Quels traités internationaux de 1899 et 1907 couvrent l'utilisation des armes en temps de guerre ?
Conventions de La Haye
Le Protocole pour l'interdiction de l'emploi à la guerre de gaz asphyxiants, toxiques ou autres, et de méthodes de guerre bactériologiques, généralement appelé Protocole de Genève, est un traité interdisant l'emploi d'armes chimiques et biologiques dans les conflits armés internationaux. Il a été signé à Genève le 17 juin 1925 et est entré en vigueur le 8 février 1928. Il a été enregistré dans le Recueil des Traités de la Société des Nations le 7 septembre 1929. Le Protocole de Genève est un protocole à la Convention pour la surveillance du commerce international des armes. et Munitions et matériels de guerre signés à la même date et suivaient les Conventions de La Haye de 1899 et 1907. Les Conventions de La Haye de 1899 et 1907 ont interdit l'utilisation d'agents chimiques dangereux. Malgré cela, la Première Guerre mondiale a été marquée par une guerre chimique à grande échelle. La France a utilisé des gaz lacrymogènes en 1914, mais le premier déploiement réussi d'armes chimiques à grande échelle a eu lieu par l'Empire allemand à Ypres, en Belgique, en 1915, lorsque du chlore gazeux a été libéré dans le cadre d'une attaque allemande à la bataille de Gravenstafel. Suite à cela, une course aux armements chimiques a commencé, le Royaume-Uni, la Russie, l’Autriche-Hongrie, les États-Unis et l’Italie rejoignant la France et l’Allemagne dans l’utilisation d’armes chimiques. Cela a abouti au développement d’une gamme de produits chimiques horribles affectant les poumons, la peau ou les yeux. Certains étaient destinés à être mortels sur le champ de bataille, comme le cyanure d’hydrogène, et des méthodes efficaces de déploiement d’agents ont été inventées. Au moins 124 000 tonnes ont été produites pendant la guerre. En 1918, environ une grenade sur trois était remplie d’agents chimiques dangereux. Environ 1,3 million de victimes du conflit ont été attribuées à l'utilisation de gaz et l'effet psychologique sur les troupes pourrait avoir été bien plus important. À mesure que les équipements de protection se développaient, la technologie permettant de détruire ces équipements est également devenue un élément de la course aux armements. L'utilisation de gaz toxiques mortels n'était pas seulement limitée aux combattants du front, mais également aux civils, car les villes civiles voisines étaient menacées par les vents soufflant les gaz toxiques. Les civils vivant dans les villes disposaient rarement de systèmes d’alerte sur les dangers des gaz toxiques et n’avaient pas non plus accès à des masques à gaz efficaces. L'utilisation d'armes chimiques employées par les deux parties a causé entre 100 000 et 260 000 victimes civiles pendant le conflit. Des dizaines de milliers d’autres personnes (ainsi que des militaires) sont mortes de cicatrices aux poumons, de lésions cutanées et de lésions cérébrales dans les années qui ont suivi la fin du conflit. Rien qu'au cours de l'année 1920, plus de 40 000 civils et 20 000 militaires sont morts à cause des effets des armes chimiques.
Le Protocole pour l'interdiction de l'emploi à la guerre de gaz asphyxiants, toxiques ou autres, et de méthodes de guerre bactériologiques, généralement appelé Protocole de Genève, est un traité interdisant l'emploi d'armes chimiques et biologiques dans les conflits armés internationaux. Il a été signé à Genève le 17 juin 1925 et est entré en vigueur le 8 février 1928. Il a été enregistré dans le Recueil des Traités de la Société des Nations le 7 septembre 1929. Le Protocole de Genève est un protocole à la Convention pour la surveillance du commerce international des armes. et Munitions et matériels de guerre signés à la même date et suivaient les Conventions de La Haye de 1899 et 1907.

Il interdit l'emploi de « gaz asphyxiants, toxiques ou autres, ainsi que de tous liquides, matériaux ou dispositifs analogues » et de « méthodes de guerre bactériologiques ». Il s’agit désormais d’une interdiction générale des armes chimiques et biologiques, mais cela n’a rien à voir avec la production, le stockage ou le transfert. Des traités ultérieurs ont effectivement couvert ces aspects – la Convention sur les armes biologiques (CAB) de 1972 et la Convention sur les armes chimiques (CAC) de 1993.

Un certain nombre de pays ont émis des réserves lorsqu'ils sont devenus parties au Protocole de Genève, déclarant qu'ils considéraient que les obligations de non-utilisation s'appliquaient uniquement aux autres parties et que ces obligations cesseraient de s'appliquer si les armes interdites étaient utilisées contre eux.

Les principaux éléments du protocole sont désormais considérés par beaucoup comme faisant partie du droit international coutumier.

Historique des négociations

Les Conventions de La Haye de 1899 et 1907 ont interdit l'utilisation d'agents chimiques dangereux. Malgré cela, la Première Guerre mondiale a été marquée par une guerre chimique à grande échelle. La France a utilisé des gaz lacrymogènes en 1914, mais le premier déploiement réussi d'armes chimiques à grande échelle a eu lieu par l'Empire allemand à Ypres, en Belgique, en 1915, lorsque du chlore gazeux a été libéré dans le cadre d'une attaque allemande à la bataille de Gravenstafel. Suite à cela, une course aux armements chimiques a commencé, le Royaume-Uni, la Russie, l’Autriche-Hongrie, les États-Unis et l’Italie rejoignant la France et l’Allemagne dans l’utilisation d’armes chimiques. Cela a abouti au développement d’une gamme de produits chimiques horribles affectant les poumons, la peau ou les yeux. Certains étaient destinés à être mortels sur le champ de bataille, comme le cyanure d’hydrogène, et des méthodes efficaces de déploiement d’agents ont été inventées. Au moins 124 000 tonnes ont été produites pendant la guerre. En 1918, environ une grenade sur trois était remplie d’agents chimiques dangereux. Environ 1,3 million de victimes du conflit ont été attribuées à l'utilisation de gaz et l'effet psychologique sur les troupes pourrait avoir été bien plus important. À mesure que les équipements de protection se développaient, la technologie permettant de détruire ces équipements est également devenue un élément de la course aux armements. L'utilisation de gaz toxiques mortels n'était pas seulement limitée aux combattants du front, mais également aux civils, car les villes civiles voisines étaient menacées par les vents soufflant les gaz toxiques. Les civils vivant dans les villes disposaient rarement de systèmes d’alerte sur les dangers des gaz toxiques et n’avaient pas non plus accès à des masques à gaz efficaces. L'utilisation d'armes chimiques employées par les deux parties a causé entre 100 000 et 260 000 victimes civiles pendant le conflit. Des dizaines de milliers d’autres personnes (ainsi que des militaires) sont mortes de cicatrices aux poumons, de lésions cutanées et de lésions cérébrales dans les années qui ont suivi la fin du conflit. Rien qu'au cours de l'année 1920, plus de 40 000 civils et 20 000 militaires sont morts à cause des effets des armes chimiques.

Le Traité de Versailles comprenait certaines dispositions interdisant à l'Allemagne de fabriquer ou d'importer des armes chimiques. Des traités similaires ont interdit à la Première République autrichienne, au Royaume de Bulgarie et au Royaume de Hongrie d’utiliser des armes chimiques, tous appartenant au camp perdant, les puissances centrales. Les bolcheviks russes et la Grande-Bretagne ont continué à utiliser des armes chimiques pendant la guerre civile russe et peut-être au Moyen-Orient en 1920.

Trois ans après la Première Guerre mondiale, les Alliés voulaient réaffirmer le Traité de Versailles et, en 1922, les États-Unis introduisirent le Traité relatif à l'utilisation de sous-marins et de gaz nocifs dans la guerre lors de la Conférence navale de Washington. Quatre des vainqueurs de la guerre, les États-Unis, le Royaume-Uni, le Royaume d'Italie et l'Empire du Japon, ont donné leur accord pour la ratification, mais le traité n'a pas pu entrer en vigueur car la Troisième République française s'est opposée aux dispositions sous-marines du traité.

Lors de la Conférence de Genève de 1925 pour la surveillance du trafic international des armes, les Français ont proposé un protocole de non-utilisation de gaz toxiques. La Deuxième République polonaise a suggéré l'ajout d'armes bactériologiques. Il a été signé le 17 juin.

Violations

Plusieurs pays ont déployé ou préparé des armes chimiques malgré le traité. L’Espagne et la France l’ont fait lors de la guerre du Rif avant l’entrée en vigueur du traité en 1928, l’Italie a utilisé du gaz moutarde contre l’Abyssinie en 1935 et le Japon a utilisé des armes chimiques contre la Chine de 1938 à 1941.

Au cours de la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis, la Grande-Bretagne et l’Allemagne ont préparé les ressources nécessaires au déploiement d’armes chimiques, en stockant des tonnes, mais se sont abstenus de les utiliser en raison de l’équilibre de la terreur : la probabilité d’horribles représailles. Il y a eu un rejet accidentel de gaz moutarde à Bari, en Italie, causant de nombreux décès lorsqu'un navire américain transportant des munitions CW a été coulé dans le port lors d'un raid aérien. Après la guerre, des milliers de tonnes d'obus et de conteneurs contenant du tabun, du sarin et d'autres armes chimiques ont été rejetés en mer par les Alliés.

Au début de la Guerre froide, la Grande-Bretagne a collaboré avec les États-Unis au développement d’armes chimiques. L’Union soviétique possédait également les installations nécessaires pour produire des armes chimiques, mais leur développement restait secret.

Au cours de la guerre Iran-Irak de 1980 à 1988 et des soulèvements de 1991 en Irak, le gouvernement de Saddam Hussein a utilisé plusieurs agents chimiques différents, notamment le gaz moutarde, le sarin et le VX, contre l'Iran et contre les rebelles irakiens dans des cas tels que l'attaque chimique d'Halabja. .

Le gouvernement syrien et les forces de l'opposition se sont accusés mutuellement d'avoir utilisé des armes chimiques en 2013 à Ghoula et à Khan al-Assal pendant la guerre civile syrienne, même si une telle utilisation se ferait à l'intérieur des frontières syriennes, plutôt que dans le cadre d'une guerre entre États parties à l'accord. protocole, la situation juridique est moins sûre. Un rapport des Nations Unies de 2013 a confirmé l'utilisation du gaz sarin, mais n'a pas déterminé quel camp avait utilisé des armes chimiques. En 2014, l'Organisation pour l'interdiction des armes chimiques a confirmé l'utilisation de chlore gazeux dans les villages syriens de Talmanes, Al Tamanah et Kafr Zeta, mais n'a pas précisé de quel côté ce gaz était utilisé.

Bilan historique

Eric Croddy, évaluant le Protocole en 2005, estimait que les faits historiques démontraient qu'il avait été largement inefficace. Plus précisément, il n'interdisait pas :

* utilisation contre les parties non-ratifiantes
* représailles utilisant de telles armes, ce qui en fait effectivement un accord de non-utilisation en premier
* utilisation à l'intérieur des frontières d'un État dans un conflit civil
* recherche et développement de telles armes, ou leur stockage

Bien que les États-Unis aient été partisans du protocole, l’armée américaine et l’American Chemical Society ont fait pression contre lui, ce qui a amené le Sénat américain à ne pas ratifier le protocole pendant 50 ans.

Interprétation ultérieure du protocole

En 1966, la résolution 2162B de l’Assemblée générale des Nations Unies appelait, sans aucune dissidence, tous les États à respecter strictement le protocole. En 1969, la résolution 2603 (XXIV) de l’Assemblée générale des Nations Unies a déclaré que l’interdiction de l’emploi d’armes chimiques et biologiques dans les conflits armés internationaux, telle qu’elle est inscrite dans le protocole – bien que reformulée sous une forme plus générale, était une règle généralement reconnue du droit international. Suite à cela, une discussion a eu lieu sur la question de savoir si les principaux éléments du protocole faisaient désormais partie du droit international coutumier, et cela est désormais largement accepté comme étant le cas.

Il y a eu des interprétations divergentes quant à savoir si le protocole couvre l'utilisation d'agents de harcèlement, tels que l'adamsite et les gaz lacrymogènes, et de défoliants et d'herbicides, tels que l'agent Orange, dans la guerre. La Convention sur la modification de l'environnement de 1977 interdit l'utilisation militaire de techniques de modification de l'environnement ayant des effets étendus, durables ou graves. De nombreux États ne considèrent pas cela comme une interdiction totale de l’utilisation d’herbicides en temps de guerre, mais cela nécessite un examen au cas par cas. La Convention sur les armes chimiques de 1993 a effectivement interdit l’utilisation d’agents antiémeutes comme méthode de guerre, tout en l’autorisant à des fins antiémeutes.

Ces derniers temps, le protocole a été interprété comme couvrant les conflits internes ainsi que les conflits internationaux. En 1995, une chambre d'appel du Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie a déclaré qu'« un consensus général indiscutable s'était dégagé au sein de la communauté internationale sur le principe selon lequel l'emploi d'armes chimiques est également interdit dans les conflits armés internes ». En 2005, le Comité international de la Croix-Rouge a conclu que le droit international coutumier inclut une interdiction de l'utilisation d'armes chimiques dans les conflits internes et internationaux.

États parties

Pour devenir partie au Protocole, les États doivent déposer un instrument auprès du gouvernement français (le pouvoir dépositaire). Trente-huit États ont initialement signé le Protocole. La France a été le premier signataire à ratifier le Protocole le 10 mai 1926. El Salvador, le dernier signataire à ratifier le Protocole, l'a fait le 26 février 2008. En novembre 2015, 140 États avaient ratifié, adhéré ou réussi au Protocole. , plus récemment en Colombie, le 24 novembre 2015.

Réservations

Un certain nombre de pays ont émis des réserves lorsqu'ils sont devenus parties au Protocole de Genève, déclarant qu'ils considéraient que les obligations de non-utilisation ne s'appliquaient qu'à l'égard des autres parties au Protocole et que ces obligations cesseraient de s'appliquer à l'égard de tout État ou de ses alliés, qui ont utilisé les armes interdites. Plusieurs États arabes ont également déclaré que leur ratification ne constituait pas une reconnaissance d'Israël ou des relations diplomatiques avec Israël, ou que les dispositions du Protocole n'étaient pas contraignantes à l'égard d'Israël. En général, les réserves modifient non seulement les dispositions du traité pour la partie réservatrice, mais modifient également symétriquement les dispositions pour les parties qui l'ont précédemment ratifié dans leurs relations avec la partie réservatrice. Par la suite, de nombreux États ont retiré leurs réserves, notamment l'ex-Tchécoslovaquie en 1990, avant sa dissolution.

Selon la Convention de Vienne sur la succession d'États en matière de traités, les États qui succèdent à un traité après avoir acquis leur indépendance à l'égard d'un État partie « seront considérés comme maintenant toute réserve à ce traité qui était applicable à la date de la succession d'États dans à l'égard du territoire auquel se rapporte la succession d'Etats, à moins que, lors de la notification de succession, il n'exprime une intention contraire ou ne formule une réserve portant sur le même objet que cette réserve. Alors que certains États ont explicitement conservé ou renoncé à leurs réserves héritées lors de la succession, les États qui n'ont pas clarifié leur position sur leurs réserves héritées sont répertoriés comme réserves « implicites ».

 

;Réservations

;Remarques

États non signataires

Les autres États membres de l'ONU et observateurs de l'ONU qui n'ont pas adhéré au Protocole ou qui n'y sont pas parvenus sont :

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Interdictions des armes chimiques