6. ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΦΥΠΟΥΡΓΩΝ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ Αριθ. 14446 της 5 Αυγ./7 Σεπτ. 1987 (ΦΕΚ Β’ 485) Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας Επιτροπής Προγραμματικών Συμφωνιών και Αναπτυξιακών Συμβάσεων (ΕΠΣΑΣ). Έχοντας υπόψη: 1.Τις διατάξεις του Νόμ. 1558/85 περί Κυβέρνησης και Κυβερνητικών Οργάνων. 2.Τις διατάξεις του Π.Δ. 437/84 "περί καθορισμού και ανακατανομής των αρμοδιοτήτων των Υπουργείων". 3.Τις διατάξεις του άρθρ. 1 παρ. 9 του Νόμ. 1682/1987 "Μέσα και όργανα αναπτυξιακής  πολιτικής. Προγραμματικές συμφωνίες και αναπτυξιακές συμβάσεις, ένταξη επενδύσεων στα Μεσογειακά Ολοκληρωμένα Προγράμματα, τροποποίηση του Νόμ. 1262/82 και άλλες διατάξεις". 4.Τις διατάξεις του Π.Δ. 229/86 "Σύσταση και οργάνωση της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας". 5.Τις διατάξεις του Π.Δ. 389/31.10.86 "Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών". 6.Τη V-3η/Φ. 19/3861/19.2.1987 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας "Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας Γεώργιο Πέτσο". 7.Τη ΔΙΟΝΟΣΕ 935/26.6.87 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας "Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εθνικής Οικονομίας Θεόδωρο Καρατζά", αποφασίζουμε: Αρμοδιότητες Άρθρ.1.-1.Η Επιτροπή Προγραμματικών Συμφωνιών και Αναπτυξιακών Συμβάσεων (ΕΠΣΑΣ), γνωμοδοτεί για όλα τα θέματα που αφορούν τις προγραμματικές συμφωνίες και αναπτυξιακές συμβάσεις και ιδίως για την επιλογή των συγκεκριμένων προμηθειών ή αναθέσεων έργων και των συγκεκριμένων κλάδων, υποκλάδων και επί μέρους δραστηριοτήτων, για τις οποίες κρίνεται σκόπιμη η σύναψη προγραμματικών συμφωνιών και αναπτυξιακών συμβάσεων, για τον τρόπο εκτέλεσής τους (διαγωνισμός, εκδήλωση ενδιαφέροντος, απευθείας ανάθεση), για τη χορήγηση εξουσιοδότησης προς τους φορείς του δημόσιου τομέα για τη σύναψη αναπτυξιακών συμβάσεων και την εκτέλεσή τους και για κάθε άλλο θέμα που προκύπτει από την υλοποίηση των προγραμματικών συμφωνιών και αναπτυξιακών συμβάσεων. Επίσης γνωμοδοτεί για κάθε θέμα που αφορά τις προγραμματικές συμφωνίες του Νόμ. 1433/1984 (ΦΕΚ 151) και του άρθρ. 4 του Νόμ. 1554/1985 (ΦΕΚ 97) και για κάθε άλλη υφιστάμενη προγραμματική συμφωνία ή αναπτυξιακή σύμβαση που υπάγεται στην αρμοδιότητα του Υπουργείο Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας. 2.Η ΕΠΣΑΣ επίσης γνωμοδοτεί για κάθε θέμα που αφορά Προγραμματική Συμφωνία ή Αναπτυξιακή Σύμβαση και φέρεται σ’ αυτήν μετά από εντολή των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας ή Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας. (Μετά τη σελ. 842) Σελ. 843 Τεύχος Ι-43 Σελ. 69 Αναπτυξιακή και Βιομηχανική Πολιτική 13.Ξ.η.6 3.Η ΕΠΣΑΣ διαμορφώνει κατά κανόνα το πλαίσιο και τις κατευθύνσεις για τις διαπραγματεύσεις σύναψης προγραμματικής συμφωνίας ή αναπτυξιακής σύμβασης και γνωμοδοτεί ιδίως για τους όρους κάθε προγραμματικής συμφωνίας και αναπτυξιακής σύμβασης. Σύνθεση Άρθρ.10.-1. Η ΕΠΣΑΣ μπορεί να εισηγείται στους Υπουργούς Εθνικής Οικονομίας, Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας και στον εκάστοτε καθ’ ύλην αρμόδιο Υπουργό για τη συγκρότηση ειδικών επιτροπών ή τη χρησιμοποίηση εμπειρογνωμόνων για τη μελέτη και αντιμετώπιση (αξιολόγηση, διαπραγμάτευση κ.λπ.) ειδικών θεμάτων. Στην εισήγηση αυτή περιλαμβάνονται τουλάχιστον η σύνθεση της ειδικής επιτροπής, η θητείας της και το έργο που θα επιτελέσει. 2.Η συγκρότηση της ειδικής επιτροπής γίνεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας και του εκάστοτε καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού. (Μετά τη σελ. 844) Σελ. 845 Τεύχος Ι-43 Σελ. 71 Αναπτυξιακή και Βιομηχανική Πολιτική 13.Ξ.η.6 3.Ανάλογες με τις παραπάνω ρυθμίσεις ισχύουν και για τη χρησιμοποίηση μεμονωμένων εμπειρογνωμόνων. 4.Η μελέτη των ειδικών επιτροπών ή των εμπειρογνωμόνων υποβάλλεται στην ΕΠΣΑΣ καθώς και στους εισηγητές. Τμήματα της ΕΠΣΑΣ Άρθρ.11.-1. Για την αντιμετώπιση θεμάτων ειδικού ενδιαφέροντος, είναι δυνατό η ΕΠΣΑΣ να λειτουργεί κατά τμήματα. Τα τμήματα συγκροτούνται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας ύστερα από εισήγηση της ΕΠΣΑΣ. 2.Τα τμήματα είναι τουλάχιστον οκταμελή και σ’ αυτά συμμετέχουν υποχρεωτικά τουλάχιστον: α)Ο πρόεδρος ή ο αντιπρόεδρος της ΕΠΣΑΣ και β)Οι εκπρόσωποι των τεσσάρων συλλογικών φορέων που συμμετέχουν στην ΕΠΣΑΣ (ΓΣΕΕ, ΣΕΒ, ΓΣΕΒΕ, ΠΑΣΕΓΕΣ). 3.Οι εκπρόσωποι των τεσσάρων Συλλογικών φορέων μπορούν να συμμετέχουν σε περισσότερα του ενός τμήματα. 4.Το τμήμα βρίσκεται σε απαρτία, όταν παρίστανται τουλάχιστον τα μισά μέλη του. Στα υπόλοιπα θέματα λειτουργίας (σύγκλιση, ψηφοφορία, κ.λπ.) τα τμήματα ακολουθούν τα ισχύοντα και για την ολομέλεια της ΕΠΣΑΣ. 5.Οι γνωμοδοτήσεις των τμημάτων ανακοινώνονται στην Ολομέλεια της ΕΠΣΑΣ. 6.Τα τμήματα της ΕΠΣΑΣ έχουν όλες τις αρμοδιότητες της ολομέλειάς της. Γραμματειακή υποστήριξη Άρθρ.12.-1. Για την υποβοήθηση του έργου της επιτροπής συνιστάται, στη Διεύθυνση Πολιτικής Προμηθειών του Υπουργείου Βιομηχανίας, ενέργειας και Τεχνολογίας, Γραμματεία υποστήριξής της. 2.Καθήκοντα της Γραμματείας είναι η προετοιμασία των συνεδριάσεων, η διανομή στα μέλη της επιτροπής της ημερήσιας διάταξης και του απαιτούμενου υλικού, η τήρηση των βιβλίων της ΕΠΣΑΣ, η προετοιμασία των εγγράφων επικοινωνίας της ΕΠΣΑΣ με άλλους φορείς, καθώς και κάθε άλλη ενέργεια που υποβοηθεί και στηρίζει Γραμματειακά το έργο της επιτροπής. Σελ. 846 Τεύχος Ι-43 Σελ. 72 3.Η Γραμματεία είναι 5μελής και ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας. Ο επικεφαλής της είναι υπάλληλος της Διεύθυνσης Πολιτικής Προμηθειών του  Υπουργείου Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας και ασκεί τα καθήκοντα του Γραμματέα της ΕΠΣΑΣ. Ο Γραμματέας συμμετέχει στις συνεδριάσεις της ΕΠΣΑΣ, χωρίς δικαίωμα ψήφου, και είναι υπεύθυνος για την τήρηση των πρακτικών. 13.Ξ.η.6 Αναπτυξιακή και Βιομηχανική Πολιτική Άρθρ.3-1.Η ΕΠΣΑΣ είναι 14μελής, συγκροτείται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας και αποτελείται από: α)Τον πρόεδρο β)Τον αντιπρόεδρο γ)Ένα εκπρόσωπο της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργατών Ελλάδας (ΓΣΕΕ). δ)Έναν εκπρόσωπο της Γενικής Συνομοσπονδίας Επαγγελματιών και Βιοτεχνών Ελλάδας (ΓΣΕΒΕ). ε)έναν εκπρόσωπο της Πανελλήνιας Συνομοσπονδίας Ενώσεων Γεωργικών Συνεταιρισμών (ΠΑΣΕΓΕΣ). στ)Έναν εκπρόσωπο του Συνδέσμου Ελληνικών Βιομηχανιών (ΣΕΒ). ζ)Έναν εκπρόσωπο του Οργανισμού Ανασυγκρότησης Επιχειρήσεων (ΟΑΕ). η)Έναν εκπρόσωπο της Ελληνικής Τράπεζας Βιομηχανικής Αναπτύξεως (ΕΤΒΑ). θ)Έναν εκπρόσωπο του Ελληνικού Οργανισμού Μικρομεσαίων Μεταποιητικών Επιχειρήσεων και Χειροτεχνίας (ΕΟΜΜΕΧ). ι)Έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας. ια)Έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας. ιβ)Έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Εργασίας. ιγ)Έναν εκπρόσωπο της Γενικής Γραμματείας Κρατικών Προμηθειών του Υπουργείου Εμπορίου. ιδ)Έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Γεωργίας. 2.Σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος του προέδρου τον αναπληρώνει ο αντιπρόεδρος, σ’ όλα τα καθήκοντά του. Ορισμός μελών της ΕΠΣΑΣ Άρθρ.3.-1.-Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος  της ΕΠΣΑΣ ορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας. Τα μέλη των περιπτ. ι, ια, ιβ, ιγ και ιδ του άρθρ. 2 ορίζονται από τον αρμόδιο υπουργό. Τα  Σελ. 844 Τεύχος Ι-43 Σελ 70 υπόλοιπα μέλη προτείνονται από τα αρμόδια όργανα του οικείου φορέα κατά περίπτωση και αν δεν προταθούν μέσα σ’ ένα μήνα από τη σχετική πρόσκληση ορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας. 2.Με τις παραπάνω αποφάσεις ορίζονται τόσο τα τακτικά όσο και τα αναπληρωματικά μέλη της επιτροπής. Σύγκληση επιτροπής - Απαρτία - Συνεδριάσεις Άρθρ.4.-1.Η Επιτροπή συγκαλείται μετά από πρόσκληση του Προέδρου της. Η πρόσκληση, στην οποία αναγράφονται ο τόπος και ο χρόνος της συνεδρίασης καθώς και τα θέματα της ημερήσιας διάταξης, επιδίδεται με απόδειξη σε κάθε τακτικό και αναπληρωματικό μέλος, τρεις τουλάχιστον ημέρες πριν από την ημέρα της συνεδρίασης. Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις, εκτιμώμενες από τον πρόεδρο, η πρόσκληση στην οποία αναφέρεται το κατεπείγον μπορεί να επιδίδεται και την προηγούμενη της συνεδρίασης. 2.Σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος, τα τακτικά μέλη αναπληρώνονται από τα αναπληρωματικά μέλη. 3.Η επιτροπή βρίσκεται σε απαρτία, όταν ο αριθμός των παρόντων μελών είναι μεγαλύτερος από τον αριθμό των απόντων. 4.Οι συνεδριάσεις της επιτροπής δεν είναι δημόσιες. Ο Πρόεδρος όμως της επιτροπής μπορεί να καλεί στις συνεδριάσεις οποιοδήποτε υπάλληλο ή ιδιώτη για παροχή πληροφοριών ή γνωμών σε σχέση με τα συζητούμενα θέματα. 13.Ξ.η.6 Αναπτυξιακή και Βιομηχανική Πολιτική Ψηφοφορία Άρθρ.5.-1.Οι αποφάσεις ή γνωμοδοτήσεις της επιτροπής, οι οποίες πρέπει να είναι ειδικώς αιτιολογημένες, λαμβάνονται με φανερή ψηφοφορία και κατά πλειοψηφία των παρόντων μελών. Σε περίπτωση ισοψηφίας επικρατεί η ψήφος του προέδρου. Εάν υπάρξουν περισσότερες από δύο γνώμες γίνονται δύο ψηφοφορίες. Στην πρώτη ψηφοφορία επιλέγονται οι δύο επικρατέστερες γνώμες. Στη δεύτερη ψηφοφορία επικρατεί η γνώμη που θα συγκεντρώσει την απόλυτη πλειοψηφία. 2.Οι γνωμοδοτήσεις της επιτροπής διατυπώνονται σε πρακτικά υπογραφόμενα από τον Προέδρο και το Γραμματέα. Στα πρακτικά αναγράφονται τα ονόματα των μελών που συμμετέχουν, γίνεται ρητή μνεία για την απουσία ή το κώλυμα τακτικού μέλους και τη συμμετοχή του αναπληρωματικού και καταχωρούνται σ’ αυτά και οι γνώμες των μειοψηφούντων μελών. Θητεία Άρθρ.6.-1. Η θητεία της επιτροπής είναι τριετής. 2.Τα μέλη της επιτροπής είναι ανακλητά. Η ανάκληση μέλους γίνεται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του φορέα που εκπροσωπεί. Τα μέλη που ορίζονται σε αντικατάσταση μελών που ανακλήθηκαν διανύουν μόνο τον υπόλοιπο χρόνο της θητείας της επιτροπής. 3.Ο καθορισμός της πρώτης σύνθεσης της επιτροπής θα γίνει μέσα σε ένα μήνα από τη δημοσίευση της απόφασης αυτής στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης. Αλληλογραφία - Παροχή Πληροφοριών Άρθρ.7.-Η επιτροπή για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της αλληλογραφεί μέσω του Προέδρου, απευθείας με κάθε δημόσια αρχή ή υπηρεσία του δημόσιου τομέα. Όλες αυτές οι υπηρεσίες υποχρεούνται χωρίς καθυστέρηση να παρέχουν τις απαιτούμενες πληροφορίες. Με την ίδια διαδικασία μπορεί η επιτροπή να αλληλογραφεί επίσης και με Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου του ιδιωτικού τομέα ή και με ιδιώτες. Τηρούμενα βιβλία Άρθρ.8.-Με μέριμνα του Γραμματέα τηρούνται υποχρεωτικά από την επιτροπή τα εξής βιβλία: α)Βιβλίο πρωτοκόλλου εισερχομένων και εξερχόμενων εγγράφων. β)Βιβλίο πρακτικών των συνεδριάσεων. γ)Βιβλίο Διεκπεραιώσεως των με απόδειξη παραλαβής παραδιδομένων εγγράφων. Τα βιβλία αυτά αριθμούνται και μονογράφονται κατά φύλλο από το Γραμματέα και θεωρούνται από τον Πρόεδρο στο τελευταίο φύλλο. Εισηγητές Άρθρ.9.-1.Σαν εισηγητές στην ΕΠΣΑΣ ορίζονται, ανάλογα με το συζητούμενο θέμα, εκπρόσωποι των Υπουργείων Εθνικής Οικονομίας και Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας. Μπορούν επίσης να μετέχουν ως εισηγητές κάθε φορά εκπρόσωποι του φορέα ή της υπηρεσίας που αφορά το συζητούμενο θέμα. 2.Ο Πρόεδρος της ΕΠΣΑΣ μπορεί να ορίζει ειδικό εισηγητή εφ’ όσον αυτό απαιτείται από τη φύση του συζητούμενου θέματος. Επίσης ο πρόεδρος μπορεί να ορίσει μέλη της επιτροπής για ειδικότερη μελέτη και εισήγηση πάνω στο συζητούμενο θέμα. 3.Για προμήθειες υλικών ή αναθέσεις έργων που εντάσσονται στο Ενιαίο Πρόγραμμα Προμηθειών απαιτείται και εισήγηση από εκπρόσωπο του Υπουργείου Εμπορίου. 4.Οι εισηγητές εκφράζουν υποχρεωτικά την άποψη της υπηρεσίας ή του φορέα που εκπροσωπούν. 5.Οι εισηγητές, μη μέλη της επιτροπής δεν έχουν δικαίωμα ψήφου. 6.Ο καθορισμός των Υπηρεσιών ή φορέων που εισηγούνται, σε κάθε συγκεκριμένο θέμα στην ΕΠΣΑΣ γίνεται με απόφαση του Προέδρου. Ο ορισμός των εισηγητών γίνεται με αποφάσεις των προϊσταμένων των αντίστοιχων υπηρεσιών ή φορέων. Ειδικές Επιτροπές - Εμπειρογνώμονες 