliminé de facto le principal adversaire de l’OTAN et ont provoqué une réévaluation stratégique de l’objectif, de la nature, des tâches et de la concentration de l’OTAN sur le continent européen. Ce changement a commencé avec la signature à Paris en 1990 du Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe entre l'OTAN et l'Union soviétique, qui imposait des réductions militaires spécifiques à travers le continent et qui se sont poursuivies après la dissolution de l'Union soviétique en décembre 1991. À cette époque, Les pays européens représentaient 34 pour cent des dépenses militaires de l’OTAN ; en 2012, ce chiffre était tombé à 21 pour cent. L’OTAN a également entamé une expansion progressive pour inclure les nations nouvellement autonomes d’Europe centrale et orientale et a étendu ses activités à des situations politiques et humanitaires qui ne relevaient pas auparavant des préoccupations de l’OTAN.
La première expansion de l'OTAN après la Guerre froide a eu lieu avec la réunification allemande le 3 octobre 1990, lorsque l'ancienne Allemagne de l'Est est devenue partie intégrante de la République fédérale d'Allemagne et de l'alliance. Cela avait été convenu dans le cadre du Traité Deux Plus Quatre plus tôt dans l'année. Pour obtenir l'approbation soviétique du maintien d'une Allemagne unie au sein de l'OTAN, il a été convenu que les troupes étrangères et les armes nucléaires ne seraient pas stationnées à l'est, et les avis divergent sur la question de savoir si les négociateurs ont pris des engagements concernant une nouvelle expansion de l'OTAN à l'est. Jack Matlock, ambassadeur américain auprès de l'Union soviétique au cours de ses dernières années, a déclaré que l'Occident s'était « clairement engagé » à ne pas s'étendre, et des documents déclassifiés indiquent que les négociateurs soviétiques avaient eu l'impression que l'adhésion à l'OTAN était hors de question pour des pays comme l'Union soviétique. Tchécoslovaquie, Hongrie ou Pologne. En 1996, Gorbatchev écrivait dans ses Mémoires que « lors des négociations sur l'unification de l'Allemagne, ils avaient donné l'assurance que l'OTAN n'étendrait pas sa zone d'opération à l'est » et que
a répété ce point de vue dans une interview en 2008. Selon Robert Zoellick, un responsable du Département d’État impliqué dans le processus de négociation « Deux + Quatre », cela semble être une perception erronée et aucun engagement formel concernant l’élargissement n’a été pris.
Dans le cadre de la restructuration de l'après-guerre froide, la structure militaire de l'OTAN a été réduite et réorganisée, avec la création de nouvelles forces telles que la création du Corps de réaction rapide du quartier général du Commandement allié en Europe. Les changements apportés par l'effondrement de l'Union soviétique sur l'équilibre militaire en Europe ont été reconnus dans le Traité sur les forces armées conventionnelles adaptées en Europe, signé en 1999. La politique du président français Nicolas Sarkozy a abouti à une réforme majeure de l'armée française. position, culminant avec le retour à l'adhésion à part entière le 4 avril 2009, qui comprenait également le retour de la France à la structure de commandement militaire de l'OTAN, tout en maintenant une dissuasion nucléaire indépendante.
Élargissement et réforme
Entre 1994 et 1997, des forums plus larges de coopération régionale entre l'OTAN et ses voisins ont été créés, comme le Partenariat pour la paix, l'initiative de dialogue méditerranéen et le Conseil de partenariat euro-atlantique. En 1998, le Conseil conjoint permanent OTAN-Russie a été créé. Le 8 juillet 1997, trois anciens pays communistes, la Hongrie, la République tchèque et la Pologne, ont été invités à rejoindre l'OTAN, ce qu'ils ont fait chacun en 1999. Le nombre de membres a continué à s'élargir avec l'adhésion de sept autres pays d'Europe centrale et orientale à l'OTAN : l'Estonie. , Lettonie, Lituanie, Slovénie, Slovaquie, Bulgarie et Roumanie. Ils ont été invités pour la première fois à entamer des négociations d'adhésion lors du sommet de Prague en 2002 et ont rejoint l'OTAN le 29 mars 2004, peu avant le sommet d'Istanbul en 2004. À Istanbul, l'OTAN a lancé l'Initiative de coopération d'Istanbul avec quatre pays du golfe Persique.
De nouvelles structures de l’OTAN ont également été créées tandis que les anciennes ont été abolies. En 1997, l'OTAN est parvenue à un accord sur une réduction significative de sa structure de commandement, passant de 65 quartiers généraux à seulement 20. La Force de réaction de l'OTAN (NRF) a été lancée lors du sommet de Prague de 2002, le 21 novembre, le premier sommet organisé dans un ancien pays du Comecon. Le 19 juin 2003, une nouvelle restructuration des commandements militaires de l'OTAN a commencé avec la suppression du quartier général du commandant suprême allié dans l'Atlantique et la création d'un nouveau commandement, le Commandement allié Transformation (ACT), à Norfolk, en Virginie, aux États-Unis, et Le Quartier général suprême des puissances alliées en Europe (SHAPE) est devenu le quartier général du Commandement allié des opérations (ACO). L’ACT est responsable de la conduite de la transformation (capacités futures) au sein de l’OTAN, tandis que l’ACO est responsable des opérations en cours. En mars 2004, l'OTAN a lancé la police aérienne de la Baltique, qui a soutenu la souveraineté de la Lettonie, de la Lituanie et de l'Estonie en fournissant des chasseurs à réaction pour réagir à toute intrusion aérienne indésirable. Huit chasseurs multinationaux sont basés en Lituanie, contre quatre en 2014.
Le sommet de Riga de 2006 s'est tenu à Riga, en Lettonie, et a mis en lumière la question de la sécurité énergétique. Il s'agissait du premier sommet de l'OTAN organisé dans un pays ayant fait partie de l'Union soviétique. Lors du sommet d'avril 2008 à Bucarest, en Roumanie, l'OTAN a accepté l'adhésion de la Croatie et de l'Albanie et les deux pays ont rejoint l'OTAN en avril 2009. L'Ukraine et la Géorgie ont également été informées qu'elles pourraient éventuellement devenir membres. La question de l’adhésion de la Géorgie et de l’Ukraine à l’OTAN a suscité de vives critiques de la part de la Russie, tout comme les projets de l’OTAN concernant un système de défense antimissile. Les études sur ce système ont débuté en 2002, avec des négociations centrées sur le stationnement de missiles anti-balistiques en Pologne et en République tchèque. Bien que les dirigeants de l’OTAN aient assuré que le système ne visait pas la Russie, les présidents Vladimir Poutine et Dmitri Medvedev l’ont critiqué comme une menace.
En 2009, le président américain Barack Obama a proposé d'utiliser le système de combat Aegis embarqué, même si ce plan inclut toujours des stations en construction en Turquie, en Espagne, au Portugal, en Roumanie et en Pologne. L'OTAN maintiendra également le « statu quo » dans sa dissuasion nucléaire en Europe en améliorant les capacités de ciblage des bombes nucléaires « tactiques » B61 qui y sont stationnées et en les déployant sur le plus furtif Lockheed Martin F-35 Lightning II. À la suite de la crise de Crimée en 2014, l’OTAN s’est engagée à former une nouvelle force « fer de lance » de 5 000 soldats dans des bases en Estonie, Lituanie, Lettonie, Pologne, Roumanie et Bulgarie. Le 15 juin 2016, l’OTAN a officiellement reconnu la cyberguerre comme un domaine opérationnel de guerre, au même titre que la guerre terrestre, maritime et aérienne. Cela signifie que toute cyberattaque contre les membres de l’OTAN peut déclencher l’article 5 du Traité de l’Atlantique Nord.
Des opérations militaires
Premières opérations
Aucune opération militaire n’a été menée par l’OTAN pendant la guerre froide. Après la fin de la guerre froide, les premières opérations, Anchor Guard en 1990 et Ace Guard en 1991, ont été déclenchées par l'invasion irakienne du Koweït. Des avions aéroportés d'alerte précoce ont été envoyés pour assurer la couverture du sud-est de la Turquie, puis une force de réaction rapide a été déployée dans la zone.
Intervention en Bosnie-Herzégovine
La guerre de Bosnie a commencé en 1992, suite à l’éclatement de la Yougoslavie. La détérioration de la situation a conduit à la résolution 816 du Conseil de sécurité des Nations Unies du 9 octobre 1992, ordonnant une zone d'exclusion aérienne au-dessus du centre de la Bosnie-Herzégovine, que l'OTAN a commencé à appliquer le 12 avril 1993 avec l'opération Deny Flight. De juin 1993 à octobre 1996, l’opération Sharp Guard a ajouté l’application maritime de l’embargo sur les armes et des sanctions économiques contre la République fédérale de Yougoslavie. Le 28 février 1994, l'OTAN a pris sa première action en temps de guerre en abattant quatre avions serbes de Bosnie qui violaient la zone d'exclusion aérienne.
Les 10 et 11 avril 1994, pendant la guerre de Bosnie, la Force de protection des Nations Unies a lancé des frappes aériennes pour protéger la zone de sécurité de Goražde, ce qui a entraîné le bombardement d'un avant-poste de commandement militaire des Serbes de Bosnie près de Goražde par deux avions F-16 américains agissant sous les ordres de Goražde. Direction de l'OTAN. Cela a abouti à la prise en otage de 150 membres du personnel de l'ONU le 14 avril. Le 16 avril, un Sea Harrier britannique a été abattu au-dessus de Goražde par les forces serbes. Une campagne de bombardement de deux semaines de l'OTAN, l'Opération Deliberate Force, a débuté en août 1995 contre l'armée de la Republika Srpska, après le massacre de Srebrenica.
Les frappes aériennes de l’OTAN cette année-là ont contribué à mettre fin aux guerres yougoslaves, aboutissant à l’accord de Dayton en novembre 1995. Dans le cadre de cet accord, l’OTAN a déployé une force de maintien de la paix mandatée par l’ONU, dans le cadre de l’opération Joint Endeavour, nommée IFOR. Près de 60 000 soldats de l’OTAN ont été rejoints par des forces de pays non membres de l’OTAN dans cette mission de maintien de la paix. Cette dernière est devenue la SFOR, plus petite, qui a commencé avec 32 000 hommes au départ et a fonctionné de décembre 1996 à décembre 2004, date à laquelle les opérations ont ensuite été transférées à la Force Althea de l'Union européenne. Suivant l'exemple de ses pays membres, l'OTAN a commencé à décerner une médaille de service, la Médaille de l'OTAN, pour ces opérations.
Intervention au Kosovo
Dans le but de mettre fin à la répression menée par Slobodan Milošević contre les séparatistes de l'UCK et les civils albanais au Kosovo, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté la résolution 1199 le 23 septembre 1998 pour exiger un cessez-le-feu. Les négociations sous la direction de l'envoyé spécial américain Richard Holbrooke ont échoué le 23 mars 1999 et il a confié l'affaire à l'OTAN, qui a lancé une campagne de bombardement de 78 jours le 24 mars 1999. L'opération Allied Force visait les capacités militaires de ce qui était alors la République fédérale d'Allemagne. Yougoslavie. Pendant la crise, l’OTAN a également déployé l’une de ses forces de réaction internationales, la Force mobile (terre) ACE, en Albanie sous le nom de Force albanaise (AFOR), pour fournir une aide humanitaire aux réfugiés du Kosovo.
Bien que la campagne ait été critiquée pour les pertes civiles élevées, notamment le bombardement de l'ambassade de Chine à Belgrade, Milošević a finalement accepté les termes d'un plan de paix international le 3 juin 1999, mettant fin à la guerre du Kosovo. Le 11 juin, Milošević a en outre accepté la résolution 1244 de l'ONU, en vertu de laquelle l'OTAN a ensuite contribué à la création de la force de maintien de la paix de la KFOR. Près d'un million de réfugiés ont fui le Kosovo et une partie du mandat de la KFOR était de protéger les missions humanitaires, en plus de dissuader la violence. En août-septembre 2001, l'alliance a également lancé l'opération Essential Harvest, une mission visant à désarmer les milices de souche albanaise en République de Macédoine. , 4 882 soldats de la KFOR, représentant 31 pays, continuent d'opérer dans la zone.
Les États-Unis, le Royaume-Uni et la plupart des autres pays de l’OTAN se sont opposés aux efforts visant à exiger du Conseil de sécurité de l’ONU qu’il approuve les frappes militaires de l’OTAN, comme l’action contre la Serbie en 1999, tandis que la France et d’autres ont affirmé que l’alliance avait besoin de l’approbation de l’ONU. Les États-Unis et le Royaume-Uni ont affirmé que cela porterait atteinte à l'autorité de l'alliance et ont noté que la Russie et la Chine auraient exercé leur veto au Conseil de sécurité pour bloquer l'attaque contre la Yougoslavie et qu'elles pourraient faire de même dans de futurs conflits où l'intervention de l'OTAN serait nécessaire. , annulant ainsi toute la puissance et le but de l’organisation. Consciente de l'environnement militaire de l'après-guerre froide, l'OTAN a adopté le Concept stratégique de l'Alliance lors de son sommet de Washington en avril 1999, qui mettait l'accent sur la prévention des conflits et la gestion des crises.
Guerre d'Afghanistan
Les attentats du 11 septembre aux États-Unis ont amené l'OTAN à invoquer l'article 5 de la Charte de l'OTAN pour la première fois dans son histoire. L'article stipule qu'une attaque contre un membre doit être considérée comme une attaque contre tous. Cette invocation a été confirmée le 4 octobre 2001 lorsque l'OTAN a déterminé que les attaques étaient effectivement éligibles aux termes du Traité de l'Atlantique Nord. Les huit actions officielles prises par l'OTAN en réponse aux attaques comprenaient l'opération Eagle Assist et l'opération Active Endeavour, une opération navale en mer Méditerranée destinée à empêcher le mouvement de terroristes ou d'armes de destruction massive, ainsi qu'à renforcer la sécurité de le transport maritime en général qui a débuté le 4 octobre 2001.
L'alliance a fait preuve d'unité : le 16 avril 2003, l'OTAN a accepté de prendre le commandement de la Force internationale d'assistance à la sécurité (ISAF), qui comprend des troupes de 42 pays. La décision a été prise à la demande de l’Allemagne et des Pays-Bas, les deux pays à la tête de la FIAS au moment de l’accord, et les dix-neuf ambassadeurs de l’OTAN l’ont approuvée à l’unanimité. Le transfert du contrôle à l'OTAN a eu lieu le 11 août et a marqué la première fois dans l'histoire de l'OTAN qu'elle prenait en charge une mission en dehors de la zone de l'Atlantique Nord.
La FIAS était initialement chargée de protéger Kaboul et ses environs contre les talibans, Al-Qaïda et les chefs de guerre factionnels, afin de permettre la mise en place de l’administration de transition afghane dirigée par Hamid Karzai. En octobre 2003, le Conseil de sécurité de l'ONU a autorisé l'expansion de la mission de la FIAS dans tout l'Afghanistan, et la FIAS a ensuite étendu la mission en quatre étapes principales à l'ensemble du pays.
Le 31 juillet 2006, la FIAS a en outre repris les opérations militaires dans le sud de l'Afghanistan, après une coalition antiterroriste dirigée par les États-Unis. En raison de l'intensité des combats dans le sud, la France a autorisé en 2011 le déplacement d'un escadron de chasseurs/avions d'attaque Mirage 2000 dans la zone, à Kandahar, afin de renforcer les efforts de l'alliance. Lors de son sommet de Chicago en 2012, l’OTAN a approuvé un plan visant à mettre fin à la guerre en Afghanistan et à retirer les forces de la FIAS dirigées par l’OTAN d’ici la fin décembre 2014. La FIAS a été dissoute en décembre 2014 et remplacée par la mission de formation de suivi Resolute Support.
Mission de formation en Irak
En août 2004, pendant la guerre en Irak, l’OTAN a créé la Mission OTAN de formation en Irak, une mission de formation destinée à assister les forces de sécurité irakiennes en collaboration avec la FMN-I dirigée par les États-Unis. La Mission OTAN de formation en Iraq (NTM-I) a été créée à la demande du gouvernement intérimaire irakien, conformément aux dispositions de la résolution 1546 du Conseil de sécurité des Nations Unies. L'objectif de la NTM-I était de contribuer au développement des structures de formation des forces de sécurité irakiennes. et des institutions afin que l'Irak puisse se doter d'une capacité efficace et durable qui réponde aux besoins de la nation. NTM-I n'était pas une mission de combat mais une mission distincte, sous le contrôle politique du Conseil de l'Atlantique Nord de l'OTAN. Son objectif opérationnel était la formation et le mentorat. Les activités de la mission ont été coordonnées avec les autorités irakiennes et le commandant général adjoint chargé du conseil et de la formation, dirigé par les États-Unis, qui exerçait également la double fonction de commandant du NTM-I. La mission s'est officiellement terminée le 17 décembre 2011.
Lutte contre la piraterie dans le golfe d'Aden
À partir du 17 août 2009, l'OTAN a déployé des navires de guerre dans le cadre d'une opération visant à protéger le trafic maritime dans le golfe d'Aden et dans l'océan Indien contre les pirates somaliens et à renforcer les marines et les garde-côtes des États de la région. L'opération a été approuvée par le Conseil de l'Atlantique Nord et implique des navires de guerre principalement des États-Unis, bien que des navires de nombreux autres pays soient également inclus. L'opération Ocean Shield se concentre sur la protection des navires de l'opération Allied Provider qui distribuent de l'aide dans le cadre de la mission du Programme alimentaire mondial en Somalie. La Russie, la Chine et la Corée du Sud ont également envoyé des navires de guerre pour participer aux activités.
Intervention en Libye
Pendant la guerre civile libyenne, la violence entre les manifestants et le gouvernement libyen du colonel Mouammar Kadhafi s'est intensifiée et a conduit, le 17 mars 2011, à l'adoption de la résolution 1973 du Conseil de sécurité des Nations Unies, qui appelait à un cessez-le-feu et autorisait une action militaire pour protéger les civils. Une coalition comprenant plusieurs membres de l'OTAN a commencé à imposer une zone d'exclusion aérienne au-dessus de la Libye peu de temps après. Le 20 mars 2011, les États de l'OTAN ont convenu d'appliquer un embargo sur les armes contre la Libye dans le cadre de l'opération Unified Protector, utilisant des navires du Groupe maritime permanent 1 et du Groupe 1 permanent de lutte contre les mines de l'OTAN, ainsi que des navires et sous-marins supplémentaires des membres de l'OTAN. Ils « surveilleraient, signaleraient et, si nécessaire, interdiraient les navires soupçonnés de transporter des armes illégales ou des mercenaires ».
Le 24 mars, l'OTAN a accepté de reprendre le contrôle de la zone d'exclusion aérienne à la coalition initiale, tandis que le commandement du ciblage des unités terrestres restait aux mains des forces de la coalition. L'OTAN a officiellement commencé à appliquer la résolution de l'ONU le 27 mars 2011, avec l'aide du Qatar et des Émirats arabes unis. En juin, des rapports faisant état de divisions au sein de l'alliance ont fait surface alors que seuls huit des 28 pays membres participaient à des opérations de combat, ce qui a entraîné une confrontation entre le secrétaire américain à la Défense, Robert Gates, et des pays comme la Pologne, l'Espagne, les Pays-Bas, la Turquie et l'Allemagne. contribuer davantage, ces derniers estimant que l’organisation a outrepassé son mandat dans le conflit. Dans son dernier discours politique à Bruxelles le 10 juin, Gates a en outre critiqué les pays alliés en suggérant que leurs actions pourraient provoquer la disparition de l’OTAN. Le ministère allemand des Affaires étrangères a souligné « une contribution [allemande] considérable à l'OTAN et aux opérations dirigées par l'OTAN » et sur le fait que cet engagement était hautement apprécié par le président Obama.
Alors que la mission a été prolongée jusqu'en septembre, la Norvège a annoncé ce jour-là qu'elle commencerait à réduire ses contributions et à achever son retrait d'ici le 1 août. Plus tôt dans la semaine, il a été rapporté que les avions de chasse danois étaient à court de bombes. La semaine suivante, le chef de la Royal Navy a déclaré que les opérations du pays dans le conflit n'étaient pas durables. À la fin de la mission en octobre 2011, après la mort du colonel Kadhafi, les avions de l'OTAN avaient effectué environ 9 500 sorties de frappe contre des cibles pro-Kadhafi. Un rapport de l'organisation Human Rights Watch de mai 2012 a identifié au moins 72 civils tués au cours de la campagne.
Suite à une tentative de coup d'État en octobre 2013, le Premier ministre libyen A.