En quelle année les cinq membres fondateurs de l’OPEP ont-ils tenu leur première réunion ?
1960
L'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP, ou OPEP dans plusieurs autres langues) est une organisation intergouvernementale de 14 nations, fondée en 1960 à Bagdad par les cinq premiers membres, et dont le siège est depuis 1965 à Vienne. En 2015, les 14 pays représentaient 43 pour cent de la production mondiale de pétrole et 73 pour cent des réserves mondiales de pétrole « prouvées », donnant à l'OPEP une influence majeure sur les prix mondiaux du pétrole. 1959-1960 colère des pays exportateurs En février 1959, les compagnies pétrolières multinationales (MOC) réduisirent unilatéralement de 10 % les prix affichés du pétrole brut du Venezuela et du Moyen-Orient. Quelques semaines plus tard, le premier Congrès arabe du pétrole s'est réuni au Caire, en Égypte, où l'influente journaliste Wanda Jablonski a présenté Abdullah Tariki de l'Arabie saoudite à Juan Pablo Pérez Alfonzo du Venezuela. Les deux ministres du Pétrole ont été irrités par les baisses de prix, et les deux ont conduit leurs collègues délégués à établir le Pacte de Maadi ou Gentlemen's Agreement, appelant à une « Commission de consultation pétrolière » des pays exportateurs, à laquelle les ministères du pétrole devraient présenter des plans de modification des prix. Jablonski a fait état d'une hostilité marquée envers l'Occident et d'un tollé croissant contre le « propriétaire absent » des MOC, qui contrôlaient à l'époque toutes les opérations pétrolières dans les pays exportateurs et exerçaient une énorme influence politique. En août 1960, ignorant les avertissements et alors que les États-Unis favorisaient le pétrole canadien et mexicain pour des raisons stratégiques, les MOC annoncèrent de nouveau unilatéralement des réductions significatives de leurs prix affichés pour le pétrole brut du Moyen-Orient. 1960-1975 création et expansion Le mois suivant, du 10 au 14 septembre 1960, la Conférence de Bagdad se tient à l'initiative de Tariki et Pérez Alfonzo. Les gouvernements d'Iran, d'Irak, du Koweït, d'Arabie saoudite et du Venezuela se sont réunis à Bagdad pour discuter des moyens d'augmenter le prix du pétrole brut produit par leurs pays et des moyens de répondre aux actions unilatérales des MOC. Malgré la forte opposition américaine : « Avec les producteurs arabes et non arabes, l'Arabie saoudite a formé l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) pour obtenir le meilleur prix disponible auprès des grandes sociétés pétrolières. » Les membres du Moyen-Orient avaient initialement demandé que le siège de l'OPEP soit à Bagdad ou à Beyrouth, mais le Venezuela a plaidé pour un emplacement neutre et c'est ainsi que Genève, en Suisse, a été choisie. Le 1er septembre 1965, l'OPEP s'est installée à Vienne, en Autriche, après que la Suisse ait refusé d'étendre ses privilèges diplomatiques.
L'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP, ou OPEP dans plusieurs autres langues) est une organisation intergouvernementale de 14 nations, fondée en 1960 à Bagdad par les cinq premiers membres, et dont le siège est depuis 1965 à Vienne. En 2015, les 14 pays représentaient 43 pour cent de la production mondiale de pétrole et 73 pour cent des réserves mondiales de pétrole « prouvées », donnant à l'OPEP une influence majeure sur les prix mondiaux du pétrole.
La mission déclarée de l'OPEP est « de coordonner et d'unifier les politiques pétrolières de ses pays membres et d'assurer la stabilisation des marchés pétroliers, afin de garantir un approvisionnement efficace, économique et régulier en pétrole aux consommateurs, un revenu stable pour les producteurs et un rendement équitable ». sur le capital pour ceux qui investissent dans l'industrie pétrolière. Depuis juillet 2016, les membres de l'OPEP sont l'Algérie, l'Angola, l'Équateur, le Gabon, l'Indonésie, l'Iran, l'Irak, le Koweït, la Libye, le Nigeria, le Qatar, l'Arabie saoudite (le leader de facto), les Émirats arabes unis et le Venezuela. Les deux tiers de la production et des réserves pétrolières de l'OPEP se trouvent dans ses six pays du Moyen-Orient qui entourent le golfe Persique, riche en pétrole.
La formation de l’OPEP a marqué un tournant vers la souveraineté nationale sur les ressources naturelles, et les décisions de l’OPEP jouent désormais un rôle de premier plan dans le marché pétrolier mondial et dans les relations internationales. L’effet peut être particulièrement fort lorsque des guerres ou des troubles civils entraînent des interruptions prolongées de l’approvisionnement. Dans les années 1970, les restrictions imposées à la production pétrolière ont entraîné une hausse spectaculaire des prix du pétrole ainsi que des revenus et de la richesse de l’OPEP, avec des conséquences durables et considérables sur l’économie mondiale. Dans les années 1980, l’OPEP a commencé à fixer des objectifs de production pour ses pays membres ; et généralement, lorsque les objectifs de production sont réduits, les prix du pétrole augmentent. En décembre 2014, « l'OPEP et les pétroliers » se sont classés au troisième rang sur la liste du Lloyd's des « 100 personnes les plus influentes de l'industrie du transport maritime » – bien que leur influence sur le commerce international soit périodiquement remise en question par l'expansion des sources d'énergie non membres de l'OPEP. , et par la tentation récurrente pour certains membres de l’OPEP de dépasser les plafonds de production.
Adhésion
Pays membres actuels
En juillet 2016, l'OPEP comptait 14 pays membres : six au Moyen-Orient (Asie occidentale), un en Asie du Sud-Est, cinq en Afrique et deux en Amérique du Sud. Leur taux de production combiné de pétrole représentait 43 pour cent du total mondial en 2015, et ils représentaient 73 pour cent des réserves mondiales de pétrole « prouvées », dont 48 pour cent provenant uniquement des six membres du Moyen-Orient :
En octobre 2015, le Soudan a officiellement déposé une demande d'adhésion à l'OPEP. L'approbation d'un nouveau pays membre nécessite l'accord des trois quarts des membres existants, y compris les cinq fondateurs.
Membres expirés
Pour les pays qui exportent du pétrole en volume relativement faible, leur pouvoir de négociation limité en tant que membres de l’OPEP ne justifierait pas nécessairement les charges imposées par les quotas de production de l’OPEP et les coûts d’adhésion. L'Équateur s'est retiré de l'OPEP en décembre 1992, parce qu'il n'était pas disposé à payer la cotisation annuelle de 2 millions de dollars américains et estimait qu'il devait produire plus de pétrole que ce qui lui était permis dans le cadre de son quota OPEP à l'époque, bien qu'il ait rejoint l'OPEP en octobre 2007. les inquiétudes ont incité le Gabon à suspendre son adhésion en janvier 1995 ; elle l'a rejoint en juillet 2016. En mai 2008, l'Indonésie a annoncé qu'elle quitterait l'OPEP à l'expiration de son adhésion à la fin de cette année, étant devenue un importateur net de pétrole et étant incapable de respecter son quota de production. Il a rejoint l'organisation en janvier 2016.
Certains commentateurs considèrent que les États-Unis étaient de facto membre de l'OPEP lors de leur occupation formelle de l'Irak, en raison de leur leadership au sein de l'Autorité provisoire de la coalition en 2003-2004. Mais cela n'est pas confirmé par les procès-verbaux des réunions de l'OPEP, puisqu'aucun représentant américain n'y a participé à titre officiel.
Observateurs
Depuis les années 1980, des représentants de l’Égypte, du Mexique, de la Norvège, d’Oman, de la Russie et d’autres pays exportateurs de pétrole ont assisté à de nombreuses réunions de l’OPEP en tant qu’observateurs, en tant que mécanisme informel de coordination des politiques.
Leadership et prise de décision
La Conférence de l'OPEP est l'autorité suprême de l'organisation et se compose de délégations normalement dirigées par les ministres du pétrole des pays membres. Le directeur général de l'organisation est le secrétaire général de l'OPEP. La Conférence se réunit habituellement au siège de Vienne, au moins deux fois par an et lors de sessions extraordinaires supplémentaires si nécessaire. Il fonctionne généralement selon les principes de l'unanimité et du principe « un membre, une voix », chaque pays versant une cotisation égale au budget annuel. Cependant, étant donné que l'Arabie saoudite est de loin le plus grand et le plus rentable exportateur de pétrole au monde, avec une capacité suffisante pour fonctionner comme un producteur d'appoint traditionnel pour équilibrer le marché mondial, elle fait office de « leader de facto de l'OPEP ».
Cartel international
À plusieurs reprises, les membres de l'OPEP ont fait preuve d'un comportement de cartel anticoncurrentiel apparent à travers les accords de l'organisation sur la production pétrolière et les niveaux de prix. En fait, les économistes citent souvent l'OPEP comme exemple classique d'un cartel qui coopère pour réduire la concurrence sur le marché, comme dans cette définition du Glossaire de l'OCDE sur l'économie des organisations industrielles et le droit de la concurrence :
Les accords internationaux de matières premières couvrant des produits tels que le café, le sucre, l'étain et plus récemment le pétrole (OPEP : Organisation des pays exportateurs de pétrole) sont des exemples de cartels internationaux qui ont publiquement entraîné des accords entre différents gouvernements nationaux.
Les membres de l’OPEP préfèrent nettement décrire leur organisation comme une modeste force de stabilisation du marché plutôt que comme un puissant cartel anticoncurrentiel. Pour sa défense, l'organisation a été fondée pour faire contrepoids au précédent cartel des « Sept Sœurs » de sociétés pétrolières multinationales, et les fournisseurs d'énergie non membres de l'OPEP ont toujours eu suffisamment de parts de marché pour maintenir un degré substantiel de concurrence mondiale. De plus, la tricherie généralisée au sein de l'OPEP neutralise largement sa capacité collective à influencer les prix mondiaux du pétrole par le biais des accords de ses membres.
L'OPEP n'a été impliquée dans aucun différend lié aux règles de concurrence de l'Organisation mondiale du commerce, même si les objectifs, les actions et les principes des deux organisations divergent considérablement. Une décision clé d'un tribunal de district des États-Unis a statué que les consultations avec l'OPEP sont protégées en tant qu'actes d'État « gouvernementaux » par la loi sur les immunités souveraines étrangères et qu'elles échappent donc à la portée juridique du droit américain de la concurrence régissant les actes « commerciaux ». Malgré le sentiment populaire contre l’OPEP, les propositions législatives visant à limiter l’immunité souveraine, comme la loi NOPEC, ont jusqu’à présent échoué.
Conflits
L'OPEP a souvent du mal à s'entendre sur des décisions politiques parce que ses pays membres diffèrent considérablement en termes de capacités d'exportation de pétrole, de coûts de production, de réserves, de caractéristiques géologiques, de population, de développement économique et de circonstances politiques. En effet, les réserves pétrolières peuvent elles-mêmes devenir une source de conflits et d'instabilité graves, dans ce que les économistes appellent la « malédiction des ressources naturelles ». Une autre complication réside dans le fait que les conflits religieux au Moyen-Orient sont des caractéristiques récurrentes du paysage géopolitique de cette région riche en pétrole. Les conflits d'importance internationale dans l'histoire de l'OPEP comprennent la guerre des Six Jours (1967), la guerre du Yom Kippour (1973), un siège d'otages dirigé par des militants palestiniens (1975), la révolution iranienne (1979), la guerre Iran-Irak (1980-1988). ), Occupation irakienne du Koweït (1990-1991), attentats du 11 septembre perpétrés principalement par des pirates de l'air saoudiens (2001), occupation américaine de l'Irak (2003-2011), conflit dans le delta du Niger (2004-présent), Printemps arabe (2010-2012). ), la crise libyenne (2011-présent) et l'embargo international contre l'Iran (2012-2016). Même si de tels événements peuvent temporairement perturber l'approvisionnement en pétrole et faire monter les prix, les conflits et les instabilités fréquents tendent à limiter la cohésion et l'efficacité à long terme de l'OPEP.
Information du marché
En tant que domaine dans lequel les membres de l’OPEP ont pu coopérer de manière productive au fil des décennies, l’organisation a considérablement amélioré la qualité et la quantité des informations disponibles sur le marché pétrolier international.
Publications et recherches
En avril 2001, l'OPEP a collaboré avec cinq autres organisations internationales (APEC, Eurostat, AIE, OLADE, UNSD) pour améliorer la disponibilité et la fiabilité des données pétrolières. Ils ont lancé le Joint Oil Data Exercise, auquel l’IEF s’est joint en 2005 et rebaptisé Joint Organisations Data Initiative (JODI), couvrant plus de 90 pour cent du marché pétrolier mondial. GECF a rejoint l'entreprise en tant que huitième partenaire en 2014, permettant ainsi à JODI de couvrir également près de 90 % du marché mondial du gaz naturel.
Depuis 2007, l'OPEP publie chaque année le « World Oil Outlook » (WOO), dans lequel elle présente une analyse complète de l'industrie pétrolière mondiale, y compris des projections à moyen et long termes de l'offre et de la demande. L'OPEP produit également un « Bulletin statistique annuel » (ASB) et publie des mises à jour plus fréquentes dans son « Rapport mensuel sur le marché pétrolier » (MOMR) et le « Bulletin de l'OPEP ».
Références du pétrole brut
Un « pétrole brut de référence » est un produit pétrolier standardisé qui sert de prix de référence pratique pour les acheteurs et les vendeurs de pétrole brut. Des références sont utilisées parce que les prix du pétrole diffèrent en fonction de la variété, de la qualité, de la date et du lieu de livraison, ainsi que d’autres exigences légales.
Le panier de référence de pétrole brut de l'OPEP constitue une référence importante pour les prix du pétrole depuis 2000. Il est calculé comme une moyenne pondérée des prix des mélanges de pétrole des pays membres de l'OPEP : Mélange saharien (Algérie), Girassol (Angola), Oriente (Équateur). , Rabi Light (Gabon), Minas (Indonésie), Iran Heavy (République islamique d'Iran), Basra Light (Irak), Kuwait Export (Koweït), Es Sider (Libye), Bonny Light (Nigeria), Qatar Marine (Qatar) , Arab Light (Arabie Saoudite), Murban (EAU) et Merey (Venezuela).
Le pétrole brut Brent de la mer du Nord est la principale référence pour les pétroles bruts du bassin atlantique et est utilisé pour fixer le prix d'environ les deux tiers du pétrole brut négocié dans le monde. D’autres références bien connues sont le West Texas Intermediate (WTI), le Dubai Crude, le Oman Crude et le pétrole de l’Oural.
Capacité de réserve
L'Energy Information Administration des États-Unis, la branche statistique du Département américain de l'énergie, définit la capacité inutilisée pour la gestion du marché du pétrole brut « comme le volume de production qui peut être lancé dans un délai de 30 jours et maintenu pendant au moins 90 jours... Les réserves de l'OPEP Cette capacité fournit un indicateur de la capacité du marché pétrolier mondial à répondre aux crises potentielles qui réduisent les approvisionnements en pétrole. »
En novembre 2014, l'Agence internationale de l'énergie (AIE) a estimé que la capacité inutilisée « effective » de l'OPEP, ajustée aux perturbations en cours dans des pays comme la Libye et le Nigeria, était et que ce nombre atteindrait un sommet en 2017 de . En novembre 2015, l'AIE a modifié son évaluation « étant donné que la marge de production de réserve de l'OPEP s'est raréfiée, alors que l'Arabie saoudite – qui détient la part du lion de la capacité excédentaire – et ses voisins du Golfe pompent à des rythmes proches des records ».
Histoire
Situation d'après-Seconde Guerre mondiale
En 1949, le Venezuela et l'Iran ont pris les premières mesures en direction de l'OPEP, en invitant l'Irak, le Koweït et l'Arabie saoudite à améliorer la communication entre les pays exportateurs de pétrole alors que le monde se remettait de la Seconde Guerre mondiale. À l’époque, certains des plus grands gisements de pétrole du monde commençaient tout juste à entrer en production au Moyen-Orient. Les États-Unis ont créé l’Interstate Oil Compact Commission pour se joindre à la Texas Railroad Commission dans la lutte contre la surproduction. Les États-Unis étaient à la fois le plus grand producteur et le plus grand consommateur de pétrole au monde ; et le marché mondial était dominé par un groupe de sociétés multinationales connues sous le nom de « Sept Sœurs », dont cinq avaient leur siège aux États-Unis.
1959-1960 colère des pays exportateurs
En février 1959, les compagnies pétrolières multinationales (MOC) réduisirent unilatéralement de 10 % les prix affichés du pétrole brut du Venezuela et du Moyen-Orient. Quelques semaines plus tard, le premier Congrès arabe du pétrole s'est réuni au Caire, en Égypte, où l'influente journaliste Wanda Jablonski a présenté Abdullah Tariki de l'Arabie saoudite à Juan Pablo Pérez Alfonzo du Venezuela. Les deux ministres du Pétrole ont été irrités par les baisses de prix, et les deux ont conduit leurs collègues délégués à établir le Pacte de Maadi ou Gentlemen's Agreement, appelant à une « Commission de consultation pétrolière » des pays exportateurs, à laquelle les ministères du pétrole devraient présenter des plans de modification des prix. Jablonski a fait état d'une hostilité marquée envers l'Occident et d'un tollé croissant contre le « propriétaire absent » des MOC, qui contrôlaient à l'époque toutes les opérations pétrolières dans les pays exportateurs et exerçaient une énorme influence politique. En août 1960, ignorant les avertissements et alors que les États-Unis favorisaient le pétrole canadien et mexicain pour des raisons stratégiques, les MOC annoncèrent de nouveau unilatéralement des réductions significatives de leurs prix affichés pour le pétrole brut du Moyen-Orient.
1960-1975 création et expansion
Le mois suivant, du 10 au 14 septembre 1960, la Conférence de Bagdad se tient à l'initiative de Tariki et Pérez Alfonzo. Les gouvernements d'Iran, d'Irak, du Koweït, d'Arabie saoudite et du Venezuela se sont réunis à Bagdad pour discuter des moyens d'augmenter le prix du pétrole brut produit par leurs pays et des moyens de répondre aux actions unilatérales des MOC. Malgré la forte opposition américaine : « Avec les producteurs arabes et non arabes, l'Arabie saoudite a formé l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) pour obtenir le meilleur prix disponible auprès des grandes sociétés pétrolières. » Les membres du Moyen-Orient avaient initialement demandé que le siège de l'OPEP soit à Bagdad ou à Beyrouth, mais le Venezuela a plaidé pour un emplacement neutre et c'est ainsi que Genève, en Suisse, a été choisie. Le 1er septembre 1965, l'OPEP s'est installée à Vienne, en Autriche, après que la Suisse ait refusé d'étendre ses privilèges diplomatiques.
Entre 1961 et 1975, les cinq nations fondatrices ont été rejointes par le Qatar (1961), l’Indonésie (1962-2008, réintégrée en 2016), la Libye (1962), les Émirats arabes unis (à l’origine juste l’Émirat d’Abu Dhabi, 1967), l’Algérie (1969). ), le Nigéria (1971), l’Équateur (1973-1992, réintégré en 2007) et le Gabon (1975-1994, réintégré en 2016). Indiquant que l'OPEP n'est pas opposée à une nouvelle expansion, Mohammed Barkindo, secrétaire général par intérim de l'OPEP en 2006, a exhorté ses voisins africains, l'Angola et le Soudan, à la rejoindre, et l'Angola l'a fait en 2007. Depuis les années 1980, des représentants de l'Égypte, du Mexique, de la Norvège, d'Oman, La Russie et d’autres pays exportateurs de pétrole ont assisté à de nombreuses réunions de l’OPEP en tant qu’observateurs, en tant que mécanisme informel de coordination des politiques.
Embargo pétrolier de 1973 à 1974
En octobre 1973, l’Organisation des pays arabes exportateurs de pétrole (OPEP, composée de la majorité arabe de l’OPEP plus l’Égypte et la Syrie) a déclaré d’importantes réductions de production et un embargo pétrolier contre les États-Unis et les autres pays industrialisés qui ont soutenu Israël dans la guerre du Kippour. . Une précédente tentative d'embargo s'était révélée largement inefficace en réponse à la guerre des Six Jours en 1967. Cependant, en 1973, le résultat fut une forte hausse des prix du pétrole et des revenus de l'OPEP, de 3 $ US/baril à 12 $ US/baril, et une situation d'urgence période de rationnement énergétique, intensifiée par des réactions de panique, une tendance à la baisse de la production pétrolière américaine, des dévaluations monétaires et un long conflit entre les mineurs de charbon britanniques. Pendant un certain temps, le Royaume-Uni a imposé une semaine de travail d’urgence de trois jours. Sept pays européens ont interdit la conduite non essentielle le dimanche. Les stations-service américaines limitaient la quantité d'essence pouvant être distribuée, fermaient le dimanche et limitaient les jours où l'essence pouvait être achetée, en fonction des numéros de plaque d'immatriculation. Même après la levée de l'embargo en mars 1974, suite à une activité diplomatique intense, les prix ont continué à augmenter. Le monde a connu une récession économique mondiale, avec une hausse simultanée du chômage et de l’inflation, une forte baisse des prix des actions et des obligations, des changements majeurs dans les balances commerciales et les flux de pétrodollars, et une fin spectaculaire du boom économique de l’après-Seconde Guerre mondiale.
L’embargo pétrolier de 1973-1974 a eu des effets durables sur les États-Unis et d’autres pays industrialisés, qui ont créé en réponse l’Agence internationale de l’énergie. Les efforts de conservation du pétrole comprenaient des limites de vitesse plus basses sur les autoroutes, des voitures et des appareils plus petits et plus économes en énergie, l'heure d'été toute l'année, une utilisation réduite du chauffage et de la climatisation, une meilleure isolation, un soutien accru aux transports en commun, des stocks nationaux d'urgence et une plus grande importance accordée au charbon, au gaz naturel, à l'éthanol, au nucléaire et à d'autres sources d'énergie alternatives. Ces efforts sont devenus suffisamment efficaces pour que la consommation pétrolière américaine n’augmente que de 11 % entre 1980 et 2014, tandis que le PIB réel a augmenté de 150 %. Mais dans les années 1970, les pays de l’OPEP ont démontré de manière convaincante que leur pétrole pouvait être utilisé comme une arme politique et économique contre d’autres pays, du moins à court terme.
Fonds spécial 1975
Les activités d'aide internationale de l'OPEP datent bien avant l'explosion des prix du pétrole de 1973-1974. Par exemple, le Fonds koweïtien pour le développement économique arabe fonctionne depuis 1961.
L'OPEP a ajouté à ses objectifs la vente de pétrole pour la croissance socio-économique des pays les plus pauvres. Le Fonds spécial de l'OPEP a été conçu à Alger, en Algérie, en mars 1975, et a été officiellement créé en janvier suivant. "Une déclaration solennelle 'a réaffirmé la solidarité naturelle qui unit les pays de l'OPEP aux autres pays en développement dans leur lutte pour vaincre le sous-développement' et a appelé à des mesures visant à renforcer la coopération entre ces pays... Les ressources [du Fonds] s'ajoutent à celles déjà mises à disposition. par les États de l'OPEP à travers un certain nombre de canaux bilatéraux et multilatéraux. Le Fonds est devenu une agence officielle de développement international en mai 1980 et a été rebaptisé Fonds OPEP pour le développement international (OFID).
Siège des otages de 1975
Le 21 décembre 1975, l'Arabie saoudite Ahmed Zaki Yamani, l'Iranien Jamshid Amuzegar et les autres ministres du pétrole de l'OPEP ont été pris en otage lors de leur conférence semestrielle à Vienne, en Autriche. L'attaque, qui a coûté la vie à trois non-ministres, a été orchestrée par une équipe de six personnes dirigée par le terroriste vénézuélien Carlos le Chacal et qui comprenait Gabriele Kröcher-Tiedemann et Hans-Joachim Klein. Le groupe autoproclamé « Bras de la révolution arabe » a appelé à la libération de la Palestine. Carlos prévoyait de reprendre la conférence par la force et de retenir contre rançon les onze ministres du pétrole présents, à l'exception de Yamani et Amuzegar qui devaient être exécutés.
Carlos a organisé le voyage en bus et en avion pour son équipe et 42 des 63 otages initiaux, avec des escales à Alger et Tripoli, prévoyant de se rendre éventuellement à Bagdad, où Yamani et Amuzegar devaient être tués. Les 30 otages non arabes ont été libérés à Alger, à l'exclusion d'Amuzegar. D'autres otages ont été libérés lors d'une autre escale à Tripoli avant de regagner Alger. Alors qu'il ne restait plus que dix otages, Carlos a eu une conversation téléphonique avec le président algérien Houari Boumédienne, qui l'a informé que la mort des ministres du pétrole entraînerait une attaque contre l'avion. Boumédienne aurait également dû proposer à cette époque l'asile à Carlos et éventuellement une compensation financière pour ne pas avoir accompli sa mission. Carlos a exprimé son regret de ne pas avoir pu assassiner Yamani et Amuzegar, puis lui et ses camarades ont quitté l'avion. Tous les otages et terroristes ont quitté la situation, deux jours après son début.
Quelque temps après l'attaque, les complices de Carlos ont révélé que l'opération était commandée par Wadie Haddad, l'un des fondateurs du Front populaire de libération de la Palestine. Ils ont également affirmé que l'idée et le financement provenaient d'un président arabe, largement considéré comme étant Mouammar Kadhafi de Libye. Les militants Bassam Abu Sharif et Klein ont affirmé que Carlos avait reçu et conservé une rançon comprise entre 20 et 50 millions de dollars américains d'"un président arabe". Carlos a affirmé que l'Arabie saoudite avait payé une rançon au nom de l'Iran, mais que l'argent avait été « détourné en cours de route et perdu par la Révolution ».
Crise pétrolière de 1979-1980 et surabondance de pétrole des années 1980
En réponse aux nationalisations pétrolières et aux prix élevés des années 1970, les pays industrialisés ont pris des mesures pour réduire leur dépendance à l'égard du pétrole de l'OPEP, en particulier après que les prix ont atteint de nouveaux sommets approchant les 40 dollars le baril en 1979-1980, lorsque la révolution iranienne et la guerre Iran-Irak ont ​​perturbé le pétrole. stabilité régionale et approvisionnement en pétrole. Les services publics d’électricité du monde entier sont passés du pétrole au charbon, au gaz naturel ou à l’énergie nucléaire ; les gouvernements nationaux ont lancé des programmes de recherche de plusieurs milliards de dollars pour développer des alternatives au pétrole ; et l'exploration commerciale a développé d'importants champs pétrolifères non membres de l'OPEP en Sibérie, en Alaska, dans la mer du Nord et dans le golfe du Mexique. En 1986, la demande mondiale quotidienne de pétrole a chuté de 5 millions de barils, la production hors OPEP a augmenté encore plus et la part de marché de l'OPEP est passée d'environ 50 % en 1979 à moins de 30 % en 1985. Le résultat a été une réduction de six Une baisse du prix du pétrole de plus de deux ans, qui a culminé avec une chute de plus de moitié rien qu'en 1986.
Pour lutter contre la baisse des revenus issus des ventes de pétrole, l'Arabie saoudite a poussé en 1982 l'OPEP à imposer des quotas de production nationaux vérifiés dans le but de limiter la production et d'augmenter les prix. Lorsque d’autres pays de l’OPEP ne se sont pas conformés à ces règles, l’Arabie saoudite a d’abord réduit sa propre production de 10 millions de barils par jour en 1979-1981 à seulement un tiers de ce niveau en 1985. Lorsque cette mesure s’est avérée inefficace, l’Arabie saoudite a fait marche arrière et a inondé le marché de produits bon marché. pétrole, ce qui fait chuter les prix en dessous de 10 $ US/baril et rend les producteurs aux coûts plus élevés non rentables. Confrontés à des difficultés économiques croissantes (qui ont finalement contribué à l'effondrement du bloc soviétique en 1989), les membres de l'OPEP qui n'avaient pas respecté leurs quotas ont finalement commencé à limiter leur production pour soutenir les prix, sur la base de quotas nationaux visant à équilibrer le pétrole. critères connexes et économiques depuis 1986. (Sur leurs territoires souverains, les gouvernements nationaux des membres de l’OPEP sont en mesure d’imposer des limites de production aux compagnies pétrolières publiques et privées.) Généralement, lorsque les objectifs de production de l’OPEP sont réduits, les prix du pétrole augmentent.
Réponses de 1990 à 2011 aux guerres et à l’instabilité
Avant son invasion du Koweït en 1990, le président irakien Saddam Hussein faisait pression sur l'OPEP pour qu'elle mette fin à la surproduction et fasse monter les prix du pétrole, afin d'aider financièrement les membres de l'OPEP et d'accélérer la reconstruction après la guerre Iran-Irak de 1980-1988. Mais ces deux guerres irakiennes contre les autres fondateurs de l’OPEP ont marqué un point bas dans la cohésion de l’organisation, et les prix du pétrole ont rapidement chuté après les ruptures d’approvisionnement à court terme. Les attentats du 11 septembre 2001 et l’invasion américaine de l’Irak en 2003 ont eu des impacts à court terme encore plus modérés sur les prix du pétrole, l’Arabie saoudite et d’autres exportateurs ayant coopéré pour maintenir un approvisionnement adéquat au monde.
L'Équateur s'est retiré de l'OPEP en décembre 1992, parce qu'il n'était pas disposé à payer la cotisation annuelle de 2 millions de dollars américains et estimait qu'il devait produire plus de pétrole que ce qui lui était autorisé par le quota de l'OPEP, bien qu'il ait réintégré l'OPEP en octobre 2007. Des préoccupations similaires ont incité le Gabon. suspendre son adhésion en janvier 1995; il l'a rejoint en juillet 2016. L'Irak est resté membre de l'OPEP depuis la création de l'organisation, mais la production irakienne n'a fait partie d'aucun accord de quotas de l'OPEP depuis 1998, en raison des difficultés politiques redoutables du pays.
La baisse de la demande provoquée par la crise financière asiatique de 1997-1998 a vu le prix du pétrole retomber aux niveaux de 1986. Après que le pétrole ait chuté aux alentours de 10 dollars le baril, la diplomatie conjointe a permis de ralentir progressivement la production pétrolière de l'OPEP, du Mexique et de la Norvège.
En 2003, l'Agence internationale de l'énergie (AIE) et l'OPEP ont organisé leur premier atelier conjoint sur les questions énergétiques, et elles ont continué à se rencontrer régulièrement depuis lors pour « mieux comprendre les tendances, les analyses et les points de vue et faire progresser la transparence et la prévisibilité du marché ».
L'insurrection et le sabotage généralisés au plus fort de l'occupation américaine de l'Irak entre 2003 et 2008, combinés à une demande de pétrole en augmentation rapide de la part de la Chine et des investisseurs, à des violences récurrentes contre l'industrie pétrolière nigériane et à une diminution des capacités inutilisées comme protection contre les perturbations de l'approvisionnement mondial, ont provoqué une forte hausse des prix du pétrole à des niveaux bien supérieurs à ceux précédemment visés par l’OPEP. La volatilité des prix a atteint un niveau extrême en 2008, lorsque le pétrole brut WTI a atteint un niveau record de 147 $ US/baril en juillet, puis a plongé à seulement 32 $ US/b en décembre, au cours de la pire récession mondiale depuis la Seconde Guerre mondiale. Les revenus annuels des exportations pétrolières de l'OPEP ont également établi un nouveau record en 2008, estimés à environ 800 milliards de dollars américains, et atteindraient environ 1 000 milliards de dollars américains en 2011-2013 avant de plonger à nouveau. Au moment de la guerre civile libyenne de 2011 et du Printemps arabe, l'OPEP appelait à davantage d'efforts de la part des gouvernements et des organismes de réglementation pour freiner la « spéculation excessive » sur les marchés à terme du pétrole, accusant les spéculateurs financiers d'être responsables de la volatilité croissante des prix, déconnectés des fondamentaux du marché.
En mai 2008, l'Indonésie a annoncé qu'elle quitterait l'OPEP à l'expiration de son statut de membre à la fin de cette année-là, étant devenue un importateur net de pétrole et étant incapable de respecter son quota de production. Un communiqué publié par l'OPEP le 10 septembre 2008 a confirmé le retrait de l'Indonésie, notant que l'OPEP « a accepté avec regret le souhait de l'Indonésie de suspendre sa pleine adhésion à l'organisation et a exprimé son espoir que le pays serait en mesure de rejoindre l'organisation à l'avenir ». un avenir pas trop lointain. »
Conflit de production de 2008
Les différents besoins économiques des États membres de l’OPEP affectent souvent la politique interne derrière les quotas de production de l’OPEP. Les membres les plus pauvres ont fait pression pour réduire la production de l'OPEP, afin d'augmenter le prix du pétrole et donc leurs propres revenus. Ces propositions entrent en conflit avec la stratégie à long terme déclarée de l'Arabie Saoudite consistant à être un partenaire des puissances économiques mondiales pour assurer un flux constant de pétrole qui soutiendrait l'expansion économique. Cette politique repose en partie sur la crainte saoudienne qu’un pétrole trop cher ou un approvisionnement peu fiable pousse les pays industrialisés à conserver et à développer des carburants alternatifs, réduisant ainsi la demande mondiale de pétrole. À ce propos, le ministre saoudien du Pétrole Yamani a déclaré en 1973 : « L’âge de pierre n’a pas pris fin parce que nous avons manqué de pierres. »
Le 10 septembre 2008, un différend sur la production a éclaté lorsque les Saoudiens auraient quitté une séance de négociations au cours de laquelle les membres rivaux avaient voté en faveur d'une réduction de la production de l'OPEP. Bien que les délégués saoudiens aient officiellement approuvé les nouveaux quotas, ils ont déclaré anonymement qu’ils ne les respecteraient pas. Le New York Times a cité l'un de ces délégués disant : "L'Arabie Saoudite répondra à la demande du marché. Nous verrons ce que le marché exige et nous ne laisserons pas un client sans pétrole. La politique n'a pas changé."
Surabondance de pétrole 2014-2016
Au cours de la période 2014-2015, les membres de l’OPEP ont constamment dépassé leur plafond de production et la Chine a connu un ralentissement de sa croissance économique. Dans le même temps, la production pétrolière américaine a presque doublé par rapport aux niveaux de 2008 et s'est approchée des volumes de « producteurs d'appoint » de premier plan mondial de l'Arabie Saoudite et de la Russie, grâce aux améliorations substantielles de la technologie de « fracturation hydraulique » du schiste en réponse aux prix record du pétrole. Ces évolutions ont conduit à leur tour à une chute des besoins d’importations de pétrole des États-Unis (sur la voie de l’indépendance énergétique), à ​​un volume record des stocks mondiaux de pétrole et à un effondrement des prix du pétrole qui s’est poursuivi jusqu’au début de 2016.
Malgré l'offre mondiale excédentaire, le 27 novembre 2014 à Vienne, le ministre saoudien du Pétrole, Ali Al-Naimi, a bloqué les appels des membres les plus pauvres de l'OPEP en faveur de réductions de production pour soutenir les prix. Naimi a soutenu qu'il fallait laisser le marché pétrolier se rééquilibrer à des niveaux de prix plus bas, en reconstruisant stratégiquement la part de marché à long terme de l'OPEP en mettant fin à la rentabilité de la production américaine de pétrole de schiste à coût élevé. Comme il l'a expliqué dans une interview :
Est-il raisonnable qu’un producteur très efficace réduise sa production, tandis qu’un producteur peu efficace continue de produire ? C’est une logique tordue. Si je réduis, qu’arrive-t-il à ma part de marché ? Le prix va augmenter et les Russes, les Brésiliens et les producteurs américains de pétrole de schiste prendront ma part... Nous voulons dire au monde que les pays producteurs à haut rendement sont ceux qui méritent une part de marché. C'est le principe de fonctionnement de tous les pays capitalistes... Une chose est sûre : les prix actuels [environ 60 $ US/baril] ne soutiennent pas tous les producteurs.
Un an plus tard, lorsque l'OPEP s'est réunie à Vienne le 4 décembre 2015, l'organisation avait dépassé son plafond de production pendant 18 mois consécutifs, la production pétrolière américaine n'avait que légèrement diminué par rapport à son pic, les marchés mondiaux semblaient surapprovisionnés d'au moins 2 millions de barils par an. Même si la Libye produisait 1 million de barils en dessous de sa capacité, les producteurs de pétrole procédaient à des ajustements majeurs pour résister à des prix aussi bas que les 40 dollars, l'Indonésie rejoignait l'organisation d'exportation, la production irakienne avait bondi après des années de désordre, la production iranienne était sur le point de rebondir avec le Avec la levée des sanctions internationales, des centaines de dirigeants mondiaux, lors de l’Accord de Paris, se sont engagés à limiter les émissions de carbone provenant des combustibles fossiles, et les technologies solaires sont devenues de plus en plus compétitives et répandues. À la lumière de toutes ces pressions, l'OPEP a décidé de reporter son plafond de production inefficace jusqu'à la prochaine conférence ministérielle en juin 2016. Le 20 janvier 2016, le panier de référence de l'OPEP était tombé à 22,48 $ US/baril – moins d'un quart de son niveau élevé. à partir de juin 2014 (110,48 $), soit moins d'un sixième de son record de juillet 2008 (140,73 $), et de retour en dessous du point de départ d'avril 2003 (23,27 $) de sa hausse historique.
À mesure que l’année 2016 se poursuivait, la surabondance de pétrole a été progressivement réduite grâce à une production importante hors ligne aux États-Unis, au Canada, en Libye, au Nigeria et en Chine, et le prix est progressivement remonté vers 50 $ US/baril. L'OPEP a maintenu le statu quo lors de sa conférence de juin et a approuvé "des prix à des niveaux qui conviennent à la fois aux producteurs et aux consommateurs", le monde attendant de voir si, quand et comment le marché pétrolier retrouverait pleinement son équilibre.