De quel pays d'Amérique du Sud Arturo Frondizi est-il devenu président en mai 1958 ?
Argentine
Arturo Frondizi Ercoli, GCMG (28 octobre 1908 - 18 avril 1995) était un homme politique et avocat argentin qui a été président de l'Argentine entre le 1er mai 1958 et le 29 mars 1962 pour l'Union civique radicale intransigeante, qu'il a dirigé jusqu'en 1986. Frondizi cherchait à renforcer l'économie en résolvant les principaux problèmes économiques qui hantaient l'Argentine au cours des vingt dernières années. Ceux-ci comprenaient l'insuffisance de la production pétrolière (60 % du pétrole devait être importé et 80 % de tout le pétrole était utilisé pour produire de l'électricité), une production d'acier inadéquate, le manque d'électricité et l'insuffisance et l'obsolescence des transports (en particulier les chemins de fer). . Il avait hérité des problèmes économiques du gouvernement Perón de 1946 à 1955, caractérisés par des déficits budgétaires dus aux énormes subventions ferroviaires durant cette période. Ces subventions coûtent au Trésor un million de dollars par jour. Frondizi a chargé l'économiste Rogelio Julio Frigerio d'élaborer un plan audacieux visant à rendre l'Argentine autosuffisante en véhicules automobiles et en pétrole, ainsi qu'à étendre rapidement les réseaux routiers et électriques semi-développés du pays. (Dans les années 1950, ces services desservaient moins de la moitié de la population et moins de 20 % dans le nord, plus pauvre). La vision économique de Frondizi s'écartait radicalement de la vision nationaliste de Perón. Pour obtenir un plus grand investissement dans le développement industriel, Frigerio a soutenu l'adoption de la loi sur les investissements étrangers. Cela offrait aux sociétés étrangères des incitations similaires à celles offertes aux sociétés locales. Il a créé le Département et la Commission des investissements étrangers, qui ont également été conçus pour donner aux investisseurs étrangers davantage de recours légaux lorsqu'ils opèrent dans le pays. Frigerio a appelé à l'expansion des prêts publics aux constructeurs d'habitations et à l'industrie locale, ainsi qu'aux travaux publics connexes. De telles mesures lui ont valu un large soutien de la part de l'importante classe moyenne argentine. L'investissement direct étranger, bien que concentré dans les secteurs pétrolier et automobile, s'est étendu à la fabrication d'appareils électroménagers et à d'autres industries. Sur le total investi en Argentine entre 1912 et 1975, 23 % ont été réalisés au cours des quatre années de Frondizi. Alsogaray a finalement imposé au président son « traitement de choc » d'austérité en décembre 1958. Cela a nécessité une forte dévaluation de la monnaie, une réduction des programmes de prêts, une réduction des subventions et d'autres programmes sociaux. Alsogaray est apparu à la télévision et, armé de diagrammes économiques, a déclaré que les Argentins « doivent passer l'hiver ». Tout l'Argentine ] En conséquence, les prix à la consommation ont doublé en moins d’un an (le pays était habitué à un taux d’augmentation de 20 à 30 %). Les salaires réels et les investissements des entreprises ont chuté d'environ 20 %. La récession de 1959 a permis à Frondizi de marginaliser Alsogaray au profit de Rogelio Frigerio, et le premier a finalement démissionné. Frigerio a relancé le prêt en souffrance, les travaux publics et les programmes sociaux. Bénéficiant de ses mesures antérieures, les constructeurs automobiles (dont la plupart étaient des filiales d'entreprises américaines et européennes en partenariat avec des investisseurs argentins) ont fait passer leur production de 30 000 unités en 1958 (60 % du marché) à 137 000 en 1961. L'Argentine a atteint l'autosuffisance en matière de production automobile. . La production de tracteurs est passée de 10 000 à 25 000 par an et la mécanisation accrue de l'agriculture a contribué à une augmentation marquée des exportations de produits agricoles après 1961.[http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos L'exploitation par Frondizi des importantes réserves pétrolières de l'Argentine a été utilisée pour favoriser le nationalisme parmi les électeurs ainsi que pour renforcer l'économie. Lorsque Frondizi est arrivé au pouvoir en 1958, la production pétrolière n'avait pas augmenté de manière significative depuis que la Standard Oil, parfois abusive, avait été chassée dans les années 1930. Comme l’Argentine dépendait davantage des véhicules automobiles, les importations de pétrole ont drainé le pays de ses devises. La manière d’augmenter la production pétrolière était une question controversée dans les années 1940. L'UCR (Union Civique Radicale) était favorable à un monopole d'État, estimant nécessaire de contrôler les réserves pétrolières. Dans la Déclaration d'Avellaneda (une plate-forme commune soutenue par l'UCRP de Balbin – son aile de l'UCR – et l'UCRI de Frondizi), la nécessité de l'État d'investir dans l'exploration pétrolière et de rendre l'Argentine autosuffisante à court terme a été exprimée comme politique. Frondizi a encouragé les investissements étrangers dans les secteurs qui avaient créé des déficits commerciaux chroniques entre 1949 et 1962. 90 % de tous les investissements étrangers au cours de son mandat ont été consacrés à l'exploration pétrolière, aux raffineries de pétrole, à l'industrie automobile, à l'acier et aux biens durables. Dix des 25 plus grands projets concernaient l'exploration de nouveaux gisements de pétrole. L’investissement public record dans le secteur pétrochimique a permis de multiplier par cinq la production de caoutchouc synthétique ; en 1962, la production de pétrole brut avait triplé pour atteindre 16 millions de mètres cubes. Parvenir à l’autosuffisance en pétrole a permis à l’Argentine de libérer des centaines de millions de dollars en coûts d’importation annuels. Cela a contribué à créer 13 années de croissance économique presque ininterrompue, en particulier dans l’industrie. L’administration ayant donné la priorité à la croissance de l’industrie automobile, elle n’a pas investi dans les transports publics. Depuis 1947, le transport ferroviaire en Argentine était exploité par la société publique Ferrocarriles Argentinos. Même si des investissements ont été réalisés pour normaliser l'écartement des rails, le service a continué à se détériorer. Aucune nouvelle gare de métro ou de train n'a été construite ou améliorée. À la suite de la réforme universitaire de 1918, l'enseignement argentin, en particulier au niveau universitaire, est devenu plus indépendant du gouvernement, ainsi que de l'influente Église catholique. L'Église a commencé à réapparaître dans le système éducatif laïc du pays sous le règne de Perón, lorsque le catéchisme a été réintroduit dans les écoles publiques et que les institutions paroissiales ont commencé à recevoir des subventions. Un renversement soudain de la politique en 1954 a cependant contribué au renversement violent de Perón, après quoi ses politiques procléricales antérieures ont été rétablies par Aramburu.Esti Rein, Mónica. Politique et éducation en Argentine, 1946-1962. ME Sharpe, 1998. Frondizi entretenait de bonnes relations avec les États-Unis sans mettre à rude épreuve celles avec le Brésil ou le Mouvement des non-alignés. Le président américain Dwight D. Eisenhower s'est rendu en Argentine en mars 1959, la première visite de ce type depuis 1936, et la Déclaration de Bariloche qui en a résulté a promu la protection mutuelle des parcs naturels. En lui rendant la courtoisie en janvier 1961, il devint le premier président argentin à se rendre aux États-Unis, ainsi que le premier à se rendre en Inde et au Japon. Il a officialisé le soutien de l'Argentine à l'ALALE, la première association de libre-échange latino-américaine, et à l'Alliance pour le progrès, la politique historique du nouveau président américain, John F. Kennedy, dans l'hémisphère occidental. En contribuant à éliminer les obstacles à la coopération, il a résolu des différends frontaliers mineurs mais de longue date avec le Brésil. Finalement, Cuba fut expulsé de l'Organisation des États américains en janvier 1962. Cette tentative, bien qu'infructueuse, démontra l'audace de Frondizi, que le président Kennedy qualifiait d'« homme vraiment dur ». L'importante communauté cubaine exilée en Argentine a réagi vigoureusement à la nouvelle et a organisé une campagne furtive de désinformation en utilisant de faux documents par lesquels ils pensaient que l'armée argentine pourrait être convaincue qu'une prise de pouvoir communiste parrainée par Cuba était en préparation. Les calligraphes au service de Frondizi ont cependant facilement découvert le canular. Le mécontentement des militaires et des conservateurs à l'égard de l'initiative cubaine de Frondizi, ainsi que de la levée de l'interdiction du péronisme avant les élections de mi-mandat de mars 1962, rendit de plus en plus probable un coup d'État. Sous la bannière de l'Union populaire, les péronistes ont nommé Framini au poste de gouverneur de la province de Buenos Aires (qui abrite 38 % des Argentins). Éloigné de Frondizi depuis la récession de 1959, Perón avait lui-même nommé colistier de Framini. C'était un endroit symbolique sur le billet puisqu'il lui était interdit de revenir, mais cela s'est avéré un puissant soutien à Framini.Potash, Robert. L'armée et la politique en Argentine. Stanford University Press, 1996. [http://www.todo-argentina.net/historia/civmil/guido/1962.html Todo Argentine : 1962] Le retour d'exil de Perón étant imminent, Frondizi choisit de soutenir la candidature du leader vieillissant pour les élections de 1973. Après sept années de régime militaire, le Congrès argentin rouvert comprenait 12 députés du MID. Frondizi n’a eu que peu de voix au sein du nouveau gouvernement péroniste et sa politique est passée du populisme à des mesures erratiques de gestion de crise. Le retour du péronisme a exacerbé les tensions politiques en Argentine et des violences ont éclaté entre les factions. En 1973, des membres du gouvernement Péron organisèrent le Triple A, un escadron de la mort de droite. Parmi les 600 victimes estimées, il y avait le frère de Frondizi, le professeur de droit Silvio Frondizi, qui avait été avocat principal de l'ERP trotskiste. Il a été tué en 1974. La dictature a mené la sale guerre contre l’opposition politique, tuant et blessant des dizaines de milliers d’opposants politiques et de suspects éloignés lors de disparitions terroristes, d’enlèvements et de tortures. En 1982, il fut vaincu lors de la guerre des Malouines, ce qui nuisit encore davantage à son soutien populaire. Finalement, la junte a permis le retour à la démocratie avec des élections en 1983. La dictature a laissé une Argentine insolvable ; la confiance des entreprises, des politiques et des consommateurs a presque été brisée ; et son prestige international endommagés en raison de ses années de terrorisme d'État contre sa population. Élu avec une large majorité, le leader de l'UCR, Raúl Alfonsín, a exclu Frondizi des discussions de politique économique qu'il a tenues avant de prendre ses fonctions. En 1986, Frigerio succède à Frondizi, malade, à la présidence du MID, même si l'ancien président reste influent au sein du parti. Le MID a conservé un nombre considérable de partisans dans un certain nombre de provinces argentines les moins développées, où les électeurs gardaient de bons souvenirs des projets de développement du gouvernement Frondizi. Il a aidé à élire des alliés au sein du Parti Justicialiste (Péronistes), dans les provinces de Formose et de Misiones, ainsi que le candidat à la mairie Néstor Kirchner à Río Gallegos, province de Santa Cruz ; Kirchner a été élu gouverneur et, en 2003, président de l'Argentine.
Arturo Frondizi Ercoli, GCMG (28 octobre 1908 - 18 avril 1995) était un homme politique et avocat argentin qui a été président de l'Argentine entre le 1er mai 1958 et le 29 mars 1962 pour l'Union civique radicale intransigeante, qu'il a dirigé jusqu'en 1986.
Dans le cadre de son programme de « développementalisme », il a encouragé l'augmentation des investissements étrangers dans l'industrie lourde, y compris la production de véhicules automobiles ; a rendu le pays autosuffisant en matière de production pétrolière et a augmenté les dépenses publiques en prêts pour encourager les entreprises et développer les infrastructures d'énergie électrique.
C'était un professeur de droit qui est devenu actif dans la politique de gauche dès sa jeunesse, rejoignant l'Union Civique Radicale (UCR). Il a été élu pour la première fois à la Chambre des députés argentine en 1946. Dans les années 1950, il a fondé l'Union civique radicale intransigeante. Il a été élu à la suite du coup d'État militaire qui a renversé Juan Perón, puis destitué par un coup d'État en 1962.
Première vie et éducation
Frondizi est né à Paso de los Libres, province de Corrientes ; à Isabel (née Ercoli) et Giulio Frondizi, immigrants italiens de la région de l'Ombrie. Ses frères comprenaient : Silvio, devenu professeur de droit à l'Université de Buenos Aires (UBA) et assassiné en 1974 par le Triple A, et Risieri, devenu philosophe et recteur de l'Université de Buenos Aires. La famille a déménagé à Concepcion, en Uruguay en 1912, et en 1923 à Buenos Aires. [http://www.elhistoriador.com.ar/biographies/f/frondizi.php Pigna, Felipe. "Arturo Frondizi", L'historien]
Frondizi est diplômé de la faculté de droit de l'UBA avec distinction en 1930. Il est entré en politique à la suite du coup d'État contre le président Hipólito Yrigoyen, chef de longue date de l'UCR centriste et premier président argentin élu au suffrage universel (masculin). Arrêté en 1931, après sa prison, il devint rédacteur en chef d'un certain nombre de revues orientées vers l'UCR et rejoignit officiellement le parti l'année suivante. Il a obtenu un juris doctor en 1932. En juillet de la même année, il faisait partie de ceux qui ont prononcé l'éloge funèbre lors de la marche funèbre d'Yrigoyen. Son premier dossier en tant qu'avocat concernait la représentation de 300 prisonniers politiques détenus dans son Paso de los Libres natal pour leur soutien à l'UCR interdite.
Frondizi a épousé l'ancienne Elena Luisa María Faggionato en 1933. Ils ont construit un chalet d'été en 1935 dans la station balnéaire alors isolée de Pinamar. Après la naissance en 1937 de leur fille Elena (leur unique enfant), les Frondizi nommèrent le chalet Elenita.
Il a dirigé la Ligue argentine des droits de l'homme, la première organisation nationale de défense des droits de l'homme, dès sa fondation en 1936. En décembre de la même année, il a échappé de peu à une tentative d'assassinat alors qu'il s'adressait à une foule.
Fonction politique
Frondizi a rédigé une plate-forme alternative progressiste (la Déclaration d'Avellaneda de 1945) pour l'UCR avant les élections de février 1946. Il a été élu à la Chambre des députés argentine en 1946. Il a fondé la faction Mouvement d'intransigeance et de renouveau (MIR) de l'UCR et s'est présenté à la vice-présidence sur la liste UCR de Ricardo Balbín pour les élections de 1951. Ils ont perdu massivement face au président sortant, Juan Perón.
Se séparant de Balbin, Frondizi forma une aile « intransigeante » de l'UCR. L'UCRI s'est séparée du plus conservateur et anti-péroniste Ricardo Balbín lors de la convention de l'UCR de 1956. À l’époque, les péronistes comprenaient un élément de gauche.
Le gouvernement de Perón fut renversé par un coup d'État militaire en septembre 1955 et il s'exila au Paraguay. Avant les prochaines élections, le plus proche collaborateur de Frondizi, l'homme d'affaires Rogelio Frigerio, a obtenu l'aval de Perón en exil. Avec le soutien des électeurs interdits du Parti Justicialiste, l'UCRI remporta les élections de février 1958. (Le président sortant Pedro Aramburu a interdit le parti péroniste.)
Présidence
En tant que président, Frondizi a dû faire face à l'ingérence conservatrice et militaire dans une grande partie de la politique intérieure et internationale. En raison des problèmes économiques du pays et de la forte hausse des prix à la consommation, l'armée l'a contraint à imposer de sévères mesures d'austérité en 1959, ce qui a entraîné des troubles civils.
Mieux à même de manœuvrer après la récession de 1959, Frondizi commença à voir les résultats de sa politique économique (connue sous le nom de desarrollismo – « développementalisme ») ; en 1961, il gagna le soutien d’une grande partie de l’importante classe moyenne du pays. Il a tenté de lever l'interdiction électorale du péronisme. En outre, il a rencontré Che Guevara et Fidel Castro pour les aider à arbitrer leur différend avec les États-Unis. Cela a conduit l’armée à retirer son soutien à son administration, qui s’opposait aux mouvements populistes de gauche et au communisme.
À cette époque, la plupart des péronistes craignaient d’être associés à des personnalités de gauche et se rangaient du côté des militaires dans leur opposition à la gauche. La pression militaire sur Frondizi n'a pas cédé. Il a signé le plan Conintes en 1960, qui interdisait le communisme et suspendait les libertés civiles, mais il a évité de le mettre en œuvre.
Frondizi a tenté de négocier une entente entre les États-Unis et Cuba lors d'une réunion secrète en août 1961 à la résidence de Quinta de Olivos avec l'envoyé cubain (et compatriote argentin) Che Guevara. L’armée a fait échouer tout futur pourparler et Frondizi a ensuite adopté une position neutre.
En 1962, Frondizi lève l'interdiction du parti péroniste. Ils remportèrent des victoires significatives aux élections de mars 1962 : notamment Andrés Framini fut élu gouverneur de la province de Buenos Aires (la plus grande du pays). La nouvelle a déclenché une crise constitutionnelle (instigée par l'armée argentine). Frondizi, en tant que président, annula les résultats des élections, mais il fut destitué par un coup d'État le 29 mars 1962.
Plan économique développementaliste
Frondizi cherchait à renforcer l'économie en résolvant les principaux problèmes économiques qui hantaient l'Argentine au cours des vingt dernières années. Ceux-ci comprenaient l'insuffisance de la production pétrolière (60 % du pétrole devait être importé et 80 % de tout le pétrole était utilisé pour produire de l'électricité), une production d'acier inadéquate, le manque d'électricité et l'insuffisance et l'obsolescence des transports (en particulier les chemins de fer). . Il avait hérité des problèmes économiques du gouvernement Perón de 1946 à 1955, caractérisés par des déficits budgétaires dus aux énormes subventions ferroviaires durant cette période. Ces subventions coûtent au Trésor un million de dollars par jour.
En outre, Péron avait utilisé une grande partie des 1,7 milliards de dollars de réserves budgétaires au moment de son élection pour nationaliser les différentes compagnies ferroviaires privées en les rachetant à des intérêts français et britanniques. Les entreprises nationalisées furent modernisées et agrandies. Les critiques affirment qu’elles ont entraîné une augmentation du nombre d’employés et une masse salariale gonflée qui ont depuis mis à rude épreuve les budgets nationaux.
Frondizi a chargé l'économiste Rogelio Julio Frigerio d'élaborer un plan audacieux visant à rendre l'Argentine autosuffisante en véhicules automobiles et en pétrole, ainsi qu'à étendre rapidement les réseaux routiers et électriques semi-développés du pays. (Dans les années 1950, ces services desservaient moins de la moitié de la population et moins de 20 % dans le nord, plus pauvre). La vision économique de Frondizi s'écartait radicalement de la vision nationaliste de Perón. Pour obtenir un plus grand investissement dans le développement industriel, Frigerio a soutenu l'adoption de la loi sur les investissements étrangers. Cela offrait aux sociétés étrangères des incitations similaires à celles offertes aux sociétés locales. Il a créé le Département et la Commission des investissements étrangers, qui ont également été conçus pour donner aux investisseurs étrangers davantage de recours légaux lorsqu'ils opèrent dans le pays.
Frigerio a appelé à l'expansion des prêts publics aux constructeurs d'habitations et à l'industrie locale, ainsi qu'aux travaux publics connexes. De telles mesures lui ont valu un large soutien de la part de l'importante classe moyenne argentine. L'investissement direct étranger, bien que concentré dans les secteurs pétrolier et automobile, s'est étendu à la fabrication d'appareils électroménagers et à d'autres industries. Sur le total investi en Argentine entre 1912 et 1975, 23 % ont été réalisés au cours des quatre années de Frondizi.
Certaines de ses initiatives se sont heurtées à l'opposition de l'armée, dont les échelons supérieurs comprenaient des hommes issus des anciennes élites agricoles argentines. (Beaucoup étaient ultraconservateurs et avaient des attitudes racistes, antisémites et des liens fascistes bien documentés). Les généraux ont insisté pour qu'il nomme Álvaro Alsogaray, un entrepreneur de la défense, au bureau économique.
Alsogaray a finalement imposé au président son « traitement de choc » d'austérité en décembre 1958. Cela a nécessité une forte dévaluation de la monnaie, une réduction des programmes de prêts, une réduction des subventions et d'autres programmes sociaux. Alsogaray est apparu à la télévision et, armé de diagrammes économiques, a déclaré que les Argentins « doivent passer l'hiver ». Tout l'Argentine ]
En conséquence, les prix à la consommation ont doublé en moins d’un an (le pays était habitué à un taux d’augmentation de 20 à 30 %). Les salaires réels et les investissements des entreprises ont chuté d'environ 20 %. La récession de 1959 a permis à Frondizi de marginaliser Alsogaray au profit de Rogelio Frigerio, et le premier a finalement démissionné. Frigerio a relancé le prêt en souffrance, les travaux publics et les programmes sociaux. Bénéficiant de ses mesures antérieures, les constructeurs automobiles (dont la plupart étaient des filiales d'entreprises américaines et européennes en partenariat avec des investisseurs argentins) ont fait passer leur production de 30 000 unités en 1958 (60 % du marché) à 137 000 en 1961. L'Argentine a atteint l'autosuffisance en matière de production automobile. . La production de tracteurs est passée de 10 000 à 25 000 par an et la mécanisation accrue de l'agriculture a contribué à une augmentation marquée des exportations de produits agricoles après 1961.[http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos
si&numexp2249-D-2007 "Homenage a Arturo Frondizi"], Cámara de Diputados de la Nación, 2007 ] Les filiales de constructeurs automobiles européens et américains ont été rejointes par des startups locales, notamment Siam di Tella, qui ont bénéficié d'une disponibilité accrue du crédit public.[http: //www.redcame.org.ar/index.php/came/noticia/1165 Cornide, Osvaldo. A 50 años de la asunción de Arturo Frondizi (50 ans après l'ascension d'Arturo Frondizi)], RedCame ]
La production d’acier était prioritaire. Une entreprise d'État, la SOMISA, a été créée en juillet 1960 et a achevé la construction d'une aciérie à San Nicolás de los Arroyos. La production d'acier a triplé, passant à 700 000 tonnes (40 % du marché local), et la production de fonte, de 30 000 à 400 000 tonnes. Le segment du PIB le plus lié à la croissance industrielle, l'investissement en biens d'équipement (CGI), a considérablement augmenté pendant le mandat de Frondizi. Alors que l'économie globale a connu une croissance de 8 % entre 1958 et 1961 (dernière année complète de mandat de Frondizi), la valeur réelle de CGI a presque doublé.
Pétrole
L'exploitation par Frondizi des importantes réserves pétrolières de l'Argentine a été utilisée pour favoriser le nationalisme parmi les électeurs ainsi que pour renforcer l'économie. Lorsque Frondizi est arrivé au pouvoir en 1958, la production pétrolière n'avait pas augmenté de manière significative depuis que la Standard Oil, parfois abusive, avait été chassée dans les années 1930. Comme l’Argentine dépendait davantage des véhicules automobiles, les importations de pétrole ont drainé le pays de ses devises. La manière d’augmenter la production pétrolière était une question controversée dans les années 1940. L'UCR (Union Civique Radicale) était favorable à un monopole d'État, estimant nécessaire de contrôler les réserves pétrolières. Dans la Déclaration d'Avellaneda (une plate-forme commune soutenue par l'UCRP de Balbin – son aile de l'UCR – et l'UCRI de Frondizi), la nécessité de l'État d'investir dans l'exploration pétrolière et de rendre l'Argentine autosuffisante à court terme a été exprimée comme politique.
Sur la base des objectifs de la Déclaration, Frondizi a justifié l'encouragement des investissements étrangers. La question a été vivement débattue au sein de son administration et aurait abouti à la démission du vice-président, Alejandro Gómez, à la fin de 1958.
Frondizi a encouragé les investissements étrangers dans les secteurs qui avaient créé des déficits commerciaux chroniques entre 1949 et 1962. 90 % de tous les investissements étrangers au cours de son mandat ont été consacrés à l'exploration pétrolière, aux raffineries de pétrole, à l'industrie automobile, à l'acier et aux biens durables. Dix des 25 plus grands projets concernaient l'exploration de nouveaux gisements de pétrole. L’investissement public record dans le secteur pétrochimique a permis de multiplier par cinq la production de caoutchouc synthétique ; en 1962, la production de pétrole brut avait triplé pour atteindre 16 millions de mètres cubes. Parvenir à l’autosuffisance en pétrole a permis à l’Argentine de libérer des centaines de millions de dollars en coûts d’importation annuels. Cela a contribué à créer 13 années de croissance économique presque ininterrompue, en particulier dans l’industrie.
Infrastructure
Les infrastructures font l’objet d’investissements publics croissants depuis 1920 ; mais, là où le réseau éducatif et sanitaire argentin était devenu le plus étendu d'Amérique latine, le réseau routier et les transports publics avaient peu changé depuis les années 1940. Bien qu’elle ait réussi à insuffler une nouvelle vie à d’importants projets routiers, l’administration Frondizi a accompli moins que ce qu’elle avait prévu.
L'administration ne pouvait pas financer seule de tels projets. Le plan de Frondizi faisait appel à une combinaison d'investissements étrangers et publics. Son administration a donné la priorité au développement de l’énergie électrique et a dirigé des ressources alors record vers les barrages hydroélectriques. Les deux principaux barrages hydroélectriques en discussion étaient El Chocón, près de la frontière avec le Chili, et Salto Grande, à la frontière avec l'Uruguay. Les « études de faisabilité » de ces deux projets avaient été réalisées sous la première présidence d'Yrigoyen (1916-1922), mais elles n'avaient jamais été autorisées par le gouvernement.
Les projets visaient à répondre à la demande croissante d’électricité et à réduire la dépendance aux générateurs alimentés au mazout. Les fréquentes pannes de courant dans la région métropolitaine de Buenos Aires ont été atténuées par la création de Segba. Les travaux ont commencé pour lancer l’intégration du réseau électrique régional avec le Chili et l’Uruguay. Bien qu'aucun de ces projets n'ait été entièrement achevé sous la présidence de Frondizi, les deux ont finalement été achevés. Son administration a lancé la construction et a développé le cadre diplomatique nécessaire avec le Chili et l'Uruguay.
L’administration ayant donné la priorité à la croissance de l’industrie automobile, elle n’a pas investi dans les transports publics. Depuis 1947, le transport ferroviaire en Argentine était exploité par la société publique Ferrocarriles Argentinos. Même si des investissements ont été réalisés pour normaliser l'écartement des rails, le service a continué à se détériorer. Aucune nouvelle gare de métro ou de train n'a été construite ou améliorée.
Lorsque Frondizi a mis en œuvre un projet proposé par la Banque mondiale et approuvé par Alsogaray, cela impliquait la fermeture d'un tiers des 47 000 km (29 000 mi) de voies ferrées du pays, la cession de 70 000 wagons/wagons et le licenciement de nombreux travailleurs. (Cela a abouti à une grève de six semaines dans le secteur critique en 1961.)
Il a favorisé la croissance du secteur du transport aérien du pays et 10 nouveaux aéroports régionaux ont été construits au cours de sa brève présidence. La croissance de l'industrie automobile a été encouragée par le pavage de 10 000 km (6 300 mi) de routes interurbaines.
Politique sociale et politique
Introduction
Au cours des années développementalistes, Frondizi a axé la politique sociale sur les relations entre l'État et les syndicats, dont le plus grand (la CGT) était sous tutelle du gouvernement depuis 1956. L'« épine dorsale du mouvement péroniste », comme l'appelait Perón, Le rapprochement de Frondizi avec la CGT visait à éloigner le puissant syndicat, alors le plus grand d'Amérique du Sud, du péronisme. Les dirigeants syndicaux restèrent cependant extrêmement fidèles à Perón, autant par gratitude pour les politiques passées que par espoir de pouvoir exercer si le retour de Perón avait lieu.Page, Joseph. Perón : une biographie. Maison aléatoire, 1983.
Après la chute de Perón en 1955, cette loyauté resta intacte. Perón, en exil et initialement à court de fonds, exerçait toujours le contrôle sur son mouvement et sur les syndicats. Le nouveau péronisme qui a émergé, le « péronisme de résistance », était basé sur des grèves et des manifestations violentes des syndicats contre l'État, et son objectif principal était de déstabiliser tout gouvernement qui n'était pas péroniste. Après une année 1958 relativement calme, l'accord de Perón avec Frondizi se détériora lorsque ce dernier ouvrit des contrats d'exploration pétrolière à des soumissionnaires étrangers, et particulièrement pendant « l'hiver » d'Alsogaray en 1959. La résistance constante des syndicats provoqua des frictions croissantes avec l'armée, qui menaça le président de un coup d'État pas moins de 26 fois (sans compter 6 tentatives de généraux renégats).
Bien qu'en théorie le gouvernement de Frondizi ait voulu éviter l'intervention de l'État et encourager une politique sociale progressiste, il n'a pas réussi à démocratiser les syndicats, dont la plupart des dirigeants et des systèmes étaient hérités du système de Perón.
L'éducation était un autre aspect politique controversé. L'administration de Frondizi n'a pas seulement modifié le programme scolaire ; mais il a également ouvert l'éducation au secteur privé, y compris les écoles paroissiales. Ses politiques ont également découragé les organisations de jeunesse, dont beaucoup étaient un héritage péroniste ou représentaient des programmes d’extrême gauche ou d’extrême droite. D'autres réformes soutenues par Frondizi jusqu'à la campagne de 1958, comme la légalisation du divorce (brièvement réalisée par Perón, en 1954-1955), furent contournées dans l'intérêt d'apaiser les conservateurs.
Le gouvernement et ses relations avec les syndicats
Après la chute du régime péroniste en 1955, sa structure vitale, la CGT, syndicat de tous les syndicats, fut mise sous séquestre par le gouvernement militaire, déplaçant sa direction. Cette politique clairement antipéroniste finirait par conduire à des grèves massives et à d’autres types de résistance de la base. À l'époque, la position de Frondizi était contre le contrôle militaire et en faveur d'un syndicat uni (Frondizi était le seul homme politique non péroniste à privilégier cette option), ce qui a d'abord suscité la sympathie des syndicats.
Lorsque Frondizi a pris ses fonctions, il a tenu sa promesse de maintenir une CGT unie. Trois groupes de syndicats opéraient à l'époque sous l'égide de la CGT, et cette idée fut farouchement opposée par les années 32 et 19, car un syndicat centralisé signifierait, en pratique, que le mouvement ouvrier serait contrôlé par les péronistes. Le gouvernement se trouvait face à deux options : l'une était une élection au cours de laquelle le système de représentation proportionnelle était utilisé ; l'autre option était un système électoral qui confierait le contrôle des syndicats à la majorité (péroniste). Frondizi a renversé les tentatives d'Aramburu de dé-péroniser le travail, en ramenant rapidement six syndicats à leur direction péroniste et en nommant l'un des leurs, Alfredo Allende, au poste de ministre du Travail.
Pour satisfaire les revendications péronistes et éviter un conflit à court terme, Frondizi a publié de nouvelles directives salariales appelant à une augmentation de 60 % des conventions collectives, et le contrôle de la CGT a été confié à la faction majoritaire. Néanmoins, en 1958, les années 62 soutiennent le gouvernement et tentent de réduire tout conflit de travail. A l'opposé, les années 19 et 32 ​​s'opposèrent au gouvernement en encourageant les grèves et autres manifestations ouvrières. Dans le contexte du « traitement de choc » du ministre de l'Économie Alsogaray et de l'inflation qui en a résulté, les contrats gelés par la loi en 1958 ont fait que les salaires réels, qui avaient déjà baissé depuis la chute de Perón en 1955, ont encore baissé.
En 1959, la situation change radicalement. Le gouvernement a publié la loi 9270/56 sur les associations professionnelles qui définit les relations entre l'État, les employeurs et les syndicats. Cette loi permettait entre autres à l'État d'intervenir dans les syndicats lorsqu'il le jugeait nécessaire, par le recours à la force. La nouvelle loi a alarmé les péronistes, car elle portait atteinte à leur contrôle sur les syndicats, et représentait également une menace pour les syndicats dits « démocratiques » (non péronistes), puisque cette loi stipulait également que la CGT serait gouvernée par son factions majoritaires. La faction qui a pris le contrôle de la CGT dans les années 1960 était celle des années 20, dont le chef, le leader du syndicat du textile Andrés Framini, était le moins disposé à accepter toute forme de mise sous séquestre gouvernementale sur le conseil d'administration de la CGT. Après une série de réunions avec Frondizi et le responsable politique du président, le ministre de l'Intérieur Alfredo Vítolo, Framini obtint la levée de la mise sous séquestre fédérale de la CGT en mars 1961.
Réformes éducatives
 
À la suite de la réforme universitaire de 1918, l'enseignement argentin, en particulier au niveau universitaire, est devenu plus indépendant du gouvernement, ainsi que de l'influente Église catholique. L'Église a commencé à réapparaître dans le système éducatif laïc du pays sous le règne de Perón, lorsque le catéchisme a été réintroduit dans les écoles publiques et que les institutions paroissiales ont commencé à recevoir des subventions. Un renversement soudain de la politique en 1954 a cependant contribué au renversement violent de Perón, après quoi ses politiques procléricales antérieures ont été rétablies par Aramburu.Esti Rein, Mónica. Politique et éducation en Argentine, 1946-1962. ME Sharpe, 1998.
Frondizi s'est initialement opposé à la loi 6403 de 1955 d'Aramburu, qui faisait progresser l'enseignement privé en général, et les écoles paroissiales, ou plus souvent catholiques (celles dotées d'enseignants laïcs), en particulier. Convaincus que la nouvelle politique serait respectée, les partisans de l'Église ont fondé l'Université catholique argentine. L'UCRI a fait campagne contre cette politique, mais lorsque Frondizi a pris ses fonctions, il s'est orienté en faveur de nouvelles réformes procléricales, qu'il a ensuite qualifiées d'« éducation gratuite ». Contrarié par de nombreux membres de son propre parti, et en particulier par le président de l'Université de Buenos Aires (son frère, Risieri), Frondizi a été ouvert sur ses motivations pour le changement de politique, déclarant que « j'ai besoin du soutien de l'Église ».
La loi sur la liberté éducative, signée au début de 1959, a également affranchi les universités privées des limites imposées par la loi Avellaneda de 1885, qui leur interdisait de délivrer des diplômes officiels directement, mais uniquement par l'intermédiaire d'une université publique. La loi a suscité la controverse car la plupart des nouvelles universités et écoles privées, qui deviendraient éligibles aux subventions de l'État, étaient religieuses. Les partisans ont applaudi la vision de Frondizi selon laquelle les universités privées pourraient coexister avec les universités publiques, et cela a été considéré comme une mesure progressiste. Les partisans d'un système éducatif strictement laïc considéraient cependant la loi comme une concession accordée à l'Église en échange d'un soutien et furent déçus par le pragmatique Frondizi.
Frondizi, cependant, a avancé d'autres réformes éducatives pour cadrer avec sa politique économique. Son administration a intégré le réseau de campus de l'Université nationale ouvrière (écoles techniques inaugurées par Perón en 1948) dans l'égide de l'université nationale, par laquelle il a établi le système UTN en 1959 et a ouvert de nombreux nouveaux campus. L'UTN est devenue la principale alma mater des ingénieurs argentins au cours des décennies suivantes.
Conclusion
L'aspect social du gouvernement de Frondizi a été davantage influencé par des groupes de pression que par sa propre initiative. Bien que certaines mesures puissent être considérées comme faisant partie d’un mouvement progressiste, la plupart sont conservatrices et visent à maintenir le statu quo établi par le gouvernement militaire précédent.
Son administration a adopté de nombreuses mesures progressistes malgré les menaces militaires persistantes de coup d’État, notamment la levée du redressement gouvernemental de la CGT au profit de sa direction syndicale en 1961 et l’ouverture de l’éducation au secteur privé. Il a également financé l'éducation religieuse, est intervenu dans les syndicats en cas de besoin et a arrêté des dirigeants syndicaux. Le plan Conintes de 1960 était à deux doigts de la loi martiale ; Frondizi a évité de mettre en œuvre ses mesures, bien qu'elles aient été soutenues par les militaires. Avant les élections de mi-mandat de 1960, il avait interdit le Parti communiste argentin ainsi que d’autres partis et groupes d’extrême gauche. Il a été utilisé pour justifier la surveillance et les arrestations lors de la crise de l'invasion de la Baie des Cochons en 1961, lorsque des éléments communistes et des gauchistes radicaux au sein de sa propre coalition ont commencé à exiger une action en faveur de Cuba.
Police étrangère
Frondizi entretenait de bonnes relations avec les États-Unis sans mettre à rude épreuve celles avec le Brésil ou le Mouvement des non-alignés. Le président américain Dwight D. Eisenhower s'est rendu en Argentine en mars 1959, la première visite de ce type depuis 1936, et la Déclaration de Bariloche qui en a résulté a promu la protection mutuelle des parcs naturels. En lui rendant la courtoisie en janvier 1961, il devint le premier président argentin à se rendre aux États-Unis, ainsi que le premier à se rendre en Inde et au Japon.
Il a officialisé le soutien de l'Argentine à l'ALALE, la première association de libre-échange latino-américaine, et à l'Alliance pour le progrès, la politique historique du nouveau président américain, John F. Kennedy, dans l'hémisphère occidental. En contribuant à éliminer les obstacles à la coopération, il a résolu des différends frontaliers mineurs mais de longue date avec le Brésil.
Bien que les préoccupations commerciales continuent de dominer la politique étrangère, Frondizi prend part aux négociations entre le président Kennedy et le représentant cubain Ernesto Che Guevara après le sommet du Conseil économique et social interaméricain à Punta del Este, en Uruguay, en août 1961. La réunion secrète a lieu à la résidence présidentielle de Quinta de Olivos, le 19 août. Guevara a encouragé Frondizi à agir comme intermédiaire entre Cuba et l'administration Kennedy, après avoir lui-même fait des propositions conciliantes - mais finalement rejetées - lors des négociations à Punta del Este avec l'envoyé de Kennedy, Richard Goodwin. Alvarez de Toledo, Lucia: "The Story of Che Guevara ", Quercus, 2010, P. 264-5 Les efforts de Frondizi ont été sabotés par les services de renseignement argentins, qui ont eu connaissance de la rencontre avec Guevara. aires-président-général-juan-peron San Francisco Chronicle (20/04/1995) : Arturo Frondizi]
Finalement, Cuba fut expulsé de l'Organisation des États américains en janvier 1962. Cette tentative, bien qu'infructueuse, démontra l'audace de Frondizi, que le président Kennedy qualifiait d'« homme vraiment dur ». L'importante communauté cubaine exilée en Argentine a réagi vigoureusement à la nouvelle et a organisé une campagne furtive de désinformation en utilisant de faux documents par lesquels ils pensaient que l'armée argentine pourrait être convaincue qu'une prise de pouvoir communiste parrainée par Cuba était en préparation. Les calligraphes au service de Frondizi ont cependant facilement découvert le canular.
Renverser
Le mécontentement des militaires et des conservateurs à l'égard de l'initiative cubaine de Frondizi, ainsi que de la levée de l'interdiction du péronisme avant les élections de mi-mandat de mars 1962, rendit de plus en plus probable un coup d'État. Sous la bannière de l'Union populaire, les péronistes ont nommé Framini au poste de gouverneur de la province de Buenos Aires (qui abrite 38 % des Argentins). Éloigné de Frondizi depuis la récession de 1959, Perón avait lui-même nommé colistier de Framini. C'était un endroit symbolique sur le billet puisqu'il lui était interdit de revenir, mais cela s'est avéré un puissant soutien à Framini.Potash, Robert. L'armée et la politique en Argentine. Stanford University Press, 1996. [http://www.todo-argentina.net/historia/civmil/guido/1962.html Todo Argentine : 1962]
Framini et les autres mandataires de Perón ont remporté 10 des 14 postes de gouverneur en jeu. Frondizi a été contraint par l'armée d'annuler la victoire de Framini. Il n’a cependant pas annulé d’autres victoires péronistes. Face à un coup d’État quasi certain, il a annoncé avec défi qu’il ne « démissionnerait pas, ne se suiciderait pas et ne quitterait pas le pays ».
Il a été renversé le 29 mars par décision du chef d'état-major de l'armée, le général Raúl Poggi, et a été encerclé dans les bureaux présidentiels de la Casa Rosada. Frondizi se dirigea vers l'île Martín García, une petite enclave sur le Río de la Plata, puis vers la station balnéaire andine de Bariloche, où il passera l'année suivante. Son successeur désigné, le président du Sénat José María Guido, a d'abord refusé cet honneur douteux, invoquant sa loyauté envers le président. Il a cependant accepté, après que Frondizi le lui ait demandé.
Le coup d’État a suscité plus de rivalités au sein de l’armée qu’il n’en a apaisé. À la suite d'une lutte de pouvoir entre Poggi et le commandant intransigeant du corps de cavalerie, le général Enrique Rauch, la faction relativement modérée (« bleue ») a prévalu, nommant le général Juan Carlos Onganía comme président des chefs d'état-major. Onganía a évité de peu une prise de pouvoir par la faction d'extrême droite « rouge » de l'armée au cours des mois difficiles qui ont suivi. Au niveau du cabinet, Ongania était assisté par d'éminentes personnalités politiques telles que José Miguens, Mariano Grondona et le ministre de la Défense Rodolfo Martinez (voir )
La vie plus tard
Frondizi fut détenu jusqu'en juillet 1963. Après sa libération et le retour d'exil de Frigerio, ils fondèrent le Mouvement d'intégration et de développement (MID) sur une plateforme développementaliste. Incapables de présenter des candidats aux élections de 1963 en raison de l'opposition militaire et conservatrice, le MID et Perón se sont mis d'accord sur un « Front populaire national ». L'alliance a été sabordée par la pression militaire et le MID a approuvé l'option du « vote blanc ». Ceux parmi les anciens alliés de Frondizi qui se sont opposés à cette décision ont soutenu l'ancien gouverneur progressiste de la province de Buenos Aires, Oscar Alende, un ancien allié de Frondizi qui s'est présenté sur la liste UCRI (son dernier) et a terminé deuxième.
Suite à l'élection pragmatique d'Arturo Illia, le MID fut autorisé à participer aux élections législatives de 1965, envoyant 16 membres à la Chambre des députés argentine.Nohlen, Dieter. Élections dans les Amériques. Oxford University Press, 2005. Les divergences politiques sur les contrats pétroliers de l’ère Frondizi, qu’Illia a annulés, ont conduit le MID à s’opposer activement à lui. Frondizi s'est d'abord félicité du coup d'État de 1966 contre Illia. Frigerio est devenu un actionnaire important du plus grand quotidien d'information argentin, Clarín, à la suite d'un accord conclu en 1971 avec la propriétaire du quotidien, Ernestina Herrera de Noble. Son défunt mari et fondateur de Clarín, Roberto Noble, avait soutenu Frondizi.
Le retour d'exil de Perón étant imminent, Frondizi choisit de soutenir la candidature du leader vieillissant pour les élections de 1973. Après sept années de régime militaire, le Congrès argentin rouvert comprenait 12 députés du MID. Frondizi n’a eu que peu de voix au sein du nouveau gouvernement péroniste et sa politique est passée du populisme à des mesures erratiques de gestion de crise. Le retour du péronisme a exacerbé les tensions politiques en Argentine et des violences ont éclaté entre les factions. En 1973, des membres du gouvernement Péron organisèrent le Triple A, un escadron de la mort de droite. Parmi les 600 victimes estimées, il y avait le frère de Frondizi, le professeur de droit Silvio Frondizi, qui avait été avocat principal de l'ERP trotskiste. Il a été tué en 1974.
Frondizi a initialement soutenu le coup d'État de 1976 contre le successeur de Perón (sa veuve inexpérimentée, Isabel Perón). Il a abandonné son soutien initial au régime parce que celui-ci a nommé un ministre de l'Économie ultra-conservateur, José Alfredo Martínez de Hoz. De nombreuses personnalités du MID ont reçu des menaces de mort. Frigerio, Rogelio. Diez años de la crise argentine. Buenos Aires : Éditorial Planeta, 1983.
La dictature a mené la sale guerre contre l’opposition politique, tuant et blessant des dizaines de milliers d’opposants politiques et de suspects éloignés lors de disparitions terroristes, d’enlèvements et de tortures. En 1982, il fut vaincu lors de la guerre des Malouines, ce qui nuisit encore davantage à son soutien populaire. Finalement, la junte a permis le retour à la démocratie avec des élections en 1983. La dictature a laissé une Argentine insolvable ; la confiance des entreprises, des politiques et des consommateurs a presque été brisée ; et son prestige international endommagés en raison de ses années de terrorisme d'État contre sa population.
Souffrant des premiers stades de la maladie de Parkinson, Frondizi a nommé son ami Frigerio comme candidat du MID à la présidence. Refusant de condamner les atrocités du régime en matière de droits humains, le MID s'est mal comporté le soir des élections. Il a obtenu la 4e place (1,5%) et n'a élu aucun membre du Congrès.
Élu avec une large majorité, le leader de l'UCR, Raúl Alfonsín, a exclu Frondizi des discussions de politique économique qu'il a tenues avant de prendre ses fonctions. En 1986, Frigerio succède à Frondizi, malade, à la présidence du MID, même si l'ancien président reste influent au sein du parti. Le MID a conservé un nombre considérable de partisans dans un certain nombre de provinces argentines les moins développées, où les électeurs gardaient de bons souvenirs des projets de développement du gouvernement Frondizi. Il a aidé à élire des alliés au sein du Parti Justicialiste (Péronistes), dans les provinces de Formose et de Misiones, ainsi que le candidat à la mairie Néstor Kirchner à Río Gallegos, province de Santa Cruz ; Kirchner a été élu gouverneur et, en 2003, président de l'Argentine.
Frondizi a soutenu le candidat péroniste Carlos Menem aux élections de mai 1989. Son soutien s’est détérioré lorsque Menem s’est tourné vers des politiques néolibérales et de libre-échange.
Vie privée
Frondizi a perdu sa fille en 1976 et sa femme en 1991. Vivant isolé dans son appartement de la rue Beruti (au nord de Buenos Aires), Frondizi recevait occasionnellement des critiques politiques.